Bài thu hoạch diễn án hành chính - Hồ sơ LS.HC 105/DA2 - KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH

Bài thu hoạch diễn án hành chính - Hồ sơ LS.HC 105/DA2 - KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHÓA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN HÀNH CHÍNH

KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH

Hồ sơ LS.HC 105/DA2

Họ và tên:

Năm sinh:

SBD:

Nhóm:

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN

Người khởi kiện - Bà Tào Thị Mão (sinh năm 1939)

Thành phố Hồ Chí Minh, Ngày 24 tháng 09 năm 2020

- Bà Tào Thị Tỵ (sinh năm 1941)

- Bà Tào Thị Thơm (sinh năm 1949)

- Bà Tào Thị Nhịn (sinh năm 1954)

- Ông Tào Minh Dũng (sinh năm 1957) Người bị kiện - Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

- Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

- Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa

Gia đình ông Tào Văn Sung (mất năm 1959) và bà Nguyễn Thị Mùi (mất năm 1994) sinh được 07 người con gồm: Ông Tào Minh Hùng, bà Mão, bà Tỵ, bà Thơm, bà Nhịn, ông Dũng, ông Nhường (mất năm 2014)

Từ trước năm 1960 sinh sống tại thửa đất thổ cư sát quốc lộ 1A gần cầu Tào Xuyên, xã Hoằng Lý, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Năm 1960, chính quyền địa phương vận động gia đình ngoài đê vào trong xóm thuộc thôn Thành Phú, xã Hoằng Lý, giáp đình thờ làng

Thượng (nay là Đình thờ ông Lê Phụng Hiểu) để ở và thửa đất đó tồn tại đến nay.

Theo hồ sơ địa chính xã Hoằng Lý lập năm 1996, khu đất thuộc thửa 843, tờ bản đồ số

05, diện tích 186m2 , loại đất T, sổ mục kê ghi tên chủ sử dụng đất là ông Tào Văn Hùng

Ngày 30/10/2007, ông Tào Minh Hùng có Đơn xin cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất gửi UBND xã Hoằng Lý

Ngày 31/12/2007, UBND huyện Hoằng Hóa cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất

số AL 214324 cho Ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Ngày 10/07/2015, UBND xã Hoằng Lý có Thông báo số 09/TB-UBND về kết quả hòa giải tranh chấp đất đai của bà Tào Thị Mão và ông Tào Minh Hùng Bà Mão đề nghị ông Hùng

để lại một phần khu đất đang sử dụng để xây nhà thờ vì đây là đất của bố mẹ các ông, bà để lại, chưa chia, chưa để thừa kế cho ai Ông Hùng không thống nhất đề nghị nêu trên Do vậy, cuộc hòa giải tranh chấp đất đai không thành

Ngày 12/7/2015, bà Mão, Tỵ, Thơm, Nhịn và ông Dũng cùng làm đơn khiếu nại gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hoằng Lý và sau đó được giải quyết bằng Công văn số 25/UBND-ĐCXD Không đồng ý với công văn này, cả 5 người tiếp tục khiếu nại Ngày 26/8/2015, Ủy ban nhân dân xã Hoằng Lý đã ban hành Công văn số 28/UBND-ĐCXD Không đồng ý với cả 02 Công văn số 25/UBND-ĐCXD và Công văn số 28/UBND-ĐCXD của Ủy ban nhân dân xã Hoằng Lý nên cả 5 người đã làm đơn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa về việc UBND Huyện Hoằng Hóa cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tào Minh Hùng, bà Hoàng Thị Sen trú tại xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa là không đúng đối tượng và đề nghị hủy GCN số AL 214324 ngày 31/12/2007

Ngày 14/10/2015, Chủ tịch UBND Thành phố Thanh Hóa có Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 số 9050/QĐ-UBND Nội dung Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 xác định yêu cầu giải quyết khiếu nại của bà Mão và những người liên quan là không có cơ sở

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần 1, bà Mão và 4 người còn lại đã Khiếu nại lần 2 lên Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

Ngày 22/02/2016, Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hóa có Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 số 619/QĐ-UBND Nội dung Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 bao gồm: giữ nguyên

Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND Thành phố Thanh Hóa và yêu cầu giải quyết khiếu nại của bà Mão và những người liên quan là không có cơ sở

