Bài giảng 1.1. Chính sách công và quá trình chính sách

❖ Thực hiện các biện pháp giãn cách xã hội (bắt đầu từ khuyến cáo, hạn chế các hoạt động đông người, khuyến cáo người dân ở nhà, sau đó chuyển sang cấm);. ❖ Khuyến cáo rửa tay thường xu[r]

Chính sách công & Quá trình chính sách

Thứ 3, ngày 27/10/2020

Bài đọc & Nội dung thảo luận

• Thảo luận các bài đọc

• Birkland (2016) Chương 1 & 2.

• Kingdon (2013) Chương 1.

• Tham khảo: Covid-19 and Governance

• http://www.oecd.org/governance/public-governance-responses-to-covid19/

•

https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/un-desa-policy-brief-75-covid-19-reaffirming-state-people-governance-relationships/

•

https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/governance-institutions-covid-19-response-resources

Phần 1: Bối cảnh

Bình thường mới: Covid-19 đã thay đổi thế giới ra sao?

Cập nhật tin tức

❖ Một bệnh dịch chưa từng có https://covid19.who.int/

❖ Mức độ chết chóc từng phút

https://www.ft.com/content/a2901ce8-5eb7-4633-b89c-cbdf5b386938

Phần 2: Quan sát

Các tiền đề can thiệp thành công

Kinh nghiệm Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Singapore

❖ Nhà nước có trách nhiệm, phản ứng nhanh, nhất quán

▪ Tiến hành xét nghiệm nhanh, trên diện rộng

▪ Điều tra dịch tễ hiệu quả: Xác định người nhiễm bệnh, người tiếp xúc có nguy cơ lây nhiệm

để tiến hành cách ly;

▪ Đóng cửa biên giới, thực hiện giãn cách xã hội

▪ Đóng cửa trường học, cơ sở kinh doanh, cách lý trên diện rộng;

▪ Tăng hình phạt, cưỡng chế thi hành

❖ Hậu thuẫn của cộng đồng, xã hội

▪ Giáo dục cộng đồng, chống tin giả, hậu thuẫn của báo chí, giới chuyên gia;

▪ Bắt buộc đeo khẩu trang;

▪ Giãn cách xã hội;

▪ Rửa tay thường xuyên

Việt Nam: Một xã hội gắn kết, ủng hộ Chính phủ

❖ Dalia GmbH: 62% người được hỏi cho rằng biện pháp can thiệp của Chính phủ Việt

Nam là đúng đắn, phù hợp;

https://daliaresearch.com/blog/dalia- assesses-how-the-world-ranks-their-governments-response-to-covid-19/

❖ MDPI (2020), Policy Response, Social Media and Science Journalism for the Sustainability of the Public Health System Amid the COVID-19 Outbreak: The

Vietnam Lessons,

https://www.mdpi.com/2071-1050/12/7/2931

Chia sẻ kinh nghiệm từ Phương Đông sang Phương Tây

❖ Xét nghiệm diện rộng, nhanh (kể cả lưu động);

❖ Thực hiện các biện pháp giãn cách xã hội (bắt đầu từ khuyến cáo, hạn chế các

hoạt động đông người, khuyến cáo người dân ở nhà, sau đó chuyển sang cấm);

❖ Khuyến cáo rửa tay thường xuyên và giữ khoảng cách ở nơi công cộng;

❖ Khẩu trang: Là một vấn đề văn hóa gây tranh cãi.

▪ Hạn chế bắt tay

▪ Áo: Bắt buộc đeo khẩu trang nơi công cộng

▪ Đức: Không bắt buộc (Liên bang không quy định), song tùy tiểu bang

❖ Digital Tracking-app: Là vấn đề pháp lý gây tranh cãi.

Văn hóa Phương Đông có phải là chìa khóa?

❖ “Khổng Tử thắng cuộc chiến chống covid19”: Làm sao có thể cách

ly 700 triệu người Trung Quốc, nếu họ không tự nguyện chấp hành?

