Đất đai là tài sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tếxã hội, đất đai là điều kiện lao động. Đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Quản lý đất đai là một phần quan trọng không thể thiếu trong nội dung quản lý nhà nước. Đăng ký đất đai tạo cơ sở quan trọng cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo cho việc sử dụng quỹ đất một cách hợp lý, bền vững. Bên cạnh đó, hệ thống đăng ký đất đai còn hỗ trợ và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách thông qua các loại thuế liên quan đến đất đai.Đăng ký đất đai là một trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được xác định rõ tại điều 95 chương III luật đất đai 2013. Đăng ký đất đai là việc thiết lập mối quan hệ pháp lý giữa thửa đất và người sử dụng đất, trên cơ sở đó Nhà nước đảm bảo quyền lợi hợp pháp và nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải thực hiện. Đăng ký đất đai tạo niềm tin và sự yên tâm cho các chủ thể trong thị trường bất động sản thông qua sự đảm bảo về quyền sử dụng và những lợi ích khác khi thực hiện giao dịch, vừa giảm nhẹ được các chi phí lẫn thời gian, khiến giao dịch trên thị trường bất động sản diễn ra nhanh chóng. Đăng ký đất đai sẽ thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ các thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của thửa đất. Thủ tục này là nội dung quan trọng và có mối liên hệ chặt chẽ với các nội dung quản lý nhà nước về đất đaiHiện nay công tác đăng ký đất đai trên cả nước nói chung và trên Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ngày càng trở nên hoàn thiện hơn. Sự ra đời của dịch vụ công trực tuyến đem lại một bước ngoặc mới cho các công tác giải quyết hoàn chỉnh các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng hơn, dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian hơn. Việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến được xem là khâu quan trọng, then chốt trong tiến trình cải cách hành chính về lĩnh vực đất đai nói riêng và nhiều lĩnh vực khác, phát triển Chính phủ điện tử cũng chính là giúp người dân, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân..., tối ưu thời gian gửinhận hồ sơ và công sức, tăng hiệu quả kinh tế trong việc thực hiện thủ tục hành chính. Nhưng trong hiện tại tiến trình dịch vụ công trực tuyến còn mới, vẫn trong quá trình phát triển, nghiên cứu và nâng cấp nên vẫn còn nhiều vấn đề, cũng như việc chưa được sử dụng rộng rãi, người dùng còn thấy mới lạ nên số đông vẫn chưa tiếp nhận phương thức thủ tục hành chính này nên vẫn còn nhiều nội dung cần nghiên cứu và nâng cấp.
Trang 1Hiệu quả trong công tác Đăng ký đất đai và
giải pháp nâng cấp độ tin học hóa (dịch vụ công trực tuyến) tại địa phương
Nguyễn Quỳnh Trang
Khoa Quản lý đất đai, Đại học Tài nguyên và Môi trường TP.Hồ Chí Minh
236B Lê Văn Sĩ, phường 1, quận Tân Bình, TP.Hồ Chí Minh
1 Giới thiệu
Đất đai là tài sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai là điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người Quản lý đất đai là một phần quan trọng không thể thiếu trong nội dung quản lý nhà nước Đăng
ký đất đai tạo cơ sở quan trọng cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo cho việc sử dụng quỹ đất một cách hợp lý, bền vững Bên cạnh đó, hệ thống đăng ký đất đai còn hỗ trợ và đảm bảo nguồn thu cho ngân sách thông qua các loại thuế liên quan đến đất đai
Đăng ký đất đai là một trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được xác định rõ tại điều 95- chương III luật đất đai 2013 Đăng ký đất đai là việc thiết lập mối quan hệ pháp lý giữa thửa đất và người sử dụng đất, trên cơ sở đó Nhà nước đảm bảo quyền lợi hợp pháp và nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải thực hiện Đăng ký đất đai tạo niềm tin và sự yên tâm cho các chủ thể trong thị trường bất động sản thông qua sự đảm bảo về quyền sử dụng và những lợi ích khác khi thực hiện giao dịch, vừa giảm nhẹ được các chi phí lẫn thời gian, khiến giao dịch trên thị trường bất động sản diễn ra nhanh chóng Đăng ký đất đai sẽ thiết lập nên
hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ các thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của thửa đất Thủ tục này là nội dung quan trọng và có mối liên hệ chặt chẽ với các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Hiện nay công tác đăng ký đất đai trên cả nước nói chung và trên Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng ngày càng trở nên hoàn thiện hơn Sự ra đời của dịch
