Luận văn giám sát của hội liên hiệp phụ nữ việt nam tại thực tiễn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Nghiên cứu về hoạt động giám sát của Hội LHPN Việt Nam trên cơ sở Hiến pháp 2013, Luật Bình đẳng giới 2016, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luậ

VIÊN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRƯƠNG THỊ LÂM

GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - năm 2020

VIÊN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRƯƠNG THỊ LÂM

GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP

PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN

HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính

Mã số: 8.38.01.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHAN THANH HÀ

HÀ NỘI - năm 2020

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự cố gắng của bản thân còn có sự hướng dẫn nhiệt tình của quý thầy cô Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Phan Thanh Hà, người đã hết lòng giúp đỡ

và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này

Quá trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp là giai đoạn quan trọng nhất trong quá trình học tập, Luận văn tốt nghiệp là tiền đề nhằm trang bị cho em những kỹ năng nghiên cứu trong thực tế Xin bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể giảng viên, nhân viên học viện khoa học xã hội đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu Đối với những học viên vừa đi làm vừa đi học như chúng

em Thì những kiến thức được các giảng viên truyền đạt rất phù hợp với công việc thực tế

Xin chân thành cảm ơn Hội Liên hiệp phụ nữ huyện, Mặt trận TQVN huyện Thăng Bình đã hỗ trợ, tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian ngiên cứu và thực hiện luận văn

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, các anh chị và các bạn đồng nghiệp đã hỗ trợ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ một cách hoàn chỉnh

Xin chân thành cảm ơn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các tài iệu được trích dẫn trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về đề tài của mình nếu trùng lắp với công trình nghiên cứu khác

Học viên thực hiện

Trương Thị Lâm

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI LHPN VIỆT NAM 7

1.1 Vị trí, vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong hệ thống chính trị nước ta 7 1.2 Khái niệm, tính chất, vai trò giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 10 1.3 Nội dung, phạm vi, hình thức thực hiện hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TẠI THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 27

2.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình 27 2.2 Thực trạng các quy định pháp luật về giám sát của Hội Liên hiệp phụ

nữ Việt Nam và Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình 32 2.3 Thực trạng hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Huyện Thăng Bình 35

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TẠI THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 52

3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 52

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 54

KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong cương lĩnh đầu tiên của Đảng đã ghi: “Nam nữ bình quyền” Đảng sớm nhận rõ, phụ nữ là là lực lượng quan trọng của các mạng và đề ra nhiệm vụ: Đảng phải giải phóng phụ nữ; phụ nữ phải tham gia các đoàn thể cách mạng (công hội, nông hội) và thành lập tổ chức riêng cho phụ nữ để lôi cuốn các tầng lớp phụ nữ tham gia cách mạng Qua các thời kỳ, với các tên gọi khác nhau, Hội LHPN Việt Nam đã phát huy tinh thần yêu nước, khẳng định là nguồn nhân tố quan trọng đối với sự phát triển toàn diện của xã hội

Hội LHPN Việt Nam là một tổ chức chính trị xã hội, đại diện và bảo vệ quyền lợi, hợp pháp chính đáng cho các tầng lớp hội viên phụ nữ, là cầu nối giữa Đảng với hội viên phụ nữ Vì vậy, Đảng cộng sản Việt Nam ngày càng nhận thức rõ hơn về vị trí, vai trò của Hội LHPN trong hệ thống chính trị, xã hội và luôn quan tâm đến việc lãnh đạo hoạt động của Hội LHPN Việt Nam

Gần 90 năm xây dựng và trưởng thành, Hội LHPN việt Nam cùng các đoàn thể chính trị xã hội đã có vai trò rất lớn trong trong công tác vận động, tập hợp các quần chúng nhân dân, thực hiện thắng lợi hai cuộc kháng chiến chống xâm lược, đấu tranh giải phóng dân tôc, thống nhất nước nhà

Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên phụ nữ; và cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt Trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam

Nghị định 56/CP- NĐ của Chính phủ cũng đã quy định trách nhiệm trong việc nhà nước đảm bảo Hội LHPN Các cấp tham gia quản lý nhà nước, tham gia xây dựng các cơ chế, chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật,

chống bạo lực gia đình và bình đẳng giới trong các lĩnh vực có liên quan

Nghị quyết 11/NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác đẩy mạnh công tác phụ nữ cũng đã nêu: phát huy vai trò của phụ nữ trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nâng cao địa vị của phụ nữ trong lĩnh vực kinh tế, chính trị, xây dựng và bồi dững phát triển đội ngũ cán bộ nữ đáp ứng yêu cầu tình hình mới, phấn đấu đến năm 2020 phụ nữ được nâng cao trình độ về mọi mặt, tham gia ngày càng nhiều các hoạt động xã hội và bình đẳng trên mọi lĩnh vực

Đảng ta là một đảng cầm quyền Bác hồ cũng đã từng dạy rằng, Đảng vừa là người lãnh đạo vừa là người đầy tớ trung thành của nhân dân, nhất là nhà nước ta đang hướng đến thưc hiện theo hướng nhà nước pháp quyền Chính vì vậy, giám sát xã hội là một yêu cầu khách quan để kiểm soát quyền lực nhằm khắc phục xu hướng lạm quyền, tha hóa quyền lực nhà nước

Như vậy, hệ thống giám sát xã hội ở nước ta gồm nhiều chủ thể, trong

đó có Mặt trận tổ quốc Việt nam và các đoàn thể chính trị - xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ (Hội LHPN) Việt Nam là một tổ chức chính trị - xã hội Hội LHPN Việt Nam là một tổ chức chính trị - xã hội, là thành viên của Mặt Trận

tổ quốc Việt Nam được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ; giám sát, phản biện xã hội tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước

Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ huyện Thăng Bình, chính quyền và nhân dân huyện toàn huyện đã xây dựng và ban hành Nghị quyết phát triển kinh tế theo 3 vùng đó là“ Cánh đông, cánh trung và cánh tây” song song với các giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, khởi nghiệp, Ưu tiên và chú trong phát triển du lịch tại xã Bình Minh, huyện Thăng Bình theo hướng phát triển vùng đông của Tỉnh quảng nam, bởi vì đây là xã được huyện đầu tư xây dựng đô thị loại 5, lộ trình 2020 – 2025

Thăng Bình hiện nay đang trên đà hội nhập và phát triển cùng với cả nước, tập trung xây dựng đô thị hóa và hướng đến phát triển công nghiệp, du lịch… cùng với sự phát triển trên tất cả các lĩnh vực về kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội, đời sống vật chất và tinh thần được nâng lên, nhân dân phấn khởi tin tưởng vào đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Đây còn là kết quả của việc thực hiện chức năng giám sát của Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội của Huyện Tuy nhiên, trên thực tế thì hoạt động giám sát của Hội LHPN Huyện Thăng Bình vẫn còn mốt số hạn chế như: còn lúng túng về nội dung, phương thức thực hiện, chưa phát huy được tác dụng kiểm soát quyền lực, chất lượng giám sát chưa đáp ưng được tình hình phát triển xã hội nói chung và sự mong đợi của người dân

Xuất phát từ những lý do trên, học viên đã chọn đề tài “Giám sát của Hội LHPN Việt Nam tại thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam”

để nghiên cứu là hết sức cần thiết; có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn, qua đó

đề xuất những giải pháp trong thời gian đến

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm qua, đề tài giám sát xã hội cũng đã có nhiều tác giả

nghiên cứu, tiêu biểu như:

Các đề tài nghiên cứu khoa học: Thạc sĩ Thang Văn Phúc (2010), “mô hình đổi mới, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Mặt trận tổ quốc Việt Nam

và các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị giai đoạn 2010 – 2015”

Luận văn thạc sĩ: “Giám sát của Hội LHPN Việt Nam đối với hoạt động quản lý hành chính” của Lê Kim Anh (2010), Đại học Luật Hà Nội:

“Giám sát của Mặt Trận tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội”

Các bài viết đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí dân

vận số 3/2006, của TS Đỗ Quang Tuấn "Đổi mới phương thức hoạt động của

MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội"; “Thực hiện chức năng giám sát và PBXH của MTTQ Việt Nam hiện nay”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2012 của TS Nguyễn

Thọ Ánh Tạp chí xây dựng Đảng số 12/2006; Giám sát xã hội như một số giải pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí” của Tạ Ngọc Tấn, “Thực trạng pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam và một số kiến nghị”

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Phân tích, làm rõ cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng về giám sát, trên

cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của của Hội LHPN Việt Nam nói chung và hội LHPN huyện Thăng Bình nói riêng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích, và làm rõ sở sở lý luận về hoạt động giám sát của Hội LHPN Việt Nam

- Nghiên cứu thực trạng, những kết quả đạt được và phân tích những

hạn chế, bất cập và làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện chức năng giám sát của Hội LHPN Huyện Thăng Bình trong thời gian qua

- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giám

sát của Hội LHPN huyện Thăng Bình nói riêng và hội LHPN Việt Nam nói chung

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu việc giám sát của Hội LHPN Việt Nam

từ thực tiễn Huyện Thăng Bình

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Nghiên cứu về hoạt động giám sát của Hội LHPN Việt Nam trên cơ sở Hiến pháp 2013, Luật Bình đẳng giới 2016, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, Quyết định 217 – QĐ/TW của Bộ chính trị về việc ban hành quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận

Dựa trên quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh

về quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thực thi quyền lực nhân dân

Vai trò giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp được tác giả nghiên cứu áp dụng để làm sáng tỏ các nội dung liên quan đến đề tài:

Phương pháp nghiên cứu và phân tích tư liệu trong đề tài

Phương pháp so sánh luật học và phân tích tư liệu

Phương pháp lịch sử

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Trên cơ sở luận cứ khoa học về giám sát, luận văn làm sáng tỏ những kết quả đạt được trong quá trình giám sát, và nêu ra những hạn chế cần khắc phục và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả giám sát của Hội LHPN Việt Nam tại thực tiễn huyện Thăng Bình

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, tác giả đã

cơ cấu nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về giám sát của Hội LHPN Việt Nam Chương 2: Thực trạng giám sát của Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn Huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả giám sát của Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT

VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI LHPN VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong hệ thống chính trị nước ta

1.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (Hội) là tổ chức chính trị - xã hội, mục đích hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ Quốc

tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN

Gần 90 năm xây dựng và trưởng thành, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

đã tổ chức thành công 12 kỳ Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc Tại đại hội lần thứ XII nhiệm kỳ 2017 – 2022 của Hội LHPN Việt Nam, đã tập trung nghiên cứu thảo luận và đề ra 2 khâu đột phá, trong đó xem trọng công tác giám sát, đó là: nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giám sát xã hội, qua

đó đề xuất các chính sách giải quyết các vấn đề thiết thực của phụ nữ Nâng cao chất lượng hoạt động Hội các cấp; đa dạng hóa các hình thức tập hợp hội viên, phát huy quyền làm chủ của hội viên, phụ nữ Trải qua 90 năm xây dựng

và phát triển, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam ngày càng xứng đáng là tổ chức đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ Việt Nam Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

đã giữ vững vai trò nòng cốt trong phong trào, không ngừng đổi mới nội dung, các phương thức hoạt động nhằm phát huy mọi tiềm năng, sức sáng tạo của các tầng lớp phụ nữ, đóng góp quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống

xã hội, góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng thời

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

Hội LHPN Việt Nam là một tổ chức đoàn thể chính trị xã hội và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, liên hiệp, thống nhất hành động, với hệ thống tổ chức chặc chẽ ở 4 cấp, được thành lập tương ứng với hệ thống

tổ chức hành chính nhà nước từ Trung ương xuống địa phương (Trung ương, Tỉnh, Huyện, xã và tương đương)

Cơ quan lãnh đạo Hội LHPN ở cấp nào thì do Đại hội đại biểu phụ nữ cấp đó bầu ra Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo mỗi cấp Hội là Ban chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Đoàn chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp

Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên phụ nữ; và cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt Trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam

Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam cũng đã quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đó là “đại diện, bảo vệ quyền bình đẳng, dân chủ, lợi ích hợp pháp và chính đáng của phụ nữ, tham gia xây dưng Đảng, quản lý nhà nước”

Hội LHPN Việt Nam được thể hiện vai trò của tổ chức mình thông qua việc trình các dự án luật trước Quốc hội, Chủ tịch trung ương hội LHPN Việt Nam được mời tham dự các phiên họp của chính phủ khi bàn các vấn đề có liên quan cũng như các phiên họp công khai của quốc hội Nhất là, trung ương hội LHPN Việt Nam có quyền yêu cầu Quốc hội giải thích Hiến pháp, Luật, pháp lệnh Đây là cơ sở pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho Hội LHPN Việt Nam thực hiện hoạt động giám sát xã hội, cũng như có quyền yêu cầu cơ quan

có thẩm quyền tiếp thu kiến nghị, và đề xuất của Hội

1.1.2 Vai trò, vị trí của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong hệ thống chính trị

Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là một tổ chức đại diện cho các tầng lớp phụ nữ, và thực hiện vai trò của mình thông qua các nhiệm vụ được giao:

Thứ nhất là, tuyên truyền, giáo dục chính trị, các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước

Thứ hai là, tuyên truyền vận động các tầng lớp hội viên phụ nữ thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, góp phần xây dựng và bảo vệ tổ quốc Nâng cao năng lực trình độ mọi mặt cho phụ nữ, chăm lo xây dựng gia đình hạnh phúc, phát triển kinh tế, nuôi dạy con tốt

Thứ ba là, chủ động và phối hợp giám sát việc thực chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước có liên quan đến quyền lợi hợp pháp chính đáng của phụ nữ và trẻ em

Bốn là, xây dựng và phát triển tổ chức Hội vững mạnh đáp ứng yêu cầu tình hình mới

Như vậy, giám sát là một trong những nhiệm vụ trong tâm của Hội LHPN Việt Nam để Hội thực hiện chức năng đại diện của tổ chức mình

Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội trong hệ thống chính trị Việt Nam, được Đảng cộng Sản Việt Nam thành lập tổ chức hội phụ nữ và có địa vị pháp lý được xác lập bằng chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, các quy định trong Hiến pháp và pháp luât Là một thành tố của hệ thống chính trị, Hội LHPN Việt Nam có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với các thành tố khác trong hệ thống gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội

1.2 Khái niệm, tính chất, vai trò giám sát của Hội Liên hiệp phụ

nữ Việt Nam

1.2.1 Khái niệm giám sát

Hiện nay vẫn chưa có một thống nhất nào về khái niệm giám sát.Tuy nhiên hiện nay, thuật ngữ giám sát được sử dụng khá phổ biến trong nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước

Theo từ điển tiếng Việt “Giám sát là theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không” hoặc “giám sát là theo dõi và kiểm tra giám sát thi công; giám sát quá trình thực hiện hiệp đồng”

Theo từ điển Luật học [35] “Giám sát là sự theo dõi, quan sát mang tính

chủ động thường xuyên của cơ quan, tổ chức hoặc nhân dân đối với hoạt động của các đối tượng chịu sự giám sát và sự tác động bằng biện pháp tích cực để buộc và hưởng ứng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi đúng quỹ đạo, quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả được xác định từ trước, đảm bảo cho pháp luật được tuân theo nghiêm chỉnh”

Trên thực tế, có nhiều chủ thể tham gia hoạt động giám sát, song dưới góc độ nhìn nhận, giám sát là hoạt động giám sát quyền lực nhà nước thì giám sát được hiểu là sự theo dõi, kiểm tra đối với việc tổ chức và thực thi quyền lực nhà nước bao gồm hoạt động giám sát bên ngoài nhà nước như (giám sát của các tổ chức chính trị, đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức xã hội đối với nhà nước) và giám sát bên trong (của các cơ quan trong bộ máy nhà nước)

Như vậy, Giám sát của Hội LHPN Việt Nam được hiểu là giám sát bên ngoài bộ máy nhà nước, đó là hoạt động“giám sát xã hội” Mục đích chính của Giám sát xã hội là giúp cho các cá nhân, tổ chức nâng cao ý thức trách nhiệm, gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, những quy định ở khu dân cư; phát hiện những nhân tố mới, biểu dương những mặc tích cực, hoặc khen thưởng người tốt việc tốt Bên cạnh đó,

cũng chỉ ra những tồn tại cần khắc phục, từ đó đối tượng được giám sát sẽ tự chấn chỉnh rút kinh nghiệm

Giám sát Theo Quyết định số 217 – QĐ/TW của Bộ chính trị được hiểu là: “Giám sát là việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động đối với các cơ quan, tổ chức và cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước về việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Tóm lại, giám sát được hiểu theo nhiều khái niệm khác nhau, nhưng qua các phân tích trên, thì giám sát của Hội LHPN Việt Nam được hiểu như sau:

- Giám sát việc các cấp hội theo dõi quá trình thực hiện các quy định về quyền và trách nhiệm, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân đối với phụ nữ và mục tiêu bình đẳng giới Đồng thời theo dõi, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, công chức viên chức trong việc thực thi đường lối, chủ trương của Đảng pháp luật của nhà nước

- Chủ thể giám sát: bao gồm tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ

cấp trung ương đến cơ sở và cán bộ, hội viên, phụ nữ

- Đối tượng giám sát của Hội LHPN Việt nam gồm: giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật và kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật còn được quy định trong nhiều văn bản pháp luật khác như: Luật chăm sóc bảo vệ giáo dúc trẻ em, luật hôn nhân gia đình, luật bình đẳng giới, luật phòng chống bạo lực gia đình…

- Xét về tính chất, giám sát của Hội LHPN Việt Nam mang tính chất nhân dân, tính dân chủ XHCN, tính xây dựng, tính khoa học và thực tiễn

Tính nhân dân: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nhà nước của

nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Tất cả quyền lực của nhà nước thuộc

về nhân dân Được nhân dân ủy quyền, nhân dân giao quyền Ngoài ra, tính

nhân dân còn thể hiện rõ nhất ở việc trong quá trình tổ chức giám sát, Hội còn vận động đông đảo nhân dân tham gia giám sát, theo dõi, phát hiện, cung cấp thông tin, kiến nhị, phản ánh Đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho hội viên, vì sự phát triển toàn diện Đảng ta cũng đã xác định dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển đất nước, là bản chất của chế độ XHCN Nhân dân làm chủ thông qua các hình thức tự quản, và được tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước và xã hội như: tham gia Hiến pháp và các văn bản quy phạm pháp luật như luật đại biểu hội đồng nhân dân, luật khiếu nại tố cáo, luật phòng chống tham nhũng… Theo quy định của Hiến pháp, nhân dân có quyền quyết định các vấn đề quan trong của đất nước thông qau trưng cầu dân

ý

Tính dân chủ XHCN thể hiện bản chất của chế độ ta là nhà nước của

nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân là nhà nước mà nhân dân là chủ thể quyền lực nhà nước; chịu sự giám sát của nhân dân, thể hiện quyền và trách nhiệm của nhân dân trong xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch vững mạnh

Cơ chế “Đảng làm chủ, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, đã phát huy tốt hơn quyền làm chủ của nhân dân, trong mối quan hệ với nhà nước, Mặt trận

tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tuy không trực tiếp thực hiện quyền lực nhà nước, nhưng lại có vai trò chi phối, tác động rất lớn đến quá trình thực hiện quyền lực nhà nước Bên cạnh đó, tính nhân dân trong giám sát còn thể hiện trên hai phương diện “Dân chủ trực tiếp” và “dân chủ gián tiếp”, tất cả đều hướng đến phương châm “Đảng nói – dân tin –Mặt trận, đoàn thể vận động theo; chính quyền làm – dân ủng hộ”, Đây là những yếu tố sâu xa, quan trọng nhằm phát huy sức mạnh to lớn của nhân dân, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân góp phần thực hiện mục tiêu

“Dân giàu, nước mạnh”

Tính xây dựng: Đối với Hội LHPN Việt Nam, giám sát không chỉ thực

hiện quyền và trách nhiệm giám sát theo quy định của pháp luật, mà còn thực hiện có hiệu quả chức năng dân chủ đại diện cho các tầng lớp phụ nữ theo điều lệ hội, góp phần thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và vai trò trách nhiệm của hội LHPN Việt Nam trong tham gia quản lý nhà nước

Thực hiện nghị định 56/CP, đối với mối quan hệ với nhà nước, thì Hội LHPN mặc dù không trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước, nhưng có vai trò phối hợp hoạt động và quan trọng hơn đó là giám sát quá trình thực thi hoạt động của các cơ quan nhà nước Để hoạt động giám sát của Hội LHPN Không chỉ dừng lại ở việc góp phần xây dựng các chủ trương, chính sách mà Mặt trận đoàn thể còn thể hiện trong việc đưa đường lối, chính sách, các nghị quyết của Đảng vào cuộc sống

Tính khoa học và thực tiễn: Trước khi tổ chức triển khai hoạt động

giám sát, thì đỏi hỏi Hội LHPN phải tìm hiểu, nắm bắt dư luận, cũng như chuẩn bị đầy đủ căn cứ lý luận và thực tiễn, để không làm cản trở đến hoạt động giám sát, góp hần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị Đồng thời kịp thời phát hiện và kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm, kiến nghị sữa đổi, tăng cường đồng thuận xã hội

- Giám sát là để kịp thời phát hiện những khuyết điểm, sai phạm, những

vấn đề còn vướng mắt trong quá trình thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng nhà nước Qua đó báo cáo, đề xuất với các cơ quan có thẩm quyền

để kịp thời sữa đổi, bổ sung, khắc phục những tồn tại mà đơn vị giám sát đã chỉ ra, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích cho nhân dân, trong đó có phụ nữ phát huy quyền làm chủ của phụ nữ Đồng thời có thể phát hiện những nhân tố mới, những mặt tích cực để nhân rộng điển hình