Không đồng ý với các quyết định giải quyết khiếu nại nói trên, ngày 10/5/2016, bà Mão

và những người liên quan có Đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa đề nghị giải quyết các vấn đề sau:

1 Hủy Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

2 Hủy Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

3 Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 214324 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp ngày 31/12/2007 cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Ngày 23/05/2016, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa có thông báo thụ lý vụ án số 06/TB-TLVA đối với Đơn khởi kiện nêu trên

II DỰ KIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỂ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

- Bộ Luật dân sự 2015

- Bộ Luật dân sự 2005

- Luật tố tụng hành chính năm 2015 và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn có liên quan

- Luật khiếu nại năm 2011

- Luật đất đai 2003

- Luật đất đai 2013;

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ban hành ngày 29/10/2014, có hiệu lực từ ngày 16/11/2004 đến 01/07/2014 của Chính Phủ về thi hành Luật đất đai;

- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ban hành ngày 25/05/2007, có hiệu lực từ ngày 01/07/2007 đến 01/07/2014 của Chính Phủ Quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

- Thông tư số 302 TT/ĐKTK ban hành ngày 28/10/1989, có hiệu lực từ ngày 28/10/1989 đến 17/07/1995 của Tổng Cục Quản lý ruộng đất về hướng dẫn thi hành Quyết định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Quyết định số 499 QĐ/ĐC ban hành ngày 27/07/1995, có hiệu lực từ ngày 27/07/1995 đến 15/12/2001 của Tổng Cục địa chính về ban hành Quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê đất,

sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai

- Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ban hành ngày 30/11/2001, có hiệu lực từ ngày 15/12/2001 đến 01/12/2004 của Tổng Cục địa chính về hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

III ĐỀ CƯƠNG XÉT HỎI (với tư cách là Luật sư của người khởi kiện)

1 Câu hỏi chuẩn bị để hỏi người bị kiện

Chủ tịch UBND Huyện Hoằng Hóa

− Ông cho biết việc quyết định cấp GCN QSDĐ cho ông Hùng và bà Sen căn cứ theo quy

định Luật Đất Đai 2003 đúng không?

− Điều kiện để được cấp GCN theo quy định Luật Đất Đai 2003 là gì?

− Ông Hùng và bà Sen có đáp ứng đủ điều kiện như ông vừa trình bày không?

− Theo kết luận giám định đã kết luận chữ ký “Hùng” và chữ viết “Tào Minh Hùng” trên

tài liệu cần giám định và tài liệu mẫu so sánh là khác nhau, ông giải thích như thê snafo

về việc này?

− Như vậy, có phải các tài liệu này không phải đích thân ông Hùng ký và ghi tên đúng

không?

Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh Hóa

− Ông cho biết quy trình giải quyết khiếu nại đối với khiếu nại lần 2 của người khởi kiện

là như thế nào?

− Trước khi giải quyết khiếu nại cho người khởi kiện, ông đã có đầy đủ các tài liệu, chứng

cứ chứng mình việc cấp GCN là đúng quy định của pháp luật không?

− Tại kết luận giám định số 1280/KLGĐ-PC54 ngày 28/5/2017 của Phòng kỹ thuật hình

sự, Công an tỉnh Thanh Hóa xác định chữ ký và chữ viết của ông Hùng tại các tài liệu cần giám định và tài liệu mẫu là khác nhau, ông có ý kiến gì về vấn đề này không?

− Trước khi có Kết luận giám định, ông có biết đến việc có sự khác nhau giữa chữ ký

“Hùng” và chữ viết “Tào Minh Hùng” không?

Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa

− Ông căn cứ vào quy định pháp luật nào để cấp GCN QSDĐ cho vợ chồng ông Hùng, bà

Sen?

− Khi xin cấp GCN QSDĐ, ông Hùng, bà Sen đã nộp những loại giấy tờ gì?

− Ông hãy cho biết quy trình giải quyết khiếu nại đối với khiếu nại lần đầu của người khởi

kiện?

− Trước khi giải quyết khiếu nại cho người khởi kiện, ông đã có đầy đủ các tài liệu, chứng

cứ chứng mình việc cấp GCN là đúng quy định của pháp luật không?

