BÁO cáo THỰC tập tốt NGHIỆP QUẢN lý NHÀ nước về THI ĐUA, KHEN THƯỞNG tại PHÒNG nội vụ BÌNH THẠNH, TPHCM

Thứ ba, về tổ chức bộ máy: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền quyết định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dâ

MỤC LỤC

Trang

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN BÌNH THẠNH 2

1.1 Sơ lược về sự hình thành và phát triển của Quận Bình Thạnh 2 1.2 Tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ Quận Bình Thạnh 3

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 3

1.2.1.1 Vị trí 3

1.2.1.2 Chức năng 3

1.2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 4

1.2.2 Tổ chức nhân sự 10

1.2.3 Cơ cấu tổ chức 11

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI PHÒNG NỘI VỤ QUẬN BÌNH THẠNH 12

2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 12

2.1.1 Khái niệm Thi đua, Khen thưởng 12

2.1.2 Nguyên tắc Thi đua, Khen thưởng 12

2.1.3 Cơ sở pháp lý của hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 15

2.2 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Phòng Nội vụ Bình Thạnh 16

2.2.1 Kết quả thực hiện các hoạt động chuyên môn 16

2.2.2 Thực hiện công tác thi đua 18

2.2.3 Thực hiện công tác khen thưởng 19

2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Phòng Nội vụ Bình Thạnh 19

2.3.1 Mặt đạt được 19

2.3.2 Mặt hạn chế 20

2.3.3 Nguyên nhân 20

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA – KHEN THƯỞNG 21

3.1 Phương hướng 21

3.2 Giải pháp 23

3.2.1 Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 23

3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật gắn với cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về thi đua – khen thưởng 23

3.2.1.2 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sáng kiến khoa học trong quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng 23

3.2.2 Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 24

3.2.2.1 Kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả 24

3.2.2.2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua - khen thưởng 24

3.2.3 Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với công tác quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng 24

3.2.3.1 Thực hiện giám sát và tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra đối với công tác quản lý nhà nước về thi đua – khen thưởng 24

3.2.3.2 Thực hiện khen thưởng và các chế độ khác cho cán bộ, công chức làm công tác thi đua - khen thưởng 25

3.3 Kiến nghị 25

3.3.1 Đối với Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh 25

3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân Quận Bình Thạnh 25

3.3.3 Đối với Phòng Nội vụ Quận Bình Thạnh 26

3.4 Đánh giá kết quả bản thân sau quá trình thực tập 26

3.4.1 Những công việc đã thực hiện 26

3.4.2 Những thuận lợi và khó khăn 26

3.4.3 Kinh nghiệm thu nhận được 27

KẾT LUẬN 28

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29

LỜI MỞ ĐẦU

Trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, các phong trào thiđua luôn gắn với nhiệm vụ chính trị của cả nước và từng địa phương, cơ quan,đơn vị góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm an sinh xã hội;củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia; tích cực, chủ độnghội nhập quốc tế Trong những năm gần đây, việc phát động phong trào thi đua

và thực hiện công tác khen thưởng đã được các ngành, các cấp hưởng ứng tíchcực, bằng nhiều phong trào thi đua thiết thực, đa dạng có tác động lan tỏa rộngkhắp trên tất cả các lĩnh vực, tiêu biểu là các phong trào "Lao động giỏi, laođộng sáng tạo"; "Dạy tốt, học tốt"; "Dân vận khéo"; trong đó có các phong tràothi đua trọng tâm như "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới", "Doanhnghiệp Việt Nam hội nhập và phát triển",…Từ trong phong trào thi đua đã xuấthiện nhiều điển hình tiên tiến, tiêu biểu trên các lĩnh vực của đời sống xã hội vớinhiều đề tài, sáng kiến, giải pháp hữu ích đem lại nhiều lợi ích thiết thực; nhiều

mô hình, giải pháp đã được khen thưởng, công nhận và nhân rộng, tác động lantỏa trong cả nước, đến mọi tầng lớp nhân dân

Để thực hiện tốt cả hai công tác trên đòi hỏi các cơ quan quản lý nhànước, nhất là các cán bộ, công chức phải làm việc trách nhiệm, tận tụy, nâng caohiệu lực, hiệu quả công tác Quận Bình Thạnh là địa phương có những thànhtích nổi bật trong công tác thi đua, khen thưởng Thông qua những chương trình,

kế hoạch hành động cụ thể đã hưởng ứng tích cực các phong trào thi đua củaTrung ương và Thành phố phát động, công tác khen thưởng cũng được chútrọng