- Giúp các tổ chức, cá nhân, nâng cao ý thức trách nhiệm, gương mẫu thực hiện tốt đường lối chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước Chấn chỉnh tình trạng cán bộ làm việc chủ quan, tắc trách, thiếu trách nhiệm với dân, dẫn đến việc làm sai chủ trương của nhà nước

- Thông qua hoạt động giám sát, nâng cao được vai trò của tổ chức hội trong tham gia quản lý nhà nước Góp phần chỉnh đốn Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh, tạo mối liên hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng, chính quyền nhà nước với nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng nhà nước trong sạch, vững mạnh

1.2.2 Vai trò giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

Trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc, Đảng đã thành lập và lãnh đạo các tổ chức quần chúng, đặc biệt là Mặt trận và các tổ chức chính trị xã hội luôn giữ vị trí, vai trò rất lớn Trong mỗi thời kỳ cách mạng, kể cả lúc thuận lợi hay khó khăn, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội đều khẳng định là các thành viên chiến lược đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị

Và Hội Liên hiệp phụ nữ là một tổ chức do Đảng cộng sản Việt Nam thành lập, Đảng sớm nhận ra: Phụ nữ là lực lượng quan trọng của cách mạng và đề

ra nhiệm vụ: “phải giải phóng phụ nữ gắn với giải phóng dân tộc và giải

phóng giai cấp gắn với giải phóng phụ nữ” Qua các thời kỳ, Hội LHPN

Việt Nam đã có những đóng góp nhất định đối với sự nghiệp xây dựng đất nước

Hiện nay, sự phát triển của dân chủ hóa đòi hỏi Mặt trận, các tổ chức chính trị xã hội cần tăng cường hơn trong việc thực hiện chức năng giám sát

xã hội, vì đây là khâu kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước và là khâu đột phá để thực hiện các chức năng xã hội của khối mặt trận, đoàn thể Đặc biệt, trong quá trình kiểm tra giám sát, mặt trận đoàn thể sẽ phát hiện ra những vấn

đề hạn chế đề đề xuất kiến nghị với cơ quan có trách nhiệm trả lời và giải quyết vấn đề, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân Vì vậy, nếu hoạt động giám sát xã hội được thực hiện đúng chức năng sẽ thể hiện sâu sắc nhất việc tích cực tham gia vào các công việc của Đảng, nhà nước và khẳng định vị trí vai trò của Hội, thực hiện được chức năng đại diện cho nhân dân, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân sát lại gần nhau hơn Khẳng định được vị trí của hội trong đời sống chính trị xã hội Đồng thời, công tác giám sát xã hội còn tạo cơ hội để người dân chủ động, tích cực tham gia hơn trong công việc của Đảng, Nhà nước như tham gia giám sát cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, tham gia quá trình hoạch định và thực thi đường lối, chủ trương, chính sách…), Giám sát của Mặt trận, đoàn thể (trong đó có phụ nữ) góp phần tác động đến cán bộ, công chức, đảng viên ý thức thực hiện văn hóa công chức, hết lòng phục vụ nhân dân, hành xử chính trị theo pháp luật

Ngoài ra, chức năng giám sát xã hội cũng gắn liền với công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân góp phần vào việc xây dựng lối sống, nếp sống theo pháp luật Hội viên phụ nữ sống, đều hướng đến các chuẩn mực đạo đức “tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” góp phần xây dựng quê hương đất nước ngày càng phát triển

Một khía cạnh khác, công tác giám sát xã hội của Mặt trận, hội đoàn thể là phương thức góp phần bảo đảm quyền lực nhà nước do nhân dân ủy quyền được sử dụng đúng mục đích Thông qua hoạt động giám sát của Mặt trận, các đoàn thể để nhằm kiểm soát hoạt động thực thi quyền lực Nhà nước

của nhân dân Nếu thực hiện tốt công tác kiểm tra giám sát, sẽ tránh được các vấn nạn xa dân, nhiễu dân, quan liêu, các chính sách, pháp luật chương trình,

kế hoạch đề án sẽ có tính hiệu lực và hiệu quả cao hơn, giúp cho quá trình tổ chức thực hiện nhận được sự đồng thuận cao hơn trong nhân dân Nhất là trong tình hình hiện nay, công tác kiểm tra giám sát của Mặt trận, các đoàn thể sẽ góp phần to lớn vào công cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng mà Đảng, Nhà nước ta đang xem là vấn đề quốc nạn, làm giảm sút ý chí chiến đấu của một bộ phận cán bộ đảng viên tốt trung trực và làm giảm niềm tin của người dân vào đội ngũ cán bộ, đảng viên

Như vậy, có thể khẳng định rằng hoạt động giám sát xã hội của Mặt trận, các đoàn thể chính trị xã hội (trong đó có phụ nữ) có vai trò tác động tích cực lên cả hệ thống chính trị và quan hệ của nó với quần chúng nhân dân Phải nói rằng, giám sát xã hội là yêu cầu tất yếu và cấp bách đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước và vai trò đại diện dân chủ của quần chúng nhân dân Mặt trận các đoàn thể chính trị xã hội vận động tổ chức nhân dân tham gia giám sát nhà nước, thưc hiện tốt quyền làm chủ, khi phát hiện các vấn đề chưa đúng của các cơ quan nhà nước để kiến nghị với các cơ quan thẩm quyền xem xét, xử lý Cho nên, các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm phải tạo điều kiện để Hội phụ nữ giám sát theo quy định của quyết định 217

vì giám sát xã hội là yêu cầu không thể thiếu của đời sống chính trị - xã hội ở Việt Nam hiện nay

Bên cạnh đó, Giám sát của Hội LHPN góp phần khuyến khích và phát huy được quyền làm chủ và trí tuệ của các tầng lớp phụ nữ trong việc tham gia quản lý nhà nước Trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, hoạt động của chính phủ sẽ chuyển mạnh sang Chính phủ kiến tạo và phục vụ, lấy sự hài lòng của người dân là thước đo hiệu quả của chính phủ, để thực hiện được điều đó thì vai trò

giám sát xã hội của hội đoàn thể là quan trọng

Vai trò giám sát của Hội LHPN Việt Nam cũng góp phần xây dựng và từng nước hoàn thiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới, qua công tác giám sát đề xuất xem xét, sữa đổi, bổ sung ban hành mới chính sách góp phần từng bước hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới

1.3 Nội dung, phạm vi, hình thức thực hiện hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

1.3.1 Nội dung và phạm vi giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

Căn cứ vào khoản 2 điều 5 quy chế giám sát xã hội thì Hội LHPN Việt Nam giám sát “việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia) của các cơ quan, tổ chức và cá nhân” Do vậy, để hoạt động giám sát đi vào thực

tế có chất lượng, hiệu quả thì cần phải nghiên cứu, hoạch định phạm vi giám sát phù hợp với nhiệm vụ của tổ chức hội, đồng thời xác định nội dung cần giám sát phải đúng trọng tâm, không dàn trải mà chủ yếu tập trung vào những vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng cho nhân dân, đặc biệt quan tâm hơn trong công tác phụ nữ và trẻ em Hoạt động giám sát của Hội tập trung vào một số vấn đề:

Một là, giám sát việc thực hiện luật pháp chính sách về bình đẳng giới,các cấp hội tập trung theo dõi quá trình thực hiện các quy định về quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức cá nhân đối với phụ nữ và mục tiêu bình đẳng giới Trên cơ sở đó, có những kiến nghị đề xuất phù hợp