2 Câu hỏi chuẩn bị để hỏi người khởi kiện – đại điện ông Nguyễn Ngọc Uyên

− Ông hãy cho biết nguồn gốc thửa đất só 843, tờ bản đồ số 05?

− Ai phát hiện việc ông Hùng và bà Sen đứng tên trên GCN QSDĐ? Vào lúc nào?

− Việc ông Hùng, bà Sen đứng đơn để xin cấp GCN QSDĐ ông có biết không?

− KhI UBND xã Hoằng Hóa cử cán bộ xuống đo vẽ bản đồ đất có thông báo cho Người

khởi kiện biết về việc sẽ cấp GCN QSDĐ cho vợ chồng ông Hùng, bà Sen không?

− Bà Tỵ, bà Mão Bà Nhịn ở trên khu đất được cấp GCN cho ông Hùng, bà Sen trong

khoảng thời gian nào?

3 Câu hỏi chuẩn bị để hỏi người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan

− Ông Hùng cho biết mối quan hệ của ông với người khởi kiện là gì?

− Ông nộp hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ ngày tháng năm nào?

− Ông cho nhận được ủy quyền hay giấy cho tặng từ cha mẹ đẻ của mình không?

− Khi cha mẹ mất có để lại di chúc cho ông không?

IV BẢN LUẬN CỨ (Với tư cách luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho

người khởi kiện)

Kính thưa Hội đồng xét xử,

Thưa vị đại diện Viện kiểm sát,

Thưa Quý luật sư đồng nghiệp!

Tôi là Luật sư , thuộc Đoàn Luật sư thành phố Hồ Chí Minh Hôm nay, tôi tham gia phiên tòa với tư cách là luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện là bà Mão, bà Tỵ, bà Nhịn, ông Dũng, bà Thơm Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án cũng như diễn biến tại phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin trình bày một số ý kiến bảo vệ quyền lợi cho Người khởi kiện như sau:

Qua phần trình bày của phía người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan và phần xét hỏi công khai tại phiên tòa đã thể hiện rõ nội dung của vụ án ngày hôm nay Tôi xin phép không tóm tắt lại nội dung tranh chấp trong vụ án này Người khởi kiện đề nghị tòa án giải quyết yêu cầu khởi kiện sau:

1 Hủy Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

2 Hủy Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

3 Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 214324 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp ngày 31/12/2007 cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Tôi cho rằng yêu cầu nêu trên của Người khởi kiện là hoàn toàn có cơ sở chấp nhận bởi các lý do chính sau đây:

o Nguồn gốc thửa đất mà UBND huyện Hoằng Hóa cấp GCN QSDĐ cho ông Hùng và bà Sen được xác định không đúng và hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của ông Hùng và bà Sen không

đủ điều kiện để được cấp GCN

o Việc cấp GCN QSDĐ cho ông Hùng và bà Sen là không có căn cứ, dẫn đến các Quyết định giải quyết khiếu nại cũng sai quy định

Sau đây tôi xin trình bày phân tích cụ thể, chi tiết để chứng minh các nội dung như trên

Thứ nhất, xác định nguồn gốc thửa đất cấp GCN QSDĐ cho ông Hùng, bà Sen và

hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ

Theo lời khai cũng như những chứng cứ mà người khởi kiện đã cung cấp và những lời khai của người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đều khẳng định: Trước năm 1960 ông Tào Văn Sung và bà Nguyễn Thị Mùi sinh sống trên thửa đất thổ cư cũ của ông bà ngoại để lại ngoài xóm đê sát Quốc lộ 1A, gần Cầu Tào Xuyên, xã Hoằng Lý, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Năm 1959 ông Tào Văn Sung chết Năm 1960, chính quyền địa phương vận động gia đình bà Nguyễn Thị Mùi từ ngoài đê vào trong xóm thuộc thôn Thành Phú, xã Hoằng Lý, giáp đình thờ làng Thượng (nay là Đình thờ ông Lê Phụng Hiểu) để ở

