(Thảo luận kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG đầu tư CÔNG tại VIỆT NAM PHÂN TÍCH VAI TRÒ của đầu tư CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội VIỆT NAM THỜI GIAN QUA

(Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA (Thảo luận Kinh tế đầu tư) ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM. PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

- -BÀI THẢO LUẬN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI VIỆT NAM PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

-XÃ HỘI VIỆT NAM THỜI GIAN QUA

Bộ môn: KINH TẾ ĐẦU TƯ Giáo viên hướng dẫn: VŨ THỊ YẾN Nhóm thực hiện : 04

Lớp học phần : 2052FECO2021

HÀ NỘI - 2020

DANH SÁCH THÀNH VIÊN

1 Lê Thị Phương Lan

2 Nguyễn Thị Lan

3 Dương Thị Thùy Liên

4 Đinh Thị Liễu

5 Nguyễn Thị Linh

6 Phạm Thị Diệu Linh

7 Nguyễn Phi Long

8 Đặng Thị Phương Mai

9 Phạm Tuấn Mạnh

10 Nguyễn Thị Diệu Mây

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc

BIÊN BẢN HỌP NHÓM

(Lần 1)

Thứ 7 ngày 3 tháng 10 năm 2020

Hình thức: Online

Thành phần tham gia: 10 thành viên

Vắng: 0

Nội dung cuộc họp: Các thành viên cùng nhau chọn đề tài Nhóm trưởng lên đề

cương tạm thời, các thành viên phân tích và chỉnh sửa, chốt đề cương của đề tài Nhóm trưởng phân công nhiệm vụ, các thành viên xác nhận, nhất trí và tiến hành làm việc cá nhân

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc

BIÊN BẢN HỌP NHÓM

(Lần 2)

Thứ 3 ngày 20 tháng 10 năm 2020

Hình thức: Online

Thành phần tham gia: 10 thành viên

Vắng: 0

Nội dung cuộc họp: Góp ý, chỉnh sửa một số phần và hoàn thiện bài thảo luận Các thành viên tiến hành tự đánh giá khả năng hoạt động nhóm

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Lý luận về đầu tư công 2

1.1 Khái niệm về đầu tư công 2

1.2 Vai trò của đầu tư công 2

1.3 Các hình thức đầu tư công 2

1.3.1 Đầu tư theo chương trình mục tiêu quốc gia 2

1.3.2 Đầu tư công theo chương trình mục tiêu cấp tỉnh 4

2 Đánh giá hoạt động đầu tư công tại Việt Nam 5

2.1 Khái quát hoạt động đầu tư công tại Việt Nam 5

2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư công tại Việt Nam 7

2.3 Thực trạng đầu tư công tại việt nam giai đoạn 2016-2020 9

3 Vai trò của đầu tư công tại Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020: 13

3.1 Đối với nền kinh tế: 13

3.2 Vai trò của đầu tư công với xã hội: 14

LỜI MỞ ĐẦU

Trong mỗi quốc gia, đầu tư đóng vai trò quyết định tới tăng trưởng kinh tế và giải quyết nhiều vấn đề xã hội, bởi đầu tư không chỉ làm gia tăng về tư bản mà còn làm tăng chất lượng nhân lực, góp phần thực hiện các mục tiêu quốc gia về nâng cao đời sống dân cư và mặt bằng dân trí, bảo vệ môi trường Hoạt động đầu tư phát triển có liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, và do nhiều chủ thể khác nhau tác động Chính sự khác nhau này đã tạo nên cơ cấu đầu tư Cơ cấu hợp lý và vững chắc thì hoạt động đầu tư mới đạt được hiệu quả cao Đầu tư công – một trong những trọng tâm của đầu tư, là các khoản đầu tư thuộc về chính phủ vào các lĩnh vực trong xã hội nhằm nhiều mục đích, trong đó mục tiêu quan trọng nhất là ổn định kinh tế - xã hội, đảm bảo

cơ sở hạ tầng công cộng Hiện nay, đầu tư công ở Việt Nam đóng vai trò thu hút đầu tư

tư nhân và góp phần làm tăng năng suất các khu vực khác, đồng thời khuyến khích phát triển khu vực dân doanh trở thành động lực tăng trưởng bền vững Cơ cấu đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả của đầu tư công Một cơ cấu đầu tư công hợp lý về nhiều khía cạnh sẽ có tác động tích cực đến việc đổi mới cơ cấu kinh tế theo hướng ngày càng hợp lý hơn, khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực trong nước, giúp hoạt động đầu tư của chính phủ đạt hiệu quả cao, giúp nâng cao đời sống nhân dân Đó là lý do chúng em chọn đề tài: Đánh giá hoạt động đầu tư công tại Việt Nam Phân tích vai trò của đầu tư công trong phát triển kinh tế xã hội