Hai là, tăng cường kiểm tra giám sát, ngăn chặn các biểu hiện có nguy

cơ suy thoái về đạo đức, lối sống góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII của Đảng

Ba là, xem trọng việc thực hiện các chuẩn mực đạo đức công vụ và đạo

đức nghề nghiệp đối với người đứng đầu, cán bộ chủ chốt, và toàn thể cán bộ đảng viên

Tuy nhiên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình và theo điều lệ hội LHPN thì hoạt động giám sát của Hội LHPN thông thường được Hội LHPN các cấp chú trọng vào các nội dung như: Giám sát việc thực hiện các chính sách và sự vào cuộc của nhà nước trong việc phòng chống bạo lực, hướng đến bình đẳng giới, giám sát việc thực hiện nghị định 56 của chính phủ, cũng như các vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng cuả phụ nữ

và trẻ em như giám sát việc giải quyết đơn thư, khiếu nại liên quan đến quyền

và lợi ích hợp pháp của phụ nữ và trẻ em, giám sát về an toàn thực phẩm, tùy từng năm có thể thực hiện giám sát cho phù hợp như giám sát quy trình chuẩn

bị nhân sự cho việc giới thiệu nữ ứng cử viên đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhằm đảm bảo tỷ lệ ứng cử và phụ nữ tham gia trong nhiệm kỳ đó đạt tỷ

lệ theo quy định Luật bầu cử

Phạm vi giám sát Hội LHPN Việt Nam được xác định đối với hai nhóm đối tượng: Đối với nhóm cơ quan, tổ chức: chủ trì giám sát việc thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Đối với nhóm cá nhân, hội thực hiện giám sát đối với cán bộ, đảng viên, đại biểu dân

cử, công chức, viên chức nhà nước ở nơi công tác và nơi cư trú

Trước hết, đối với nhóm chủ thể là cơ quan, tổ chức thì phạm vi giám sát của Hội LHPN Việt Nam được xác định trên cơ sở vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của Hội Theo hướng dẫn số 10/HD-ĐCT của Đoàn chủ tịch TW Hội LHPN Việt Nam về thực hiện quyết định giám sát 217 của Bộ chính trị ngày 12/12/2013 thì Hội LHPN chủ trì giám sát việc thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của hội viên phụ nữ Đồng thời phối hợp với Mặt trận các đoàn thể tham gia giám sát theo tinh thần nội dung

của quyết định 217

Phạm vi giám sát của Hội LHPN Việt Nam chủ yếu tập trung liên quan

trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, hội viên, phụ

nữ và được quy định trong nhiều văn bản pháp luật bao gồm: Luật mua bán

người, luật phòng chống bạo lực gia đình Giám sát các chính sách bảo trợ xã

hội, nghị định 136, Giám sát luật phòng chống tham nhũng, việc thi hành

chính sách cho người cao tuổi, giám sát thực hiện chính sách pháp luật về

quyền trẻ em Chế độ chính sách cho người lao động…

Giám sát các nội dung theo tinh thần Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ

chính trị về công tác cán bộ nữ được địa phương đó quan tâm tạo điều kiện

như thế nào, ví dụ như thông qua các kỳ đại hội, bầu cử hội đồng nhân dân

tỷ lệ nữ tham gia có đảm bảo hay không, nếu không đảm bảo có quyền đề

xuất kiến ngị

Đối với nhóm cá nhân, thì hội thực hiện giám sát đối với cán bộ, đảng

viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước ở nơi công tác và nơi cư

trú

1.3.2 Hình thức thực hiện hoạt động giám sát của Hội LHPN Việt

Nam

Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thực hiện chức năng giám sát với vai

trò “chủ trì” hoặc “Phối hợp” Khi thực hiện vai trò chủ trì, thì Hội LHPN chủ

động xây dựng kế hoạch, báo cáo cấp ủy và chính quyền cùng cấp và cùng với cơ quan quản lý nhà nước thống nhất về lĩnh vực giám sát để được hỗ trợ

triển khai Đối với hoạt động giám sát phối hợp với Mặt trận, đoàn thể đã ký

kết hằng năm, thì Hội cử đại diện tham gia cùng đoàn giám sát phù hợp với

chuyên môn của từng cán bộ

Căn cứ vào hướng dẫn số 10/HD-ĐCT của đoàn chủ tịch Trung ương

Hội LHPN Việt Nam, thì hoạt động giám sát của Hội LHPN được thực hiện

bằng các hình thức cơ bản sau:

- Thông qua việc phản ánh của người có uy tín trong cộng đồng dân cư,

dư luận xã hội, cơ quan truyền thông đại chúng, đặc biết là thông qua việc tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, thông tin báo cáo, phản ảnh của các tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên, phụ nữ,

- Thông qua việc nghiên cứu, xem xét văn bản, tài liệu, báo cáo của các

cơ quan, tổ chức nhằm hướng đến bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên phụ nữ

- Thực hiện giám sát theo sự chỉ đạo của lãnh đạo địa phương trong trường hợp phát hiện vướng mắt

- Tham gia các hoạt động giám sát với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền (Quốc hội, Hội đồng nhân dân, bộ, ngành…)

Căn cứ vào tình hình thực tiễn, Hội LHPN các cấp lựa chọn các phương pháp giám sát phù hợp, cần phải kết hợp giữa hình thức giám sát trực tiếp và gián tiếp, trong đó chú trọng các ý kiến của hội viên phụ nữ

Quy trình giám sát đối với các cấp hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam chủ trì:

Bước 1: Xây dựng Kế hoạch giám sát: Xây dựng và ban hành kế hoạch giám sát theo đoàn, kế hoạch giám sát gồm các nội dung: Mục đích, yêu cầu giám sát; đối tượng, nội dung, phạm vi giám sát; phương pháp, hình thức giám sát; thành phần tham gia giám sát; thời gian, địa điểm giám sát; phân công trách nhiệm thành viên tham gia giám sát; trách nhiệm của đối tượng giám sát: báo cáo theo đề cương mà Hội Liên hiệp Phụ nữ yêu cầu; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát; trao đổi những vấn

đề liên quan theo đề nghị của Hội Liên hiệp Phụ nữ; chế độ báo cáo của đoàn giám sát; kinh phí và những điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt động của đoàn giám sát

Kế hoạch tổ chức đoàn giám sát được gửi đến đối tượng được giám sát, thành viên của đoàn giám sát chậm nhất 15 ngày, trước ngày đoàn giám sát làm việc cơ quan, tổ chức, cá nhân đó

Bám sát vào nội dung, phạm vi hội triển khai giám sát để mời đại diện cơ quan, tổ chức liên quan tham gia cùng đoàn giám sát

Bước 2: Ban hành, thông báo quyết định thành lập đoàn giám sát

Ban hành quyết định thành lập đoàn giám sát, nội dung quyết định thành lập đoàn giám sát gồm: Căn cứ pháp lý để giám sát; đối tượng, nội dung, phạm

vi giám sát; thời gian, địa điểm tiến hành giám sát; thành phần đoàn giám sát

Theo quy định, chậm nhất trong vong 15 ngày, gửi Quyết định thành

lập đoàn giám sát gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát, trước

ngày đoàn giám sát làm việc cơ quan, tổ chức, cá nhân đó

Trưởng đoàn giám sát thông báo kế hoạch; các thành viên trong đoàn tiến hành việc thu thập thông tin có liên quan đến nội dung giám sát; 07 ngày trước khi giám sát, đơn vị được giám sát phải gửi báo cáo của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát và các tài liệu có liên quan đến thành viên đoàn giám sát để nghiên cứu và tổ chức việc nghiên cứu (nếu cần thiết), chuẩn bị ý kiến và thống nhất nội dung làm việc cụ thể của đoàn

