xử lý tình huống gây ô nhiễm môi trường của công ty tnhh dj việt nam

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chương Mỹ là cơ quan thammưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về: đất đai, tàinguyên nước, tài nguyên khoán sản, môi trường, đo

Trang 1

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015

I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý do lựa chọn đề tài

Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự tồn tại và phát của đờisống con người, sinh vật và sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của đất nước,của dân tộc và nhân loại Sự biến đổi một số thành phần môi trường sẽ gây tácđộng đáng kể đối với các hệ sinh thái Bảo vệ môi trường là nhiệm vụ có tính xãhội sâu sắc, gắn liền với cuộc đấu tranh xoá đói giảm nghèo

Bảo vệ môi trường là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của toàn nhânloại; bảo vệ môi trường gắn liền với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, dovây đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước đối với môi trường Quản lý Nhànước về môi trường nhằm bảo vệ lợi ích cho xã hội và cộng đồng; bảo vệ sứckhoẻ của nhân dân, bảo đảm cho con người được sống trong môi trường tronglành, phục vụ sự nghiệp phát triển của mỗi quốc gia nói riêng, góp phần bảo vệmôi trường khu vực và toàn cầu nói chung

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chương Mỹ là cơ quan thammưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về: đất đai, tàinguyên nước, tài nguyên khoán sản, môi trường, đo đạc, bản đồ; Tham mưu choUBND huyện xử lý vi phạm gây ô nhiễm môi trường của các cá nhân, tổ chứctrên địa bàn huyện; Thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, thanh tra pháthiện và xử lý kịp thời những vi phạm về bảo vệ môi trường, giải quyết dứt điểmnhững đơn thư khiếu nại về môi trường

Trong những năm gần đây, công tác bảo vệ môi trường ngày càng đượccoi trọng; Hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường đã dần được hoànthiện và được triển khai áp dụng vào thực tế; Nhà nước đã quan tâm định hướngchỉ đạo trong việc hoạch định các chính sách, chiến lược, các giải pháp nhằm cảithiện môi trường; Nhận thức, trách nhiệm của các ngành và người dân đã đượcnâng lên Một số đơn vị cơ sở đã chú trọng đầu tư trang thiết bị xử lý nguồn thải

Tuy nhiên, việc bảo vệ môi trường ở nước ta hiện nay chưa đáp ứng yêucầu của quá trình phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới; bên cạnh những

Trang 2

kết quả đã đạt được công tác bảo vệ môi trường vẫn còn những tồn tại Tuy nhậnthức của người dân về bảo vệ môi trường đã được nâng lên song vẫn còn hạnchế; Vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường vẫn xảy ra ở nhiều nơi,đặc biệt nhiều cơ sở sản xuất chưa chấp hành nghiêm việc thực hiện các biệnpháp giảm thiểu các nguồn gây ô nhiễm môi trường, dẫn đến gây ô nhiễm môitrường xung quanh.

Để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi

trường, tôi xin chọn đề tài: “Xử lý tình huống gây ô nhiễm môi trường của

Công ty TNHH DJ Việt Nam” làm đề tài tiểu luận cuối khoá học.

Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã học, liên

hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra những giải pháp thiết thựcphù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn Với sự hiểubiết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa được nhiều, kính mongnhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trong trường đểnhững nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ hơn, có giá trị lâu dàitrong thực tiễn

1.2 Mục tiêu của đề tài

- Cho thấy bất cập trong cơ chế phân quyền, ủy quyền giữa các cơ quanquản lý nhà nước về bảo vệ môi trường dẫn đến công tác kiểm tra, giám sátdoanh nghiệp thực hiện pháp luật về môi trường không hiệu quả

- Đề xuất ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về môi trường của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện

1.3 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp

- Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp

- Phương pháp khảo sát thực địa

- Phương pháp so sánh

1.4 Phạm vi nghiên cứu

Khu công nghiệp Phú Nghĩa, huyện Chương Mỹ, Hà Nội

Học viên: Nguyễn Thị Hòa - Chuyên viên Phòng TNMT huyện Chương Mỹ

Trang 3

II NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình huống

Tình huống được đặt ra là: Công ty TNHH DJ Việt Nam trong KCN PhúNghĩa đã gây ô nhiễm môi trường, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường dẫnđến nhân dân xã Phú Nghĩa kiến nghị nhiều lần tới cơ quan chức năng đề nghị

xử lý Cụ thể như sau:

Công ty TNHH DJ Việt Nam được thành lập và đi vào hoạt động từ năm

2008, giấy chứng nhận đầu tư số: 032043000088 Doanh nghiệp được xây dựngtrên diện tích là 38.000m2, nằm trong quy hoạch tổng thể của Khu công nghiệpPhú Nghĩa, huyện Chương Mỹ

Về tổ chức: doanh nghiệp gồm có 1000 lao động

Về tổ chức sản xuất: Cơ sở làm việc theo cơ chế thị trường, thời gian làmviệc tuỳ thuộc vào yêu cầu của khách hàng, hoạt động dưới hình thức dịch vụphục vụ Sản xuấtcác loại Cọ trang điểm, Phấn trang điểm và các phụ kiện trangđiểm khác Nguyên liệu phục vụ cho việc sản xuất gồm lông tự nhiên, sợi tổnghợp, nhôm, đồng, gỗ, chất dẻo, axit acetic, NaOH, bọt kết dính và một số thiết bịchính: máy nén khí, máy phát điện, máy đóng gói, máy đột dập, máy tiện…

Cơ sở đã được cơ quan chức năng là Phòng Tài nguyên và Môi trườnghướng dẫn thực hiện các qui định về bảo vệ môi trường của Luật bảo vệ môitrường Tháng 6 năm 2008, cơ sở đã lập Bản Cam kết bảo vệ môi trường, trongbản Cam kết đã xác định được các nguồn gây ô nhiễm chính do hoạt động của

cơ sở gây ra, bao gồm: Khí thải (NOx, CO, CO2, SO2, HC…) bụi, tiếng ồn, chấtthải rắn, nước thải Báo cáo cũng đã nêu một số giải pháp giảm thiểu ô nhiễmgồm: Thực hiện trồng cây xanh quanh khu vực sản xuất, trang bị đầy đủ bảo hộlao động cho công nhân, bố trí nhà xưởng thông thoáng, xây dựng hệ thống thoátnước đảm bảo vệ sinh, xây dựng cơ sở hạ tầng bền vững, bố trí các hoạt độnggây tiếng ồn lệch pha, thường xuyên kiểm tra chặt chẽ tình trạng hoạt động củacác thiết bị

Trang 4

Căn cứ vào bản Cam kết bảo vệ môi trường của cơ sở, sau khi tổ chứcthẩm định, UBND huyện Chương Mỹ đã xác nhận đăng ký bản Cam kết bảo vệmôi trường của cơ sở tại Văn bản số 211/UB-TNMT ngày 25/6/2008, đồng thờiyêu cầu cơ sở:

- Thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường đã nêu tại Bản cam kết bảo vệ môi trường

- Thực hiện kiểm soát mỗi năm một lần các chỉ tiêu môi trường: Bụi, tiếng ồn, khí thải, chất thải rắn

- Thực hiện phương án phòng chống cháy nổ và bảo hộ lao động

Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, công ty TNHH DJ Việt Nam đãkhông nghiêm túc chấp hành những nội dung về bảo vệ môi trường nêu trongbản Cam kết bảo vệ môi trường, không thực hiện tốt các biện pháp phòng chống

ô nhiễm môi trường, do đó đã gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh

Ngày 05/4/2015, UBND huyện Chương Mỹ nhận được đơn kiến nghị củanhân dân xã Phú Nghĩa về việc công ty TNHH DJ Việt Nam hoạt động gây ảnhhưởng đến các hộ dân xã Phú Nghĩa

- Công ty TNHH DJ Việt Nam hoạt động xả khí thải gây mùi độc hại, khóchịu ảnh hưởng tới các hộ dân sống gần khu công nghiệp

- Hàng ngày, vào cuối giờ chiều thì hoạt động xả khí thải diễn ra mạnh hơn với lượng khí thải lớn hơn

Trong đơn, các hộ dân đề nghị các cơ quan chức năng có biện pháp xử lýđối với cơ sở, yêu cầu cơ sở thực hiện các giải pháp để chấm dứt tình trạng gây

ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân sống xung quanhkhu công nghiệp

Sau khi nhận được đơn kiến nghị, UBND huyện Chương Mỹ giao phòngTài nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra hiện trạng khu vực xung quanh

Trang 5

nhà máy Tại thời điểm điểm tra, ống khói của nhà máy đang hoạt động xả khíthải có mùi khó chịu, màu sắc thay đổi liên tục từ vàng, xám sang trắng