1 Lý luận về đầu tư công

1.1 Khái niệm về đầu tư công

Đầu tư công là việc sử dụng vốn Nhà nước bao gồm cả vốn ngân sách Nhà nước,

vốn tín dụng của Nhà nước cho đầu tư và vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước để đầu tư vào các chương trình, dự án không vì mục tiêu lợi nhuận và không có khả năng hoàn vốn trực tiếp

Vốn nhà nước cho đầu tư công:

+ Ngân sách Nhà nước cho phát triển đầu tư

+ Huy động trái phiếu Chính phủ, địa phương, công trái…

1.2 Vai trò của đầu tư công

Hoạt động đầu tư công góp phần điều tiết nền kinh tế thông qua việc tác động trực tiếp đến tổng đàu tư của nền kinh tế Đối với mỗi quốc gia thì đầu tư công là rất cần thiết và quan trọng

- Đầu tư công có hiệu quả không nhỏ đối với kinh tế-xã hội và hiệu quả kinh doanh

- Đầu tư công được ví như "đòn bẩy", “điểm tựa” để thúc đẩy các ngành và vùng trọng điểm, là đầu tàu thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh

- Đầu tư công còn tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần nâng cao trình độ khoa học công nghệ

- Đánh giá thực trạng của ngành, lĩnh vực thuộc mục tiêu và phạm vi của chương trình, những vấn đề cấp bách cần được giải quyết trong chương trình

- Mục tiêu chung, phạm vi chương trình

- Góp phần thực hiện mục tiêu của chiến lược phát triển KTXH

- Góp phần điều tiết nền kinh tế thông qua tác động đến tổng cầu của nền kinh tế

1.3 Các hình thức đầu tư công

1.3.1 Đầu tư theo chương trình mục tiêu quốc gia

 Khái niệm: Đầu tư công theo chương trinh mục tiêu quốc gia là chương trình đầu

tư do Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư để thực hiện một hoặc một số mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ hoặc cả nước trong kế hoạch 5 năm

2

 Căn cứ: Tính cấp bách của mục tiêu của chương trình phải đạt để hoàn thành nhiệm vụ chiến lược Tức là tính cấp bách của mục tiêu của chương trình phải được thực hiện tốt thì chiến lược này mơi được thành công Cũng như với chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới: phải tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ và cư dân nông thôn, nâng cao chất lượng các phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới Thường xuyên cập nhật, phổ biến các mô hình, các điển hình tiên tiến, sáng kiến và kinh nghiệm hay về xây dựng nông thôn mới

để nhân ra diện rộng

- Khả năng đảm bảo nguồn vốn để thực hiện chương trình mục tiêu Với chương trình mục tiêu quốc gia, nhà nước khuyến khích các chủ đầu tư góp vốn cùng nhà nước để tránh sự thiếu hụt về nguồn vốn đầu tư Tuy nhiên, nguồn lực đầu tư chủ yếu của các dự án vẫn là của Nhà nước

 Yêu cầu với chương trình mục tiêu quốc gia:

- Chương trình phải nhằm đạt được những mục tiêu quan trọng, cấp bách, cần

ưu tiên tập trung thực hiện trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước: Trước hết, chương trình mục tiêu đề ra phải là cấp bách, cần thiết và được ưu tiến trong thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước Chương trình phải hữu dụng và đem lại lợi ích cho cả nước thì mới được đưa vào thực hiện

- Nội dung chương trình phải rõ ràng, cụ thể, không trùng lặp với các chương trình đầu tư khác: Chương trình được đưa ra phải rõ ràng, dễ hiểu để người dân thực hiện đúng, đặc biệt, chương trình phải mới mẻ không trùng với các chương trình đầu

tư khác

- Việc xác định và phân bổ vốn đầu tư phải tuân theo danh mục dự án, định mức tiêu chuẩn phân bổ vốn được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Vốn đầu tư cho chương trình là rất quan trọng, người chỉ đạo chương trình phải cung cấp đủ vốn hay kêu gọi các nhà đầu tư hợp lý thì chương trình mới có thể đi vào thực hiên một cách nhanh chóng

- Tiên độ triển khai thực hiện phải có sự phân công rõ ràng, phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành và địa phương liên quan; việc bố trí vốn đầu tư cho các dự án phải

đảm bảo đúng tiến độ thực hiện chương trình: Trước khi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia này, Nhà nước cần phân công rõ ràng, tiến độ triển khai công việc từ các

bộ, ngành và địa phương trong phạm vi thực hiện chương trình

- Quá trình triển khai thực hiện chương trình mục tiêu phải được theo dõi, kiểm tra, giám sát thường xuyên và có đánh giá tổng kết theo định kỳ: Để đảm bảo chương trình được thực hiện theo đúng như kế hoạch ban đầu đề ra thì cần có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ thường xuyên và định kỳ các khâu của chương trình Tránh các trường hợp làm chậm tiến độ của chương trình, làm ảnh hưởng đến Nhà nước