Bước 3: Đoàn giám sát làm việc với các cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát thì trưởng đoàn giám sát thông báo kế hoạch, quyết định thành lập đoàn giám sát; nêu mục đích, yêu cầu, nội dung, phương thức và chương trình làm việc của đoàn giám sát Người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giám sát báo cáo về những nội dung theo yêu cầu của đoàn giám sát Các thành viên đoàn giám sát phát biểu ý kiến và có thể yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát giải trình, cung cấp thêm thông tin, tài liệu có liên quan để làm rõ nội dung giám sát Đại diện cơ quan,

tổ chức, cá nhân được giám sát báo cáo bổ sung, giải trình làm rõ ý kiến của

các thành viên đoàn giám sát, nêu kiến nghị với đoàn giám sát (nếu có) Trưởng đoàn giám sát kết luận cuộc làm việc

Đoàn giám sát cử 01 thư ký giúp việc cho đoàn giám sát, ghi chép đầy

đủ, chính xác tất cả nội dung làm việc của đoàn, tập trung phần trao đổi, thảo luận, phát biểu của đại diện đơn vị được giám sát, kết luận của trưởng đoàn để làm cơ sở xây dựng báo cáo kết quả giám sát

Bước 4: Báo cáo kết quả giám sát và kiến nghị sau giám sát thì chậm nhất sau 15 ngày, kể từ ngày kết thúc làm việc với cơ quan, tổ chức, đơn vị được giám sát, Trưởng đoàn giám sát báo cáo kết quả giám sát gửi Ban Thường vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp chủ trì giám sát Trong trường hợp cần thiết, Ban Thường vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp chủ trì giám sát có thể tổ chức cuộc họp để xem xét báo cáo của Đoàn giám sát, và các kiến nghị đề xuất Yêu cầu, nội dung đối với Báo cáo kết quả giám sát: Phải bám sát nội dung, kế hoạch và mục tiêu giám sát; giới thiệu chung về thời gian, nội dung, phương pháp, thành phần giám sát; nêu rõ những nhận xét, đánh giá về từng nội dung đã tiến hành giám sát; những vi phạm, trách nhiệm đối với những vi phạm (nếu có); các quy định pháp luật làm căn cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật, tính chất, mức độ vi phạm; kiến nghị các biện pháp xử lý vi phạm; những thành tích nổi bật, tính điển hình trong hoạt động của cơ quan,

tổ chức (nếu có); những hạn chế của cơ chế, chính sách, pháp luật cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế (nếu có); kiến nghị với đối tượng giám sát Căn cứ báo cáo kết quả giám sát, Ban Thường vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp chủ trì giám sát kết luận về nội dung giám sát và có văn bản kiến nghị gửi

cơ quan, tổ chức được giám sát, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, đồng thời gửi Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp trên trực tiếp

Bước 5: Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết kiến nghị sau giám sát của đơn vị được giám sát

Theo dõi việc trả lời và tổ chức thực hiện kiến nghị giám sát của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được giám sát Nếu đối tượng được giám sát chưa trả lời, cần trao đổi, đôn đốc để đối tượng thực hiện theo quy định

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

1.4.1 Yếu tố chính trị, nhận thức

Trong những năm gần đây, hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp được cấp ủy quan tâm, chỉ đạo kịp thời đối với công tác giám sát, thực tiễn cũng cho thấy, nơi nào tổ chức Đảng cấp trên có nhận thực đúng về vai trò, vị trí của phụ nữ, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sâu sát động viên, ủng hộ thì ở nơi đó công tác của Hội LHPN Việt Nam được thực hiện có hiệu quả và ngược lại Cũng phải thừa nhận rằng, trong những năm qua hoạt động giám sát đã giúp cho cơ quan nhà nước và các tổ chức cá nhân có ý thực hơn trong việc thực hiện chủ trương, đường lối chính sách pháp luật của nhà nước Hạn chế quan liêu, hách dịch, xa dân Góp phần chính đốn Đảng trong sạch vững mạnh

Thông qua hoạt động giám sát, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã thể hiện tốt hơn chức năng đại diện của mình, cũng như khẳng định được vị thế, vai trò của mình trong hệ thống chính trị và trong đời sống xã hội

Để đạt được những kết quả trên, phải kể đến một số yếu tố cơ bản sau:

Thứ nhất, Việc ban hành quyết định số 217 – QĐ/TW của Bộ Chính trị

là công cụ hết sức quan trọng để các cấp ủy đảng, chính quyền thống nhất triển khai đồng bộ, tạo điều kiện cho đoàn thể chính trị xã hội thực hiện hoạt động giám sát Bên cạnh đó, có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thống nhất của cấp ủy, chính quyền các cấp đối với Mặt trận các đoàn thể

Thứ hai, hệ thống pháp luật đang dần hoàn thiện tạo điều kiện cho hội thực hiện công tác giám sát Đây là cơ sở quan trọng để các cấp hội thực hiện

chức năng giám sát của mình

Thứ ba là chủ động lựa chọn nội dung, xây dựng kế hoạch, tham mưu với cấp ủy để thống nhất nội dung giám sát Hằng năm tranh thủ xin ý kiến lãnh đạo hoăc phối hợp với mặt trận đoàn thể tổ chức học tập, tuyên truyền, phổ biến Quyết định 217 để mỗi cán bộ hội đều nắm vững các nội dung và hiểu được quy trình cách thức giám sát

1.4.2 Yếu tố pháp lý

Để tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt Trận các đoàn thể chính trị tham gia

giám sát xã hội, Bộ chính trị nên xây dựng quy chế rõ ràng Đồng thời, tiếp

tục hoàn thiện và thực hiện tốt các văn bản hiện hành, nghiên cứu xây dựng

Dự án Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở (thay thế cho pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn năm 2007) và Dự án Luật về hoạt động giám sát

nhân dân

Đối với hoạt động giám sát thì pháp luật là yếu tố quan trọng hàng đầu

và cũng là cơ sở pháp lý đảm bảo cho hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thực hiện quyền giám sát Mặc dù, hoạt động giám sát của hội LHPN được quy định trong nhiều văn bản, tuy nhiên chỉ dừng lại ở ghi nhận quyền và trách nhiệm; Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền tạo điều kiện để hội thực hiện tốt nhiệm vụ giám sát của mình Đồng thời cũng đươc quy định trong hiến pháp năm 2013 và nhiều văn bản pháp luật như: Luật phòng chống mua bán người (điều 17); Luật bình đẳng giới (năm 2006 - điều 29,30); Luật phổ biến giáo dục pháp luật 2012 (điều 29)…

1.4.3 Yếu tố về nguồn lực

Trong những năm gần đây hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp nhìn chung được quan tâm hơn về cơ sở vật chất, con người và kinh phí thực hiện như: Đảm bảo phương tiện làm việc từ trang thiết bị, máy vi tính, phòng làm việc và một số phương tiện phù hợp với nhiệm vụ trong quá

trình thực hiện chức năng giám sát xã hội

Thông tư 337/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động giám sát của UBMTTQVN

và các đoàn thể chính trị - xã hội do Bộ Tài chính ban hành, độc lập với ngân sách hoạt động hằng năm đã được Hội đồng nhân dân cấp trên quyết định để đảm bảo cho hoạt động giám sát có hiệu quả Đây được xem là cơ sở pháp lý chi cho hoạt động này