Ngày 07/4/2015, phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND

xã Phú Nghĩa, Ban quản lý khu công nghiệp Phú Nghĩa tiến hành kiểm tra độtxuất hoạt động bảo vệ môi trường của công ty TNHH DJ Việt Nam

Thành phần gồm có:

- Lãnh đạo và chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường;

- Phó chủ tịch, cán bộ môi trường, công an xã Phú Nghĩa;

- Cán bộ ban Quản lý khu công nghiệp Phú Nghĩa;

- Đại diện Công ty TNHH DJ Việt Nam

Qua kiểm tra thực tế tại cơ sở, Đoàn đã phát hiện Công ty TNHH DJ ViệtNam đã tự ý xây dựng thêm và đưa vào hoạt động phân xưởng mạ từ tháng01/2015 mà chưa được cơ quan chức năng có thẩm quyền xác nhận đăng ký bảnCam kết bảo vệ môi trường đối với hoạt động của phân xưởng mạ, đồng thờicông ty cũng chưa xây dựng hệ thống xử lý khí thải phát sinh từ phân xưởng mạ

Từ đó dẫn tới việc phát sinh mùi khó chịu gây ảnh hưởng tới các hộ dân sốngxung quanh khu công nghiệp

Khi kết thúc buổi kiểm tra tại cơ sở, Đoàn kiểm tra đã thiết lập biên bảnlàm việc với những nội dung đã được thống nhất như sau:

- Cơ sở có đầy đủ các thủ tục giấy tờ quy định về sản xuất kinh doanh và qui định của Luật Bảo vệ môi trường như:

+ Giấy phép kinh doanh

+ Giấy phép hành nghề

+ Cam kết và nộp đủ thuế theo quy định

+ Có bản Cam kết bảo vệ môi trường đã được UBND huyện Chương Mỹ xác nhận tại Văn bản số 211/UB-TNMT ngày 25/6/2008

+Có Hợp đồng vận chuyển, xử lý rác thải ký với Công ty Môi trường đô

thị Xuân Mai

Trang 6

- Cơ sở thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng như quy định của địa phương.

- Công ty không có bản Cam kết bảo vệ môi trường được xác nhận đối vớiphân xưởng mạ

- Việc cơ sở hoạt động gây ô nhiễm ảnh hưởng đến các hộ dân sống xung quanh là có

- Đề nghị công ty nghiêm túc thực hiện các biện pháp hạn chế ô nhiễm môi

trường

- Đề nghị công ty lập lại bản Cam kết bảo vệ môi trường đúng với quy

mô, công nghệ hiện tại và trình UBND huyện phê duyệt

Tại buổi kiểm tra, Công ty TNHH DJ Việt Nam đã tiếp thu các ý kiến, đềnghị được tiếp tục hoạt động và cơ sở hứa sẽ thực hiện đúng các yêu cầu kếtluận của buổi kiểm tra

Căn cứ kết quả tại buổi kiểm tra, Chủ tịch UBND huyện đã có Quyết định

số 351/QĐ – UBND ngày 15/4/2015 về giải quyết đơn kiến nghị của các hộ dân

xã Phú Nghĩa, nội dung Quyết định khẳng định việc cơ sở gây ô nhiễm là đúngnhư kiến nghị và đề nghị cơ sở thực hiện các yêu cầu sau:

- Đề nghị Công ty TNHH DJ Việt Nam tiến hành lập lại bản Cam kết bảo

vệ môi trường đúng với quy mô, công nghệ hiện tại

- Xây dựng hệ thống xử lý khí đạt đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi

trường.

- Nâng chiều cao của ông khói thêm 15m

Sau khi nhận được Quyết định số 351/QĐ – UBND ngày 15/4/2015 củaChủ tịch UBND huyện về giải quyết đơn kiến nghị, các hộ dân xã Phú Nghĩakhông đồng tình với Quyết định này và tiếp tục có đơn kiến nghị lần 2 ngày11/5/2015 phản bác Quyết định 351/QĐ – UBND ngày 15/4/2015 của Chủ tịchUBND huyện Đơn được gửi đến Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường,UBND huyện Chương Mỹ, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Chương

Trang 7

Trang 8

Mỹ Đơn kiến nghị lần 2 cho rằng: Việc giải quyết như vậy là không thoả đáng,

“quan liêu, hời hợt, chung chung”

