Hoàn thiện công tác đấu thầu tư vấn tại công ty cổ phần tư vấn thiết kế cầu đường

Kết quả dự kiến đạt được Với mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của mình, bằng việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đã có những đóng góp nhất định như sau:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

HOÀNG ANH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TƯ VẤN

TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ CẦU ĐƯỜNG

Chuyên ngành: Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và môi trường

Mã số: 60.31.16

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân

Hà Nội - 2011

MỤC LỤC

MỤC LỤC 4

MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐẤU THẦU 10

1.1 Khái niệm, bản chất và vai trò của đấu thầu 10

1.1.1 Khái niệm 10

1.1.2 Vai trò các bên trong đấu thầu 10

1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu 13

1.2 Quy trình thủ tục đấu thầu tư vấn theo quy định hiện hành 14

1.2.1 Hình thức đấu thầu 14

1.2.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu 14

1.2.3 Phương thức đấu thầu 15

1.2.4 Trình tự tổ chức đấu thầu 18

1.2.5 Trình tự tham gia đấu thầu tư vấn 22

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu 27

1.3.1 Nguồn nhân lực 27

1.3.2.Trình độ tổ chức lập hồ sơ dự thầu 27

1.3.3.Hoạt động tài chính 28

1.3.4.Hoạt động Marketing 29

1.3.5.Khả năng liên doanh liên kết 29

1.3.6.Môi trường kinh doanh và cơ chế chính sách của nhà nước 30

1.3.7.Các đối thủ cạnh tranh 30

1.4.Thực trạng công tác đấu thầu ở nước ta trong thời gian qua 31

1.4.1 Hệ thống pháp lý về đấu thầu đã được hình thành và luôn được hoàn chỉnh cho phù hợp 31

1.4.2 Năng lực của chủ đầu tư và nhà thầu được cải thiện 32

1.4.3 Công tác đấu thầu đã được toàn xã hội quan tâm 32

1.4.4 Những tồn tại và hạn chế trong công tác đấu thầu 33

1.5.Kinh nghiệm đấu thầu ở trong nước và trên thế giới 33

1.5.1 Kinh nghiệm đấu thầu của nước Nga 33

1.5.1 Kinh nghiệm đấu thầu của Hàn Quốc 34

1.5.1 Kinh nghiệm đấu thầu của Campuchia 34

1.6 Kết luận chương 1 35

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẨN TƯ VẤN THIẾT KẾ CẦU ĐƯỜNG 36

2.1 Giới thiệu về Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường 36

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty 36

2.1.2 Ngành nghề kinh doanh 36

2.1.3 Sơ đồ bộ máy hành quản lý Công ty 40

2.1.4 Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận trong Công ty 40

2.1.5 Các loại hình tham gia dự thầu tại Công ty 41

2.2 Thực trạng công tác đấu thầu tại công ty Tedi-Reco 41

2.2.1 Thành tựu đạt được 41

2.2.2 Tình hình tham gia dự và trúng thầu tự doanh của Công ty 45

2.2.3 Phân tích một số gói thầu mà Công ty Tedi-Reco đã tham gia đấu thầu 47

2.3 Một số yếu tố khách quan chính ảnh hưởng đến công tác đấu thầu tại Công ty Tedi-Reco 64

2.3.1 Đặc điểm thị trường ngành tư vấn thiết kế giao thông vận tải 64

2.3.2 Môi trường kinh tế 64

2.3.3 Môi trường chính trị, pháp luật 65

2.3.4 Khách hàng của công ty 66

2.3.5 Đối thủ cạnh tranh 67

2.3.6 Các chủ đầu tư 67

2.4 Phân tích một số hạn chế của Công ty Tedi-Reco trong hoạt động đấu

thầu kinh doanh 68

2.4.1 Hạn chế trong mô hình tổ chức và Quản lý 68

2.4.2 Hạn chế ở sức cạnh tranh, khả năng liên danh liên kết 69

2.4.3 Hạn chế trong công tác Marketing 70

2.4.4 Nguồn Nhân lực còn hạn chế 70

2.5 Kết luận chương 2 72

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ CẦU ĐƯỜNG 73

3.1 Phương hướng phát triển của Công ty Tedi-Reco 73

3.2.1 Chiến lược phát triển của ngành Giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 74

3.2.2 Chiến lược phát triển của Công ty Tedi-Reco cho đến năm 2015 78

3.2 Những thuận lợi và khó khăn trong hoạt động kinh doanh của Công ty 78

3.2.1 Thuận lợi 78

3.2.1 Khó khăn 78

3.3 Một số Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường 79

3.3.1 Cơ cấu lại tổ chức bộ máy hoạt động của Công ty 79

3.3.2 Nâng cao hiệu quả của hoạt động Marketing 81

3.3.3 Tăng cường liên doanh, liên kết kinh tế 86

3.3.4 Nâng cao năng lực tài chính, đẩy mạnh công tác thu hồi nợ 91

3.3.5 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực và chất lượng hồ sơ dự thầu 91

3.4 Một số giải pháp hỗ trợ 93

3.4.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu 93

3.4.2 Tăng cường công tác hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu 93

3.4.3 Tổ chức tốt công tác kiểm tra, thanh tra về đấu thầu 93

3.4.4 Tăng cường tính công khai hóa, minh bạch trong công tác đấu thầu 94

3.4.5 Tăng cường việc chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền 94

3.3 Kết luận chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 : Các giai đoạn tổ chức đấu thầu

Hình 1.2: Trình tự tham dự đấu thầu tư vấn

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức công ty

Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức công ty sau khi cơ cấu lại

Hình 3.2:: Cơ cấu tổ chức của Marketing trong doanh nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Tổ chức công ty

Bảng2.2: Tình hình tham dự và trúng thầu của Công ty Tedi-Reco

Bảng 2.3: Kết quả đánh giá kỹ thuật gói thầu số 1

Bảng 2.4: Kết quả đánh giá tài chính gói thầu số 1

Bảng 2.5: Kết quả đánh giá tổng hợp gói thầu số 1

Bảng 2.6: Kết quả đánh giá kỹ thuật gói thầu số 2

Bảng 2.7: Kết quả đánh giá tài chính gói thầu số 1

Bảng 2.8: Kết quả đánh giá tổng hợp gói thầu số 1

Bảng 2.9: Cơ cấu lao động của Công ty Tedi-Reco

Bảng 3.1: Mục tiêu doanh thu của Công ty Tedi-Reco trong 3 năm tới

Bảng 3.2: Tình hình công nợ của Tedi-Reco trong mấy năm gần đây

Bảng 3.3: Mục tiêu về nhân lực trong 3 năm tới của Công ty

DANH MỤC VIẾT TẮT

Tedi-Reco: Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế Cầu Đường

GTVT: Giao thông vận tải

TVTK: Tư vấn thiết kế

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành bài viết này một phần công sức rất lớn là sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo trong Trường Đại học Thủy Lợi, phòng Quản lý kinh doanh Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế Cầu Đường, đặc biệt là PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân Vì vậy tác giả cũng qua đây xin được trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo, PGS

TS Ngô Thị Thanh Vân, Phòng Quản lý kinh doanh Công ty Cổ phần tư vấn thiết

kế Cầu Đường đã hướng dẫn và đóng góp ý kiến cho tác giả trong quá trình xây dựng luận văn

Do điều kiện về thời gian và hiểu biết của tác giả còn hạn chế, nên tác giả cũng rất mong nhận được sự đóng góp quý báu của các thầy cô giáo, các nhà nghiên cứu và các độc giả để luận văn được hoàn thiện hơn nữa

Tác giả xin trân thành cảm ơn!

