Theo kết luận của Viện kiểm sát, Từ năm 2016 đến tháng 42018, Trần Văn Cảnh đã lợi dụng chức vụ quyền hạn là Phó Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A để thực hiện hành vi phạm tội. Cụ thể là bị can đã ký duyệt phiếu đăng ký xây dựng công trình cho các hộ Phan Thị Ảnh, Huỳnh Công Hòa, Võ Thị Thu, Bùi Xuân Trang, Phan Văn Đực là trái qui định của pháp luật và vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, sai hình thức cấp giấy phép và vượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quy hoạch chung của UBND huyện Bình Chánh cho hộ Phan Thị Ảnh.Nhận thấy hành vi của bị can Trần Văn Cảnh là nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự xã hội. Vì vậy, cần truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bị can Trần Văn Cảnh về “ tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” , theo quy định tại khoản 1 Điều 356 BLHS về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”
Trang 1HỌC VIỆN TƯ PHÁP
CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
Vụ án: TRẦN VĂN CẢNH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN
KHI THI HÀNH CÔNG VỤ
Môn: Hình Sự
Mã Hồ Sơ: LS.HS 09 DA Diễn Lần: 03
Ngày diễn: ngày 01 tháng 11 năm 2020 Giáo viên hướng dẫn: LS.Trần Cao Đại Kỳ Quân
Họ và tên: Nguyễn Văn An Lớp: LS Hậu Giang 22K
Số báo danh:
Vai diễn: Luật sư
Hậu Giang, ngày 01 tháng 11 năm 2020
Trang 2VỤ ÁN TRẦN VĂN CẢNH LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN
HẠN KHI THI HÀNH CÔNG VỤ
Trang 3NỘI DUNG
1 TÓM TẮC NỘI DUNG VỤ VIỆC
Ngày 27/12/2017, Chủ tịch UBND Huyện Bình Chánh ký quyết định số7230/QĐ – UBND về việc thành lập Đoàn Thanh Tra công tác quản lý nhànước về đất đai, xây dựng trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A Trong quá trình thanhtra nhận thấy việc ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựngcông trình, phiếu sữa chữa công trình của cán bộ UBND xã Vĩnh Lộc A códấu hiệu của tội phạm hình sự Đến ngày 20/03/2018, Văn phòng UBNDhuyện Bình Chánh ra thông báo số 37 có nội dung Chủ tịch UBND huyệnBình Chánh thống nhất chuyển toàn bộ hồ sơ thanh tra về công tác quản lýnhà nước về đất đai, xây dựng tại địa bàn xã Vĩnh Lộc A sang Cơ quan điều
tra – Công an huyện Bình Chánh để điều tra xử lý theo qui định do có dấu
hiệu cố ý làm trái và gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng Ngày 11/03/2018,
Cơ quan điều tra – Công an huyện Bình Chánh đã tiếp nhận 208 hồ sơ đã cấpgiấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sữa chữa côngtrình do Thanh Tra Huyện chuyển đến để điều tra xử lý Trong 208 hồ sơ màThanh Tra Huyện Bình Chánh chuyển đến, cơ quan CSĐT Công an huyệnBình Chánh phát hiện 18 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và phiếu đăng ký xâydựng công trình do lãnh đạo UBND xã Vĩnh Lộc A ký duyệt trái qui địnhpháp luật
Ngày 19/10/2016 Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A là Phan Ngọc Lẫm đã
ký quyết định số 2507/QĐ – UBND ban hành qui chế làm việc của UBND xã
Vĩnh Lộc A nhiệm kỳ 2011 – 2018 và hồ sơ khái quát cơ chế “ một cửa”.