Nhận được đơn kiến nghị lần 2, đồng chí Giám đốc Sở Tài nguyên và Môitrường đã ghi ý kiến chỉ đạo: “Chuyển đồng chí Chánh thanh tra Sở Tài nguyên

và Môi trường phối hợp với UBND huyện Chương Mỹ giải quyết” Chánh thanhtra Sở và UBND huyện Chương Mỹ tiếp tục cử tổ công tác đến kiểm tra cơ sở

Ngày 30/5/2015, tổ công tác đến làm việc với Công ty TNHH DJ ViệtNam và kiểm tra tại cơ sở, kết quả tổ công tác đã kết luận: Cơ sở đã tiến hànhxây dựng hệ thống xử lý khí thải và nâng chiều cao của ống khói Tuy nhiên, kếtquả quan trắc các thông số đo nhanh tại hiện trường cho thấy nồng độ HC vẫnvượt quá tiêu chuẩn cho phép 02 lần

Tổ công tác đã đề xuất với Chủ tịch UBND huyện Chương Mỹ thu hồixác nhận đăng ký bản Cam kết bảo vệ môi trường của cơ sở và đề nghị TrưởngBan Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội thu hồi giấy chứng nhậnđầu tư đồng thời là giấy đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp

Xung quanh việc giải quyết trường hợp đơn thư kiến nghị này, có nhiều ýkiến cho rằng việc giải quyết như vậy là chưa hợp lý

2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Bảo vệ môi trường là những hoạt động giữ cho môi trường trong lành,sạch đẹp, cải thiện môi trường, bảo đảm cân bằng sinh thái, ngăn chặn, khắcphục các hậu quả xấu do con người và thiên nhiên gây ra cho môi trường, khaithác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Bảo vệ môi trườngnhằm bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân, bảo đảm quyền con người được sống trongmôi trường trong lành, phục vụ sự nghiệp phát triển lâu bền của đất nước

Điều 4 của Luật bảo vệ môi trường năm 2005 đã nêu: “Tổ chức, hộ gia đình,

cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thườngthiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật”; Điều 7, Luậtbảo vệ môi trường năm 2005 đã quy định Những hành vi bị nghiêm cấm:

Trang 9

“Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho con người, sinh vật và hệ sinhthái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượtquá tiêu chuẩn cho phép; Gây tiếng ồn, độ rung vượt quá tiêu chuẩn cho phép”

Vì vậy mọi hoạt động, nhất là đối với các hoạt động sản xuất kinh doanhđều phải tuân thủ các qui định của luật bảo vệ môi trường

- Trong trường hợp nêu trên theo tôi, trước hết chúng ta cần phân tích làm

rõ tình huống, xác định rõ những vi phạm và nguyên nhân vi phạm của cơ sở,kiến nghị của nhân dân, trách nhiệm của cơ quan quản lý để giải quyết vấn đềmột cách đúng đắn, phù hợp với qui định của luật bảo vệ môi trường

- Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

- Bảo vệ được lợi ích chính đáng của nhân dân và Nhà nước

- Đồng thời, đưa ra giải pháp hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội

2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả

2.3.1 Phân tích nguyên nhân

* Đối với Công ty TNHH DJ Việt Nam:

Công ty TNHH DJ Việt Nam đã chấp hành lập Cam kết bảo vệ môitrường và gửi cho phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định theo đúng quyđịnh Song trong quá trình thực hiện, cơ sở còn có nhiều vi phạm:

- Về chất lượng Bản Cam kết bảo vệ môi trường:

Chất lượng Bản Cam kết bảo vệ môi trường chưa đảm bảo yêu cầu theoquy định tại phụ lục 5.2 Cấu trúc và nội dung của Bản Cam kết bảo vệ môitrường đối với dự án đầu tư (Ban hành kèm theo Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy địnhchi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác độngmôi trường, cam kết bảo vệ môi trường), đánh giá tác động trong quá trinh dự án

đi vào hoạt động, các nguồn gây tác động có liên quan đến chất thải: cần cụ thể

Trang 10

hóa về thải lượng (tải lượng) và nồng độ của tất cả các thông số chất thải đặctrưng cho dự án và so sánh với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành; cụthể hóa về không gian và thời gian phát sinh chất thải; Theo bản Cam kết củaCông ty, các chỉ tiêu môi trường cần đánh giá: khí thải, nước thải chưa được xácđịnh tính định lượng để so sánh với tiêu chuẩn môi trường, làm cơ sở cho việcđịnh ra các giải pháp.

