Bên cạnh nhiệm vụ chính mà Ngành Thống kê giao, Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk và Chi cục thống kê cấp huyện, thị xã, thành phố còn phải thực hiện các nhiệm vụ đột xuất mà địa phương giao [r]
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
- -
NGUYỄN QUANG PHƯỚC
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THỐNG KÊ
TỈNH DĂK LĂK
CHUYấN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Hà Nội, năm 2013
Trang 2TÓM TẮT LUẬN VĂN
Cục thống kê tỉnh Đăk Lăk là đơn vị hành chính sự nghiệp Việc chuẩn bị, đầu tư và phát triển nguồn nhân lực đã được Tổng Cục thống kê cũng như Cục thống kê tỉnh Đăk Lăk rất quan tâm chú trọng Tuy nhiên, công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có nhiều bất cập, đó là tình trạng “vừa thiếu, vừa yếu”, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của xã hội Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả đã đi sâu tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích
thực tế và đưa ra một số giải pháp khắc phục: “Hoàn thiện công tác đào tạo nguồn
nhân lực tại Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk”
Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực có vai trò quan trọng hàng đầu trong sự phát triển của mỗi tổ chức, doanh nghiệp Có rất nhiều nghiên cứu tập trung phân tích vai trò của vấn đề đào tạo nguồn nhân lực, từ quy mô rộng lớn như một nền kinh tế hay một loại hình doanh nghiệp đến quy mô một doanh nghiệp, từ vấn đề bao quát khái lược đến vấn đề nhỏ mang tính chuyên biệt Điều này đặt ra một thách thức cho tác giả là phải tìm được một hướng đi mới dựa trên những nền tảng đã có mà không bị trùng lặp với các nghiên cứu đã có trước
đó
Tuy nhiên, các giáo trình và sách mới chỉ đi sâu vào giải quyết các vấn đề mang tính lý luận, các đề tài luận văn thạc sỹ và luận án tiến sỹ đã đề cập đến tình hình thực tế của một doanh nghiệp cụ thể, tuy nhiên nguồn lao động hoạt động trong lĩnh vực Thống
kê thì chưa có tài liệu nghiên cứu nào đề cập đến Xuất phát từ vị trí, vai trò của thông tin thống kê kinh tế - xã hội trong việc xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách và chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội, Nhà nước, Chính phủ, các cấp, các ngành; trong giai đoạn hiện nay cũng như giai đoạn sau, công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là hết sức quan trọng, để xác định được số lượng biên chế đủ, đồng thời xác định được cơ cấu công chức hợp lý về chất lượng để thực hiện nhiệm vụ của Tổng cục Thống kê sắp tới Công chức ngành thống kê là nguồn lực quan trọng, yếu tố then chốt, quyết định trong việc thực hiện nhiệm vụ của Tổng cục Thống kê được Đảng, Nhà nước giao đảm bảo số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác ngày càng được nâng cao, bảo đảm khả năng so sánh quốc tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của Việt nam
Nguồn nhân lực là nguồn lực của mỗi người, bao gồm cả thể lực và trí lực Thể lực
Trang 3biểu hiện ở sức khỏe, khả năng sử dụng cơ bắp, chân tay,…Trí lực là suy nghĩ, sự hiểu biết của con người, khả năng làm việc bằng trí óc của con người Như vậy, nguồn nhân lực phản ánh khả năng lao động của con người và là điều kiện tiên quyết của mọi quá
trình lao động sản xuất của xã hội Do đó việc xác định nhu cầu đào tạo và lựa chọn đối
tượng đào tạo là rất quan trọng phải được đặt lên hàng đầu, là quá trình thu thập và phân tích thông tin nhằm làm rõ nhu cầu cần cải thiện kết quả thực hiện công việc và xác định đào tạo hiện có phải là giải pháp nâng cao hiệu quả làm việc, khả năng phát triển với từng cán bộ, nhân viên cụ thể Việc lựa chọn đối tượng đào tạo đảm bảo phải đúng người cần đào tạo, tức là phải lựa chọn người đúng khả năng, nguyện vọng học tập…để tránh tình trạng đào tạo nhầm đối tượng, làm tổn thất về thời gian và chi phí không cần thiết Thứ
đến lựa chọn phương pháp đào tạo và lựa chọn nhà đào tạo sao cho phù hợp tránh tình
trạng tràn lan, dàn trãi, không trọng tâm, chi phí cao nhưng hiệu quả thấp Khi kết thúc
một chương trình đào tạo cần phải đánh giá việc thực hiện chương trình đào tạo xem có đạt kết quả như mục tiêu đặt ra hay không? Từ đó tìm ra mặt mạnh, mặt yếu để tăng cường và khắc phục cho đợt sau
Đánh giá hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực theo mục tiêu đào tạo
Đánh giá hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực thông qua việc so sánh giữa lợi ích thu được và chi phí bỏ ra
Các nhân tố bên ngoài, bên trong đơn vị và cá nhân người lao động có ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo nguồn nhân lực
Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk là một đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh thuộc vùng Tây nguyên, vừa là tỉnh biên giới nên diện tích đất đai rộng, điều kiện đi lại rất khó khăn, đa thành phần dân tộc sinh sống, ngoài ra làm công tác kết nghĩa ở buôn làng đồng
bào dân tộc thiểu số nhưng nguồn lao động, biên chế hiện nay quá ít chưa đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ tại địa bàn; kinh phí đào tạo cán bộ, công chức Tổng Cục Thống kê giao rất hạn hẹp nên việc đào tạo cán bộ, công chức còn hạn chế, đặc biệt là cán bộ Văn phòng - thống kê cấp xã Nên từ đó trình độ, năng lực cán bộ, công chức đang còn nhiều hạn chế, tổ chức Thống kê cấp xã chưa được ổn định và thực hiện nhiều nhiệm vụ, nên chưa được đi sâu và đầu tư thời gian nhiều vào công tác thống kê Từ thực trạng nêu trên
Trang 4số lượng cán bộ, công chức của ngành Thống kê tỉnh Đăk Lăk: Số lượng còn quá ít, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra hiện nay tại Cục Thống kê và từng Chi cục thống
kê các huyện, thị xã, thành phố Đặt biệt các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới diện tích rất rộng, đường xá đi lại khó khăn, dân cư nằm rãi rác, số cán bộ tại Chi cục thống kê rất ít nên việc thực hiện nhiệm vụ còn gặp rất nhiều khó khăn Riêng đối với thống kê cấp xã cần tăng cường về biên chế và chuyên môn nghiệp vụ nhiều hơn Đăk Lăk có Thành phố Buôn Ma Thuột là đô thị loại 1 thuộc tỉnh, đang trên đà xây dựng trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của vùng Tây nguyên, là nơi có nhiều đơn vị Trung ương đóng chân ở đây Có thể nói Buôn Ma Thuột là bộ mặt của cả tỉnh Đăk Lăk, tiến dần tới xây dựng Buôn Ma Thuột trở thành Thành phố cấp I trực thuộc Trung ương và là thành phố trung tâm vùng Tây nguyên Bên cạnh nhiệm vụ chính mà Ngành Thống kê giao, Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk và Chi cục thống kê cấp huyện, thị xã, thành phố còn phải thực hiện các nhiệm vụ đột xuất mà địa phương giao và thực hiện cơ chế phối hợp với các Cơ quan, ban ngành nên thường cũng phải bố trí lực lượng lãnh đạo và cán bộ tham gia như: Hội đồng tư vấn thuế, ban Xoá đói giảm nghèo, ban phòng chống bão lụt giảm nhẹ thiên tai, ban Dân số Kế hoạch hóa gia đình, Ban xây dựng kế hoạch Kinh tế
Xã hội,…Tuy quá nhiều công việc, có khi cùng một lúc phải triển khai rất nhiều công việc, nên có một số báo cáo phân tích thống kê của cán bộ công chức chưa thực sự sâu sắc, chưa phản ánh hết tình hình thực tế, công tác dự báo còn chưa sát thực tế, …
Trước những thực trạng trên đòi hỏi Cục thống kê tỉnh Đăk Lăk xây dựng đội ngũ cán bộ nguồn đảm bảo về mặt số lượng, tiêu chuẩn cán bộ được quy hoạch cũng dần dẫn được chuẩn hoá, chất lượng được nâng cao Bên cạnh những điều kiện bắt buộc về mặt tiêu chuẩn trình độ (đại học, lý luận chính trị, quản lý nhà nước) của Đảng, Nhà nước và Ngành
Trang 5Nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk trong những năm tới, cần tập trung vào một số nội dung, theo chương trình, mục tiêu của Tổng cục Thống Kê, cần phải có những giải pháp thiết thực, cụ thể:
Trước những yêu cầu cần phải nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho tất cả các nhân viên trong Cục, cụ thể như: đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo nâng cao kỹ năng quản ký, đào tạo sử dụng các thiết bị công nghệ thông tin, đào tạo ngoại ngữ
… Để làm tốt việc xác định nhu cầu đào tạo của tất cả các nhân viên trong Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk thì đội ngũ cán bộ từ các Chi cục đến các phòng ban phải là người có trách nhiệm trước Cục trưởng về việc kiểm tra, giám sát các năng lực, hoạt động của các nhân viên dưới quyền đồng thời phải tuyên truyền giáo dục, mục đích ý nghĩa công tác đào tạo
Trong thời gian tới điều mà Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk quan tâm và coi trọng là nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ nhận thức của những người được đi đào tạo Tạo
ra một đội ngũ lao động giàu kinh nghiệm và kỹ năng nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của ngành, đào tạo nguồn Để đạt được mục tiêu đó cần thực hiện tốt việc lựa chọn đối tượng đi đào tạo, phải dựa trên tính khách quan của những người lãnh đạo cấp trên và nhìn nhận tới năng lực làm việc của mỗi người, trước hết cho đi đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời chọn và cho đi đào tạo lực lượng cán
bộ nguồn tránh sự hụt hẫn cán bộ nghiệp vụ lẫn cán bộ nguồn trong tương lai
