Về công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng: đã có một thời gian dài liên đoàn lao động Nghệ An tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm theo số lƣợng, chỉ tiêu từ Tổng Liên đoàn Lao độ[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia, đồng thời tạo ra đội ngũ cán bộ, công chức vừa làm việc trên các lĩnh vực theo nguyên tắc thị trường vừa phải biết quyết đinh các vấn đề trên cơ sở hệ thống quyền lực mà nhân dân giao cho
Những năm gần đây công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã và đang được các cấp công đoàn nói chung và Liên đoàn Lao động Nghệ An nói riêng quan tâm đầu tư Tuy nhiên, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Liên đoàn lao động Nghệ An chưa cao, khoảng cách giữa nhu cầu thực tế
và thực trạng đội ngũ cán bộ vẫn còn chênh lệch lớn
Chính sự cấp thiết cũng như những hạn chế hiện nay trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Liên đoàn Lao động Nghệ An đã thúc đẩy tác giả
đi đến nghiên cứu và lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức tại Liên đoàn Lao động Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn góp phần vào duy trì và nâng cao năng lực, chất lượng của cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của tổ chức và nâng cao vị thế của
tổ chức công đoàn trong giai đoạn hiện nay
Ngoài Lời mở đầu và Kết luận, nội dung chính của Luận văn được chia thành 4 chương:
Chương 1: Tổng quan và phương pháp nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Chương 2: Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương 3: Phân tích thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức tại Liên đoàn Lao động Nghệ An
Chương 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Liên đoàn lao động Nghệ An
Nội dung chính của luận văn được trình bày trong 04 chương như sau:
Trang 2CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Trong chương này, luận văn trình bày 02 vấn đề chính, gồm: tổng quan các công trình nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
Mục tổng quan các công trình nghiên cứu đưa ra bức tranh khái quát các cơ sở
lý luận, các kết quả nghiên cứu đã được công bố liên quan đến đề tài Nghiên cứu tổng quan tài liệu để phân tích, đánh giá, so sánh, tổng hợp những tài liệu này trong mối liên hệ với đề tài nghiên cứu Phân tích phương pháp luận và giá trị của các kết quả thu được trong các công trình khác nhau được sử dụng trong bài Vạch rõ vấn đề đã được nghiên cứu đến đâu, những gì còn chưa được xem xét, còn bỏ ngỏ, nguyên nhân của hiện trạng vấn đề… Từ đó, học viên đưa ra những nhận xét, bình luận những thông tin thu thập được và nêu lên những quan điểm
Mục phương pháp nghiên cứu luận văn trình bày việc vận dụng kiến thức lý thuyết về đào tạo, bồi dưỡng và những số liệu thực tế về cán bộ, công chức của Liên đoàn Lao động Nghệ An để phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng, trên cơ
sở kết hợp tiến hành điều tra thực tế bằng bảng hỏi nhằm đánh giá và xác định nhu cầu của cán bộ, công chức để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Kết hợp với chiến lược và mục tiêu phát triển của Liên đoàn Lao động Nghệ An để đưa ra giải pháp thích hợp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Liên đoàn Lao động Nghệ An CHƯƠNG 2 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC
Chương này, học viên tập trung tổng hợp và hệ thống hóa cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Trước hết, học viên đề cập tới các khái niệm liên quan Trong đó, học viên làm rõ một số khái niệm về cán bộ, công chức và làm rõ mối liên hệ giữa chúng;
Trang 3học viên cũng làm rõ khái niệm đào tạo, bồi dưỡng
Tiếp theo, học viên trình bày nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bao gồm: Bắt đầu từ việc lập chiến lược về đào tạo, xác định nhu cầu, mục tiêu, đối tượng, chương trình, phương pháp, giảng viên đào tạo, chi phí đào tạo cho tới đánh giá chung về công tác đào tạo và cuối cùng là bố trí sử dụng sau đào tạo Mỗi bước, học viên lại tổng hợp, liệt kê các phương pháp và nội dung cần thực hiện
Sau khi nghiên cứu nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, học viên đã nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức, bao gồm: nhóm các yếu tố môi trường bên ngoài và nhóm các yếu
tố thuộc môi trường bên trong của tổ chức đã ảnh hưởng như thế nào tới công tác đào tạo Mỗi nhóm yếu tố lại bao gồm nhiều yếu tố khác nhau, ảnh hưởng khác nhau tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Phần cuối cùng của chương, học viên đưa ra sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức mà thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa hiện nay đòi hỏi như: cải biến chất lượng sản xuất; phát triển KHKT, nâng cao trình độ văn hoá và dân trí; hình thành một quan hệ sản xuất hài hoà, hợp lý, nâng cao đời sống vật chất và văn hoá…
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG NGHỆ AN
Chương này, học viên tập trung chủ yếu vào việc phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Liên đoàn Lao động Nghệ an
Trước tiên, học viên đưa ra một số đặc điểm của Liên đoàn Lao động Nghệ
An ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, như: vị trí, vai trò; nhiệm vụ, quyền hạn của Liên đoàn Lao động Nghệ An Số lượng cán bộ, công chức; độ tuổi trung bình của ủy viên ban chấp hành liên đoàn lao động Nghệ An và
độ tuổi bình quân cán bộ Liên đoàn Lao động cấp huyện, thị, công đoàn ngành;
Trang 4trình độ chuyên môn, chính trị của cán bộ, công chức liên đoàn lao động Nghệ An
và phân tích những mặt hạn chế về trình độ, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế này như: do ngại học tập, không đủ năng lực tham gia quản lý kinh tế, thiếu năng động…