Tuy nhiên trong quá trình thi hành công vụ đến năm 2018 bị can Trần VănCảnh đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà mình được giao không tuân thủ sơ
đồ một cửa mà tự ý ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựngcông trình trái quy định bao gồm các hộ: Phan Thị Ảnh được Trần Văn Cảnh
ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình; ông Huỳnh Công Hòa được
ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình; bà Võ Thị Thu được kýduyệt 01 giấy phép xây dựng; bà Bùi Xuân Trang được ký duyệt một giấy
Trang 4phép xây dựng; ông Phan Văn Đực được ký duyệt 04 phiếu đăng ký xâydựng công trình Ngoài ra ông cảnh còn ký một số hồ sơ trái quy định chưagây thiệt hại như sau:
a) Các trường hợp vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, saihình thức cấp giấy phép và vượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quyhoạch chung của UBND huyện Bình chánh gồm: hộ Phan Thị Ảnh, LưVăn Nhẹ, Nguyễn Văn Dìa, Nguyễn Thị Năm, Trần Thị Mỵ, TrươngThành Long, Phan Thị On, Phan Thị Tư, Phan Thị Nà, Nguyễn VănNặng Trong đó, trường hợp hộ Phan Thị Ảnh do Cảnh ký
b) Hồ sơ chưa đảm bảo về pháp lý sử dụng đất: Mục đích sử dụng đất
là đất ở, đất thổ vườn (đủ điều kiện xem xét như đất ở): 10 trường hợp
và Mục đích sử dụng chưa đủ điều kiện xem xét như đất ở: 06 trường
hợp (01 trường hợp còn lại do thành phần hồ sơ không có các giấy tờ
liên quan về quyền sử dụng đất, do đó không có cơ sở pháp lý để xácđịnh về quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng đất phù hợp hay không).c) Về quy hoạch: việc giải quyết các trường hợp giao đất, chuyển mụcđích sử dụng đất để xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn huyện BìnhChánh
d) Về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, đăng ký xây dựng, theođó: 03 hồ sơ cấp phép xây dựng cho hộ bà Phan Thị Ảnh do Cảnh ký làsai thẩm quyền, các hồ sơ này thuộc thẩm quyền cấp phép xây dựng củaUBND huyện Bình Chánh
e) Thiệt hại liên quan đến việc sử dụng đất, quản lý quy hoạch: Vềảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, cụ thể việcsan lắp mặt bằng, xây dựng công trình đã làm thay đổi thổ nhưỡng khuvực, không thể sản xuất nông nghiệp, nên dẫn đến tình trạng phá vỡ quyhoạch đã được duyệt và việc tăng diện tích xây dựng trong khu đất nôngnghiệp dẫn đến việc sử dụng đất sai mục đích sử dụng, ảnh hưởng đếncông tác quản lý đất đai theo quy hoạch trên địa bàn Huyện
Trang 5f) Thiệt hại liên quan đến việc thu hồi giấy phép xây dựng do cấp tráiqui định và khắc phục hậu quả: các trường hợp xây dựng nằm trong khuvực quy hoạch là đất nông nghiệp, phải thu hồi giấy phép xây dựng và xử
lý vi phạm đối với căn nhà đã xây dựng không đúng mục đích sử dụngđất (phải tháo dỡ căn nhà trả lại hiện trạng ban đầu) Các trường hợp xâydựng thuộc quy hoạch đất dân cư (theo đồ án quy hoạch chung) nhưngmục đích sử dụng đất thể hiện trên Giấy chứng nhận quyền sử dựng đấtkhông phải là đất ở, phải thu hồi hủy bỏ giấy phép xây dựng, Giấy đăng
ký xây dựng đã cấp và các cá nhân, hộ gia đình
g) Thiệt hại liên quan đến quản lý nhà nước, cán bộ: Làm ảnh hưởngđến hiệu lực của công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý hồ sơ cấpphép xây dựng theo quy hoạch, phải xử lý các biện pháp buộc tháo dỡcông trình xây dựng, gây mất niềm tin của nhân dân đối với nhà nước
