Bài giảng Luật lao động: Bài 7 - PGS.TS. Lê Thị Châu

Bài giảng Luật lao động - Bài 7: Quản lí nhà nước về lao động giúp sinh viên xác định và phân tích được khái niệm, đặc điểm của quản lí nhà nước về lao động; nội dung và biện pháp quản lí nhà nước về lao động, đưa ra được nhận xét cá nhân về thực trạng quản lí nhà nước về lao động hiện nay ở Việt Nam; phân tích được các dấu hiệu của vi phạm pháp luật lao động, phân biệt được vi phạm hành chính với vi phạm hình sự trong lĩnh vực lao động...

GIỚI THIỆU MÔN HỌC

LUẬT LAO ĐỘNG

Giảng viên: PGS.TS Lê Thị Châu

BÀI 7 QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC

VỀ LAO ĐỘNG

Giảng viên: PGS.TS Lê Thị Châu

MỤC TIÊU BÀI HỌC

• Xác định và phân tích được khái niệm, đặc điểm của

quản lí nhà nước về lao động

• Trình bày được nội dung và biện pháp quản lí nhà

nước về lao động, đưa ra được nhận xét cá nhân về

thực trạng quản lí nhà nước về lao động hiện nay ở

Việt Nam

• Xác định và phân tích được khái niệm, nhiệm vụ,

thẩm quyền của thanh tra nhà nước về lao động;

• Chỉ rõ và phân tích được các dấu hiệu của vi phạm

pháp luật lao động, phân biệt được vi phạm hành

chính với vi phạm hình sự trong lĩnh vực lao động

• Liệt kê được các biện pháp xử phạt và mức xử phạt

hành chính đối với vi phạm pháp luật lao động

CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ

• Lí luận Nhà nước và pháp luật;

• Luật Dân sự

HƯỚNG DẪN HỌC

• Đọc tài liệu tham khảo

• Thảo luận với giáo viên và các sinh viên khác về những

vấn đề chưa hiểu rõ

• Trả lời các câu hỏi của bài học

• Đọc và tìm hiểu thêm các vấn đề liên quan đến pháp

luật lao động

CẤU TRÚC NỘI DUNG

7.1 QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG

7.1.1 Khái niệm,đặc điểm của quản lí nhà nước về lao động

7.1.2 Những nội dung

và biện pháp quản lí nhà nước về lao động

7.1.3 Hệ thống

tổ chức quản lí nhà nước về lao động

7.1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG

• Quản lí nhà nước về lao động là việc thông qua các cơ quan có thẩm quyền, căn cứvào nội dung quản lí, sử dụng các biện pháp nhất định nhằm tác động vào quan hệlao động để hướng chúng phát triển theo những định hướng mà nhà nước đã đặt ra

Về chủ thể: Thông qua các cơ quan nhà nước cóthẩm quyền

Về bản chất: Mang tính cưỡng chế bắt buộc

Về qui mô: Bao trùm toàn lãnh thổ, trong khi quản lí của cácđơn vị sử dụng lao động chỉ được thực hiện trong phạm vidoanh nghiệp

Về công cụ quản lí nhà nước về lao động: Nhà nước sửdụng một công cụ đặc biệt là pháp luật

Về mục đích: Quản lí nhà nước về lao động là nhằm tạo môitrường pháp lí ổn định cho các quan hệ lao động

Đặc điểm

của hoạt

động quản

lí nhà nước

7.1.2 NHỮNG NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG

Được quy định tại Điều 235 Bộ luật Lao động 2012:

• Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về lao động;

• Theo dõi, thống kê, cung cấp thông tin về cung cầu và sự biến động cung cầu laođộng; quyết định chính sách, quy hoạch, kế hoạch về nguồn nhân lực, dạy nghề…

• Tổ chức và tiến hành nghiên cứu khoa học về lao động, thống kê, thông tin về laođộng và thị trường lao động, về mức sống, thu nhập của người lao động;

• Xây dựng các cơ chế, thiết chế hỗ trợ phát triển quan hệ lao động hài hòa, ổn định

và tiến bộ;

• Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lí vi phạm pháp luật về laođộng; giải quyết tranh chấp lao động theo quy định của pháp luật;

• Hợp tác quốc tế về lao động

7.1.3 HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG

• Theo Điều 236 Bộ luật Lao động 2012: "Chính phủ thống nhất quản lí nhà nước vềlao động trong phạm vi cả nước“

7.2 THANH TRA NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG

7.2.1 Khái niệm

7.2.2 Nhiệm vụ vàthẩm quyền

7.2.3 Xử lí vi phạmpháp luật lao động

7.2.1 KHÁI NIỆM

• Thanh tra Nhà nước về lao động là một mặt của quản lí lao động là một trong nhữngphương pháp quản lí nhà nước tạo ra những điều kiện giúp cho hoạt động quản lílao động có hiệu quả

• Hoạt động Thanh tra nhà nước về lao động là một bộ phận của hệ thống các cơquan thanh tra trong bộ máy nhà nước, do đó trong quá trình hoạt động cũng phảituân thủ các quy định về tổ chức hoạt động trong Luật Thanh tra 2010