vụ công trực tuyến đem lại một bước ngoặc mới cho các công tác giải quyết hoàn chỉnh các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng hơn, dễ dàng hơn, tiết kiệm thời gian hơn Việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến được xem là khâu quan trọng, then chốt trong tiến trình cải cách hành chính về lĩnh vực đất đai nói riêng
và nhiều lĩnh vực khác, phát triển Chính phủ điện tử cũng chính là giúp người dân, doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân , tối ưu thời gian gửi/nhận hồ sơ và công sức, tăng hiệu quả kinh tế trong việc thực hiện thủ tục hành chính
Trang 2Nhưng trong hiện tại tiến trình dịch vụ công trực tuyến còn mới, vẫn trong quá trình phát triển, nghiên cứu và nâng cấp nên vẫn còn nhiều vấn đề, cũng như việc chưa được sử dụng rộng rãi, người dùng còn thấy mới lạ nên số đông vẫn chưa tiếp nhận phương thức thủ tục hành chính này nên vẫn còn nhiều nội dung cần nghiên cứu và nâng cấp
2 Khái niệm và quy trình đăng ký đất đai hiện nay
Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: là việc
kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính
Theo Khoản 1 Điều 95 Luật Đất đai năm 2013, Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính
Thực chất của đăng ký đất đai là việc các chủ sử dụng đất đang sử dụng đất làm đơn kê khai hiện trạng sử dụng đất của mình với cơ quan nhà nước có thẩm quyền Cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xét duyệt, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận cho các chủ sử dụng đất đủ điều kiện Đây chính là những thủ tục hành chính, những hành vi pháp lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận tính hợp pháp về việc sử dụng đất, chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, xây dựng hoàn chỉnh hồ sơ địa chính để nắm chắc và quản lý chặt chẽ quỹ đất theo đúng pháp luật
Tuy nhiên đăng ký đất đai không chỉ dừng lại ở việc thiết lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận lần đầu mà phải được thực hiện thường xuyên liên tục để đảm bảo cho hồ sơ địa chính luôn được phản ánh đúng, kịp thời hiện trạng
sử dụng đất, đảm bảo cho người sử dụng đất được thực hiện các quyền theo đúng pháp luật Theo quy mô và tính chất, đăng ký đất đai được chia thành hai giai đoạn:
- Giai đoạn I: đăng ký đất đai lần đầu được tổ chức thực hiện lần đầu tiên trên phạm vi cả nước để thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp Giấy chứng nhận cho tất cả các chủ sử dụng đất đủ điều kiện
- Giai đoạn II: đăng ký biến động đất đai được thực hiện đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã hoàn thành đăng ký đất đai lần đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã được
Trang 3Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
Bước 1:Chuẩn bị và nộp hồ sơ
- Tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (sau đây gọi tắt là người sử dụng đất) chuẩn bị hồ sơ và nộp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố
- Thời gian nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết: Trong các ngày làm việc,
từ thứ hai đến thứ sáu và buổi sáng thứ bảy:
Buổi sáng từ 7 giờ 30 phút đến 11giờ 30 phút;
Buổi chiều từ 13 giờ 00 phút đến 17 giờ 00 phút
Bước 2: Kiểm tra và tiếp nhận hồ sơ (03 ngày)
- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố kiểm tra hồ sơ: Nếu hồ sơ đầy đủ thì nhận hồ sơ và cấp Biên nhận cho người nộp hồ sơ, biên nhận phải ghi đầy đủ các thông tin theo mẫu quy định; Nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì giải thích, hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ
- Trường hợp tiếp nhận hồ sơ nhưng chưa hợp lệ thì trong thời hạn 03 ngày
kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố phải thông báo
và hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định
- Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ phải bằng văn bản, trong thời hạn quy định
và chỉ thực hiện không quá một (01) lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ
Bước 3: Giải quyết hồ sơ (không quá 26 ngày)
* Tại Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố (không quá 16 ngày):
- Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
- Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của
tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ;
Trang 4- Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký;
- Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đó Cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng (trong vòng 02 ngày)
- Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có);
