Đề tài được nghiên cứu với mục đích tìm hiểu, hệ thống lại các lý thuyết cơ bản liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và vận dụng các lý thuyết đó phân.. tích thực trạn[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong Chương 1, tác giả trình bày về tính cấp thiết của đề tài thông qua việc tìm
hiểu, nghiên cứu các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài và thấy rằng có rất nhiều
đề tài nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng nhưng phần lớn tập trung và nghiên cứu cho các dự án đầu tư là các công trình dân dụng công nghiệp nói chung Các công trình nghiên cứu về quản lý dự án các công trình lưới điện được thực hiện bởi một Ban quản lý dự án trong một doanh nghiệp còn hạn hữu trong khi công tác quản lý dự án các công trình lưới điện này lại là mối quan tâm và nhu cầu nghiên cứu đối với tác giả và Công ty Điện lực Quảng Ninh, nơi mà tác giả đang công tác và làm việc
Đề tài được nghiên cứu với mục đích tìm hiểu, hệ thống lại các lý thuyết cơ bản liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và vận dụng các lý thuyết đó phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Điện lực Quảng Ninh với mục đích tìm những nguyên nhân còn hạn chế trong công tác quản lý dự án, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Kết cấu Luận văn được tác giả bố cục thành 4 Chương: Chương 1 là Tổng quan về
đề tài nghiên cứu; Chương 2 là Một số vấn đề lý luận chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Chương 3 là Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Điện lực Quảng Ninh giai đoạn 2010-2016; Chương 4 là Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Công ty Điện lực Quảng Ninh đến năm 2025
Trong Chương 2 và Chương 3, tác giả đã vận dụng những lý thuyết nghiên cứu về
quản lý dự án, những quy định liên quan hiện hành và từ đó phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Công ty Điện lực Quảng Ninh
Đầu tiên, tác giả tập trung làm rõ những lý thuyết, những khái niệm liên quan đến
dự án đầu tư xây dựng, khái niệm về quản lý dự án đầu tư, tiếp đó tập trung vào những nội dung quản lý dự án và các công cụ quản lý dự án
Khái niệm, nội dung của Dự án đầu tư xây dựng công trình được trình bày trong Luận văn này chủ yếu được trích dẫn từ các quy định hiện hành, thể hiện mối quan hệ giữa Dự án đầu tư gắn với yếu tố xây dựng, sản phẩm hoàn thành của các dự án đầu tư
Trang 2này là các công trình xây dựng và mục đích đầu tư nhằm đạt được những mục tiêu mong muốn nào đó Các dự án đầu tư xây dựng công trình có những đặc trưng riêng như là:
- Sản phẩm của dự án đầu tư là các công trình, có tính đơn chiếc
- Quá trình thực hiện tham gia dự án Có sự tham gia của nhiều chủ thể, các chủ thể này lại có lợi ích khác nhau Môi trường làm việc của dự án xây dựng mang tính đa phương và dễ xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thể
- Dự án xây dựng thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện đầu
tư kéo dài và vì vậy có tính bất định và rủi ro cao
- Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài Trong quá trình vận hành kết quả đầu tư sẽ chịu nhiều tác động của các yếu tố tự nhiên, kinh tế- xã hội…và có thể sẽ làm thay đổi kết quả và quá trình vận hành kết quả đầu tư
- Kết quả, sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng sẽ phát huy tác dụng ngay tại địa điểm thực hiện dự án, ảnh hưởng đến môi trường kinh tế- xã hội và môi trường khu vực địa điểm dự án đầu tư Ảnh hưởng này có thể bao gồm cả tích cực lẫn tiêu cực
Do chính những đặc trưng riêng như vậy mà dự án đầu tư muốn được hiệu quả cần phải biết cách phối hợp, phát huy hiệu quả các nguồn lực tham gia dự án, và vì vậy đó chính là mục đích của việc quản lý dự án