❖ Đề cao giá trị cộng đồng, chấp nhận các nhà nước cai trị có tính gia

trưởng, tin tưởng vào Nhà nước;

❖ Dễ chấp nhận hạn chế, hy sinh tự do cá nhân vì lợi ích cộng đồng/tập

thể hơn là các quốc gia theo chủ nghĩa cá nhân, tự do, dân chủ kiểu

Phương Tây;

❖ Ít quan tâm tới bảo vệ bí mật đời tư, bảo vệ dữ liệu cá nhân; chấp

nhận “nhà nước cảnh sát số hóa”.

Phần 3: Thảo luận

Góc nhìn Chính sách công & Quy trình chính sách

Can thiệp hay không can thiệp: Vì sao?

❖ Covid19 là cúm mùa hay thảm họa chết chóc chưa từng có?

▪ Anh, Đức, Mỹ: Chưa chắc

▪ Các dân tộc Châu Á: Đã có năng lực, kinh nghiệm phòng dịch

❖ Chính quyền có cần can thiệp hay không?

▪ Chấp nhận hy sinh lợi ích kinh tế,

hy sinh tự do cá nhân?

Coronavirus:

Chính quyền cần

làm gì?

Không can thiệp

Can thiệp

Xác định thẩm quyền

Ủy quyền

Hạn chế tự

do cá nhân

Cách ly y tế

Huy động nguồn lực

Chính quyền cấp dưới

biên giới

Xét nghiệm

Cấm hội họp

Đóng cửa trường học

Tự kê khai

Tracking:

Theo dõi

Chấp nhận của Cộng đồng

Covid19

Trao quyền cho thực thể khác

Buộc ở nhà

Cấm tàu xe

Cứu trợ xã hội

Đóng cửa

DN, dịch vụ

Điều tra dịch tễ

Trong thảm họa: Cần một nhà nước có năng lực

❖ Các nhà nước quốc gia-dân tộc xuất hiện trở lại: Trong thảm họa dân chúng

có bản năng cổ xưa tập hợp quanh thủ lĩnh của mình => bất luận là nhà nước

dân chủ tự do hay chuyên chế;

▪ Các bức tường nhà nước dân tộc tái xuất hiện, toàn cầu hóa bị thách thức nghiêm trọng;

▪ Kể cả sau khi đã khống chế dịch, các bức tường không dễ sụp đổ (an ninh lương thực, y tế)

❖ Nguy cơ che dấu : Các nhà nước chuyên chế, có trách nhiệm cũng như nhà nước

tự do dân chủ đều có thể xuất hiện nguy cơ né tránh, che dấu, bưng bít dịch

▪ Trung Hoa, Liên bang Nga;

▪ Nhật Bản: Báo chí: Nghi vấn che dấu dịch để cố níu giữ Thế vận hội Mùa hè 2020, thiếu

minh bạch trong công bố dịch & chậm tuyên bố tình trạng khẩn cấp (không triệt để);

▪ Hoa Kỳ: Báo chí: Cố vấn Peter Navarro đã trình hai bản Ghi nhớ chính sách từ rất sớm

Apollo 13 và Covid-19: Vấn đề của lãnh đạo công

❖ Xác định ưu tiên : Cứu người

trong thời gian 45 giờ;

❖ Xác định nguồn lực

❖ Minh bạch thông tin : Sở chỉ

huy Houston & Phi đội

người có chuyên môn

nhanh

❖ Giảm lây nhiễm, dành thời gian cho ngành y tế, hy sinh kinh tế

❖ Nguồn lực của cơ sở y tế

❖ Cập nhật tin tức, nguồn lây nhiễm

❖ Chuyên gia dịch tễ/và các nhà chính trị

❖ 124 biện pháp cụ thể nhằm hạn chế, chống dịch

Covid19 + Lãnh đạo dân túy => Rủi ro chết người

dọa sa thải Bộ trưởng Y tế

các nhà dưỡng lão

▪ Thủ lĩnh thời chiến ("When somebody’s president, the authority is total." )

 Quyền lực của địa phương => sự hợp lực của 10 bang miền Đông-Tây 

đóng cửa trường học thuộc quyền của ai?