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Nền kinh tế kinh tế thị trường đi liền với sự cạnh tranh, nhưng cùng với cạnh tranh cần phải có nhiều cơ chế đảm bảo quyền bình đằng cho mọi doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh Trong số đó cơ chế đấu thầu có vai trò rất quan trọng tạo môi trường lành mạnh và động lực phát triển kinh tế, trong thời kỳ hiện nay năng lực đấu thầu gắn liền với hiệu quả hoạt động kinh doanh của từng doanh nghiệp

Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường (Tedi-Reco) là một công ty được

cổ phần hoá từ doanh nghiệp nhà nước thành viên của Viện thiết kế Giao thông vận tải (nay là Tổng công ty Tư vấn thiết kế Giao thông vận tải), với nhiệm vụ truyền thống chủ yếu là tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra, tư vấn giám sát cho ngành Giao thông vận tải theo các nhiệm vụ và kế hoạch được giao từ Bộ Giao thông vận Tuy nhiên với sự phát triển rất năng động của nền kinh tế theo xu hướng mở cửa và hội nhập, công ty cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường, các cơ chế kinh doanh cũng chuyển từ hình thức kế hoạch, phân phối sang đấu thầu Gần như mọi hoạt động kinh doanh của Công ty trong giai đoạn hiện nay được tiến hành dưới hình thức đấu thầu, với kinh nghiệm lâu năm và các thế mạnh của bản thân, Công ty đã tham dự và thắng thầu nhiều dự án lớn quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận và vị thế kinh doanh trên thị trường Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế tồn tại trong bộ máy hoạt động làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác đấu thầu của Công ty

Thực tế đó đã đặt ra vấn đề cần nghiên cứu về lý luận và thực tiễn, nhằm rút ra các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu

Đường Do đó học viên lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác đấu thầu tư vấn tại

Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường” làm luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục đích của đề tài:

Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu, quy trình, thủ tục của hoạt động đấu thầu tư vấn, một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của các doanh nghiệp

Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường trong những năm gần đây, những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu của Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực của Công ty trong hoạt động đấu thầu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là hoạt động đấu thầu của Công ty Cổ phần

Tư vấn thiết kế cầu đường trong lĩnh vực Giao thông vận tải

Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh trong vài năm trở lại đây, trong thị trường Giao thông vận tải của

Bộ giao thông vận tải để làm rõ những hạn chế trong hoạt động đấu thầu của Công

ty Cổ phần Tư vấn thiết kế cầu đường

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:

Tác giả sử dụng phương pháp luận và những quan điểm của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và tư duy logic để phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về sự cần thiết để nâng cao hiệu quả của công tác đấu thầu Ngoài ra trong

quá trình thực hiện luận văn tác giả còn sử dụng các phương pháp như phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, thống kê,…nhằm tổng hợp về lý luận, phân tích đánh giá năng lực và thực trạng đấu thầu của Công ty Các số liệu được sử dụng trong bài viết là các số liệu đã công bố, xuất bản chính thức cũng như các nghiên cứu thu thập

thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu

5 Nội dung của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận bao gồm 3 chương

- Chương 1: Cơ sở lý luận của đấu thầu

- Chương 2: Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế Cầu Đường

- Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần

tư vấn thiết kế Cầu Đường

6 Kết quả dự kiến đạt được

Với mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của mình, bằng việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đã có những đóng góp nhất định như sau:

- Hệ thống hóa các lý luận về đấu thầu, quy trình thủ tục trong công tác đấu thầu và các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Giao thông vận tải

- Phân tích, đánh giá thực trạng đấu thầu của Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường qua hoạt động đấu thầu tự doanh trên cơ sở phân tích một số gói thầu thực tế

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đấu thầu của Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường nói riêng và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Giao thông vận tải nói chung

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐẤU THẦU

1.1 Khái niệm, bản chất và vai trò của đấu thầu

1.1.1 Khái niệm

Thuật ngữ đấu thầu đã trở nên quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chục năm trở lại đây mặc dù nó đã xuất hiện từ lâu trên Thế giới bởi thuật ngữ này gắn với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nền kinh tế thị trường Đấu thầu là quá trình thực hiện một hoạt động mua bán đặc biệt mà người mua yêu cầu một hoặc nhiều người bán cung cấp những bản chào hàng cho một dịch vụ, công trình hoặc một hàng hoá cần mua nào đó và trên cơ sở những bản chào hàng, người mua sẽ lập cho mình một hoặc một vài người bán tốt nhất

Trong đấu thầu người ta nổi bật lên tính cạnh tranh của những nhà dự thầu hay những người bán, do vậy đấu thầu chỉ có thể thực hiện được trong nền kinh tế thị trường Trước đây, khi nền kinh tế Việt Nam còn ở trong chế độ bao cấp, người bán chỉ sản xuất và bán những gì mình có và không quan tâm đến nhu cầu của người mua, do đó người mua không có quyền lựa chọn cho mình những hàng hoá phù hợp Chỉ đến khi nền kinh tế Việt Nam chuyển dần sang hướng thị trường thì tính cạnh tranh xuất hiện, khái niệm về đấu thầu cũng dần dần hình thành và được chấp nhận như một điều tất yếu

Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 đã quy định: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

1.1.2 Vai trò của các bên trong đấu thầu

Đối với bên mời thầu:

Đấu thầu giúp cho người mua mua được hàng hoá, công trình hay dịch vụ mình cần một cách tốt nhất hay nói một cách khác là sử dụng đồng tiền của mình một cách có hiệu quả nhất Người chủ đầu tư luôn muốn bỏ ra một khoản tiền để nhằm thu lại một lợi nhuận là lớn nhất chính vì vậy bằng cách tổ chức đấu thầu, nếu

như không bị ràng buộc bởi các điều kiện khác sẽ tìm cho mình những nhà cung cấp đầu vào tốt nhất cũng như người khai thác tốt nhất kết quả đầu tư, như vậy hoạt động đấu thầu xuất hiện cùng với hoạt động đầu tư và nó giúp cho hoạt động đầu tư

có hiệu quả Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 đã ghi rõ: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Mục tiêu của công tác đấu thầu là nhằm mục đích cạnh tranh công bằng và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp, đảm bảo hiệu quả kinh tế của dự án Ngoài vai trò quan trọng trên thì đấu thầu còn có một số tác dụng sau:

Phát hiện ra những sản phẩm tương đương với sản phẩm cần thiết: Khi tham gia đấu thầu các nhà thầu có thể đưa ra những giải pháp thực hiện công việc cũng như các sản phẩm khác nhau mà vẫn đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu Điều này tạo ra cơ hội tốt để bên mời thầu phát hiện và có thể sử dụng sản phẩm mới

Phát hiện và tiếp cận được những nhà thầu (hay người cung cấp) mới: bằng cách tổ chức đấu thầu cạnh tranh rộng rãi (không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia), bên mời thầu có điều kiện phát hiện ra những nhà thầu có điều kiện phát hiện

ra những nhà cung cấp tiềm năng mới

Hiểu biết và nắm vững những quy định, điều luật trong lĩnh vực mua sắm Làm tăng uy tín của bên mời thầu trong môi trường kinh doanh: nếu thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc thì bên mời thầu sẽ tạo ra được sự tin tưởng đối với các nhà thầu và do đó các nhà thầu cũng sẽ tham gia một cách nghiêm túc

Đối với nhà thầu:

Nếu mục đích của bên mời thầu khi tổ chức đấu thầu là mua được sản phẩm đáp ứng yêu cầu với giá cả hợp lý nhất thì mục đích của các nhà thầu là bán được sản phẩm với giá mình muốn tức là giá chào thầu Trước khi đưa ra giá chào thầu các nhà thầu phải nghiên cứu giá thành sản phẩm của mình đồng thời phải tìm hiểu các nhà thầu khác sao cho giá chào thầu có tính cạnh tranh cao thì mới có khả năng trúng thầu Do đó, muốn đạt được thành công trong đấu thầu thì các nhà thầu buộc phải phát huy tối đa khả năng cạnh tranh của mình bằng cách nâng cao chất lượng

sản phẩm, tạo ra sản phẩm mới hay hạ giá thành sản phẩm

Đối với những nhà cung cấp mới hoặc chưa có tiếng tăm trên thị trường thì đấu thầu là cách giúp họ tự khẳng định mình và sự thành công sẽ mang lại cho các nhà thầu cơ hội để phát triển

Từ đó ta có rút ra khái niệm chung của đấu thầu: là cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện nhằm giành được là nhà cung cấp do chủ đầu tư mời thầu, xét thầu và chọn thầu theo các quy định của nhà nước

1.1.3 Nguyên tắc đấu thầu

Trong đấu thầu cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

1) Nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng: Đấu thầu đòi hỏi sự

cạnh tranh cao giữa các nhà thầu, vì vậy cần phải có một khuôn khổ pháp lý chặt chẽ để tạo ra một môi trường lành mạnh trong đó các nhà thầu đều được bình đẳng với nhau, không có sự phân biệt đối xử giữa các nhà thầu ở các thành phần kinh tế khác nhau Bình đẳng trong tất cả các giai đoạn của đấu thầu từ việc cung cấp thông tin từ chủ đầu tư, đến việc tham dự quá trình mở thầu, và công bố kết quả thầu Đây

là nguyên tắc quan trọng hàng đầu vì cạnh tranh là điều kiện tồn tại của nền kinh tế

thị trường

2) Nguyên tắc bí mật: Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu tư phải giữ bí mật về

các số liệu, thông tin như: Giá dự thầu của các nhà thầu trước khi mở thầu, Các ý kiến trao đổi của các nhà thầu đối với chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu, Mục đích của nguyên tắc này nhằm bảo đảm tính khách quan và công bằng tránh thiệt hại cho chủ đầu tư trong trường hợp giá dự thầu thấp hơn giá dự kiến hay gây thiệt hại cho một bên đầu tư nào đó do thông tin bị lộ tới một bên khác

3) Nguyên tắc minh bạch: Nguyên tắc này là một trong những nguyên tắc

yêu cầu bắt buộc trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia, những công trình còn lại đểu phải đảm bảo công khai các thông tin cần thiết trong khi mời thầu

và giai đoạn mở thầu Nguyên tắc minh bạch đồng thời cũng có nghĩa là chống sự gian lận trong đấu thầu như thông đồng, móc ngoặc giữa nhà thầu và bên mời thầu,

giữa các nhà thầu với nhau; cố ý tiết lộ thông tin, bí mật trong quá trình đấu thầu, đặt ra các điều kiện, tiêu chuẩn xét thầu không liên quan đến yêu cầu của gói thầu nhằm loại bỏ nhà thầu

4) Nguyên tắc có đủ năng lực và trình độ: Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu

tư cũng như các bên dự án phải có năng lực thực tế về kinh tế, kỹ thuật, nhân sự

để thực hiện những điều cam kết khi đấu thầu Nó sẽ tránh thiệt hại do việc chủ đầu

tư hay bên dự thầu không đủ năng lực để thực hiện các cam kết của mình , làm mất

đi tính hiệu quả của công tác đấu thầu, gây tổn thất cho Nhà nước

5) Nguyên tắc đảm bảo hiệu quả kinh tế: Nguyên tắc này là mục tiêu của

quá trình đấu thầu, nó chi phối quá trình đấu thầu từ việc quy định hình thức đấu thầu, kế hoạch đấu thầu cho đến tiêu chuẩn xét thầu và lựa chọn nhà thầu trúng thầu

1.2 Quy trình thủ tục đấu thầu tư vấn theo quy định hiện hành

1.2.1 Hình thức đấu thầu

Có rất nhiều hình thức đấu thầu trong đầu tư, dựa vào đặc điểm đối tượng mà bên mời thầu muốn mua người ta chia ra làm 4 loại là: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu xây lắp, đấu thầu mua sắm hàng hoá và dịch vụ và đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án Tuy nhiên trong chuyên đề này chúng ta sẽ đi nghiên cứu sâu

về đấu thầu tuyển chọn tư vấn vì đây chính là công việc đấu thấu của công ty mà người viết đang nghiên cứu

1.2.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu

Theo quy định của Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 thì các hình thức lựa chọn nhà thầu sau:

1) Đấu thầu rộng rãi:

Là hình thức đấu thầu mà bất kỳ nhà thầu nào đủ điều kiện đều có thể tham gia nếu muốn, hình thức này không hạn chế về số lượng nhà thầu tham gia Trong

hồ sơ mời thầu Bên mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra

sự cạnh tranh không bình đẳng

2) Đấu thầu hạn chế:

Là hình thức đấu thầu mà chỉ có một số nhà thầu nhất định được mời tham gia dự thầu (tối thiểu là 5) Bên mời thầu áp dụng hình thức này khi thấy rằng các yêu cầu của mình chỉ có một số nhà thấu có thể đáp ứng hoặc do những quy định không cho phép bên mời thầu được áp dụng các hình thức khác Hình thức hạn chế thường được áp dụng cho đấu thầu tuyển chọn tư vấn