Việc lập dự án đầu tư là một quy đinh bắt buộc khi thực hiện dự án, là hết sức cấp thiết vì thông qua các việc khảo sát, đưa phương án thiết kế, tính toán hiệu quả các phương án để so sánh, kết luận tính khả thi của dự án Nội dung của dự án đầu tư xây dựng là nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án, bao gồm hai nội dung chính
là phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở Phần thuyết minh thể hiện các nội dung về mục đích đầu tư, quy mô, các giải pháp thiết kế, giải pháp công nghệ, đánh giá tác động môi trường, tổng mức đầu tư và kế hoạch vốn thực hiện dự án…Phần thiết kế cơ sở bao gồm thuyết minh thiết kế cơ sở và các bản vẽ thiết kế cơ sở
Quá trình thực hiện dự án đầu tư phải qua rất nhiều các bước thủ tục về pháp lý, ảnh hưởng từ nhiều bên liên quan trong quá trình triển khai dự án kể từ lúc mới có chủ trương đầu tư cho đến lúc kết thúc đầu tư xây dựng và đưa vào vận hành sử dụng Việc nắm rõ quy trình đầu tư xây dựng có ý nghĩa rất quan trọng, nó không những tạo sự đúng
Trang 3đắn trong các khâu thủ tục pháp lý mà còn có kế hoạch, phương pháp triển khai thúc đẩy tiến độ triển khai hoàn thành dự án Quá trình hình thành và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình có thể khái quát chung gồm ba giai đoạn chính:
- Giai đoạn chuẩn bị dự án: Gồm những công việc triển khai sau khi được phê duyệt chủ trương đầu tư: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án
- Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện thủ tục liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có), thủ tục xin thuê đất; chuẩn bị mặt bằng xây dựng,
rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác
- Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng; vận hành sử dụng công trình
Trong phạm vi nghiên cứu của Luận văn này, tác giả mới chỉ tập trung đi sâu tìm hiểu, phân tích quá trình quản lý thực hiện dự án chủ yếu từ khâu chuẩn bị dự án đến khi kết thúc đầu tư, bàn giao công trình và quyết toán hợp đồng và thực trạng thực hiện quản
lý dự án tại Công ty Điện lực Quảng Ninh; chưa có nội dung phân tích quá trình quản lý vận hành các kết quả đầu tư xây dựng là các công trình xây dựng
Công ty Điện lực Quảng Ninh là công ty có truyền thống, lịch sử lâu đời qua nhiều giai đoạn phát triển khác nhau và hiện là thành viên của Tổng công ty Điện lực miền Bắc,
có 100% vốn Nhà nước, tất cả các hoạt động đều tuân thủ theo pháp luật, quy chế, quy định của EVN Công ty Điện lực Quảng Ninh được Tổng công ty giao làm Chủ đầu tư các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, với số lượng dự án trung bình hàng năm khoảng 40-50 công trình lớn nhỏ, phù hợp với nhịp phát triển kinh tế xã hội của vùng
Trang 4Các nội dung Quản lý dự án trong luận văn này được được nghiên cứu theo hai cách tiếp cận Cách tiếp cận thứ nhất là gồm 9 nội dung quản lý: Quản lý tổng thể, quản lý phạm vi, quản lý thời gian, quản lý chi phí, quản lý chất lượng, quản lý nhân lực, quản lý thông tin, quản lý rủi ro, quản lý hợp đồng và hoạt động mua sắm Cách tiếp cận thứ hai được tác giả tập trung đi sâu nghiên cứu là 05 nội dung quản lý: Chất lượng, tiến độ, chi phí, an toàn và môi trường được quy định với các Ban quản lý dự án thực hiện đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước
Hiện nay, có nhiều mô hình tổ chức quản lý dự án khác nhau, luận văn cũng đã đề cập đến một số mô hình quản lý dự án phổ biến ở Việt Nam, trong đó mô hình Chủ đầu