Hiện tại phương pháp đào tạo nguồn nhân lực mà Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk áp
dụng trong những năm qua chủ yếu là phương pháp đào tạo tại nơi làm việc, bố trí các nhân viên cùng làm việc chung với một nhân viên có kinh nghiệm và khả năng phản ứng nhạy bén với những tình huống bất ngờ Bên cạnh đó Cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk còn tổ chức định kỳ hàng năm phát động phong trào thi đua sâu rộng trong toàn ngành, động viên cá nhân đăng ký thực hiện viết các chuyên đề, đề tài sáng kiến cải tiến kỷ thuật nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê, nhiều cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” đây cũng là cơ sở để Cục trưởng xem xét Quyết định nâng lương trước thời hạn Tuy nhiên, các phương pháp đào tạo mà Cục thống kê tỉnh Đăk Lăk áp dụng chỉ phù hợp với khả năng tài chính thấp, những người có kinh nghiệm và trình độ được phân
Trang 6công kèm cặp những người khác lại không có khả năng truyền đạt, họ chỉ vững về các thao tác thực hành chưa chuyên sâu về mặt lý thuyết Do vậy khả năng truyền đạt gặp nhiều khó khăn, hơn nữa hình thức tổ chức công nhận danh hiệu chiến sỹ thi đua để xét nâng lương trước thời hạn chủ yếu nhằm mục đích khen thưởng và tạo sự đoàn kết hiểu biết lẫn nhau giữa các công chức trong Cục chứ chưa chú trọng nhiều đến việc học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, chưa thực sự thúc đẩy các công chức cố gắng nâng cao
trình độ và trách nhiệm của mình
Một số biện pháp hổ trợ nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Cục
Thống kê tỉnh Đăk Lăk Cần có một quy trình gắn kết giữa các quá trình trong công tác
đào tạo nguồn nhân lực của Cục Quá trình này bắt đầu từ việc xác định nhu cầu đào tạo cho tới việc đánh giá công tác đào tạo Nên xem xét bổ sung thêm phụ cấp, tăng tiền thưởng, phúc lợi cho các cán bộ quản lý và nhân viên được đi đào tạo Ngoài ra, việc thưởng phạt phải được thực hiện một cách công bằng Tránh tình trạng xảy ra mâu thuẩn trong nội bộ Ban lãnh đạo Cục cần phối hợp với các tổ chức quần chúng như: Cấp uỷ chi
bộ, Công đoàn, Đoàn thanh niên quán triệt giáo dục cho các cán bộ công nhân viên hiểu
rõ mục đích, những lợi ích của họ với việc thực hiện công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, cũng như việc hoàn thiện các nội dung cần thiết Quan tâm đến những mong muốn, lợi ích của người lao động và xây dựng bầu không khí văn hoá lành mạnh trong công sở Tạo sự tin tưởng nơi các cấp quản lý và công nhân viên trong cơ quan Hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phải nhằm mục đích chung vì sự phát triển bền vững của Ngành Tạo điều kiện nâng cao thu nhập, mức sống của người lao động và các nhu cầu về tinh thần Tiết kiệm vật tư chi phí trong công tác đào tạo và phát triển
Chúng ta đã bước sang thế kỷ 21, một thế kỷ mà nhân tố con người ngày càng trở nên quan trọng, con người là nguồn gốc của mọi sự thịnh suy Tất cả các tổ chức, doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển thì phải có lợi nhuận và phải có một nguồn lực mạnh,
đủ về số lượng và trình độ nghiệp vụ Các tổ chức, doanh nghiệp phải càng ngày hoàn thiện hơn nữa công tác đào tạo nguồn nhân lực Nhận thức được tầm quan trọng của
Trang 7nguồn nhân lực đối với sự tồn tại và phát triển của Cục thống kê và hiểu được đào tạo nguồn nhân lực là cách tốt nhất để có thể sử dụng có hiệu quả, đã và đang chú trọng hơn nữa đến công tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm có được một đội ngũ lao động có đủ trình
độ chuyên môn, kỹ năng tay nghề cần thiết đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc
và sự phát triển vững chắc để Cục thống kê tỉnh Đăk Lăk có thể hội nhập thành công vào nền kinh tế quốc tế như hiện nay Chắc chắn trong tương lai cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì công tác đào tạo nguồn nhân lực là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng và không thể thiếu trong mỗi Cục thống kê
Thông qua việc nghiên cứu cơ sở lý thuyết về hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, đề tài đã đi sâu và tập trung phân tích tình hình hoạt động đào tạo nguồn nhân lực tại Cục thống kê tỉnh Đắk Lăk, từ đó đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực tại Đơn vị
Với sự giúp đỡ tận tình của TS.Trương Đức Lực, cùng các anh, chị em đồng nghiệp trong Cục thống kê tỉnh Đăk Lăk nhưng do kiến thức và thời gian thực tập có hạn, nên đề tài sẽ không trách khỏi những sai sót trong quá trình thực hiện, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô giáo và các anh, chị em đồng nghiệp tại Cục
Xin chân thành cảm ơn!