Cơ sở chưa đưa ra các phương án giải quyết tối ưu về mặt môi trường,chẳng hạn: Phương án hạn chế tiếng ồn đối với khu vực xung quanh đưa ra chưahợp lý, chỉ là: Bố trí làm việc lệch pha, trồng cây xanh Biện pháp này thực hiệnkhông đem lại hiệu quả; Phương án xử lý nước thải của Công ty đưa ra cũngchưa hợp lý, nước thải được xử lý trong hệ thống bể xử lý trước khi thải ra rãnhthải chung, tuy nhiên các chất cặn vô cơ bẩn không tan lại được thu gom thải bỏcùng với rác thải sinh hoạt là không đúng Đối với các chất cặn này phải đượcthu gom xử lý cùng với chất thải nguy hại

- Về thực hiện nội dung của Bản Cam kết bảo vệ môi trường:

Cơ sở chưa thực hiện kiểm soát, phân tích các chỉ tiêu môi trường gây ônhiễm để tiếp tục có giải pháp điều chỉnh các chỉ tiêu vượt tiêu chuẩn môitrường; Công ty chưa thực hiện việc lập Báo cáo giám sát môi trường định kỳ 2lần/năm gửi phòng Tài nguyên và Môi trường theo quy định

Trong quá trình hoạt động, cơ sở đã xây dựng thêm và đưa vào hoạt độngphân xưởng mạ mà chưa lập lại Cam kết bảo vệ môi trường gửi UBND huyệnxác nhận, mặt khác chưa xây dựng hệ thống xử lý khí thải phát sinh từ phânxưởng mạ gây ô nhiễm làm ảnh hưởng đến khu vực xung quanh

Nguyên nhân những vi phạm của cơ sở trước hết do ý thức chấp hànhpháp luật về bảo vệ môi trường chưa tốt, thiếu hiểu biết trong công tác lập hồ sơpháp lý về bảo vệ môi trường

Song bên cạnh đó còn có nguyên nhân khách quan là do phương án xử lýđưa ra trong báo cáo chưa hợp lý, chưa đầy đủ, cụ thể nên việc thực hiện khôngđem lại hiệu quả: cặn vô cơ trong quá trình xử lý nước thải không được xử lý

Trang 11

chung với chất thải nguy hại mà được thải bỏ cùng rác thải sinh hoạt, khôngkhống chế được khí thải và độ ồn Căn cứ theo quy định, cơ sở đã vi phạm Điều

37, Luật Bảo vệ môi trường 2005: Bảo vệ môi trường đối với cơ sở sản xuất,kinh doanh, dịch vụ

Tuy nhiên trong hoạt động sản xuất, cơ sở đã được chính quyền cơ sởđánh giá là chấp hành tốt đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, các quyđịnh của địa phương, chấp hành tốt việc thực hiện thu thuế; Khi được đoàn kiểmtra nhắc nhở, cơ sở đã tiếp thu ý kiến và thực hiện ngay các yêu cầu của Chủ tịchUBND huyện Chương Mỹ;

Qua nghiên cứu, phân tích chúng ta có thể thấy cơ sở là đối tượng có thểuốn nắn, giáo dục để đảm bảo tuân thủ pháp luật

* Về trách nhiệm của cơ quan quản lý về bảo vệ môi trường tại địa phương: Tại

điều 122 Luật bảo vệ môi trường 2005 đã quy định nội dung quản lý nhà nước

về bảo vệ môi trường của ủy ban nhân dân các cấp có nêu trách nhiệm của

UBND cấp huyện: “… tổ chức đăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệmôi trường; Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường; Chỉ đạo côngtác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; giải quyếttranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo quy định củapháp luật về khiếu nại, tố cáo và các quy định khác của pháp luật có liên quan….”

Như vậy UBND cấp huyện thẩm định và xác nhận Bản Cam kết bảo vệmôi trường của cơ sở là đúng thẩm quyền Song đi vào cụ thể quá trình thựchiện nhiệm vụ quản lý của UBND huyện đối với cơ sở, chúng ta thấy:

- Thứ nhất: Khi thẩm định Bản Cam kết bảo vệ môi trường của cơ sở đã

không chỉ ra được những tồn tại của Cam kết và hướng dẫn hoàn chỉnh cho đạtyêu cầu trước khi xác nhận, dẫn đến việc ban hành Văn bản xác nhận Bản Camkết chất lượng chưa cao, cơ sở còn gặp khó khăn, lúng túng khi thực hiện

- Thứ hai: “Chưa thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát thực hiện pháp luật về

bảo vệ môi trường tại cơ sở, nên không phát hiện được những vi phạm của cơ sở,

Trang 12

dẫn tới việc cơ sở gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới sức khỏe của ngườidân Những thiếu sót này chủ yếu thuộc về cán bộ quản lý, chưa làm hết tráchnhiệm, nhiệm vụ.