tư trực tiếp quản lý dự án bằng cách thông qua thành lập một Ban quản lý dự án trực thuộc Chủ đầu tư, thay mặt Chủ đầu tư thực hiện quản lý dự án là phổ biến và áp dụng nhiều ở Việt Nam Từ thực trạng nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý dự án mà Công ty Điện lực Quảng Ninh đang thực hiện áp dụng cũng chính là mô hình Ban quản lý trực thuộc Chủ đầu tư, tác giả nhìn nhận một số ưu điểm và hạn chế trong mô hình tổ chức quản lý dự án trong quá trình thực hiện ảnh hưởng tới quá trình và kết quả thực hiện, là
cơ sở để nghiên cứu công tác quản lý dự án nói chung tại Công ty
Các công cụ quản lý dự án luôn luôn là các công cụ hữu dụng, cấp thiết trong việc quản trị, điều hành dự án của các nhà quản trị, quản lý dự án Các công cụ quản lý dự án phổ biến hiện trên thế giới và ở Việt Nam như là: Cơ cấu phân tách công việc (WBS), sơ
đồ GANTT, sơ đồ mạng PERT/CPM, các phần mềm hỗ trợ quản lý dự án…Việc hiểu biết, áp dụng các công cụ này phù hợp vào từng giai đoạn triển khai dự án sẽ đem lại những hiệu quả nhất định trong quản lý, tận dụng được những khoảng thời gian dư thừa, phát huy được hiệu quả các nguồn lực, hạn chế bớt rủi ro, giảm bớt thời gian lập thống
kê, báo cáo và quản lý hồ sơ dự án Luận văn sẽ làm rõ khái niệm, đặc điểm từng công cụ quản lý dự án trên để thấy được ý nghĩa của các công cụ quản lý dự án đó
Công tác Quản lý dự án là sự tổng hợp của rất nhiều kiến thức khoa học, xã hội; bản thân dự án và các thành viên tham gia quản lý dự án sẽ có sự tác động tới các đối tượng liên quan, khác nhau trong quá trình triển khai dự án và các tác động này là qua lại hai chiều Các tác động ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án có thể chung quy lại thành hai
Trang 5nhóm nhân tố: Nhóm nhân tố chủ quan và nhóm nhân tố khách quan Trong đó, nhóm nhân tố khách quan được bao gồm môi trường bên ngoài dự án và các tổ chức bên ngoài
dự án Nhóm nhân tố chủ quan bao gồm sự tác động của các tổ chức bên trong dự án và năng lực các thành viên tham gia dự án Việc phân loại rõ, sắp xếp, đánh giá các nhóm nhân tố này giúp nhà Quản lý dự án phát hiện, có phương hướng xử lý đúng mực, hợp lý; ngăn ngừa, giảm bớt các yếu tố tiêu cực ảnh hưởng tới dự án, có thể đẩy mạnh phát huy các yếu tố tích cực cho dự án
Vai trò của công tác quản lý dự án đóng góp quan trọng tới sự thành công trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng dự án Vì thế, việc đánh giá công tác quản lý dự án là rất cần thiết, đánh giá được thực trạng, các điểm mạnh, điểm yếu của tổ chức thực hiện quản
lý dự án, từ đó tìm được các điểm còn hạn chế, nguyên nhân và cách khắc phục Có nhiều cách xây dựng các tiêu chí để đánh giá tính hiệu quả công tác quản lý dự, phụ thuộc vào điều kiện cụ thể từng dự án, tính chất nguồn vốn Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đưa ra hai tiêu chí chính để đánh giá: Một là đáp ứng, thỏa mãn các yêu cầu của Chủ đầu tư, Hai là đáp ứng được năm yêu cầu với chính bản thân các dự án được quản lý (Chất lượng, thời gian, chi phí, an toàn và môi trường) Và các tiêu chí đánh giá này đã được áp dụng trong quá trình nghiên cứu thực trạng quản lý dự án tại Công ty Điện lực Quảng Ninh
- Với tiêu chí thứ nhất: Đáp ứng, thỏa mãn các yêu cầu của Chủ đầu tư Để đánh giá được điều này, tác giả đã thống kê các kết quả vận hành từ các dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thành trong kỳ nghiên cứu, tính toán các chỉ số tin cậy cung cấp điện để so sánh
- Với tiêu chí thứ hai: Đáp ứng năm yêu cầu về Chất lượng, Thời gian, Chi phí, An toàn và Môi trường đối với bản thân các dự án được quản lý Tác giả đã chọn ra một số lượng hữu hạn nhóm dự án để đánh giá, đưa ra tiêu chí tính điểm cho khả năng đáp ứng từng yêu cầu, lập bảng tính điểm tổng hợp cho từng dự án để có sự đánh giá tổng hợp Từ kết quả điểm tổng hợp có thể đánh giá được sơ bộ hiệu quả công tác quản lý dự án đối với từng dự án