3) Chỉ định thầu:

Là hình thức đấu thầu mà chỉ có duy nhất một nhà thầu được tham gia và chính nhà thầu này được lựa chọn để thực hiện các yêu cầu của bên mời thầu Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lăm ngày kể từ ngày chỉ định thầu;

b) Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài;

c) Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia,

an ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi thấy cần thiết;

d) Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị, công nghệ;

e) Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới một tỷ đồng thuộc dự án đầu

tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu dưới một trăm triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên; trường hợp thấy cần thiết thì tổ

chức đấu thầu

Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có

đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do Chính phủ quy định

4) Tự thực hiện:

Hình thức tự thực hiện được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nhà thầu

có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý

và sử dụng

Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt theo quy định Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư về tổ chức và tài chính

5) Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu ở trên thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế và thẩm quyền xem xét, quyết đinh trong trường hợp này là Thủ tướng Chính phủ

1.2.3 Phương thức đấu thầu

Dựa vào cách mà bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu ta có thể có các phương thức đấu thầu khác nhau như đấu thầu một một túi hồ sơ, đấu thầu hai túi hồ sơ và phương thức đấu thầu hai giai đoạn:

 Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc mở thầu được tiến hành một lần

 Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi

và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu nộp đề xuất

về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Việc

mở thầu được tiến hành hai lần; trong đó, đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để

đánh giá, đề xuất về tài chính của tất cả các nhà thầu có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo

 Phương thức đấu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

a) Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp

đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai;

b) Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất

về kỹ thuật; đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu

1.2.4 Trình tự tổ chức đấu thầu

Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 thì đấu tư vấn ở nước

ta bao gồm các giai đoạn như sau:

1) Chuẩn bị đấu thầu:

 Sơ tuyển nhà thầu

Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo quy định sau đây:

- Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọn được các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu

- Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ tuyển; tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển; thông báo kết quả sơ tuyển

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải được nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển do Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật, tiêu chuẩn về năng lực tài chính và tiêu chuẩn về kinh nghiệm.

 Lập hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu do Chính phủ quy định và bao gồm các nội dung sau đây:

- Yêu cầu về mặt kỹ thuật:

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia (điều khoản tham chiếu);

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hoá được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi

trường và các yêu cầu cần thiết khác;

Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác;

- Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại, bao gồm các chi phí để thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

- Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảo hiểm và các yêu cầu khác

 Mời thầu

- Thông báo mời thầu: Đối với đấu thầu rộng rãi không có sơ tuyển, phải thực hiện đăng tải thông báo mời thầu trên tờ báo về đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu; đối với đấu thầu quốc tế thì còn phải đăng tải đồng thời trên một tờ báo tiếng Anh được phát hành rộng rãi trong nước Sau khi đăng tải theo quy định trên có thể đăng trên các phương tiện thông tin đại chúng khác

- Gửi thư mời thầu: Áp dụng đối với đấu thầu hạn chế và các gói thầu đã

qua sơ tuyển Bên mời thầu gửi thư mời thầu theo mẫu kèm theo Nghị định số 58/2008/NĐ-CP tới nhà thầu trong danh sách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc danh sách nhà thầu vượt qua sơ tuyển Thời gian từ khi gửi thư mời thầu đến khi phát hành hồ sơ mời thầu tối thiểu là 5 ngày đối với đấu thầu trong nước, 7 ngày đối với đấu thầu quốc tế

Hình 1.1 : Các giai đoạn tổ chức đấu thầu

Chuẩn bị đấu thầu

2) Tổ chức đấu thầu

 Phát hành HSMT

Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho các nhà thầu theo danh sách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc cho các nhà thầu đã vượt qua bước sơ tuyển

Trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa đổi sau khi phát hành thì phải thông báo đến các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời điểm đóng thầu

 Chuẩn bị, tiếp nhận, sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu

- Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Trường hợp nhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua hồ

sơ mời thầu, đăng ký tham gia đấu thầu thì phải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu Bên mời thầu chỉ xem xét khi nhận được văn bản thông báo này trước thời điểm đóng thầu

- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu:Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các

hồ sơ dự thầu đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ “mật” Hồ sơ dự thầu được gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu đều được coi là không hợp lệ và được gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyên trạng Bất kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi đến sau thời điểm đóng thầu để sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều được coi là không hợp lệ

- Sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu: Khi muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu

đã nộp, nhà thầu phải có văn bản đề nghị và bên mời thầu chỉ chấp thuận nếu nhận được văn bản đề nghị của nhà thầu trước thời điểm đóng thầu; văn bản đề nghị rút

hồ sơ dự thầu phải được gửi riêng biệt với hồ sơ dự thầu

 Mở thầu

- Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theo ngày, giờ, địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của những người có mặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời Bên mời thầu có thể mời đại diện của các cơ quan có liên quan đến tham

Để loại bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ, không đảm bảo yêu cầu quan trọng

của hồ sơ mời thầu

- Tính hợp lệ của đơn dự thầu Đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký, trừ trường hợp trong văn bản thoả thuận liên danh có quy định các thành viên còn lại uỷ quyền cho thành viên đứng đầu liên danh ký đơn dự thầu;

- Tính hợp lệ của thoả thuận liên danh: Trong thoả thuận liên danh phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh; chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có);

- Có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư; quyết định thành lập hoặc Giấy đăng ký hoạt động hợp pháp; Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất (nếu có yêu cầu);

 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu: có 3 tiêu chuẩn sau

- Đánh giá về mặt kỹ thuật:

- Đánh giá chỉ tiêu tài chính

- Đánh giá chỉ tiêu tổng hợp

 Báo cáo Kết quả đấu thầu

Hồ sơ dự thầu có điểm tổng hợp được xếp thứ nhất sẽ đươc xét đề nghị trúng thầu Trong trường hợp gói thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư cho phép nhà thầu có hồ sơ dự thầu xếp thứ nhất vào thương thảo sơ

bộ về hợp đồng để tạo thuận lợi cho việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng sau khi

có kết quả trúng thầu

4) Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu thầu

- Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu

Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu để chủ đầu tư trình người

có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định

Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định

- Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu

- Thông báo kết quả đấu thầu: Việc thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền Bên mời thầu phải gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu tới các nhà thầu tham dự thầu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Trong thông báo kết quả đấu thầu sẽ bao gồm nội dung: Tên nhà thầu, giá trúng thầu, hình thức hợp đồng

5) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu phải dựa trên cơ sở sau đây:

- Kết quả đấu thầu được duyệt;

- Mẫu hợp đồng đã điền đủ các thông tin cụ thể của gói thầu;

- Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu;

- Các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu (nếu có);

- Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu

Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành ký kết hợp đồng

Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu thì báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định

