Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật: Bài 2 – ThS. Huỳnh Nữ Khuê Các

Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Bài 2: Thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản trình bày khái niệm và ý nghĩa của thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản; kỹ thuật trình bày các yếu tố trong thể thức văn bản.

Bài 2

THỂ THỨC VÀ KỸ THUẬT TRÌNH BÀY

VĂN BẢN

105

Nội dung Bài 2.

- Quốc hiệu

- Tên cơ quan, tổ chức ban hành

- Số và ký hiệu của văn bản

- Địa danh và ngày tháng năm

- Tên loại và trích yếu nội dung văn

bản

- Nội dung văn bản

- Chức vụ, chữ ký người có thẩm quyền

- Dấu của cơ quan, tổ chức

Văn bản PL

1.Luật Ban hành VB QPPL 2015

2 Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi

hành Luật ban hành văn bản QPPL

3 NĐ 110/2004/NĐ-CP về công tác văn thư (được sửa đổi bởi NĐ

09/2010/NĐ-CP)

5 TT số 01/2011/TT-BNV hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày VBHC

6.Thông tư 04/2013/TT-BNV hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư lưu

trữ của cơ quan, tổ chức

7 Nghị quyết 351/2017/UBTVQH14 quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày

văn bản QPPL của QH, UBTVQH, CTN

8 TT 55/2005/TTLT-BNV-VPCP hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày

1 Khái niệm

• Thể thức: Thể thức văn bản là tập hợp các

thành phần cấu thành văn bản, bao gồm những

thành phần chung áp dụng đối với các loại văn

• Kỹ thuật trình bày văn bản bao gồm khổ giấy,

kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình

bày các thành phần thể thức, phông chữ, cỡ chữ,

kiểu chữ và các chi tiết trình bày khác, được áp

dụng đối với văn bản soạn thảo trên máy vi tính

và in ra giấy; văn bản được soạn thảo bằng các

phương pháp hay phương tiện kỹ thuật khác

hoặc văn bản được làm trên giấy mẫu in sẵn;

không áp dụng đối với văn bản được in thành

sách, in trên báo, tạp chí và các loại ấn phẩm

khác

2 Ý nghĩa

Bảo đảm được trình bày đúng thể thức,

kỹ thuật Bảo đảm tính pháp lý của VB Nâng cao chất lượng và tính thẩm mỹ

1 : Quốc hiệu

2 : Tên cơ quan, tổ chức ban hành văn bản

3 : Số, ký hiệu của văn bản

4 : Địa danh và ngày, tháng, năm ban hành

văn bản

5a : Tên loại và trích yếu nội dung văn bản

5b : Trích yếu nội dung công văn

6 : Nội dung văn bản

7a, 7b, 7c

: Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của

người có thẩm quyền

8 : Dấu của cơ quan, tổ chức 9a, 9b : Nơi nhận

10a : Dấu chỉ mức độ mật 10b : Dấu chỉ mức độ khẩn

11 : Dấu thu hồi và chỉ dẫn về phạm vi lưu hành

II KỸ THUẬT TRÌNH BÀY CÁC YẾU TỐ TRONG THỂ THỨC VĂN

BẢN

115

1 Quốc hiệu, Tiêu ngữ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quốc hiệu Tiêu ngữ

chữ in hoa, cỡ chữ từ 12-13, kiểu chữ đứng đậm

chữ in thường, cỡ chữ từ 13 - 14, Font Times Newroman

Ø HOA KỲ: Chúng ta vững tin nơi thượng đế

Ø Pháp: Tự Do, Bình Đẳng, Bác ái

Ø Thụy Điển: Tất cả cho Thụy Điển theo nhịp điệu thời

gian

Ø MÊHICÔ: Cao hơn nữa và xa hơn nữa

Ø THÁI LAN: Tổ quốc, Tôn giáo, Nhà vua

Ø DOTHÁI: Résurrection (Phục sinh)

117

2 Tên cơ quan tổ chức ban hành

Tập thể lãnh đạoChế độ thủ trưởngVăn bản liên tịch

• BỘ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH X

119

BỘ NGOẠI GIAO

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH HÀ GIANG

UBND TỈNH LONG AN

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN

121

TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN

TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC

chữ in hoa, kiểu chữ đứng đậm, cỡ chữ 12-13

phía dưới có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài = 1/3 đến ½

độ dài dòng chữ

chữ in hoa, kiểu chữ đứng, cỡ chữ 12-13

BỘ NỘI VỤ

CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ

NHÀ NƯỚC

UBND TỈNH TÂY NINH

SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI

VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VN

đánh số theo tên loại đánh số tổng hợp

số thứ tự văn bản

năm ban hành loại văn bản

Cơ quan ban hành

Hãy xác định cơ quan ban hành và năm ban hành

các văn bản sau đây:

Viết các số hiệu văn bản sau (KT)

• Luật số 01 của Quốc hội kỳ họp thứ 13 năm 2014

• Thông tư số 25 của Bộ tài nguyên và môi trường năm 2016

• Nghị quyết số 139 của Chính phủ về việc ban hành Chương

trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp

• Chỉ thị số 01 ngày 26/01/2018 của Chủ tịch UBND huyện

về việc thực hiện nhiệm vụ Quân sự - Quốc phòng năm

2018

• Nghị quyết 45 của hội đồng nhân dân huyện A về tình hình

phát triển kinh tế- xã hội năm 2017

4 Địa danh, ngày tháng năm

• Ý nghĩa:

• Xác định nơi ban hành và thời điểm ban hành

văn bản

à Quên ngày tháng năm: ko xác định được

ngày ban hành, ko tính hiệu lực được

à Xđ Cơ quan ban hành VB ở đâu

Kỹ thuật trình bày

• Phải được viết đầy đủ ngày tháng năm

• Địa danh, ngày tháng năm trình bày trên

cùng một dòng với số và ký hiệu VB

• Đặt canh giữa dưới Quốc hiệu và tiêu ngữ

• In thường, kiểu chữ nghiêng, Font times

Xác định cách viết đúng

• Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 12 năm 2017

• Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 8 năm 2017

• Tp Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 02 năm 2017

• Hà Nội, ngày 01 tháng 2 năm 2017

• Hà Nội, ngày 5 tháng 8 năm 2018

• Hà Nội, ngày 05 tháng 8 năm 2018

• Hậu Giang, ngày 05 tháng 08 năm 2018

137

• Chỉ thị số 2 của ủy ban nhân dân huyện K

năm 2017 về việc tăng cường các biện pháp

cấp bách phòng chống dịch bệnh cúm A H5N9

• Thông tư liên tịch 15 giữa Bộ trưởng Bộ tài

chính Bộ Giao thông vận tải và Bộ Công an

5 Tên loại và trích yếu nội dung văn bản

QUYẾT ĐỊNH

Về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống

tội phạm tỉnh Hải Dương

139

Kỹ thuật trình bày chữ in hoa, cỡ chữ 14, đứng đậm;

đặt canh giữa theo ND VB

chữ thường, cỡ chữ 14, đứng đậm;

đặt canh giữa, ngay dưới tên VB

chú thích trong ngoặc

6 Nội dung của văn bản

• Là thành phần chủ yếu của VB, trong đó đặt

ra chuẩn mực hành vi xử sự, quy định các đối

tượng có liên quan được làm gì, không được

làm gì, phải làm thế nào và giới hạn của hành

vi xử sự đó cũng như hâụ quả pháp lý phải

Bố cục

Mở đầu

Nội dung

Kết thúc

143

cách trình bày nội dung VBPL

Điều khoản hóa Phi điều khoản hóa

145

Phần thứ 2

Những quyền khác đối với TS

Điều 226 Xác lập quyền sở hữu trong trường hợp trộn lẫn

1 Trường hợp tài sản của nhiều chủ sở hữu khác nhau được trộn lẫn

với nhau tạo thành vật mới không chia được thì vật mới là tài sản thuộc

sở hữu chung của các chủ sở hữu đó, kể từ thời điểm trộn lẫn.

2 Khi một người đã trộn lẫn tài sản của người khác vào tài sản của

mình, mặc dù đã biết hoặc phải biết tài sản đó không phải của mình và

không được sự đồng ý của chủ sở hữu tài sản bị trộn lẫn thì chủ sở hữu

tài sản bị trộn lẫn có một trong các quyền sau đây:

a) Yêu cầu người đã trộn lẫn tài sản giao tài sản mới cho mình và thanh

toán cho người đã trộn lẫn phần giá trị tài sản của người đó;

b) Yêu cầu người đã trộn lẫn tài sản thanh toán giá trị phần tài sản của

mình và bồi thường thiệt hại nếu không nhận tài sản mới.