Sau khi đánh giá, thông qua việc nghiên cứu thực trạng từ mô hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ và quy trình thực hiện quản lý dự án của Ban quản lý dự án- Công ty Điện
Trang 6lực Quảng Ninh, từ các hồ sơ tài liệu, tìm hiểu đặc điểm, tính chất các dự án, từ việc tìm hiểu, đánh giá phương thức làm việc các thành viên trong Ban QLDA…tác giả nhận thấy bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, công tác quản lý dự án vẫn còn nhiều tồn tại ảnh hưởng tiêu cực tới công tác QLDA, tới kết quả thực hiện dự án Nghiên cứu những nguyên nhân gồm cả những nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan cần khắc phục với mong muốn công tác quản lý dự án tại Công ty Điện lực Quảng Ninh được hiệu quả hơn Những nguyên nhân của hạn chế mà tác giả đề cập đến không những bao gồm cả những nguyên nhân cho các công trình xây dựng nói chung mà còn đưa ra những nguyên nhân xuất phát từ đặc điểm riêng của ngành điện, từ tính chất riêng của các dự án công trình lưới điện
Trong Chương 4, những giải pháp mà tác giả đưa ra trong luận văn này gồm: Xây
dựng quy trình quản lý dự án khoa học phù hợp với nội dung quản lý; hoàn thiện cơ cấu
tổ chức quản lý dự án; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường đấu thầu qua mạng; giải pháp về quản lý hồ sơ dự án khoa học
Giải pháp xây dựng quy trình quản lý dự án khoa học phù hợp với nội dung quản lý theo quy định của Nhà nước là giải pháp xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu năm nội dung quản lý là Chất lượng, Khối lượng, Tiến độ, Chi phí, An toàn theo quy định hiện hành Xây dựng giải pháp về quy trình quản lý khoa học từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến cả giai đoạn thực hiện dự án đầu tư, trong đó ở giai đoạn thực hiện dự án đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn các nội dung quản lý
Đối với giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý dự án; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tác giả muốn nhấn mạnh Ban QLDA cần có cơ cấu tổ chức độc lập và ổn định, có cơ chế tự chủ, lãnh đạo Ban QLDA phải là người có tài, có năng lực, các thành viên trong Ban QLDA cũng phải là những người có năng lực chuyên môn phù hợp, và cần được đào tạo bổ sung kiến thức chuyên môn thường xuyên để phù hợp với trình độ phát triển và các quy định hiện hành của pháp luật
Giải pháp tăng cường đấu thầu qua mạng được tác giả đưa ra nhằm mục đích có thể lựa chọn tốt và nhanh hơn được các nhà thầu có năng lực, có tiềm lực mong muốn tham gia thực hiện dự án, hạn chế bớt cơ chế xin- cho vẫn còn đang tồn tại trong đầu tư xây
Trang 7dựng hiện nay Bên cạnh đó, giải pháp quản lý hồ sơ khoa học cũng là một giải pháp hữu hiệu nhằm giúp việc quản lý tài liệu hiệu quả, tìm kiếm thông tin dự án nhanh chóng, tránh thất lạc hồ sơ dự án trong quá trình thực hiện và kết thúc đầu tư
Kết luận: Một số giải pháp tác giả đã đưa ra trong Luận văn có thể phần nào đó có
hiệu quả với công tác quản lý dự án của Công ty Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu về công tác quản lý dự án rất rộng lớn, nhiều nội dung, trong khi thời gian nghiên cứu có hạn vì thế phạm vi nghiên cứu của luận văn này còn nhiều hạn chế, nhất là giải pháp của tác giả nhằm nâng cao hiệu quả các nội dung quản lý dự án trong Công ty Tác giả mong muốn
có được nghiên cứu hoàn thiện thêm khi có điều kiện thời gian sau này Trân trọng gửi lời cảm ơn tới tất cả các thầy cô và đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ để tác giả hoàn thành Luận văn!