Trong hoạt động giám sát thì yếu tố con người là hết sức quan trọng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ làm công tác phụ nữ các cấp Chính vì vậy, cần quy hoạch, đào tạo và tạo nguồn cán bộ trẻ kế cận được quan tâm, tạo điều kiện cho đi học các lớp chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và các lớp bồi dưỡng về công tác mặt trận, dân vận, phụ vận … từng bước góp phần nâng cao chất lượng giám sát xã hội

Hội liên hiệp phụ nữ các cấp phải có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ tuy nhiên phải gắn với quy hoạch, tránh tình trạng “khép kín” trong tổ chức Hội; Trung ương hội cần tập trung hướng dẫn cho các cấp hội lựa chọn những vấn đề thiết thực để thực hiện giám sát phù hợp với địa phương, hướng tới những vấn đề bức xúc của phụ nữ, cộng đồng dân cư với mục đích hoàn thiện chính sách pháp luật Lấy hiệu quả làm thước đo đánh giá chất lượng giám sát

Tiểu kết Chương 1

Giám sát là điều kiện cần có để phát triển của bất cứ xã hội nào Đặc biệt là trong xã hội dân chủ văn minh như ngày nay thì giám sát được coi là hoạt động không thể thiếu và đó cũng là dấu hiệu đặc trưng của việc thực thi nền dân chủ, bởi vì không thể có dân chủ trong một xã hội không có giám sát

và ngược lại

Thông qua hoạt động giám sát đã góp phần đem lại kết quả tích cực trong việc tham gia và thực hiện đường lối chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Trên cơ sở thực hiện giám sát mà khắc phục những hạn chế của căn bệnh lạm quyền, lộng quyền, chủ quan, duy ý chí của các lực lượng cầm quyền

Ở nước ta hiện nay, là nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân thì việc thực hiện chức năng giám sát lại càng có ý nghĩa vô cùng quan trọng Hoạt động giám sát được thực hiện tốt, có hiệu quả sẽ góp phần tích cực trong thực hiện đường lối, chủ trương Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TẠI THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH,

TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên – xã hội của huyện Thăng Bình

Thăng Bình nằm ở phía đông bắc tỉnh Quảng Nam Nếu tính chiều dài bắc – nam theo địa giới tỉnh Quảng Nam hiện nay thì Thăng Bình nằm ở trung

độ Phía nam giáp với 2 huyện Phú Ninh và Tam kỳ, Phía bắc giáp huyện Quế Sơn và Duy xuyên, phía tây giáp ranh huyện Hiệp Đức, phía đông giáp Biển Đông Diện tích đất đai toàn huyện là 385,60km2 (chiếm 3,7% diện tích cả tỉnh), dân số tính đến 2019 là 182.000 người Thăng Bình xếp vị trí thứ 12 về diện tích, xếp thứ 2 về dân số, thứ 4 về mật độ dân số so với 18 đơn vị hành chính (huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam)

Địa hình huyện thấp dần từ tây sang đông, bao gồm nhiều dạng địa hình của vùng đất Quảng Nam Có thể thấy vùng đất phía tây (tính từ phía tây đường sắt Thống nhất – gồm các xã Bình Lãnh, Bình Trị, Bình Định, Bình Phú…) là vùng núi và bán sơn địa, vùng này chiếm 2/5 diện tích toàn huyện, đất đai bạc màu Phía cực đông của huyện – nằm hai bên bờ song Trường Giang là vùng ven biển Vùng đông có bờ biển dài 25 km, thấp phẳng, phần lớn là cát trắng, nhiều cồn cát, nhiều bãi tắm đẹp (trong đó có bãi tắm Bình Minh) Vùng này mặc dù là dải đất nằm kẹp giữa một bên là sông, một bên là biển nhưng nhờ những bàu, hồ, sông nên người dân định cư lâu đời, tạo nên những làng mạc đông đúc - những làng chài kết hợp với trồng màu, nuôi

trồng thủy sản, buôn bán

Thăng Bình là quốc lộ 1A và tuyến đường sắc Bắc Nam chạt ngang qua huyện, đường 106 – Quốc lộ 14E – đường liên xã, liên huyện nối thị trấn Hà Lam với các xã phía tây, nối Thăng Bình với các huyện Hiệp Đức, Quế Sơn, Tiên Phước, Phước Sơn… các các tỉnh (Đường Hồ Chí Minh)

Thăng Bình có khí hậu nhiệt đới gió mùa có pha chút nhiệt đới cận xích đạo của phương Nam Nhiệt độ trung bình hàng năm khoản 250,8C, thường không có tháng nào nhiệt độ 200C, số giờ nắng từ 1800 đến 2200 giờ/năm Lượng mưa hàng năm khá lớn, đạt 2100 mm, độ ẩm trung bình trên 80%, khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt trong năm Mùa mưa bắt đầu từ tháng 8 đến tháng 12 với những trận mưa có cường suất lớn, có khi lên đến gần 500 mm (thường vào tháng 10) gây ngập úng trên diện rộng các xã phía đông Mưa thường đi đôi với bão vào tháng 8 – 10 Mùa khô bắt đầu từ tháng 1 kết thúc vào cuối tháng 7 đầu tháng 8 với nắng nóng, độ ẩm thấp, thường ảnh hưởng thêm gió phơn Tây Nam (gió Lào) từ tháng 5 đến tháng 8 với số ngày chỉ 15 –

25 ngày/năm

Kinh tế của huyện trong những năm gần đây cơ bản ổn định và có chiều hướng khá hơn, tuy nhiên vẫn còn thấp Giá trị sản xuất các ngành kinh tế tính đến 6 tháng đầu năm 2020 trên địa bàn huyện đạt hơn 12 tỷ đồng (theo giá so sánh 2010), tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 14,68%/năm Cơ cấu giá trị sản xuất chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng xây dựng – dịch vụ theo từng vùng; hiệu quả sản xuất nông nghiệp từng bước được nâng lên; Tỷ trọng Nông, lâm nghiệp, thủy sản – công nghiệp, xây dựng – Dịch vụ tương ứng là 14,8% - 37,2% - 50% Thu nhập bình quân đầu năm ước đạt 42 triệu đồng/người/năm

Lĩnh vực văn hóa, giáo dục có những tiến bộ rõ nét Công tác quản lý, bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị các di tích lịch sữ, văn hóa, các loại hình

nghệ thuật dân gian, lễ hội truyền thống được chú trọng Toàn huyện có 35 di tích lịch sữ, văn hóa vật thể và phi vật thể; trong đó có 24 di tích được trùng

tu, tôn tạo đạt 72,7% Chất lượng giáo dục – đào tạo được quan tâm và ngày càng khởi sắc Mạng lưới trường lớp các cấp học được sắp xếp hợp lý Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học được đầu tư, cơ bản đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới

2.1.2 Những yếu tố tác động đến thực hiện hoạt động giám sát của Hội LHPN huyện Thăng Bình

* Những thuận lợi:

Trong 5 năm qua, hoạt động giám sát của Mặt trận các hội đoàn thể được lãnh đạo các cấp ủy Đảng quan tâm Công tác chỉ đạo thể hiện ở việc ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, thường xuyên chỉ đạo các ban ngành có liên quan hỗ trợ cho mặt trận đoàn thể thực hiện tốt công tác giám sát UBND

là đơn vị thường xuyên được chọn giám sát cũng hỗ trợ và thực hiện đúng nội dung quy trình giám sát mà đoàn giám sát yêu cầu cung cấp Bởi vì, nội dung giám sát xuất phát và tập trung vào việc giải quyết những bức xúc của nhân dân