Nhận thấy được vai trò của công tác thi đua - khen thưởng, sau quá trình

thực tập tại Phòng Nội vụ quận Bình Thạnh, em chọn chủ đề “Quản lý nhà nước về Thi đua - Khen thưởng tại Phòng Nội vụ Bình Thạnh” làm chuyên đề

báo cáo thực tập

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN BÌNH THẠNH 1.1 Sơ lược về sự hình thành và phát triển của Quận Bình Thạnh

Quận Bình Thạnh nằm về phía Đông Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, vớidiện tích 2076 ha và dân số khoảng 499.000 người, 21 dân tộc, đa số là ngườiKinh Lúc đầu quận Bình Thạnh được chia làm 28 phường (theo số thứ tự), đếnngày 26/8/1982 thực hiện Quyết định số 147/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởngphân vạch lại địa giới một số phường của quận, hạ số phường xuống còn 26phường Ngày 27/8/1988, thực hiện Quyết định số 136/HĐBT của Hội đồng Bộtrưởng điều chỉnh địa giới một số phường của quận Từ đó đến nay, quận BìnhThạnh bao gồm 20 phường: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 24,

25, 26, 27 và 28; trong đó Phường 14 là trung tâm của quận

Ở vị trí thuận lợi là cửa ngõ phía Đông Bắc thành phố, giáp với nội đôcùng với sức phát triển của mình, Bình Thạnh sớm được biết đến với vị thế làtrung tâm tỉnh lỵ Gia Định cũ Điều đó không chỉ được thể hiện bởi những côngtrình kinh tế - văn hoá được mở mang mà còn là nơi nhân dân Bình Hòa- Thạnh

Mỹ Tây đã thể hiện tinh thần yêu nước, cách mạng, đoàn kết, dũng cảm, kiêncường qua các thời kỳ lịch sử, trong cuộc đấu tranh cách mạng giải phóng dântộc Nếu Cầu Sơn, Bình Hòa, Lăng Ông, Bà Chiểu, Thị Nghè là sự minh chứngcho một thời khai phá vẻ vang của thế kỷ 18, 19 thì mặt trận Thị Nghè, CầuBông, trận đánh Đồng Ông Cộ…gắn liền với những chiến công oanh liệt củaBình Thạnh trong thế kỷ 20 hào hùng

Nhìn chung hơn 30 năm qua, kể từ ngày quận Bình Thạnh chính thứcđược thành lập, Đảng bộ và nhân dân trên địa bàn đã nổ lực không ngừng xâydựng và phát triển quận nhà, để dần trở thành là một trong những quận trungtâm của Thành phố mang tên Bác Bình Thạnh luôn giữ vững ổn định chính trị,

an ninh trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Hệ thống chính trị được xây dựngvững chắc và thường xuyên củng cố, trụ vững trong lòng dân Phát triển đô thị,đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá là tiền đề thúc đẩy kinh tế quận vươn lên, phù hợpvới xu thế phát triển kinh tế của Thành phố Các ngành thương mại - dịch vụngày càng rõ thế mạnh hàng đầu và tăng trưởng mạnh Nhờ tăng trưởng kinh tế,đời sống của người dân Bình Thạnh được cải thiện, cơ bản không còn hộ đói,giảm hộ nghèo; hầu hết con em trong độ tuổi đều được đến trường học tập;100% đường giao thông trong nội bộ khu dân cư được bê tông hoá Với mứcphát triển kinh tế - xã hội của quận hiện nay chưa thể gọi là cao để thoả nguyệnvới mục tiêu dân giàu, nước mạnh song rõ ràng đó là sự phát triển có hiệu quảtrong suốt quá trình phấn đấu, nỗ lực không ngừng của Đảng bộ và Nhân dânquận Bình Thạnh.

1.2 Tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ Quận Bình Thạnh

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

1.2.1.1 Vị trí

Phòng Nội vụ quận Bình Thạnh là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân quận; có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chấp hành sựlãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạchcông chức và công tác của Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chấp hành sự chỉđạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ Thành phố

Hồ Chí Minh

1.2.1.2 Chức năng

Phòng Nội vụ quận Bình Thạnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy bannhân dân quận quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chếcông chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhànước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượngngười làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ,công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính,

đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địagiới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức phường vànhững người hoạt động không chuyên trách ở phường; hội, tổ chức phi chínhphủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác thanhniên.