Kết luận:
Theo kết luận của Viện kiểm sát, Từ năm 2016 đến tháng 4/2018,Trần Văn Cảnh đã lợi dụng chức vụ quyền hạn là Phó Chủ tịch UBND xãVĩnh Lộc A để thực hiện hành vi phạm tội Cụ thể là bị can đã ký duyệtphiếu đăng ký xây dựng công trình cho các hộ Phan Thị Ảnh, HuỳnhCông Hòa, Võ Thị Thu, Bùi Xuân Trang, Phan Văn Đực là trái qui địnhcủa pháp luật và vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, sai hìnhthức cấp giấy phép và vượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quy hoạchchung của UBND huyện Bình Chánh cho hộ Phan Thị Ảnh
Nhận thấy hành vi của bị can Trần Văn Cảnh là nguy hiểm cho xãhội, xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của các cơ quan, tổ chức nhànước, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự xã hội Vì vậy, cần
truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bị can Trần Văn Cảnh về “ tội lợi
dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” , theo quy định
tại khoản 1 Điều 356 BLHS về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khithi hành công vụ”
Trang 62. KẾ HOẠCH ĐẶT CÂU HỎI TẠI PHIÊN TOÀ:
2.1 Hỏi bị cáo Trần Văn Cảnh
- Anh cho biết tình hình sức khỏe của anh ngày hôm nay thế nào?
- Anh cho biết trong các Giấy Phép xây dựng, phiếu xây dựng của các hộông Huỳnh Công Hòa, ông Phan văn Đực, bà Phan Thị Ảnh, Bùi XuânLong, Võ Thị Thu có phải do anh ký duyệt hay không?
- Anh cho biết các thửa của hộ ông Huỳnh Công Hòa, ông Phan văn Đực,
bà Phan Thị Ảnh, Bùi Xuân Long, Võ Thị Thu có từ khi nào?
- Trước khi ký hồ sơ cấp phép xây dựng bị cáo biết mình sai phạm không?
- Trong quá trình làm việc bị cáo có nhũng nhiễu người dân hoặc làm khókhăng chọ họ không?
- Trong quá trình công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc bị cáo có được cấp trênhay cơ quan khen thưởng gì không?
- Anh cho biết việc cấp phép cho các hộ trên vì lý do gì?
- Quá trình cấp phép xây dựng đến nay bị cáo có bị người dân khiếu nạihay tố cáo do có vụ lợi hay lợi ích khác thì mình mới ký duyệt không?
- Có người cho rằng bị cáo ký hồ sơ là phải có tiền bồi dưỡng ngoài phíquy định có đúng không?
- Đất vườn có được xây nhà không?
- Quy hoạch tại xã Vĩnh Lộc A là khu đô thị vậy người dân nộp tiềnchuyển quyền sử dụng đất có được không?
- Nếu các căn nhà cao tầng từ hai đến ba tầng thì họ làn thủ tục và nộp cácnghĩa vụ cho theo quy định thì được không?
- Anh có biết người dân có đồng ý nộp tiền theo quy định để khỏi tháo dỡcác nhà không?
- Trong quá trình điều tra anh có bị ép cung không?
2.2 Hỏi Phan Ngọc Lẫm Chủ tịch xã Vĩnh Lộc A;
- Anh cho biết tình hình sức khỏe của anh ngày hôm nay thế nào?
- Hỏi Đất vườn có được xây nhà?
Trang 7- Hỏi ông có biết xã Vĩnh lộc A được quy hoach đô thị vậy người dân nộptiền chuyển quyền sử dụng đất được không?
- Hỏi Các căn nhà xây nhà 3 tầng đến 4 tầng nếu người dân làm thủ tục vànộp các nghĩa vụ như thuế… theo quy định thì các căn nhà có bị buộctháo dỡ không?
- Hỏi Trong quá trình lãnh đạo điều hành UBND xã Vĩnh Lộc A ông cólần nào cấp phép xây dựng không?
- Hỏi Trong những lần cấp phép xây dựng có hồ sơ nào đoàn thanh traphát hiện sai không?