Thêm nữa, theo Kết luận giám định số 1280/KLGĐ-PC54 ngày 28/5/2017 của Phòng

Kỹ thuật hình sự Công an tỉnh Thanh Hóa đã kết luận rõ: Chữ ký “Hùng” và chữ viết “Tào Minh Hùng” tại các tài liệu có trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất ngày 05/10/2007; Biên bản kiểm

tra hiện trạng thửa đất ngày 11/10/2007 và Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 30/10/2007 không phải chữ ký và chữ viết của ông Tào Minh Hùng Tại phiên tòa ngày hôm nay, ông Hùng cũng xác nhận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên không phải do ông lập, ông Hùng cũng không cung cấp được Giấy chứng nhận tình trạng sức khỏe của ông hoàn toàn minh mẫn, sáng suốt vào thời điểm nhờ người viết và ký vào hộ vào hồ

sơ xin Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay ông Như vậy, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen đối với diện tích đất tại Thửa 843a, Tờ bản đồ số 05 Bản đồ địa chính xã Hoằng Lý dựa trên hồ sơ không phải do chủ

sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng lập là không đúng quy định của pháp luật

Từ những chứng cứ như đã nêu ở trên, có căn cứ để xác định, thửa đất mà Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hùng và bà Sen có nguồn gốc đất thuộc hộ gia đình của cụ Nguyễn Thị Mùi là mẹ đẻ của các ông bà Tào Minh Hùng, Tào Thị Mão, Bà Tào Thị Tỵ, bà Tào Thị Thơm, bà Tào Thị Nhịn và ông Tào Minh Dũng Cụ Nguyễn Thị Mùi cùng các con đã sử dụng từ năm 1960 Trước đó gia đình cụ Mùi ở xóm ngoài đê thuộc xã Hoằng Lý, sau đó được chính quyền địa phương vận động gia đình cụ Mùi và một số hộ dân cùng sinh sống tại khu vực đó vào định cư trong làng, trong đó hộ gia đình cụ Mùi sử dụng tại thửa đất nói trên Đến năm 1994 cụ Mùi chết, không để lại di chúc, trên đất khi đó có 04 gian nhà cấp 4, xây tường 20, gạch đỏ, cột, kèo, mi, mè bằng gỗ, lợp ngói

âm dương (ngói vẩy), nhà bếp, công trình phụ, bể nước, sân phơi, quy hoạch khu vực chăn nuôi gia súc, gia cầm Các con của cụ Mùi là ông Tào Minh Hùng, Tào Thị Mão, Bà Tào Thị Tỵ, bà Tào Thị Thơm, bà Tào Thị Nhịn và ông Tào Minh Dũng Ông Tào Minh Hùng đi thoát ly khỏi địa phương từ năm 1957 đến 1982 mới về sinh sống trên thửa đất này, cho nên việc xác định thửa đất, nhà ở cùng toàn bộ tài sản trên đất là di sản thừa kế của cụ Mùi và tất cả các con đều được hưởng di sản thừa kế của cụ Mùi để lại

Từ việc xác định không đúng về nguồn gốc đất, Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hùng và bà Sen mà chưa được sự đồng ý của các anh chị em trong gia đình là các đồng thừa kế di sản của cụ Nguyễn Thị Mùi là không đúng quy định của pháp luật Quyết định này đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp và chính đáng của các ông bà Tào Thị Mão, Bà Tào Thị Tỵ, bà Tào Thị Thơm, bà Tào Thị Nhịn

và ông Tào Minh Dũng, cho nên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324 ngày 31/12/2007 mà Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa đã cấp cho chủ sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen là không đúng đối tượng

Thứ hai, Liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng, dẫn

đến các Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa và Quyết định số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố TH về việc giải quyết khiếu nại của bà Mão, bà Tỵ, bà Nhịn, ông Dũng, bà Thơm cũng là không có căn cứ

Điều này đã vi phạm nghiêm trọng pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện Vì các lẽ trên, căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của các ông bà Tào Thị Mão, Bà Tào Thị Tỵ, bà Tào Thị Thơm, bà Tào Thị Nhịn và ông Tào Minh Dũng

Trên đây là những quan điểm tôi trình bày để bảo vệ quyền lợi cho phía Bà Tuyết Kính mong quý tòa cân nhắc xem xét và chấp nhận để ra 01 bản án đúng pháp luật Cám ơn HĐXX

đã chú ý lắng nghe

V NHẬN XÉT TẠI BUỔI DIỄN ÁN