1.2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn

Phòng Nội vụ quận Bình Thạnh được giao nhiệm vụ và quyền hạn sauđây:

Thứ nhất, trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban

hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm;chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhànước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Thứ hai, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quyết định,

chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền,phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý được giao

Thứ ba, về tổ chức bộ máy: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận trình

cấp có thẩm quyền quyết định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận; thẩm định về nội dung đối với

dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơquan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân quận; thẩmđịnh đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộcthẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân quận theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân Thành phố; tham mưu, giúp Ủy ban nhândân quận trong việc trình Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập, tổchức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân quậntheo quy định của luật chuyên ngành; thẩm định đề án cho phép thành lập cáctrường ngoài công lập, các cơ sở bảo trợ xã hội, mái ấm ngoài công lập thuộc

thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận; thẩm định việc thành lập, kiệntoàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyếtđịnh của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận theo quy định của pháp luật.

Thứ tư, về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc

trong đơn vị sự nghiệp công lập: Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân quận, Chủtịch Ủy ban nhân dân quận kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượngngười làm việc hàng năm của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộcthẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận để Ủy ban nhân dân quận trình

Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dânquận giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc trong đơn vị sựnghiệp công lập sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; giúp Ủy ban nhândân quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, sốlượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật; tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các

cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật; giúp Ủy ban nhân dân quận, phối hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch tổnghợp việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sửdụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước theo quy địnhcủa pháp luật

Thứ năm, về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên

chức: trình Ủy ban nhân dân quận ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơquan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận quản lý xây dựng đề án vị tríviệc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị tríviệc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định của pháp luật vàtheo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân Thành phố; giúp Ủy ban nhân dânquận đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm,

cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơcấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộcthẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận để trình Ủy ban nhân dân Thành

phố thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân quận tổng hợp danh mục vị trí việclàm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức của quận để trình Ủy ban nhân dânThành phố theo quy định; trình Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc sử dụng,quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơquan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận theo quy định, theo phân cấphoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố.

Thứ sáu, về công tác xây dựng chính quyền: Tham mưu, giúp Ủy ban

nhân dân quận trong việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốchội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy định củapháp luật và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Nội vụ Thành phố;giúp Ủy ban nhân dân quận trình Hội đồng nhân dân quận bầu, miễn nhiệm, bãinhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dânphường theo quy định của pháp luật; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quậnphê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủyban nhân dân phường theo quy định; xây dựng, trình Ủy ban nhân dân quận đề

án liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vịhành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính trong địa bàn

để Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; thammưu, giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các

đề án, văn bản liên quan đến công tác địa giới hành chính, phân loại đơn vị hànhchính sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; giúp Ủy ban nhân dân quậntrong việc quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc, địa giới hành chính của quậntheo quy định của pháp luật; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn,kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở các phường, ở

cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn vàviệc thực hiện công tác dân vận của chính quyền theo quy định; tham mưu, trình

Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập vàkiểm tra, tổng hợp, báo cáo về hoạt động của khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân

dân trên địa bàn quận theo quy định; thực hiện việc bồi dưỡng công tác cho cấptrưởng, cấp phó của khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân theo quy định;

Thứ bảy, về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức phường và

những người hoạt động không chuyên trách ở phường: Trình Chủ tịch Ủy bannhân dân quận quyết định việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng,

kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ đãingộ và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộcthẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân quận theo quy định của pháp luật vàphân cấp của Ủy ban nhân dân Thành phố; thực hiện công tác quản lý hồ sơ,công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối vớicán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức phường theo quy định của phápluật, theo phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố và hướng dẫn của

Sở Nội vụ Thành phố; giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc tuyển dụng,quản lý công chức phường; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, côngchức phường và những người hoạt động không chuyên trách ở phường theo quyđịnh; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận công nhận Ban Giám hiệu các trườngngoài công lập thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận

Thứ tám, về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:

Trình Ủy ban nhân dân quận lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai, đôn đốc, kiểm tra các

cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân phường thực hiện công táccải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương; trình Ủyban nhân dân quận các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cảicách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn quận; thực hiện công tác tổng hợp,báo cáo về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địaphương theo quy định; trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dânquận quyết định phân công các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânquận chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các nội dung, công việc của cải cách hànhchính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức

bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính; hướngdẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, mộtcửa liên thông hiện đại tại các cơ quan hành chính nhà nước; hướng dẫn, đônđốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận và Ủy bannhân dân phường triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế

độ công vụ, công chức theo chương trình, kế hoạch, đề án cải cách hành chính,cải cách chế độ công vụ, công chức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; giúp