- Các vấn đề xã hội mà Chính phủ Việt Nam cam kết với quốc tế phải thực hiện theo chương trình chung của quốc tế về các vấn đề liên quan: Các vấn đề xã hội đã được Nhà nước cam kết thực hiện theo chương trình chung của quốc tế thì phải được thực hiện đúng và tránh vi phạm cam kết để nâng cao tình hữu nghị giữa Việt Nam và quốc tế

1.3.2 Đầu tư công theo chương trình mục tiêu cấp tỉnh

 Khái niệm: Là chương trình đầu tư do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ chương đầu tư để thực hiện một hoặc một số mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong kế hoạch 5 năm cấp tỉnh

 Căn cứ: Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh 5 năm

đã được phê duyệt Xây dựng nông thôn mới để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; quốc phòng và an ninh, trật tự được giữ vững

- Tính cấp thiết của việc thực hiện mục tiêu trong thời kỳ kế hoạch Cơ bản hoàn thành các công trình thiết yếu đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và đời sống của cư dân nông thôn: giao thông, điện, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế xã Nâng cao chất lượng cuộc sống của cư dân nông thôn; tạo nhiều mô hình sản xuất gắn với việc làm ổn định cho nhân dân

- Khả năng đảm bảo nguồn vốn để thực hiện chương trình mục tiêu

4

Yêu cầu với chương trình mục tiêu cấp tỉnh:- Mục tiêu chương trình phải đạt được những mục tiêu quan trọng, cấp bách, cần ưu tiên tập trung thực hiện trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh:

- Hoàn thiện hệ thống giao thông trên địa bàn thôn, xã

- Hoàn thiện hệ thống thủy lợi nội đồng

- Cải tạo, nâng cấp, mở rộng hệ thống lưới điện nông thôn

- Xây dựng hoàn chỉnh các công trình đảm bảo đạt chuẩn về cơ sở vật chất cho các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông Hỗ trợ xây dựng trường mầm non cho các xã thuộc vùng khó khăn chưa có trường mầm non công lập

- Hoàn thiện hệ thống Trung tâm văn hóa - thể thao, Nhà văn hóa-Khu thể thao thôn, bản

- Hoàn thiện hệ thống chợ nông thôn, cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn theo quy hoạch, phù hợp với nhu cầu của người dân

- Xây dựng, cải tạo, nâng cấp về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho các trạm y tế

xã, trong đó ưu tiên các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, xã hải đảo, các xã thuộc vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn

- Hoàn chỉnh các công trình đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt cho người dân

- Nội dung chương trình phải rõ ràng, cụ thể, có chú ý tới việc lồng ghép với nội dung của các chương trình đầu tư khác trên địa bàn

- Các yêu cầu khác như quy định của chương trình mục tiêu cấp quốc gia nhưng được xác định phù hợp với chương trình mục tiêu cấp tỉnh

- -Trong quản lí các chương trình mục tiêu, yêu cầu đảm bảo đúng phạm vi, nội dung đầu tư, chất lượng, mức chi phí, thời hạn và các yêu cầu khác ghi trong quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu Nhà nước có thể có những chính sách khuyến khích tổ chức và cá nhân tham gia thực hiện chương trình mục tiêu và giải pháp rút ngắn thời hạn thực hiện, nâng cao chất lượng và tiết kiệm chi phí đầu tư trong quá trình thực hiện chương trình mục tiêu dự án đầu tư công

2 Đánh giá hoạt động đầu tư công tại Việt Nam

2.1 Khái quát hoạt động đầu tư công tại Việt Nam

Ở nhiều quốc gia, một số hoạt động sản xuất là do các doanh nghiệp nhà nước thực hiện Tại các nước phát triển, đầu tư của doanh nghiệp nhà nước lại có xu hướng

được giới hạn trong một số ngành và tỷ trọng các hoạt động do các doanh nghiệp nhà nước thực hiện đã giảm đi đáng kể trong ba thập kỷ qua Tuy nhiên ở các nước xã hội chủ nghĩa, doanh nghiệp nhà nước vẫn còn đóng vai trò quan trọng mặc dù tại một số nước, tỷ trọng sản lượng của các doanh nghiệp nhà nước đang giảm đi Tuy nhiên, tầm quan trọng của doanh nghiệp nhà nước tại các nước xã hội chủ nghĩa được phản ánh trong các định nghĩa về các chỉ tiêu, theo đó đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước thường được tính vào đầu tư công