- Trường hợp đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận: Lập Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai gửi đến cơ quan thuế và cơ quan tài chính (trong trường hợp có khoản được trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định pháp luật); Cung cấp thông tin và hồ sơ bổ sung theo yêu cầu của cơ quan thuế hoặc cơ quan tài chính đối với trường hợp hồ sơ không đủ thông tin hoặc có sai sót để xác định nghĩa vụ tài chính, xác định các khoản được trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định pháp luật; In Thông báo nghĩa
vụ tài chính do cơ quan thuế phát hành và chuyển cho người sử dụng đất (nếu có);
- Chuẩn bị hồ sơ trình Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc văn bản từ chối nêu rõ lý do;
- Cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai;
* Tại Sở Tài nguyên và Môi trường (không quá 05 ngày)
- Kiểm tra hồ sơ và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc văn bản từ chối nêu rõ lý do;
- Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố để trả cho người sử dụng đất
* Tại cơ quan thuế và cơ quan tài chính (không quá 05 ngày):
- Kiểm tra hồ sơ do Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố chuyển đến; đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố xác định hoặc bổ sung thông tin trong trường hợp phát hiện hồ sơ có sai sót hoặc thiếu căn cứ để xác định nghĩa vụ tài chính;
- Tiếp nhận thông tin về các khoản người sử dụng đất được trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp do cơ quan tài chính chuyển đến (nếu có – thời hạn thực hiện của cơ quan tài chính là không quá 03 ngày)
- Xác định nghĩa vụ tài chính, phí và lệ phí liên quan đến quản lý, sử dụng
Trang 5- Phát hành Thông báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính và hướng dẫn người sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nộp theo quy định pháp luật, gửi đến Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố để chuyển cho người sử dụng đất
Bước 4: Trả kết quả giải quyết (01 ngày)
- Người sử dụng đất căn cứ ngày hẹn trong Biên nhận liên hệ Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố nộp chứng từ chứng minh đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính (nếu phải thực hiện nghĩa vụ tài chính) và nhận kết quả
3 Tổng quan về dịch vụ công trực tuyến
Trong thời gian quan các cơ quan, đơn vị nhà nước luôn nỗ lực trong các
chương trình tổng thể cải cách hành chính trong đó có nội dung “Hoàn thiện và
đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước để đến năm 2020: 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau" Như vậy, việc cải cách áp dụng, nâng cao trình độ
tin học hóa vào công việc cải cách thủ tục hành chính Nhà nước được phát triển theo một hướng mới đó là ứng dụng dịch vụ công trực tuyến
- Trang thông tin địa tử là một trang web chứa đựng nội dung thông tin trên môi trường mạng phục vụ việc cung cấp trao đổi thông tin
- Cổng thông tin điện tử là điểm truy cập mạng, liên kết tích hợp các thông tin, dịch vụ và các ứng dụng hệ thống qua đó người dùng khai thác, sử dụng
- Dịch vụ hành chính công là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân
- Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng Dịch vụ công trực tuyến được chia làm ba mức độ:
Trang 6 Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có liên quan quy định về thủ tục hành chính đó
Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: là dịch vụ công trực tuyến mức độ
1 và cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ
sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ
Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: là dịch vụ công trực tuyến mức độ
2 và cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan,
tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ
Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3
và cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến Việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng
Về phương thức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai tại địa phương được thực hiện giao dịch áp dụng dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 2,3
và 4 Ở dịch vụ công trực truyến mức độ 2, cơ quan và tổ chứuc cũng như cá nhân truy cập vào cổng thông tin điện tử để tải và hoàn thiệnhồ sơ thực hiện thủ tục hành chính và nộp trực tiếp bằng đường bưu điện đến nơi tiếp nhận được có quan
có thẩm quyền giải quyết hồ sơ và trả kết quả trực tiếp hoặc ngược lại qua đường bưu điện
Ở dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, cơ quan và tổ chức cũng như cá nhân truy cập vào cổng thông tin điện tử để tải mẫu hồ sơ và điền thông tin sau đó thực hiện gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết thông qua mạng điện tử Cơ quan
