“Các mẫu biểu chứng từ sử dụng trong công tác kế toán chi NSNN tại Kho bạc Hà Nội được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 08/2013/TT-BTV ngày 10/01/2013 của Bộ Tài ch[r]
Trang 1TÓM TẮT LUẬN VĂN
CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
-Để góp phần nâng cao hiệu quả chi NSNN, đảm bảo chi một cách tiết kiệm, chống lãng phí cần áp dụng đồng bộ nhiều biện pháp Một trong những biện pháp quan trọng là, hoàn thiện”công tác kế toán chi NSNN tại KBNN nói chung và KBNN
Hà Nội nói riêng”
-Thấy được tầm quan trọng”của công tác kế toán chi NSNN tại KBNN và”những”tồn tại, vướng mắc liên quan đến công tác kế toán chi NSNN nói chung và công tác kế toán chi NSNN tại KBHN nói riêng nên tôi đã chọn đề tài”: “Hoàn thiện công tác kế toán chi NSNN tại KBNN Hà Nội”
Các công trình nghiên cứu về”công tác kế toán ngân sách nhà nước”nói chung (chưa có công trình nghiên cứu về công tác kế toán chi ngân sách nhà nước nói riêng) đều tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng”đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán ngân sách nhà nước theo định hướng chế độ kế toán hiện hành”, mới dừng lại ở mức độ tiếp cận nhiều hơn là áp dụng vào thực tế
Tác giả chưa thấy có công trình nào nghiên cứu về hoàn thiện”công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước”Hà Nội trong những năm gần đây
- Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những nội dung cơ bản về lý luận công tác kế toán chi NSNN tại KBNN
- Phân tích thực trạng, từ đó đánh giá và đưa ra những”giải pháp hoàn thiện công tác kế toán chi NSNN tại KBNN”Hà Nội
- Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu về”công tác kế toán chi NSNN tại KBNN Hà Nội”
- Phạm vi: Nghiên cứu tổng quát về”công tác kế toán chi NSNN tại KBNN Hà Nội”trong khoảng thời gian năm 2014-2016
Phương pháp nghiên cứu:Phương pháp quan sát, phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp, phương pháp xử lý dữ liệu
Trang 2CHƯƠNG 2:LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI NSNN TẠI KHO BẠC
NHÀ NƯỚC
“Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài Chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của nhà nước được giao quản lý; quản lý ngân quỹ; tổng kế toán nhà nước; thực hiện việc huy động vốn cho ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển thông qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật”
“Ngân sách Nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương” Chi ngân sách nhà nước là”quá trình phân phối, sử dụng quỹ ngân sách Nhà nướ” theo những nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước
Đặc thù của KBNN là cơ quan quản lý tài chính công của nhà nước,”thực hiện các chức năng cơ bản: quản lý quỹ ngân sách nhà nước, quản lý các quỹ tài chính Nhà nước, quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; tổng kế toán nhà nước”
KBNN có vai trò xuyên suốt trong các quá trình lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán NSNN Thông qua hoạt động của mình, KBNN cung cấp dữ liệu, thông tin phục vụ cho việc lập dự toán, phân bổ ngân sách cho các cơ quan, đơn vị và địa phương; đồng thời lưu giữ chứng từ tài liệu phục vụ kiểm tra, kiểm soát, quyết toán NSNN
Nhiệm vụ kế toán NSNN:”thu thập, xử lý tình hình thu, chi NSNN các cấp,”các loại tài sản do KBNN quản lý và các hoạt động nghiệp vụ KBNN, kiểm soát việc chấp hành chế độ quản lý tài chính, chế độ thanh toán và các chế độ, qui định khác của nhà nước”, chấp hành chế độ báo cáo kế toán theo quy định”
Nguyên tắc của kế toán KBNN:”luật Kế toán số 88/2015/QH13, nguyên tắc kế toán chung, ngoài ra phải tuân thủ”theo hướng dẫn của Tổng Giám đốc KBNN”
“Nội dung công tác kế toán chi NSNN tại KBNN”:
-Bộ máy kế toán chi NSNN: “KBNN là một hệ thống thống nhất được chỉ đạo xuyên suốt từ cấp trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện Mỗi KBNN là một đơn vị kế toán hạch toán riêng Do đó,”phải tổ chức bộ máy kế toán phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của đơn vị theo quy định của nhà nước Tổ chức bộ máy kế toán”bao gồm cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán và bố trí nhân sự bộ máy kế toán”
Trang 3-“Thủ tục chứng từ kế toán chi NSNN:Tổng Giám đốc KBNN hướng dẫn cụ thể việc lập, mã hóa, luân chuyển, lưu trữ chứng từ điện tử và khai thác dữ liệu điện tử trong hệ thống KBNN; quy định chế độ trách nhiệm của từng cá nhân trong việc sử dụng và bảo quản chứng từ điện tử, chữ ký điện tử theo đúng các quy định của Chính phủ và của Bộ Tài chính”
- “Tài khoản kế toán chi NSNN”: “Hệ thống tổ hợp tài khoản kế toán trong kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS là tổ hợp tài khoản kế toán gồm 12 phân đoạn
mã do Bộ Tài chính quy định phục vụ cho việc hạch toán kế toán chi tiết các nghiệp
vụ kinh tế phát sinh theo yêu cầu quản lý, điều hành NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN”
- “Sổ kế toán chi NSNN: Mẫu sổ kế toán được thiết lập và in từ TABMIS phải
có các nội dung chủ yếu sau đây”:
+” Ngày, tháng ghi sổ;
+ Số hiệu và ngày, tháng của chứng từ kế toán làm căn cứ ghi sổ;
+ Tóm tắt nội dung của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh;
+ Số tiền của nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh ghi vào các tài khoản kế toán;
+ Số dư đầu kỳ, số tiền phát sinh trong kỳ, số dư cuối kỳ”
- “Báo cáo kế toán chi NSNN: gồm Báo cáo tài chính và Báo cáo kế toán quản trị”
“”Báo cáo tài chính quy định trong kế toán nhà nước áp dụng cho TABMIS là phương pháp kế toán dùng để tổng hợp, hệ thống hoá và thuyết minh các chỉ tiêu kinh
tế tài chính nhà nước, phản ánh tình hình thu, chi, vay nợ của NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN trong một kỳ kế toán hoặc một niên độ ngân sách Báo cáo tài chính NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN gồm 2 loại: Báo cáo tài chính định kỳ (ngày, tháng, năm) và Báo cáo quyết toán cuối năm”
“Báo cáo kế toán quản trị trong hệ thống KBNN là loại báo cáo chi tiết phục vụ cho việc điều hành kịp thời NSNN các cấp và điều hành hoạt động
nghiệp vụ của KBNN trên phạm vi từng đơn vị và toàn hệ thống Báo cáo kế toán quản trị có thể được lập trên cơ sở dữ liệu kế toán của TABMIS””
Trang 4CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI NSNN
TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI
“Ngày 01/04/1990, KBNN Hà Nội được ra đời cùng với sự ra đời của hệ thống Kho bạc trong cả nước với tên gọi là: Chi nhánh KBNN Hà Nội Sau Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995 của Chính phủ, chi nhánh KBNN Hà Nội được đổi tên thành KBNN Hà Nội”
KBNN Hà Nội là tổ chức thuộc KBNN, có chức năng thực hiện nhiệm vụ KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật
Về cơ cấu tổ chức KBNN Hà Nội gồm có 1 Giám đốc, 3 phó giám đốc và 11 phòng chuyên môn nghiệp vụ: phòng kế toán nhà nước, phòng kiểm soát chi TW1, TW2 và kiểm soát chi địa phương, phòng tin học, phòng thanh tra- kiểm tra,”phòng tổ chức cán bộ, phòng tài vụ, văn phòng, phòng quản trị, phòng kho quỹ”
“TABMIS là hệ thống thông tin kế toán máy tính, được triển khai thống nhất trong toàn hệ thống KBNN, các cơ quan Tài chính từ trung ương đến địa phương, có kết nối với một số Bộ, ngành chủ quản
Bộ phận kế toán ngân sách nhà nước được tổ chức theo nguyên tắc tập trung, thống nhất dưới sự chỉ đạo của Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước Mỗi đơn vị Kho bạc nhà nước là một đơn vị kế toán độc lập, chịu trách nhiệm thực hiện kế toán Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc tại đơn vị mình; Đơn vị kế toán Kho bạc nhà nước cấp dưới chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của đơn vị kế toán Kho bạc nhà nước cấp trên.”