Tại Việt Nam từ năm 2010, nền kinh tế Việt Nam đã dần ổn định nhờ những chính sách bình ổn kinh tế vĩ mô của Chính phủ Tăng trưởng GDP phục hồi rõ nét, duy trì tốc độ cao, đặc biệt là trong các năm 2017-2019 (với tốc độ tăng tương ứng đạt 6,81 và 7,08% năm 2017, 2018 và 7,02% năm 2019) Đây là kết quả đáng khích lệ trong bối cảnh kinh tế thế giới, thương mại toàn cầu và tăng trưởng kinh tế ở hầu hết các khu vực, các nền kinh tế chỉ đạt khoảng 6,84%/năm (đạt mục tiêu 6,5 - 7% kế hoạch 2016 - 2020 đã đề ra)

Tổng mức đầu tư toàn xã hội trong giai đoạn 2010-2019 liên tục tăng và duy trì ở mức cao, tỷ lệ vốn đầu tư/GDP trung bình đạt 33,5% Trong cơ cấu đầu tư toàn xã hội, đầu tư của khu vực công có vị trí quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam Đầu tư của khu vực này bao gồm các nguồn chủ đạo như: Nguồn ngân sách nhà nước, vốn đầu tư tín dụng nhà nước và từ các doanh nghiệp nhà nước, trong đó đầu tư của ngân sách nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước chiếm trên 70% đầu tư của khu vực công Qua nghiên cứu, đánh giá thực tiễn hoạt động đầu tư công giai đoạn 2011-2019

có thể rút ra nhận định sau:

- Đầu tư nhà nước đã phát huy vai trò trong những giai đoạn kinh tế khó khăn

và là động lực quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, có tác động lan tỏa lớn, nhất là đối với các dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, năng lượng

- Cơ cấu đầu tư công đã có những chuyển biến tích cực Khu vực này đã tăng cường đầu tư cho cơ sở hạ tầng, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xử lý bất hợp lý vùng miền; chú trọng đầu tư cho các ngành nghề có lợi thế cạnh tranh trong nền kinh tế Ngân sách nhà nước đã tập trung nhiều hơn cho đầu tư phát triển con người, nâng cao trình độ của người lao động Cụ thể, trong tổng mức đầu tư

6

phát triển từ ngân sách nhà nước, đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng chiếm một tỷ lệ khá lớn Bình quân chiếm trên 90% tổng chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước

- Đã hình thành được bộ khung pháp luật tương đối đồng bộ để điều chỉnh các hoạt động đầu tư nói chung và đầu tư nhà nước nói riêng Trong đó, phải kể đến Luật Đầu tư công năm 2014 và Luật Đầu tư công sửa đổi, bổ sung năm 2019

2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư công tại Việt Nam

Các yếu tố nội tại

- Thu hút đầu tư vốn thực hiện dự án: nguồn chủ yếu đến từ nguồn vốn nhà nước, nhưng tùy từng dự án sẽ có thêm nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nguồn vốn tư nhân Nhưng nguồn vốn thực hiện thường thiếu khiến tốc độ giải ngân chậm

- Thời gian thực hiện dự án: thường dài nhưng hầu hết các dự án đầu tư công thường bị chậm tiến độ do nhiều yếu tố (tốc độ giải ngân chậm, chuyển giao mặt bằng

sử dụng đất từ người dân, …)

Các yếu tố ngoại tại

 Sự tác động từ chính phủ:

- Nhà nước thông qua định hướng phát triển Kinh tế Xã hội của mình mà biểu hiện trực tiếp là các chính sách, các chiến lược phát triển dài hạn cũng như các kế hoạch ngắn hạn đều tác động rất mạnh đến chiến lược đầu tư của quốc gia và của mỗi

cá nhân Qua đó, các chính sách đầu tư cho CBXH cũng được xác định trong chiến lược đầu tư chung của một quốc gia Chính sách đầu tư hợp lý sẽ kích thích tăng trưởng kinh tế và giảm đói nghèo

- Giữ vững bộ máy chính trị vững mạnh, ổn định là một trong những thế mạnh trong thu hút đầu tư nước ngoài

- Hiệu quả hoạt động của cơ quan Nhà nước: Trình độ năng lực của cán bộ sẽ giúp cho việc đầu tư có hiệu quả hơn đặc biệt là các dự án đầu tư tại các vùng xa Trung ương rất cần có đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn, vững về đạo đức Hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước cũng liên quan đến vấn đề trong sạch của bộ máy Rõ ràng, một Chính phủ không thể hoạt động hiệu quả nếu như vẫn còn tình trạng tham nhũng, quan liêu của cán bộ, vẫn còn tình trạng làm giàu bất chính vơ vét của công của một số cán bộ biến chất