Ủy ban nhân dân quận thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động củahội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo ủyquyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố

Thứ chín, về công tác văn thư, lưu trữ: Tham mưu, triển khai tổ chức thực

hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưutrữ của Nhà nước và của Thành phố đối với các cơ quan, tổ chức ở quận vàphường theo quy định của pháp luật; thực hiện công tác báo cáo, thống kê vềvăn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật; tổ chức lựa chọn và thu thập tàiliệu của các cơ quan, tổ chức cấp quận để giao nộp vào Trung tâm Lưu trữ lịch

sử Thành phố

Thứ mười, về công tác thi đua, khen thưởng: Tham mưu, đề xuất với Ủy

ban nhân dân quận tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chínhsách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn; làm nhiệm vụ thườngtrực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốcviệc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận;xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của phápluật

Mười một, về công tác tôn giáo: giúp Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo,

hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn quận; chủtrì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản

lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn quận theo phân cấp của Ủy ban nhân dânThành phố và theo quy định của pháp luật; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dânquận giải quyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật vàtheo hướng dẫn của Sở Nội vụ.

Mười hai, về công tác thanh niên: Tổ chức triển khai thực hiện các văn

bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanhniên và công tác thanh niên; hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về thanh niên và công tác thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đềliên quan đến thanh niên, công tác thanh niên theo quy định và theo phân cấp;chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác của thanh niêntrong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơ chế, chínhsách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định

Mười ba, trình Ủy ban nhân dân quận ban hành các văn bản hướng dẫn

về công tác nội vụ trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tácnội vụ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân phường

Mười bốn, thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo

thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội

vụ trong địa bàn quận theo quy định Thực hiện công tác phòng, chống thamnhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật và phâncông của Ủy ban nhân dân quận

Mười lăm, tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây

dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tácnội vụ trên địa bàn; quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạchcông chức trong cơ quan Phòng Nội vụ quận theo quy định của pháp luật; quản

lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ quận và theo quyđịnh của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận; giúp Ủy bannhân dân quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy bannhân dân phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giaotrên cơ sở quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Nội vụ

Ngoài ra, Phòng còn thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Ủyban nhân dân quận hoặc theo quy định của pháp luật.

1.2.2 Tổ chức nhân sự

Tổ chức nhân sự tại Phòng Nội vụ Bình Thạnh ngày càng được hòan thiện

để đảm bảo yêu cầu ngày càng cao trong trình độ lý luận và thực tiễn hoạt độngtại đơn vị, cụ thể là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Theo đó,việc thống kê nhân sự được thực hiện theo các tiêu chí như trình độ chuyên môn,trình độ lý luận chính trị, trình độ ngoại ngữ và tin học (cụ thể tại Bảng 1.1)

Bảng 2.2.1 Thống kê nhân sự Phòng Nội vụ Bình Thạnh

trămTrình độ

Phòng Nội vụ quận Bình Thạnh hiện nay được bố trí, sắp xếp theo đề án

vị trí việc làm với tổng số 18 biên chế, trong đó có 01 Trưởng phòng, 03 PhóTrưởng phòng và 14 chuyên viên thực hiện công việc chuyên môn, nghiệp vụ.(Cụ thể được thể hiện tại sơ đồ 1.1)

TRƯỞNG PHÒNG

Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ Bình Thạnh

(Nguồn: Phòng Nội vụ Bình Thạnh)

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG

PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Quản

lý đội ngũ công chức, viên chức

Quản

lý thi đua - khen thưởng

Quản

lý văn thư - lưu trữ

Quản

lý tôn giáo

Quản lý chính quyền địa phương

và công tác thanh niên

Thủ quỹ

Kế toán Hành chính

tổng hợp

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI PHÒNG NỘI VỤ QUẬN BÌNH THẠNH

2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

2.1.1 Khái niệm Thi đua, Khen thưởng

Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân,

tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổquốc

Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến

khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc

2.1.2 Nguyên tắc Thi đua, Khen thưởng

Theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003

và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16tháng 11 năm 2013, hoạt động thi đua phải tuân thủ các nguyên tắc sau: tựnguyện, tự giác, công khai; đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển Đối với côngtác khen thưởng phải tuân thủ các nguyên tắc sau: chính xác, công khai, côngbằng, kịp thời; một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đốitượng; không tặng thưởng nhiều hình thức cho một thành tích đạt được; phải bảođảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng; kết hợp chặtchẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất; bảo đảm nguyêntắc bình đẳng giới trong thi đua, khen thưởng