1.2.5 Trình tự tham gia đấu thầu tư vấn

Ngược lại với quy trình tổ chức đấu thầu thì quy trình tham dự thầu của các nhà thầu trong đấu thầu tư vấn thường sẽ gồm các bước sau đây:

1) Thu thập thông tin

Đây là bước khởi đầu rất quan trọng để đơn vị dự thầu biết được thông tin về gói thầu như quy mô của gói thầu, một số yêu cầu cơ bản của gói thầu, thông tin về chủ đầu tư, thông tin về các nhà thầu có khả năng tham dự, Thông tin thu được là

cơ sở ban đầu để Nhà thầu ra quyết định có tham dự thầu hay không Việc thu thập thông tin được giao cho một đơn vị trong công ty và thông thường là bộ phận kinh doanh đảm nhận, các cán bộ thường được chia ra làm các nhóm để lấy thông tin từ các nguồn khác nhau

Thông tin có thể do nhân viên của Bộ phận kinh doanh tìm kiếm từ các mối quan hệ trong kinh doanh hoặc do các công ty môi giới cung cấp hoặc đến từ nhiều nguồn khác như: Nguồn thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng: đài, báo,

ti vi, internet… Nguồn thông tin từ Bộ, các Sở ban ngành, chủ đầu tư trực tiếp cung cấp

2) Ra quyết định tham dự thầu:

Từ các nguồn thông tin về cuộc đấu thầu trên bộ phận kinh doanh sẽ trực tiếp

xem xét xem gói thầu có phù hợp với khả năng của Công ty hay không và tiếp tục thu thập thêm thông tin về chủ đầu tư, nhiệm vụ này được giao trực tiếp cho một số cán bộ cụ thể của phòng, qua đó nhà thầu sẽ đánh giá năng lực của Chủ đầu tư đồng thời giới thiệu cho Chủ đầu tư biết về đơn vị của mình Muốn xác định năng lực của Chủ đầu tư các đơn vị tham dự thầu thường sẽ thông qua Ngân hàng để xem xét các khoản nợ của chủ đầu tư, có thể thông qua công ty bảo hiểm để đánh giá chế độ ưu đãi đối với người lao động và thông qua chi cục thuế đánh giá tình hình đóng thuế cho Nhà nước… qua đó có thể đánh giá năng lực tài chính và khả năng thanh toán của chủ đầu tư Ngoài ra nhà thầu còn có thể đi xem xét thực tế, tìm hiểu, đánh giá một cách sơ bộ về gói thầu Sau khi thực tế sơ bộ thấy gói thầu có thể phù hợp với năng lực của công ty thì tiến hành tính toán tài chính nếu thực hiện gói thầu này thì công ty có lãi hay không Đây là bước rất quan trọng vì nó quyết định các nhà thầu

có tham gia dự thầu hay không Nếu đưa ra quyết định sai lầm thì có thể nhà thầu tham dự thầu nhưng không trúng khi đó sẽ mất một khoản chi phí tham dự thầu Hoặc mất cơ hội dành được dự án tốt của công ty, hay khi dành được dự án rồi nhưng công ty không có lãi Vì vậy khi thực hiện ra quyết định đầu tư nhà thầu phải

có nguồn thông tin đầy đủ và chính xác để có thể ra quyết đính đúng đắn Có những trường hợp lợi nhuận không phải là mục tiêu quan trọng mà điều quan trọng là nâng cao vị thế kinh doanh của công ty trên thị trường hoặc là xác lập mối quan hệ với chủ đầu tư,…

3) Mua HSMT

Sau khi có quyết định tham dự thầu, Nhà thầu sẽ cử cán bộ đến chủ đầu tư để mua HSMT và làm các thủ tục cần thiết để tham dự đấu thầu như tiến hành thủ tục Bảo lãnh dự thầu

4) Lập HSDT

Trong toàn thể quy trình tham dự thầu thì khâu lập HSDT là khâu quan trọng nhất Sau khi có HSMT thì nhà thầu sẽ tiến hành lập HSDT theo yêu cầu của HSMT

và theo quy định của pháp luật Trưởng bộ phận được giao nhiệm vụ sẽ bố trí nhân

sự và phối hợp cùng với các phòng ban chức năng khác trong Công ty thực hiện

việc xây dựng HSDT

HSDT bao gồm nhiều phần khác nhau và mỗi bộ phận chức năng được giao cho thực hiện một khâu chuyên môn Các nhóm có nhiệm vụ nghiêm cứu kỹ HSMT, nắm bắt các yêu cầu cụ thể đối với phần nội dung mình phụ trách và tiến hành công việc lập biểu mẫu HSDT Các nội dung lập HSDT có thể khát quát như sau:

 Công tác lập hồ sơ năng lực

Hồ sơ năng lực của Công ty thường tiến hành lập các bảng tóm tắt có nội dung chủ yếu sau:

- Giới thiệu chung về công ty: lịch sử hình thành và phát triển, các lĩnh vực công ty kinh doanh, cơ cấu tổ chức kèm theo các tài liệu: Quyết định thành lập, Giấy phép đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành nghề …

- Trình bày tình hình tài chính của Công ty trong 3 năm gần nhất thông qua bảng cân đối kế toán, các báo cáo tài chính hàng năm

- Trình bày tình hình nguồn lực và các thiết bị máy móc Công ty hiện có để phục vụ sản xuất kinh doanh

- Giới thiệu về kinh nghiệm của Công ty Trình bày số năm kinh nghiệm của các ngành kinh doanh, các gói thầu tương tự đã thực hiện trong một vài năm gần nhất

Hồ sơ năng lực đôi khi phải nộp trước nhưng khi nộp HSDT vẫn phải nộp hồ

sơ năng lực này

 Trình bày các hiểu biết về dự án dự thầu

Các hiểu biết về dự án dự thầu là một trong nhũng yếu tố quan trọng trong hồ sơ

dự thầu và cũng là một nhân tố quan trọng quyết định đến khả năng thắng thầu của Công ty, hiểu biết về dự án bao gồm các nội dung sau:

 Những thông tin cơ bản về dự án

- Mục đích và phạm vi của Dự án

- Điều kiện tự nhiên khu vực Dự án

- Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật

- Giải pháp thiết kế theo bước lập dự án:

 Thăm hiện trường và cập nhật các yêu cầu mới

 Hiểu biết về các điều khoản tham chiếu

- Nội dung và yêu cầu công việc

- Trách nhiệm của Công ty

- Những ý kiến nhận xét góp ý về điều khoản tham chiếu

 Trình bày về giải pháp và phương pháp luận thực hiện dự án

Giải pháp và phương pháp luận thực hiện dự án trong hồ sơ dự thầu bao gồm các nội dung sau:

 Khung tiêu chuẩn áp dụng khảo sát và thiết kế

6) Ký kết hợp đồng

Sau khi nộp HSDT, BMT sẽ tiến hành mở thầu và tiến hành đánh giá các HSDT

để lựa chọn một nhà thầu tư vấn Sau khi tiến hành đánh giá và lựa chọn được nhà thầu thắng gói thầu thì BMT sẽ báo thắng thầu cho nhà thầu đó tiến hành thỏa thuận ngày giờ, địa điểm cụ thể tiến hành ký kết hợp đồng Việc ký kết này nhằm xác định

mối quan hệ pháp lý ràng buộc giữa nhà thầu và Chủ đầu tư để thực hiện gói thầu Nhà thầu cũng có thể phải chuẩn bị Bảo lãnh thực hiện hợp đồng, Bảo lãnh đặt cọc theo yêu cầu của chủ đầu tư để đảm bảo sẽ thực hiện hợp đồng có trách nhiệm và chuẩn bị bố trí nhân lực và vật lực để thực hiện công việc theo như hợp đồng đã ký kết

7) Thực hiện hợp đồng

Cơ sở thực hiện đó là hợp đồng hai bên đã ký kết trong đó sẽ quy định trách nhiệm và quyền lợi của các bên phải tuân thủ

Hình 1.2: Trình tự tham dự đấu thầu tư vấn

Thu thập thông tin

Ra quyết định tham dự thầu

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu

1.3.1 Nguồn nhân lực

Đây là yếu tố cơ bản và đặc biệt quan trọng của Doanh nghiệp trong SXKD Chủ đầu tư khi xem xét nguồn nhân lực của các nhà thầu phải đánh giá được năng lực của hệ thống người lao động trong công ty Nếu Ban giám đốc là người ra quyết định và chịu trách nhiệm vể sự thành công hay thất bại của Doanh nghiệp thì đội ngũ cán bộ cấp trung gian là người giám sát việc thực hiện các quyết định đó Uy tín

và kinh nghiệm kinh doanh lâu năm của Ban giám đốc trên thương trường sẽ tạo uy tín và thương hiệu cho Doanh nghiệp, được các chủ đầu tư biết đến trong mỗi cuộc đấu thầu Lãnh đạo đơn vị giỏi là người có khả năng quản trị và điều hành tốt, giúp quá trình điều động và luân chuyển con người hợp lý, tránh lãng phí nhằm hạ thấp giá thành, tăng lợi nhuận nhưng vẫn đảm bảo chất lượng, đồng thời biết chăm lo quyền lợi của người lao động Như thế mới tạo được sự nhiệt tình, đoàn kết của người lao động trong công ty nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp trong Doanh nghiệp Tuy nhiên lãnh đạo giỏi cũng chưa đủ mà còn cần đội ngũ lao động với trình độ tay nghề chuyên sâu, có khả năng sáng tạo, trách nhiệm trong công việc Họ chính là những người trực tiếp thực hiện những ý tưởng, chiến lược và chiến thuật kinh doanh của đội ngũ lãnh đạo cấp trên, những người tạo nên chất lượng công trình và sức cạnh tranh của Doanh nghiệp Trong môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các Doanh nghiệp như hiện nay, Doanh nghiệp nào sở hữu được đội ngũ các nhà lãnh đạo dạn dày kinh nghiệm, tâm huyết, nhiệt tình trong công tác, những cán

bộ có chuyên môn giỏi, có năng lực và lực lượng công nhân lành nghề sẽ là một Doanh nghệp có năng lực cạnh tranh vượt trội so với Doanh nghiệp khác, vì họ đã

có trong tay một trong những nguồn lực trọng yếu tạo nên sức mạnh của một Doanh nghiệp để vượt trội hơn so với các đối thủ cạnh tranh

1.3.2 Trình độ tổ chức lập hồ sơ dự thầu

Trình độ lập hồ sơ dự thầu ảnh hưởng trực tiếp tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầu và thắng thầu của Doanh nghiệp Một nhà thầu có thể bị loại ngay từ vòng đầu do hồ sơ dự thầu không đảm bảo các yêu cầu của tổ chức mời thầu Trình độ tổ

chức lập hồ sơ thầu cũng liên quan chặt chẽ đến nhân tố nguồn nhân lực, vì việc lập

hồ sơ thầu có đảm bảo chất lượng và đạt yêu cầu hay không phụ thuộc trình độ chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu kinh doanh và luật pháp và kinh nghiệm quản lý dự

án của đội ngũ cán bộ lập hồ sơ thầu

Tổ chức lập hồ sơ thầu phải đòi hỏi qua các bước như nghiên cứu hồ sơ mời thầu, điều tra môi trường đấu thầu (điều tra các điều kiện thi công, tự nhiên, kinh tế,

xã hội của dự án, ảnh hưởng trực tiếp tới giá thành công trình), điều tra dự án đầu thầu (tính phức tạp về kỹ thuật của công trình, yêu cầu về tiến độ thời gian hoàn thành), lập phương án thi công, xây dựng giá thầu Cả quá trình lập hồ sơ thầu hết sức phức tạp và đòi hỏi tốc độ xử lý nhanh, vì vậy rất cần đội ngũ cán bộ lập hồ sơ thầu chuyên nghiệp, kinh nghiệm và có chuyên môn cao Đội ngũ cán bộ này phải hoàn thành khối lượng công việc lớn trong thời gian ngắn và đòi hỏi độ chính xác cao để đảm bảo khả năng trúng thầu lớn nhất Bên cạnh yếu tố năng lực và nhiệt tình của đội ngũ cán bộ làm hồ sơ thầu Công ty cũng cần hỗ trợ các phương tiện làm việc hiện đại, phù hợp, hỗ trợ cho việc đánh giá chính xác và hoàn thiện hồ sơ thầu nhanh chóng Chất lượng hồ sơ dự thầu là một trong những tiêu chí cơ bản quyết định nhà thầu có trúng thầu hay không

1.3.3 Hoạt động tài chính

Hoạt động tài chính là hoạt động cốt lõi trong chu trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, lao động phát sinh trong quá trình kinh doanh dưới hình thức giá trị Trước hết khả năng tài chính của một doanh nghiệp được thể hiện ở quy mô về nguồn vốn (vốn chủ sở hữu, vốn tự có) nhưng quan trọng hơn là khả năng huy động các nguồn vốn phục vụ cho SXKD và hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đó Một doanh nghiệp tư vấn với khả năng tài chính vững mạnh có thể tham gia đấu thầu nhiều công trình trong một năm, có nhiều cơ hội nhằm đáp ứng yêu cầu các yêu cầu của khách hàng Đồng thời luôn giữ được uy tín (trả nợ đúng hạn, hoàn thành đúng tiến độ ) với các nhà đầu tư và các tổ chức tín dụng, do đó doanh nghiệp sẽ dễ dàng gây dựng danh tiếng tốt và huy động được nhiều nguồn vốn cho những dự án kế tiếp

Năng lực tài chính được xem xét trên hai phương diện:

- Khả năng tài chính là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá nhà thầu Một doanh nghiệp có khả năng tài chính mạnh sẽ cho phép đưa ra quyết định giá bỏ thầu một cách sáng suốt và cạnh tranh hơn

- Sau khi đã giành chiến thắng trong đấu thầu, những doanh nghiệp có năng lực tài chính mạnh sẽ dễ dàng hoàn thành nhiệm vụ khảo sát thiết kế, đảm bảo tiến

độ thiết kế, thực hiện các hạng mục công trình hợp lý, có kỹ thuật, chất lượng tốt, nhằm tạo uy tín và niềm tin cho chủ đầu tư

sở đó giúp Ban lãnh đạo của công ty xây dựng chiến lược cạnh tranh thầu thích hợp, phát huy tối đa lợi thế của bản thân công ty và giúp tăng khả năng thắng thầu Có thể nói là trong cơ chế thị trường ngày càng phát triển như hiện nay thì marketing là chìa khóa then chốt của thành công trong kinh doanh thương mại nói chung và trong cả công tác đấu thầu nói riêng Làm tốt công tác Marketing, tuyên truyền, quảng bá, xây dựng hình ảnh thương hiệu của Doanh nghiệp cũng chính là tăng thêm mức độ tin tưởng của chủ đầu tư với nhà thầu, từ đó nâng cao tỷ lệ trúng thầu

1.3.5 Khả năng liên doanh liên kết

Liên doanh, liên kết là sự kết hợp hai hay nhiều phương pháp kinh tế để tạo

ra một pháp nhân mới có sức mạnh tổng hợp về năng lực kinh nghiệm, tài chính

Liên doanh liên kết đem lại lợi ích cho các bên tham gia, nhất là trong lĩnh vực tư

vấn thiết kế mạng lưới mạng lưới giao thông vì sản phẩm thường là những dự án có quy mô lớn và mức độ phức tạp cao, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác, đôi khi vượt quá khả năng của một doanh nghiệp đơn lẻ để cạnh tranh trong đấu thầu Liên kết kinh tế tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể đi sâu phát triển chuyên môn hóa một cách có hiệu quả, khai thác được những điểm mạnh, khắc phục những điểm yếu, tiết kiệm chi phí, san sẻ rủi ro, thích ứng với cơ chế thị trường, dễ dàng tiếp cận và chinh phục những thị trường mới do có tiềm lực về tài chính, đồng thời đẩy nhanh ứng dụng những thành tựu của tiến bộ khoa học công nghệ, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, phát triển doanh nghiệp

Liên kết có thể thực hiện theo chiều ngang, tức là liên kết của doanh nghiệp với các doanh nghiệp cùng ngành để đảm nhận dự án lớn; còn liên kết theo chiều dọc là liên kết của doanh nghiệp trong ngành với doanh nghiệp trong các ngành khác nhờ đó giảm chi phí, giá thành dự thầu ở mức độ tối đa

1.3.6 Môi trường kinh doanh và cơ chế chính sách của nhà nước

Nhân tố này có ảnh hưởng rất lớn đến các mặt hoạt động của doanh nghiệp như tín dụng, chống độc quyền, thuế, các chế độ ưu đãi, bảo vệ môi trưởng tức là ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Các tác động này có thể tạo

ra cơ hội hoặc nguy cơ cho mỗi doanh nghiệp Mức độ lành mạnh hay không lành mạnh, ổn định hay bất ổn của hệ thống chính trị pháp luật là yếu tố tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển hoặc suy yếu, hoặc là tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong đấu thầu, sử dụng hiệu quả đồng vốn của Nhà nước hoặc ngược lại sẽ gây tổn thất cho nền kinh tế xã hội bằng cách lựa chọn không công bằng những nhà thầu không đủ năng lực, uy tín để thi công những công trình văn hóa của đất nước, làm ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh quốc gia nói chung

và doanh nghiệp nói riêng

1.3.7 Các đối thủ cạnh tranh

Đây là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng trúng thầu của doanh nghiệp Khi tham gia đấu thầu, doanh nghiệp phải thu thập tìm kiếm thông tin chính

xác về các đối thủ cạnh tranh, phải biết được điểm mạnh, điểm yếu của từng đối thủ cạnh tranh, trên cơ sở đó xác định khả năng của Doanh nghiệp với các công ty đó và đưa ra chiến lược dự thầu thích hợp Mức độ cạnh tranh phụ thuộc vào các yếu tố như số lượng các nhà thầu tham gia cạnh tranh, tốc độ tăng trưởng của ngành, sự đa dạng hóa của các đối thủ cạnh tranh, hàng rảo cản trở sự xâm nhập của các đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn Để trúng thầu, doanh nghiệp phải thể hiện được khả năng vượt trội của mình trước các đối thủ cạnh tranh

1.4 Thực trạng công tác đấu thầu ở nước ta trong thời gian qua

1.4.1 Hệ thống pháp lý về đấu thầu đã được hình thành và luôn được hoàn chỉnh cho phù hợp

Quy chế đấu thầu ở nước ta hiện nay có nội dung khá tiên tiến, tương đối phù hợp với thông lệ đấu thầu trên thế giới, đặc biệt có những nội dung hoàn toàn phù hợp với các quy định của một số nhà tài trợ như WB, ADB

Mặc dù quy chế đấu thầu còn có một số nội dung cần được điều chỉnh, sửa đổi, song thời gian qua quy chế đấu thầu đã thực sự là cơ sở pháp lý góp phần to lớn trong quản lý hoạt động đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

Bên cạnh quy chế đấu thầu, gần đây chúng đã ban hành các văn bản hướng dẫn và các biểu mẫu cụ thể nên những quy định đã sớm được xã hội thừa nhận và thực hiện

Những năm qua với sự can thiệp của các cơ quan quản lý nhà nước đến công việc đấu thầu nên đã làm hài hòa thủ tục đấu thầu của nhà nước đối với tổ chức tài trợ quốc tế

Nhà nước tăng cường phân cấp trong đấu thầu Các hoạt động: tổ chức đấu thầu, đánh giá xét chọn nhà thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, được phân cấp nhiều hơn cho các cấp thuộc các bộ ngành địa phương Nhà nước chỉ tập trung hướng dẫn, kiểm tra thực hiện theo quy định trong quản lý đấu thầu Phân định rõ trách nhiệm của tổ chức và cá nhân trong quá trình lựa chọn nhà thầu

Thay đổi phân cấp thẩm định kế hoạch đấu thầu: Bộ kế hoạch và đầu tư chỉ tập trung vào các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thông qua chủ trương đầu

tư Do vậy số lượng dự án và số lượng gói thầu do bộ kế hoạch và đầu tư thẩm định

về kế hoạch đấu thầu giảm nhiều so với các năm trước, các dự án còn lại được phân cấp cho các bộ ngành, địa phương