có thẩm quyền kiểm tra tính đầy đủ và hợp lý trong khoảng thời gian tối đa 3 ngày
và thông báo tình trạng hồ sơ và trả kết quả qua điện thoại, thư điện tử hoặc thông báo trên hệ thống Tiếp đó cơ quan có thẩm quyền giải quyết hồ sơ theo quy định, Văn phòng đăng ký đất đai ký số và truyền thông tin điện tử về Văn phòng và Văn phòng thông báo với cơ quan, tổ chức, cá nhân
Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai ở dịch vụ công trực tuyến mức
độ 4 về cơ bản quá trình thực hiện giống mức độ 3 Bên cạnh đó cơ quan tổ chức
cá nhân thực hiện giao dịch thanh toán trức tuyến các khoản nghĩa vụ tài chính
4 Đánh giá về tình hình đăng ký đất đai cũng như áp dụng dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực đất đai
Việc thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
Trang 7xây dựng, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai được thực hiện ngày càng hoàn chỉnh và tốt hơn, tiết kiệm được chi phí trong việc giảm thiểu lập nhiều hồ sơ địa chính như trước đây Công tác đốc thúc kiểm tra, hướng dẫn, tạo điều kiện bổ sung kiến thức cập nhật mô hình dịch vụ công trực tuyến ngày càng được hoàn thiện, nâng cao và quan tâm
Việc thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận ngày càng thuận lợi hơn với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do cơ quan đăng ký được tổ chức và hoàn thiện phương thức một cách chuyên nghiệp, việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai được đẩy mạnh tạo hiệu quả cao Phương thức đăng ký ngày càng đa dạng hơn với dịch vụ công trực tuyến giúp tiết kiệm được thời gian hiệu quả cho các tổ chức, đơn vị, cá nhân thực hiện các thủ tục Việc vận hành các văn phòng đăng
ký hiệu quả dẫn đến thủ tực đăng ký cấp giấy được đảm bảo đúng thời gian quy định, giảm từ 5-25 ngày so với trước đây, thời gian giải quyết hồ sơ giao dịch về đất đai đảm bảo đạt 90-95% so với quy định Tình trạng tồn đọng hồ sơ quá hạn trên cơ bản đã không còn
Tuy nhiên việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 còn gặp nhiều khó khăn nhất định Tuy chưa có thống kê nhất định về số lượng người đân sử dụng hệ thống đăng ký trực tuyến tuy niên tại nhiều nơi trên toàn quốc phổ biến dịch vụ công trực tuyến nhưng vẫn chưa nhận được kết quả khả quan về số lượng người sử dụng do đã quá quen với phương thức đăng ký truyền thống Nhưng việc đầu tư cho công cuộc hiện đại hóa, áp dụng tin học hóa vào phương thức thủ tục hành chính nói chung và dịch vụ công cho lĩnh vực đất đai nói riêng rất tốn kém chi phí và công sức nhưng kết quả vẫn chưa được đa số người dân đón nhận
Một số nguyên nhân dịch vụ công trực tuyến còn chưa được đón nhận :
- Một số người dân chưa có sự hiểu biết về công nghệ thông tin hoặc được tiếp xúc với công nghệ thông tin Đa phần diễn ra ở một số người lớn tuổi, nông dân, công nhân,… Dẫn đến việc không thiểu hiểu và sử dụng dịch vụ hệ thống đăng ký trực tuyến
- Do tâm lý lo ngại về tình trạng an toàn, bảo mật về thông tin khi sử dụng dịch vụ trực tuyến, sợ bị đánh cắp thông tin… nên đa phần người dân vẫn lựa chọn sử dụng phương thức truyền thống để thực hiện
- Một phần về sự hiểu biết về dịch vụ công trực tuyến ở người dân còn hạn chế, chưa có sự tuyên truyền rộng rãi, dẫn đến nhiều người không biết đến hoặc không biết phương thức truy cập, thực hiện như thế nào
5 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả
- Thực hiện cải cách trong việc quản lý và cung cấp dịch vụ công trực tuyến đảm bảo rút ngắn quy trình và đơn giản hóa phương thức thực hiện, giao diện hệ thống thông thiện đơn giản với người dùng
Trang 8- Kho cơ sở dữ liệu thường xuyên cập nhật, bảo trì và nâng cấp
- Các mẫu văn bản hồ sơ cần thường xuyên cập nhật và tối ưu hóa
- Các giao dịch được thực hiện cần nâng cấp bảo mật, đảm bảo tính công khai, an toàn khi thực hiện các giao dịch trên môi trường này
- Cập nhật các nội dung thủ tục pháp lý một cách rõ ràng, và đầy đủ để người dân tiện theo dõi và thực hiện
- Đẩy mạnh việc bổ sung nhân lực có chuyên môn cao để thực hiện nâng cấp hệ thống, cơ sở dữ liệu, bảo trì bảo mật đảm bảo hiệu quả an toàn, kịp thời khắc phục lỗi hệ thống
- Hệ thống bảo mật an toàn thông tin dữ liệu bảo mật và mã hóa các thông tin, tạo dựng cơ chế xác thực cao, hệ thống định danh người truy cập để đảm bảo cho quá trình vận hành
- Tiến hành tuyên truyền rộng rãi đến người dân, tổ chức, cơ quan đơn vị,
cá nhân về việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến, hướng dẫn cụ thể và đơn giản
dễ hiểu đến mọi người
- Hệ thống thực hiện cữ ký điện tử cần ngày càng hoàn thiện, tạo độ an toàn, tính xác thực cao