147

Điều khoản hóa

• Nội dung VB chia thành các điều

• Cấu trúc: Phần, chương, mục, tiểu mục, điều,

khoản, điểm

• Điều trong VB phải có tiêu đề

• Điểm trình bày theo thứ tự chữ cái tiếng việt

a,b,c

Phi điều khoản hóa

• Nội dung VB không chia thành điều mà có thể

chia thanh mục, khoản, điểm hay khoản

điều

• VB biện pháp chỉ đạo, điều hành, giải thích

• Nghị quyết, chỉ thị, CV HC, báo cáo

• Lệnh công bố Luật của CTN,Qđ của CTN

7 Chức vụ, họ tên và chữ kí của người

• VB của những cá nhân có thẩm quyền trong

CQ, tổ chức đó: Bộ trưởng, thủ trưởng CQ ngang bộ, CA TANDTC, VTVKSNDTC; tổng kiểm toán NN, Giám đốc Sở, trưởng phòng, Kiểm soát viên quản lý thị trường

GIÁM ĐỐC

Nguyễn Văn A

BỘ TRƯỞNG

Lê Thành Long

TM.ĐOÀN CHỦ TỊCH ỦY BAN TRUNG ƯƠNG

MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM

TM ỦY BAN NHÂN DÂN

KT CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

ủy quyền cho người đứng đầu một đơn vị ký TUQ.

- phải được quy định bằng

VB

- giới hạn trong một tg

nhất định

- người được UQ không

được ủy quyền lại

quyền (Q.)

Q HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG

Q CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG

Q GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC

Trong CQ tạm thời chưa có thủ trưởng, thì người được giao tạm thời thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của thủ trưởng CQ

kỹ thuật trình bày

in hoa, cỡ chữ 13-14, đứng đậm

in thường, cỡ chữ 13-14, đứng đậm

đặt giữa, cân đối với quyền hạn, chức vụ

TM UBND

Chủ tịch

TM UBNDKT.Chủ tịch

Phó chủ tịch

TL Giám đốc

KT Chánh văn phòngPhó chánh VP

TM UBNDTL.Chủ tịchChánh VP

163

8 Dấu của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản

• Khẳng định giá trị pháp lý, tính bắt buộc thi

hành

• NV văn thư có trách nhiệm:

• Không giao dấu cho người khác

• Tự tay đóng dấu VB

Kỹ thuật đóng dấu

-Ngay ngắn, đúng chiều, dùng đúng mực dấu quy định

- Đóng trùm 1/3 chữ ký về phía bên trái mới có giá trị

- Dấu giáp lai đóng vào khoảng giữa mép phải của VB/PLVB, trùm lên 1 phần trang giấy

- Đóng tối đa 5 trang

165

9 Nơi nhận

nơi nhận

sát lề trái, ngang hàng với phần ký

có gạch ngang đầu dòng, cuối dòng có (;)

-dòng cuối cùng có chữ lưu, sau đó dấu (:) -chữ viết tắt tên đv lưu VB

-tên đợn vị,

cá nhân soạn thảo

VB, sl bản phát hành -dấu (.)

167

Kỹ thuật trình bày

Xác định những cơ quan, tổ chức, đơn vị & cá

10 Các thành phần thể thức bổ sung của văn bản

• Dấu chỉ mức độ “mật”, “tối mật”, “tuyệt mật”;

“thượng khẩn”, “khẩn” , “tối khẩn”, “hỏa tốc”

14 : Địa chỉ cơ quan, tổ chức; địa

chỉ E-Mail: địa chỉ Website; số điện thoại, số Telex, số Fax

15 : Logo (in chìm dưới tên cơ

quan, tổ chức ban hành văn bản)

1 Nghị quyết QPPL của Quốc hội luôn có giá trị pháp

lý dưới văn bản luật.

2 Theo quy định pl hiện hành, Chính phủ có quyền

ban hành Nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới

hành chính cấp huyện.

3 Nghị định của Chính phủ chỉ được sử dụng để quy

định những vấn đề hết sức cần thiết nhưng chưa

đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh.175

175

câu hỏi ôn tập chương II

• Trình bày các căn cứ lựa chọn chính xác tên

loại văn bản trong quá trình ban hành VBPL?

• Phân tích các yếu tố thuộc thể thức và kỹ

thuật trình bày VBPL?

• Nêu quan điểm cá nhân về vai trò và mối liên

hệ giữa hình thức và nội dung của VBPL?