- Hỏi vậy những bộ hồ sơ cấp phép xây dựng sai đến nay mới phát hiệnthì lúc đó ông biết mình cấp sai phải không?
- Hỏi khi ký giấp phép xây dựng ông biết sai mà vẫn ký hay không biếtsai?
- Hỏi việc ông Cảnh cấp giấy xây đưng mà đoàn thanh tra phát hiện ôngCảnh cũng cấp giấy phép xây sai giống ông thì ông đánh giá sai phạm củaông Cảnh khách quan hay chủ quan?
- Hỏi Ông cho biết và nhận xét bị cáo Cảnh trong quá trình công tác đếnnay?
- Hỏi trong quá trình cấp phép xây dựng ông có khi nào thấy bị cáo Cảnhnhận hối lộ hay lợi ích khác không?
-Hỏi ông cho biết có khi nào bị cáo Cảnh gây khó dễ người dân khi xinphép xây dựng?
2.3 Hỏi Người có quyền và nghĩa vụ liên quan ông Lê Quang Minh;
- Hỏi hồ sơ của hộ Thái Thị Hoài ông có ký nháy và tham mưu không?
- Hỏi hồ sơ hộ Phan Thị Ánh ông có ký nháy và tham mưu không?
- Hỏi hồ sơ hộ bà Hoài và bà Ảnh ông không có ký nháy vậy ông cóthừa nhận mình có tham mưu không?
- Hỏi hai hồ sơ nêu trên không có chữ ký của tham mưu thì theo ông cósai không?
Trang 8- khi nhận hồ sơ tham mưu cấp phép xây dựng cho lãnh thì nhận thứccủa ông biết mình sai phạm vẫn tham mưu cho lãnh đạo ký không?
- Hỏi ông cho biết có khi nào thấy bị cáo cảnh gây khó dễ người dânđến xin giấy phép xây dựng?
- Hỏi ông chó biết bị cáo Cảnh từ trước đến nay có hoà đồng anh emtrong đơn vị không?
2.4 Hỏi Võ Tuấn Anh Người có quyền và nghĩa vụ liên quan
- Hỏi khi nhận hồ sơ tham mưu cấp phép xây dựng cho lãnh thì nhậnthức của ông biết mình sai phạm vẫn tham mưu cho lãnh đạo kýkhông?
- Hỏi Ông cho biết đất cây lâu năm người dân được xây nhà cấp 4?
- Hỏi Việc ký nháy ông hiểu như thế nào? Có quan trọng không?
- Hỏi nếu hồ sơ không có chữ ký nháy của ông thì hợp lệ không?
- Hỏi ông cho biết có khi nào thấy bị cáo cảnh gây khó dễ người dânđến xin giấy phép xây dựng?
- Hỏi ông đánh giá việc sai phạm của ông Cảnh xảy ra ngày hôm naykhách quan hay chủ quan của ông Cảnh?
2.5 Hỏi bà Lại Thị Hồng Thanh Người có quyền và nghĩa vụ liên quan
- Hỏi Chị cho biết Việc cấp hồ sơ cho ông Phan Văn Đực thị chị kýnháy mấy hồ sơ?
- Vậy hồ sơ chị kiểm duyêt và có ký nháy hồ sơ này có đúng quy địnhkhông?
- Hỏi lý do tại sao những hồ sơ khác của ông Đực mà chị không ký?
- Tại bản cáo trạng xác định các hồ sơ ông Đực điều sai phạm vậy có
hồ sơ của chị ký nháy không?
- Hỏi vậy khi ký chị biết mình ký vậy là sai không?
Trang 9- Hỏi ông cho biết có khi nào thấy bị cáo cảnh gây khó dễ người dânđến xin giấy phép xây dựng?
- Hỏi theo ông bị cáo Cảnh mỗi lần ký hồ sơ phải có tiền phong bìngoài phí quy dịnh có không?
- Hỏi ông chó biết bị cáo Cảnh từ trước đén nay có hoà đồng anh emtrong đơn vị không?