Để cụ thể hóa luật, nghị định, Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyếtđịnh số 24/2018/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2018 nhằm quy định về côngtác thi đua, khen thưởng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Theo đó, côngtác thi đua, khen thưởng phải tuân thủ một số nguyên tắc sau

Về nguyên tắc thi đua:

Thứ nhất, thi đua thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện, tự giác, công khai,

đảm bảo tinh thần đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển

Thứ hai, việc xét tặng các danh hiệu thi đua phải căn cứ vào phong trào

thi đua, thành tích trong các phong trào thi đua Các cá nhân, tập thể tham giaphong trào thi đua đều phải có đăng ký thi đua, xác định mục tiêu thi đua, chỉtiêu thi đua; không đăng ký thi đua sẽ không được xem xét, công nhận danh hiệuthi đua; tập thể có cá nhân bị xử lý kỷ luật từ cảnh cáo trở lên không được xét thiđua

Thứ ba, mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, phạm vi ảnh hưởng của

thành tích là căn cứ để xét công nhận danh hiệu thi đua và xét khen thưởng dongười đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương có thẩm quyền khen thưởng quyếtđịnh và chịu trách nhiệm trước pháp luật

Về nguyên tắc khen thưởng:

Thứ nhất, đối với hình thức khen thưởng cấp thành phố và khen thưởng

cấp Nhà nước: việc đánh giá, công nhận thành tích và đề nghị cấp trên khenthưởng do người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện và chịu tráchnhiệm trước pháp luật

Thứ hai, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương có thẩm quyền khen

thưởng hoặc trình cấp trên khen thưởng có trách nhiệm công khai cá nhân, tậpthể được đề nghị khen thưởng Huân chương, danh hiệu vinh dự Nhà nước, Giảithưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước, danh hiệu “Chiến sĩ thi đua toànquốc” trên phương tiện thông tin thuộc thẩm quyền quản lý Việc lấy ý kiến củanhân dân trên phương tiện thông tin và kết quả xử lý thông tin (kể cả đơn thưkhiếu nại, tố cáo nếu có) phải báo cáo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cơ quan,đơn vị, địa phương trước khi quyết định khen thưởng hoặc trình cấp trên khenthưởng

Thứ ba, căn cứ đối tượng, chức năng, nhiệm vụ được giao và thành tích

đạt được của cá nhân, tập thể để đề nghị cấp trên khen thưởng các hình thức phùhợp Quan tâm khen thưởng cá nhân, tập thể từ yếu kém, phấn đấu trở thànhđiển hình tiên tiến trong phong trào thi đua; người dân tộc thiểu số và cá nhân cónhiều sáng tạo trong lao động, học tập, công tác Không cộng dồn thành tích đãkhen của lần trước để đề nghị nâng mức khen thưởng lần sau Không nhất thiếtkhen thưởng lần sau phải cao hơn lần trước Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ

và cá nhân là người trực tiếp lao động, sản xuất, học tập, công tác hoặc chiếnđấu, phục vụ chiến đấu (phấn đấu đạt tỷ lệ từ 50% trở lên)

Thứ tư, hình thức khen thưởng theo đợt, chuyên đề không tính làm điều

kiện, tiêu chuẩn đề nghị khen thưởng cấp Nhà nước

Thứ năm, chưa khen thưởng hoặc đề nghị cấp trên khen thưởng cá nhân,

tập thể đang trong thời gian xem xét thi hành kỷ luật hoặc đang điều tra, thanhtra, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm hoặc có đơn thư khiếu nại, tố cáo đangđược xác minh làm rõ của các cơ quan có thẩm quyền

Thứ sáu, không tặng thưởng nhiều hình thức cho một thành tích đạt được.

Tập thể, cá nhân đủ tiêu chuẩn tặng hình thức mức hạng nào thì xét, đề nghị cấp

có thẩm quyền tặng thưởng hình thức đó, không đề nghị tặng hai loại Huânchương hoặc tặng Huân chương và Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ hoặcBằng khen của Ủy ban nhân dân thành phố và Bằng khen của Thủ tướng Chínhphủ cho cùng một thành tích

Thứ bảy, đối với khen thưởng thành tích thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã

hội, khi có nhiều cá nhân, tập thể cùng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lựa chọn cánhân nữ hoặc tập thể có tỷ lệ nữ từ 70% trở lên để xét khen thưởng Đối với cán

bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng quá trìnhcống hiến được giảm 1/3 thời gian so với quy định chung; trường hợp quy địnhtuổi nghỉ hưu cao hơn thì thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng quá trìnhcống hiến được thực hiện theo quy định chung