Hiện nay mục tiêu khi thực hiện chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 thực hiện đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, trên nền tảng công nghệ t[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
Theo Luật ngân sách năm 2015: “ Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà” Qua khái niệm, Ngân sách nhà nước chính là quỹ
tài chính của một quốc gia Việc duy trì nguồn lực tài chính nhằm thực hiện được các nhiệm vụ của nhà nước trong quá trình quản lý nền kinh tế đất nước
Thu Ngân sách giúp nhà nước có nguồn vốn để thực hiện đáp ứng được các nhu cầu chi tiêu cơ bản của Chính phủ và là công cụ để điều tiết nền kinh tế vì vậy cần phải thực hiện thu hút các nguồn thu mới, xác định các cơ chế thu hợp lý để đạt hiểu quả cao trong việc thực hiện quản lý, tổ chức, tập trung các khoản thu hiện nay
Tại Việt Nam, thành phố Hà Nội với thế mạnh là một trong hai đầu cầu kinh
tế, số thu hàng năm luôn ở mức cao, chiếm tỷ trong lớn trong tổng số thu NS của
cả nước và đối tượng nộp NS ngày một tăng nhanh về số lượng Việc đảm bảo tập trung nguồn thu kịp thời, chính xác, hạn chế sai sót, cải cách các thủ tục hành chính còn rườm rà đồng thời các đối tượng thực hiện nộp thuế được tạo điều kiện thu nộp một cách nhanh chóng,…luôn được KBNN Hà Nội, cơ quan thu, cơ quan Tài chính đặc biệt quan tâm
Trên thực tế, hiện này Kho bạc Hà Nội đã và đang thực hiện nhiều biện pháp nhằm đơn giản hóa quy trình, thủ tục tạo thuận lợi cho Người nộp thuế Tuy nhiên, trước tình hình kinh tế - xã hội ngày một phát triển, với số thu lớn thì công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước Hà Nội cần tiếp tục nghiên cứu, triển khai các giải pháp toàn diện nhằm: đẩy mạnh thực hiện cải cách các thủ tục hành chính, hoàn thiện về quy trình nghiệp vụ thu Ngân sách; tạo mọi điều kiện người nộp ngân sách tham gia nộp đầy đủ với NSNN; áp dụng tốt các ứng dụng
Trang 2Công nghệ thông tin vào việc quản lý các khoản thu NSNN
Dựa vào tình hình thực tế nói trên, cùng với những kiến thức đã tích lũy qua học tập, nghiên cứu tại Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Tác giả lựa chọn đề tài
luận văn: “Hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước – Nghiên cứu điển hình tại Hà Nội” với mong muốn góp phần tìm
hiểu sâu hơn để đưa ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu Ngân sách nhà nước qua hệ
thống Kho bạc Nhà nước
1.1 Ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước
Theo luật Ngân sách nhà nước năm 2015 thì “Ngân sách nhà nước là toàn
bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước” Vì vậy NSNN đã phần nào nêu bật được mối quan hệ của nhà nước và các thành phần chủ thể của xã hội do nhà nước phải thực hiện việc phân phối nguồn kinh tế của quốc gia, phân phối lại các hoạt động thu, chi NS của nhà nước vì vậy NS có vai trò là thực hiện giúp bộ máy
NN duy trì được hoạt động, điều chỉnh nền kinh tế, thúc đẩy việc thực hiện phát triển nền kinh tế đất nước và KS các hoạt động SXKD
Thu NSNN là nhà nước sử dụng quyền lực của mình để hình thành nên được quỹ
NS, thu ns là hình thức bắt buộc và cưỡng chế đối với người dân vì vậy cần phải gắn với việc thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước để tiến hành thực hiện trên cơ sở các luật và pháp lệnh thuế được ban hành, nguồn thu chủ yếu để thực hiện thu NS
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Hà Nội
Thực hiện giới thiệu sơ qua về công tác thu và thực trạng thu NSNN hiện nay của Hà Nội đồng thời giới thiệu được bộ máy thu tại KBNN hiện nay
Thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN
Các khoản Thu NSNN đã được thu bằng hình thức chuyển khoản qua KB
Trang 3tăng chiếm đến hơn 90% và các cơ cấu thu NSNN đã được thu bằng XNK và dầu
mỏ giảm mạnh, các quy trình, phương thức thu đã ngày càng hoàn thiện hơn để thực hiện giúp NNT thực hiện được đơn giản và gon nhẹ hơn, cán bộ làm thu NS cũng được nâng cao trình độ của mình, phối hợp với thuế- hải quan để làm rõ trách nhiệm của các bên thực hiện tham gia hoạt động thu NS, tránh được tình trạng nợ đọng hoạt động thu NS để có các biện pháp được đôn đốc người nộp
Từ tình hình kế hoạch dự toán đã được cấp trên phê duyệt do các cơ quan thu gửi sang, Kho bạc sẽ tiến hành các biện pháp thực hiện thu các khoản thu chi tiết theo nội dung vào NSNN Tính khoa học và hợp lý thể hiện ở hai mặt vừa để đáp ứng kịp thời việc các khoản thu sẽ được thu vào ngân sách kịp thời, đầy đủ tránh thất thoát ngân sách; vừa phải tạo thuận tiện, đơn giản cho người đi nộp tiền vào ngân sách hiện nay