2.6 Hỏi ông Phan Long Thành Người có quyền và nghĩa vụ liên quan
- Ông xác nhận ông có đưa tiền 10 tr đồng cho ông Cảnh không?
- Hỏi khi ông đưa tiền cho ông Cảnh phản ứng như thế nào?
- Ông xác nhận lại ông Cảnh có nhận tiền cho những lần cấp phép xâydung cho ông Đực không?
- Hỏi ông cho biết có khi nào thấy bị cáo cảnh gây khó dễ người dân đếnxin giấy phép xây dựng?
- Hỏi theo ông bị cáo Cảnh mỗi lần ký hồ sơ phải có tiền phong bì ngoàiphí quy dịnh có không?
2.7 Hỏi Lê Ngọc Anh Người có quyền và nghĩa vụ liên quan
- Hỏi khi nhận hồ sơ tham mưu cấp phép xây dựng cho lãnh thì nhậnthức của ông biết mình sai phạm vẫn tham mưu cho lãnh đạo kýkhông?
- Hỏi ông chó biết bị cáo Cảnh từ trước đén nay có hoà đồng anh emtrong đơn vị không?
- Hỏi ông đấnh giá việc sai phạm của ông Cảnh xảy ra ngày hôm naykhách quan hay chủ quan của ông Cảnh?
3. KẾ HOẠCH TRANH LUẬN TẠI PHIÊN TOÀ
- Đề nghị Viện Kiểm Sát làm rõ mặt khách mặt khách quan như: Lạmdụng chức vụ quyền hạn, hành vi làm trái công vụ và hậu qủa về vật
Trang 104. LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO BỊ CÁO
Định hướng bảo chữa bị cáo Trần Văn Cảnh theo hướng vô tội
BÀI LUẬN CỨ BÀO CHỮA
- Kính thưa Hội đồng xét xử
- Kính thưa vị đại diên viện kiểm sát
Tôi là luật sư Nguyễn Văn An, hiện đang công tác tại Văn phòng Luật
sư Văn An, thuộc đoàn luật sư Hậu Giang, là người bào chữa cho bịcáo Trần Văn Cảnh bị Viện kiểm sát huyện Bình Chánh truy tố về tộiLợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ Nay tôi trìnhbày quan điểm bào chữa cho bị cáo Cảnh cụ thể như sau:
Thứ nhất : Về tội danh:
Nhận thấy, vào ngày 27/12/2017UBND Huyện Bình Chánh thành lậpĐoàn Thanh Tra về công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng trên địabàn xã Vĩnh Lộc A Trong quá trình thanh tra nhận thấy cán bộ UBND xãVĩnh Lộc A có dấu hiệu của tội phạm hình sự Chủ tịch UBND huyện BìnhChánh thống nhất chuyển toàn bộ hồ sơ thanh tra sang Cơ quan điều tra –
Công an huyện Bình Chánh để điều tra xử lý theo qui định do có dấu hiệu cố
ý làm trái và gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng Trong 208 hồ sơ mà Thanh
Tra Huyện Bình Chánh chuyển đến, cơ quan CSĐT Công an huyện BìnhChánh phát hiện 18 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và phiếu đăng ký xây dựng
Trang 11công trình do lãnh đạo UBND xã Vĩnh Lộc A ký duyệt trái qui định phápluật.