* Về sự bất cập trong việc xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật:

- Ngày 01/01/2015, Luật Bảo vệ môi trường 2014 chính thức có hiệu lựcthi hành, thay thế cho Luật Bảo vệ môi trường 2005 Trong Luật bảo vệ môitrường 2014 có nội dung mới là thay thế Bản Cam kết bảo vệ môi trường bằng

Kế hoạch bảo vệ môi trường

- Thời điểm chuyển giao này lại trùng với thời điểm Công ty TNHH DJViệt Nam tiến hành xây dựng và đưa vào hoạt động phân xưởng mạ Song LuậtBảo vệ môi trường 2014 vẫn chưa có những Nghị định, Thông tư hướng dẫn chitiết việc thực hiện Điều này đã dẫn tới những khó khăn, lúng túng cho cơ sởtrong việc lập lại Cam kết bảo vệ môi trường (hay Kế hoạch bảo vệ môi trường)

2.3.2 Hậu quả

- Ảnh hưởng xấu tới môi trường và sức khỏe của người dân: Việc công tyTNHH DJ Việt Nam xả khí thải độc hại không qua xử lý đã gây ảnh hưởngkhông nhỏ tới môi trường và sức khỏe người dân sống xung quanh khu côngnghiệp Nếu việc xả khí thải vẫn tiếp tục diễn ra trong một thời gian dài màkhông có sự can thiệp của các cơ quan quản lý nhà nước thì môi trường sẽ bịhủy hoại, sức khỏe của người dân sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng

- Giảm sút về pháp chế XHCN

- Sự yếu kém trong công tác quản lý: Việc quản lý nhà nước của UBNDhuyện Chương Mỹ đối với cơ sở còn lỏng lẻo, thiếu sát sao để xảy ra việc cơ sởgây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới người dân

- Nếu giải quyết vấn đề không tốt có thể làm mất uy tín của cơ quan nhànước và làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, gây bấtbình trong dân

Trang 13

2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

Qua phân tích tình huống có thể đưa ra và đánh giá các phương án xử lý như sau:

* Phương án 1: Yêu cầu Công ty TNHH DJ Việt Nam lập lại bản Cam kết bảo vệ môi trường, đồng thời tiến hành xây dựng hệ thống xử lý khí thải đạt tiêu chuẩn.

Dựa vào kết luận của Đoàn kiểm tra, căn cứ biên bản đã được lập, Chủtịch UBND huyện ra Quyết định yêu cầu Công ty TNHH DJ Việt Nam lập lạibản Cam kết bảo vệ môi trường và xây dựng hệ thống xử lý khí thải đạt tiêuchuẩn trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định

Đồng thời, giao phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND xã Phú Nghĩakiểm tra việc chấp hành Quyết định của Công ty TNHH DJ Việt Nam

- Điểm thuận lợi của phương án: đã tạo điều kiện cho Công ty TNHH DJ Việt Nam được tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh

- Những điểm hạn chế, tồn tại của phương án:

+Chưa thuyết phục được các hộ dân có đơn kiến nghị

+ Khi giải quyết, chưa thấy rõ được những nguyên nhân dẫn đến vi phạm của cơ sở để có cách giải quyết thoả đáng, đem lại hiệu quả

+ Khi giải quyết vẫn tiếp tục đưa ra quyết định quản lý kém hiệu quả, kếtquả cơ sở thực hiện các giải pháp theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhưng vẫnkhông đem lại hiệu quả

+ Việc giải quyết để kéo dài, người dân tiếp tục kiến nghị lên các cơ quan quản

lý và chính quyền cấp trên làm ảnh hưởng đến công việc chung của các cơ quan.

* Phương án 2: Ra Quyết định đình chỉ hoạt động của cơ sở trong thời hàn 06 tháng và thu hồi Giấy xác nhận đăng ký Bản Cam kết bảo vệ môi trường của cơ sở.

Dựa vào kết luận của Đoàn kiểm tra, căn cứ biên bản đã được lập, Chủ tịch UBND huyện ra Quyết định đình chỉ hoạt động sản xuất kinh doanh của

Định dạng
Số trang	26
Dung lượng	59,15 KB