• Nội dung của Thanh tra nhà nước về lao động gồm: thanh tra lao động, thanh tra antoàn lao động và thanh tra vệ sinh lao động

7.2.2 NHIỆM VỤ VÀ THẨM QUYỀN

• Thanh tra việc chấp hành các quy định về lao động, an toàn lao động, vệ sinhlao động;

• Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm tiêu chuẩn vệ sinh lao động;

• Tham gia xây dựng và hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm

về an toàn lao động, vệ sinh lao động;

• Giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người lao động về vi phạm pháp luật lao động

7.2.2 NHIỆM VỤ VÀ THẨM QUYỀN

• Điều 22 Nghị định 47/2010/NĐ–CP quy định thẩm quyền

Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện,

thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành

phố trực thuộc trung ương

quả quy định tại các Điểm a, b, c, và

d Khoản 3 Điều 4 Nghị định này

• Phạt cảnh cáo;

• Phạt tiền đến 30.000.000 đồng;

• Áp dụng hình thức xử phạt bổ sungquy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghịđịnh này;

• Áp dụng các biện pháp khắc phụchậu quả quy định tại Khoản 3 Điều 4Nghị định này

7.2.3 XỬ LÍ VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG

• Vi phạm pháp luật lao động

• Vi phạm pháp luật lao động là một sự kiện pháp lí và là cơ sở để xử lí các tráchnhiệm khác nhau Có các dấu hiệu cơ bản sau đây:

• Vi phạm pháp luật là hành vi của chủ thể pháp luật lao động;

• Hành vi có tính chất trái luật lao động như không thực hiện hoặc thực hiện khôngđúng những quy định;

• Hành vi trái pháp luật lao động phải có lỗi;

• Chủ thể vi phạm phải có năng lực hành vi

 Vi phạm pháp luật lao động là hành vi làm trái các quy định của pháp luật laođộng và có lỗi do chủ thể có năng lực hành vi thực hiện xâm hại đến quan hệ laođộng và các quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động được pháp luật bảo vệ

7.2.3 XỬ LÍ VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG

• Những tư tưởng chỉ đạo được cụ thể hóa tại Nghị định số 95/2013/NĐ-CP của Chínhphủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưangười lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

• Việc xử phạt vi phạm hành chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động do người cóthẩm quyền được quy định tại Điều 36, Điều 37, Điều 38 và Điều 39 của Nghị định

• Không xử phạt vi phạm hành chính trong trường hợp thuộc tình thế cấp thiết, phòng

vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ hoặc người thực hiện vi phạm trong khi đang mắcbệnh tâm thần hoặc các bệnh khác

7.2.3 XỬ LÍ VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG

• Vi phạm pháp luật lao động

• Vi phạm pháp luật lao động là một sự kiện pháp lí và là cơ sở để xử lí các tráchnhiệm khác nhau Có các dấu hiệu cơ bản sau đây:

• Vi phạm pháp luật là hành vi của chủ thể pháp luật lao động;

• Hành vi có tính chất trái luật lao động như không thực hiện hoặc thực hiện khôngđúng những quy định;

• Hành vi trái pháp luật lao động phải có lỗi;

• Chủ thể vi phạm phải có năng lực hành vi

 Vi phạm pháp luật lao động là hành vi làm trái các quy định của pháp luật laođộng và có lỗi do chủ thể có năng lực hành vi thực hiện xâm hại đến quan hệ laođộng và các quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động được pháp luật bảo vệ

7.2.3 XỬ LÍ VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG (tiếp theo)

• Quy định tại Điều 4 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013

• Vi phạm hành chính về pháp luật lao động, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu mộttrong các hình thức xử phạt:

• Xử phạt bổ sung đối với tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính về pháp luật lao động

Cảnh cáoPhạt tiền

Tước quyền sử dụng giấy phép hành nghề

Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi

phạm hành chính

7.2.3 XỬ LÍ VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG (tiếp theo)

Lập quỹ dự phòng về trợ cấp mất việc làm; thực hiệntheo phương án sử dụng lao động…

Tổ chức đưa người lao động ở nước ngoài về nước

Buộc khắc phục, sửa chữa đối với các máy, thiết bịkhông bảo đảm các tiêu chuẩn về an toàn lao động

7.2.3 XỬ LÍ VI PHẠM PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG (tiếp theo)

• Thẩm quyền xử phạt hành chính

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành

phố thuộc tỉnh

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc

trung ương

Thanh tra viên lao động đang thực thi công vụ, Chánh

thanh tra lao động cấp sởCục trưởng Cục Quản lí lao động ngoài nước

TÓM LƯỢC CUỐI BÀI

Trong bài này, chúng ta đã nghiên cứu các nội dung chính sau:

• Khái niệm, đặc điểm của quản lí nhà nước về lao động;

• Những nội dung và biện pháp quản lí nhà nước về lao động;

• Hệ thống tổ chức quản lí nhà nước về lao động;