Thứ hai, học viên đi sâu đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức Trong đó, học viên đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Liên đoàn Lao động Nghệ An, trách nhiệm của Ban thường vụ và Ban Tổ chức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá và so sánh số lượng cán
bộ, công chức được cử đi đào tạo; số lượng cán bộ, công chức được tham gia các khóa bồi dưỡng qua các năm 2009 đến 2013; chỉ ra nguyên nhân của sự thay đổi số lượng cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng qua các năm và của từng nội dung đào tạo, bồi dưỡng
Tiếp đến, học viên đi sâu vào đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ quan liên đoàn lao động Nghệ An thời gian qua:
Về công tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: đã có một thời gian dài liên đoàn lao động Nghệ An tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hàng năm theo số lượng, chỉ tiêu từ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Tỉnh ủy tỉnh Nghệ An, không tổ chức xác định nhu cầu ĐTBD, chưa thực sự xuất phát từ yêu cầu công việc cũng như nhu cầu của mỗi cá nhân cán bộ, công chức Từ năm 2012 đến nay, công tác này đã được Liên đoàn lao động Nghệ An thực hiện theo các căn cứ cụ thể như: Mục tiêu chiến lược, tiêu chuẩn thực hiện công việc, nhu cầu của các cá nhân Tuy nhiên, công tác này vẫn còn một số bất cập như: việc xác định nhu cầu vẫn còn rập khuôn, chưa đánh giá kết quả thực hiện công việc; chưa thực hiện đánh giá việc xây dựng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
Tiếp theo học viên trình bày từng khâu cụ thể trong quy trình đào tạo, bồi dưỡng đang được liên đoàn lao động Nghệ An áp dụng giai đoạn 2009 – 2013 Với mỗi khâu trong quy trình, học viên lại mô tả cách thức mà liên đoàn lao động Nghệ
Trang 5An đã thực hiện bằng cách đưa ra những dẫn chứng rõ ràng được tổng hợp từ những tài liệu thu thập được Từ đó, học viên phân tích, đánh giá, tổng hợp ý kiến nhận xét thu thập được qua bảng hỏi ban đầu Cuối cùng, học viên đưa ra nhận xét của mình về những thuận lợi, khó khăn, ưu, nhược điểm của mỗi khâu khi thực hiện
CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG NGHỆ AN
Căn cứ vào những phân tích từ chương 3 và định hướng phát triển nguồn nhân lực của liên đoàn lao động Nghệ An để đưa ra giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại liên đoàn lao động Nghệ An Trước hết, học viên đưa ra những định hướng phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đến năm 2018 và Quan điểm về hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức công đoàn: xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đúng đắn gắn liền với định hướng của Đảng và nhà nước; hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực hiện mang tính đồng bộ; đào tạo, bồi dưỡng phải theo chiều sâu,
đi vào trọng tâm cần đào tạo, bồi dưỡng
Tiếp đến, học viên đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại Liên đoàn Lao động Nghệ An
Các giải pháp hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức: dựa vào quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của liên đoàn lao động nghệ an mà học viên đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng để kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng được nâng lên trong tương lai không
xa
Nhóm giải pháp: Đổi mới phương pháp đào tạo , bồi dưỡng; Đầu tư vào cơ
sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với khuyến khích người lao động, tạo việc làm và bố trí sử dụng sau đào tạo hợp
Trang 6lý; Đánh giá và theo dõi thường xuyên sau đào tạo bồi dưỡng: là những chất xúc
tác để công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả hơn
Cuối cùng, học viên đã đưa ra một số kiến nghị đối với tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Ban thường vụ, Ban tổ chức Liên đoàn lao động Nghệ An và với
cá nhân cán bộ công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng
Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: cụ thể hoá tiêu chuẩn đối với cán bộ ở các cấp công đoàn; Thực hiện nghiêm quy định về bổ nhiệm, bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại đối với cán bộ quản lý đương chức
Đối với Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động Nghệ An: Xác định rõ yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ, công chức; Đánh giá hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán
bộ, công chức sau các chương trình đào tạo, bồi dưỡng; Tạo điều kiện thuận lợi để công tác đào tạo được triển khai một cách hiệu quả bằng các khoản kinh phí đầu tư hợp lý
Đối với Cán bộ quản lý đào tạo: Thường xuyên học tập bồi dưỡng nghiệp vụ
để nâng cao năng lực; Cần nghiên cứu một cách khoa học để xây dựng hệ thống cơ
sở dữ liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng và quản lý nó
Đối với CBCC trực tiếp tham gia chương trình ĐTBD: Cán bộ, công chức cần nghiêm túc đánh giá khả năng, trình độ của bản thân; Cần tránh tình trạng đi học để lấy văn bằng chứng chỉ; cán bộ, công chức phải luôn chấp hành nghiêm chỉnh các qui chế lớp học và các qui định khác của các trung tâm đào tạo bên ngoài
Về những hạn chế và hướng nghiên cứu trong thời gian tới, Học viên xác định bản thân có những hạn chế về thời gian nghiên cứu, có thể Luận văn chưa phản ánh được hết xu hướng biến động chung của hoạt động của tổ chức Các vấn
đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa được khai thác triệt để Học viên mong được tiếp thu những hướng dẫn và ý kiến đóng góp của các thành viên Hội đồng và các nhà khoa học khác để Đề tài được hoàn thiện hơn.