Riêng đối với ông Trần Văn Cảnh Cơ quan điều tra cho rằng ông Cảnh
ký 05/18 hồ sơ giấy phép xây dựng bao gồm: Hộ Phan Thị Ảnh, Huỳnh CôngHòa, Võ Thị Thu, Bùi Xuân Trang, Phan Văn Đực là trái qui định của phápluật, vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, sai hình thức cấp giấyphép và vượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quy hoạch chung của UBNDhuyện Bình Chánh là không hợp lý, bởi vì, theo quy định đất vườn người dânvẫn được được xây nhà và hơn nữa xã Vĩnh Lộc A là được quy hoạch khudân cư cho nên các hộ dân làm thủ tục xin chuyển quyền sử dụng đất từ đấtvườn lên đất thổ cư đúng theo quy định Chỉ vì cán bộ thiếu kinh nghiệmnếu cán bộ hướng dẫn các hộ thực hiện các nghĩa vụ đúng theo quy định luậtđất đai 2013 thì không có sai phạm ngày hôm nay
Với hành vi của bị cáo bị Cảnh nêu trên, Viện kiểm sát cho rằng hành vicủa bị can Trần Văn Cảnh là nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến hoạt độngđúng đắn của các cơ quan, tổ chức nhà nước, gây ảnh hưởng xấu đến tìnhhình an ninh trật tự xã hội, cần truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bị can
Trần Văn Cảnh về “ tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành
công vụ” là chưa đủ căn cứ, cụ thể:
- Về cấp phép xây dựng đối với đất vườn Hộ Phan Thị Ảnh, Huỳnh Công Hòa,
Võ Thị Thu, Bùi Xuân Trang, Phan Văn Đực, cá hộ này hướng dẫn làm thủ tụckhai báo và nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất được quy định tại khoản 5, Điều
103 luật đất đai 2013 được quy định như sau: “Đối với trường hợp không cógiấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 của Luật này mà đất đã sửdụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì diện tích đất ở được xácđịnh theo mức quy định tại khoản 4 Điều này; trường hợp đất đã sử dụng ổnđịnh kể từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì diện tích đất ở được xác định theomức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 2 Điều 143 vàkhoản 4 Điều 144 của Luật này” Cho thấy rằng đất vườn vẫn được xây nhà, màhơn nữa xã Vĩnh Lộc A đã được quy hoach đô thị, cho nên các hộ làm thủ tục
Trang 12xin chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định là phùhợp, vì vậy không có hậu quả xảy ra.
- Ngoài ra tại khoản 1, 2, 3, 4 Điều 24 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày15/05/2014, của Thủ tướng chính phủ, quy định tại khoản 4 như sau: “Phần diệntích đất còn lại sau khi đã xác định diện tích đất ở quy định tại Điều 103 củaLuật Đất đai và Khoản 3 Điều này, hiện đang là vườn, ao mà người sử dụng đất
đề nghị được công nhận là đất ở hoặc đất phi nông nghiệp khác thì được cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất theo mục đích đó và phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy địnhcủa pháp luật” Như vậy các hộ nêu trên hướng dẫn người dân thực hiện nghĩa
vụ tài chính là cấp giấy Chứng nhận tài sản gắn liền với đất
- Theo quy định của pháp luật đất vườn và đất ở tại đô thị người dân được pépxây dựng nhà để ở tại điều 143 và 144 Luật đất đai 2013 ngay tại điều 143 quyđịnh “Đất ở do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng tại nông thôn gồm đất để xâydựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng thửađất thuộc khu dân cư nông thôn, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạchxây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phêduyệt” và tại điều 144 “Đất ở tại đô thị bao gồm đất để xây dựng nhà ở, xâydựng các công trình phục vụ đời sống, vườn, ao trong cùng một thửa đất thuộckhu dân cư đô thị, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đôthị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt” Trong khi đó địa bàn
xã Vĩnh Lộc a được nâng cấp lên đô thị người dân vẫn được xây dựng nhà ở trêncùng thửa đất, nhưng ở đây các hộ dân chỉ thiếu thực hiện nghĩa vụ của đối vớiNhà nước thì hướng dẫn họ làm thủ tục thực hiện
- Đối với việc bị cáo có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn khi thi hành công vụ
là không có, bởi vì, trong suốt quá trình thực hiện công việc, bị cáo là phó chủtịch UBND xã Vĩnh Lộc A, được giao nhiệm vụ cấp phép xây dựng và sữa chữa