Thông qua hoạt động giám sát đã đánh giá đúng mức những ưu điểm nổi bật của đối tượng giám sát, có hình thức tuyên truyền, biểu dương kịp thời và phù hợp, có được những kết quả đó, là do Hội đã ngày càng chủ động trong công tác xây dựng kế hoạch giám sát, nội dung và hình thức ngày càng phong phú và có tính sáng tạo Hằng năm đều tổ chức tập huấn cũng như sơ kết rút kinh nghiệm trong công tác giám sát đối với các cấp hội từ huyện đến xã, từ

đó tìm ra các giải pháp cho đợt giám sát tiếp theo được thực hiện tốt hơn Nhiều cơ chế, chính sách về hoạt động giám sát được ban hành đã tạo điều kiện cho hội và hội viên phụ nữ tiếp cận các nguồn thông tin để phục vụ cho hoạt động giám sát

Các cấp ủy Đảng và chính quyền đã thực hiện nghiêm túc và thường xuyên chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chất lượng đội ngũ cán bộ hội được nâng cao một bước, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được quan tâm, đội ngũ cán bộ từng bước được trẻ hóa

* Những khó khăn:

Trên thực tế, hoạt động giám sát của Hội ở một mức độ nào đó vẫn còn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao, nội dung giám sát vẫn còn chung chung, hình thức giám sát còn bị động, hoạt động giám sát chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của địa phương và sự mong đợi của nhân dân (trong đó có hội viên phụ nữ)

Sự phối hợp giữa các tổ chức Đảng, chính quyền và Hội chưa chặc chẽ, thống nhất Trong hoạt động giám sát còn ngại đụng chạm đến các tổ chức Đảng, chính quyền nên đôi lúc, hội vẫn còn tư tưởng làm cho xong trách nhiệm

Công tác giám sát của hội chưa được phát huy đúng mức mà mới chỉ dừng lại ở mức độ phản ánh tình hình thông qua việc theo dõi, thu thập thông tin để phản ánh với các cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết, còn việc giải quyết như thế nào thì hội không thể giám sát được vì không có cơ chế giám sát cụ thể

Hoạt động giám sát của hội phụ nữ huyện trong những năm qua với khối lượng công việc nhiều, phạm vi liên quan rộng nên đòi hỏi người làm công tác hội phải có bản lĩnh và trình độ công tác, tuy nhiên do khó khăn về kinh phí hoạt động nên cũng bộc lộ những vấn đề như: hoạt động có dàn trải, có những nội dung giám sát chồng chéo, nhiều lúc hoạt động còn nặng về bề nổi

mà chưa chú trọng chiều sâu

Chế độ chính sách đối với cán bộ phụ nữ vẫn còn bất cập Việc luân chuyển cán bộ phụ nữ ít được quan tâm, nhất là việc bố trí cán bộ còn tình

trạng bố trí cán bộ chuyên môn qua nên không xuất phát từ thực tiễn của một người làm phong trào, việc quy hoạch cán bộ kế cận chưa được chú trọng, một số cán bộ chưa thể hiện được bản lĩnh, chưa yên tâm công tác, thiếu ý chí nên ảnh hướng đến hiệu quả của công tác giám sát của hội

Với những yếu tố thuận lợi, khó khăn, thách thức vừa khái quát đã đặt ra Mặt trận, các đoàn thể chính trị huyện nhà yêu cầu tận dụng mọi vận hội, thời

cơ và phải quyết liệt đấu tranh, ngăn ngừa những ảnh hưởng bất lợi để địa phương tiếp tục phát triển bền vững, và hoạt động giám sát một trong những giải pháp quan trọng, thiết yếu để phát huy dân chủ, thu hút nhân dân (trong

đó có phụ nữ) tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền

2.1.3 Khái quát về tổ chức bộ máy và hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình

Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình: Số lượng 31 chị ủy viên ban chấp hành phụ nữ, trong đó: cơ cấu Hội LHPN cơ sở: 23, cơ cấu các ngành: 03; cơ quan chuyên trách Hội LHPN huyện: 05 (gồm có 1 Chủ tịch, 2 phó chủ tịch và 2 chuyên môn thường trực, về trình độ chuyên môn: 1 thạc sĩ, 4 Đại

học, cao cấp chính trị 2)

Với khối lượng công việc nhiều và hoạt động theo chỉ tiêu phong trào

và 3 nhiệm vụ trọng tâm Hội Liên hiệp phụ nữ huyện phân công nhiệm vụ theo phong trào và phụ trách các cụm cơ sở (cánh đông, cánh trung, cánh tây);

cá nhân chị chủ tịch phụ nữ phụ trách chung, 1 cán bộ văn phòng kiêm thủ quỹ cơ quan Hằng năm, thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ chủ tịch, phó chủ tịch và chi hội trưởng cơ sở Chính vì phân công trách nhiệm của từng cán bộ gắn với phong trào cụ thể ở cơ sở nên hoạt động hằng năm của hội đạt hiệu quả, được cấp trên đánh giá cao

Chất lượng hoạt động của Hội LHPN huyện Thăng Bình trong những năm qua không ngừng được quan tâm, lãnh chỉ đạo và bồi dưỡng Đối với cán

bộ phụ nữ cơ sở đảm bảo về số lượng và chất lượng, cấp ủy Đảng ở từng địa phương luôn xem trọng công tác phụ nữ thể hiện qua kết quả bầu cử Đại biểu hội đồng nhân dân và bầu cử cấp ủy,đa số chủ tịch phụ nữ trúng cử, tỷ lệ cao Đội ngũ cán bộ chi hội ở cơ sở cũng đang phấn đấu lồng ghép cán bộ đảng viên phân công nhiệm vụ chi hội trưởng phụ nữ để gắn trách nhiệm, hoặc giới thiệu cán bộ chi hội phụ nữ kết nạp đảng nếu đủ điều kiện theo quy định Nguồn kinh phí khoán theo nghị quyết 22 của HĐND Tỉnh Quảng Nam được

cơ sở bám sát thực hiện và cân đối nguồn đảm bảo để cơ sở hoạt động Về phía hội phụ nữ cấp cơ sở cũng đã linh hoạt trong việc lựa chọn nội dung hoạt động Trong đó, bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng, nhiệm vụ của địa phương, lựa chọn hoạt động phù hợp với điều kiện tổ chức hội và hội viên phụ nữ Các cấp hội đã đóng góp tích cực vào hoạt động xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị văn minh, tích cực tham gia giải quyết các vấn đề xã hội đặt ra với người dân, nhất là phụ nữ và trẻ em Chủ tịch Hội LHPN xã là phó ban vì sự tiến bộ phụ nữ và tổ hòa giải ở địa phương

2.2 Thực trạng các quy định pháp luật về giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình

2.2.1 Quy định pháp luật về giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã nêu rõ

về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong

tổ chức thực hiện pháp luật và kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật Sau đây là một số quy định cụ thể:

Ở cấp độ luật, các văn bản pháp luật liên quan đến giám sát của Hội LHPN Việt Nam cũng khá đầy đủ Theo quy định của Luật Bình đẳng giới, hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam có trách nhiệm tham gia giám sát việc thực hiện luật pháp bình đẳng giới; tuyên truyền, vận động nhân dân, hội viên,