2.3 Đánh giá chung về quản lý thu NSNN qua KBNN:
Công tác thực hiện CCTTHC ngày càng giảm tải được các quy trình, thủ tục rườm rà, phương thực và quy trình thu NSNN qua KBNN được đơn giản, thuận tiện Việc thực hiện nên báo cáo ngày càng chính xác, kịp thời; phân định rõ hơn việc thực hiện quyền hạn và trách hiện của các cá nhân, đơn vị của mình trong việc thực hiện thu NS
Tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế về các cơ chế, chính sách thu đang hiện hành vô cùng phức tạp, không có sự nhất quán giữa các bên, văn bản còn chồng chéo lẫn nhau kiến cho có nhiều mâu thuẫn lẫn nhau, thậm chí người nộp không thể hiểu được là văn bản nào là chuẩn xác, văn bản nào không; quy trình thu kiến NNT vẫn hơi hơi khó sử dụng khi áp dụng điện tử là chủ yếu; hệ thống thanh toán liên ngân hàng vẫn còn đang dần được hoàn thiện, công tác thu phải theo kịp với yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra với người nộp trong giai đoạn mới Đồng thời thì NNT vẫn còn chưa nộp thuế được tích cực nếu có vẫn còn tình trạng trốn thuế diễn ra kiến cho NSNN thiếu hụt rất nhiều Các CQT vẫn còn đẩy hết việc thu nộp cho KB như triển khai thu hồi các khoản nợ đọng, CNTT còn lạc hậu chưa có sự đồng nhất giữa KB và ngân hàng trong việc thực hiên truyền số liệu TCS, một số cán bộ KBNN có thái độ hạch dịch với người dân cần phải được chỉnh đốn
Trang 4Trong công tác phối hợp thu giữa các bên liên quan tới quản lý thu Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Hà Nội đang còn thiếu sót, tồn tại một số vấn đề: Công tác phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn đối tượng nộp Ngân sách nhà nước về những thay đổi cũng như lợi ích mà quy trình thu, nộp Ngân sách nhà nước hiện đại còn thiếu, gây khó khăn cho Ngân hàng thương mại khi thực hiện thu Ngân sách nhà nước hộ Việc xác nhận số liệu cho Người nộp thuế để chứng minh đã nộp tiền còn gặp khó khăn do sự đùn đẩy trách nhiệm của các cán bộ thuốc các cơ quan liên quan nên người làm Kế toán thu tại Kho bạc nhà nước Hà Nội vẫn mất thời gian giải đáp, hỗ trợ Người nộp thuế
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước
qua Kho bạc nhà nước Hà Nội
3.1 Mục tiêu và định hướng hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN:
Hiện nay mục tiêu khi thực hiện chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 thực hiện đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại theo hướng tự động hóa và tăng tốc độ xử
lý giao dịch, đảm bảo dễ dàng kết nối, giao diện với các ứng dụng khác vì vậy KBNN đang cần phải thực hiện hoàn thiện được các khung pháp lý và pháp luật để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, đẩy mạnh ứng dụng CNTT để thực hiện triển khai phối hợp thu với NHTM nhằm thống nhất được số liệu giữa các cơ quan thu, rút ngắn được thời gian và khối lượng cần phải thực hiện nhập, triển khai các dịch
vụ thu nộp NSNN mới như qua ATM hoặc internet, POS để NNT được tạo các điều kiện thu nộp hiệu quả, hoàn thiện được việc nâng cao trình độ cán bộ làm công tác thu NSNN theo hướng chuyên nghiệp và đồng thời áp dụng các chuẩn mực kế toán công, quản lý ngân quỹ và quản lý nợ trong điều kiện liên kết các nền tài chính trong khu vực
3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN qua KBNN
Hoàn thiện phương thức, quy trình thu NSNN qua KBNN: Hiện nay các điểm thu NSNN qua KB cần phải đạt được hiệu quả thông qua việc áp dụng nhiều hình thức thu khác nhau và điểm thu nộp rộng trong cả nước
Trang 53.3 Điều kiện để thực hiện các giải pháp
Cơ chế chính sách thực hiện phải phù hợp và hoàn thiện, chi tiết hơn nữa để được đúng với tình hình kinh tế đất nước, đảm bảo việc hình thành và xây dựng đươc nguồn thu một cách hợp lý, cơ cấu thu được bồi dưỡng ổn định\
Bộ máy tổ chức: thực hiện sắp xếp sao cho hợp lý phù hợp với trình độ của từng đối tượng Các cán bộ lãnh đạo phải là những người hiểu rõ công tác quản lý
và có định hướng để làm công tác thu như hiện nay
Nâng cao tính tự giác của NNT Ý thức tự giác của NNT giúp việc thu nộp được thực hiện một cách nhanh chóng và kịp thời, thực hiện tuyền truyền phổ biến đến họ để thực hiện đảm bảo các quyền lợi và nghĩa vụ với NS