“Các mẫu biểu chứng từ sử dụng trong công tác kế toán chi NSNN tại Kho bạc
Hà Nội được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 08/2013/TT-BTV ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách và nghiệp vụ kho bạc (TABMIS)
Như vậy”trình tự luân chuyển chứng từ kế toán phù hợp với quy trình TABMIS theo từng phân hệ”
KBNN Hà Nội đã”vận dụng hệ thống tài khoản vào kế toán”chi NSNN đúng như quy định
KBNN Hà Nội đều tổ chức ghi sổ và sử dụng sổ giống nhau và theo đúng quy định Tuy nhiên, thực tế còn tồn tại là liệt kế chứng từ phân hệ AP (S2-06/KB/Tabmis) không hiển thị mã kế toán viên nhập bút toán nên khi KTV chấm sổ vẫn còn khó khăn
Trang 5trong việc phát hiện sai sót trong việc hạch toán
“Hệ thống báo cáo trong công tác kế toán NSNN tại KBNN Hà Nội hiện đang
áp dụng theo”thông tư 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính” Các”báo cáo được tự động lập trên hệ thống TABMIS trên cơ sở các dữ liệu
đã được nhập vào hệ thống
“Công tác kế toán tại KBNN Hà Nội được thực hiện theo đúng quy định của luật kế toán, chế độ kế toán ngân sách nhà nước và nghiệp vụ kho bạc, chế độ kế toán nội bộ KBNN”
“Công tác kế toán tại KBNN Hà Nội được thực hiện theo đúng quy định của luật kế toán, chế độ kế toán ngân sách nhà nước và nghiệp vụ kho bạc, chế độ kế toán nội bộ KBNN
Nội dung kiểm tra”về kế toán NSNN và nghiệp vụ KBNN”gồm có: Nội dung thu chi, số liệu, chứng từ, tài liệu lưu trữ; các loại báo cáo, sổ sách; tổ chức bộ máy hoạt động và nghiệp vụ liên quan đến hệ thống thông tin: người sử dụng, bảo mật thông tin, tiếp nhận và phản hồi thông tin
Với những khó khăn và phức tạp do điều kiện kinh tế- xã hội mang đặc thù của Thủ đô nên KBNN Hà Nội cũng còn gặp nhiều hạn chế trong công tác kế toán
Trang 6CHƯƠNG 4: “GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI NSNN
TẠI KBNN HÀ NỘI”
- Hoàn thiện bộ máy kế toán chi NSNN:Sắp xếp cán bộ phù hợp với từng công việc, cần tiến hành điều tra về cụ thể về chất lượng của cán bộ kế toán
-Hoàn thiện hệ thống chứng từ kế toán chi NSNN: Kết hợp phần mềm hỗ trợ đọc số tiền bằng số, bằng chữ hạn chế các sai sót liên quan đến số tiền
- Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế toán chi NSNN:”KBNN cần kịp thời bổ sung thêm một số tài khoản và phương pháp hạch toán một số nghiệp vụ”
- Hoàn thiện hệ thống sổ kế toán chi NSNN: Trên Sổ chi tiết tài khoản (S2-02/KB/Tabmis) cần có thêm cột: “Mã kế toán viên nhập bút toán”
- Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán chi NSNN:”cần phải điều chỉnh lại một
số báo cáo trên TABMIS và xác định loại báo cáo nào phải in ra giấy, loại báo cáo nào chỉ lưu file để giảm bớt khối lượng công việc và tiết kiệm giấy”
- Hoàn thiện phần mềm, ứng dụng TABMIS: để đảm bảo hiệu quả và giảm tải khối lượng việc cho kế toán KBNN cần có các phần mềm hỗ trợ khai thác số liệu, lập mẫu biểu báo cáo song phương với TABMIS để đáp ứng trong tình huống này
- “Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của kế toán NSNN nói chung cũng như kế toán tại KBNN Hà Nội nói riêng đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các giải pháp”:
+”Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng: Việc phân chia các nguồn thu
và các nhiệm vụ chi phải rõ ràng, cụ thể, xây dựng chế độ kế toán Nhà nước theo hướng dồn tích trình Quốc hội ban hành dưới hình thức văn bản Luật, Bộ Tài chính và Chính phủ nên xem xét, sửa đổi, bổ sung luật NSNN, luật kế toán và các quy định hướng dẫn luật cho phù hợp với điều kiện thực tiễn”
+ Về phía Kho bạc Nhà nước: Tăng cường quản lý trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, phối kết hợp với nhà thầu IBM sớm nâng cấp, điều chỉnh hệ thống TABMIS đáp ứng tối đa nhu cầu khai thác của người sử dụng,