1.4.2 Năng lực của chủ đầu tư và nhà thầu được cải thiện

Thời gian qua, Bộ Kế hoạch và đầu tư đã tổ chức nhiều lớp tập huấn phổ

biến một số điều bổ sung và sửa đổi quy chế đấu thầu, đồng thời phù hợp với các bộ ngành địa phương tham gia phổ biến quy chế đấu thầu Ngoài ra, Bộ kế hoạch và đầu tư cũng thường xuyên trao đổi với nhiều đơn vị để giải đáp những vướng mắc

về đấu thầu, tạo điều kiện để các bộ, ngành, địa phương, các đơn vị quán triệt hơn

và thống nhất trong quá trình thực hiện các quy định của nhà nước về đấu thầu

Sau một thời gian thực hiện quy chế đấu thầu, chúng ta đã có một sự trưởng thành đáng kể Một số Bộ, Tổng công ty đã tự xây dựng các quy trình đấu thầu, mẫu biểu để áp dụng thống nhất trong phạm vi của mình

Đội ngũ chủ đầu tư, ban quản lý dự án mặc dù còn những tồn tại, song so với trước đây đã trưởng thành trong việc tổ chức các cuộc đấu thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu, kí kết hợp đồng

Đặc biệt, năng lực các nhà thầu Việt Nam nói chung đã có sự trưởng thành đáng kể Từ chỗ nhà thầu Việt Nam chỉ làm thầu phụ cho nhà thầu nước ngoài, sau

đó tham gia liên doanh với tỷ lệ nhỏ, nay phần lớn các nhà thầu Việt Nam có thể đấu thầu độc lập và trúng thầu

Sự trưởng thành của các nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi quốc gia Nhà thầu Việt Nam đã trúng thầu ở Lào, Campuchia Một số nhà thầu lớn đủ sức đảm đương chức năng tổng thầu (làm tất cả các lĩnh vực tư vấn, cung cấp vật liệu và thi công)

1.4.3 Công tác đấu thầu đã được toàn xã hội quan tâm

Công việc đấu thầu không chỉ thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, cơ quan quản lý hay nhà thầu mà toàn xã hội đều quan tâm tới vấn đề này vì yêu cầu của cơ quan quản lý liên quan tới việc chi tiêu và sử dụng vốn của nhà nước

Các phương tiện thông tin đại chúng hàng ngày đều bám sát các cuộc đấu thầu Vai trò của công luận làm cho công tác đấu thầu ngày càng được công khai, công bằng và minh bạch

1.4.4 Những tồn tại và hạn chế trong công tác đấu thầu

Phương thức đấu thầu bằng hình thức chỉ định thầu còn được áp dụng khá rộng rãi trong nhóm công trình có vốn đầu tư từ các tổ chức phi chính phủ, quá trình đấu thầu thực hiện còn khép kín dẫn đến hiện tượng thông thầu

Chất lượng của hồ sơ mời thầu còn thấp, nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho công tác lựa chọn nhà thầu Các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu còn mang tính chất chung chung, các tiêu chí đánh giá còn mang tính chất cảm tính và hướng vào một số nhà thầu nào đó làm mất đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu

Về lập hồ sơ dự thầu, đa số các nhà thầu lập hồ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghép modul Phần lớn hồ sơ dự thầu cốt trúng thầu, sau đó khi thực hiện thì bố trí khác cả về nhân sự, cả về phương pháp thực hiện

1.5 Kinh nghiệm đấu thầu ở trong nước và trên thế giới

1.5.1 Kinh nghiệm đấu thầu của nước Nga

Ở Nga, để quản lý hoạt động đấu thầu, Tổng thống Nga ban hành Nghị định kèm theo quy chế đấu thầu về mua sắm hàng hoá, xây lắp công trình, dịch vụ cho các nhu cầu quốc gia Một trong những kinh nghiệm tổng quan chi phí hoạt động đấu thầu của nước Nga là sự phù hợp cao của quy chế đấu thầu quốc tế Nó đảm bảo cho các hoạt động đấu thầu quốc tế diễn ra ở nước Nga không phải tốn nhiều công sức vào việc nghiên cứu tìm hiểu các quy định của các tổ chức quốc tế trước khi tiến hành chúng Do vậy, đây là một trong những căn cứ quan trọng góp phần thực hiện một trong những yêu cầu của nâng cao chất lượng đấu thầu là tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của chủ đầu tư và tạo sự dễ dàng cho quá trình thực hiện

Cơ chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh các hành vi tiêu cực trong các hoạt động đấu thầu ở nước Nga đảm bảo chấm dứt tình trạng lạm dụng quyền

lực của các quan chức chính phủ trong việc đấu thầu Có thể nói, ở Nga, chính sách

xử phạt thích đáng những cá nhân, tổ chức vi phạm quy chế đấu thầu đã thúc đẩy việc thực hiện các yêu cầu công bằng, bình đẳng trong đấu thầu; hạn chế đến mức thấp nhất các hiện tượng thiếu minh bạch, thiếu vô tư của những người làm công tác xét thầu Đây là một kinh nghiệm quý báu chúng ta có thể nghiên cứu học tập để

nâng cao chất lượng đấu thầu nói chung và các công trình giao thông nói riêng

1.5.2 Kinh nghiệm đấu thầu của Hàn Quốc

Hàn Quốc thiết lập một cơ quan tập trung có một số lượng cán bộ chuyên gia lớn lên tới hàng ngàn người có nhiệm vụ tổ chức thực hiện đấu thầu tất cả các dự án

có giá trị lớn của đất nước Tuy nhiên, những dự án có giá trị nhỏ cũng được phân cấp Có thể nói nhiều nhà thầu Việt Nam đang có kỳ vọng đề nghị Chính phủ xem xét áp dụng kinh nghiệm này, vì việc tổ chức đấu thầu rất phân tán hiện nay ở nước

ta có thể đã đẩy hoạt động này đi theo chiều hướng tạo thuận lợi cho các tệ nạn phát sinh như áp dụng thiếu thống nhất, thiếu nhất quán giữa các địa phương, các ngành

1.5.3 Kinh nghiệm đấu thầu của Campuchia

Campuchia là một nước có diện tích nhỏ, ở cạnh nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc trong thời gian qua Hơn nữa, Campuchia vừa mới gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO), do vậy nghiên cứu Quy chế đấu thầu của Campuchia cũng có ý nghĩa đối với Việt Nam Cũng dễ nhận thấy rằng, Quy chế quản lý đấu thầu Nhà nước của Campuchia khá đơn giản, ngắn gọn Nó chỉ bao gồm 9 điều với độ dài không quá 10 trang khổ giấy A4, quy chế này quy định một cách khái quát các hình thức đấu thầu, quy trình đấu thầu tổng quát và quản lý, giám sát hoạt động đấu thầu Việc tổ chức đấu thầu ở Campuchia được tiến hành một cách tập trung thông qua một Hội đồng Có thể nói rằng, tính đơn giản, gọn nhẹ và tập trung là điểm nổi bật trong Quy chế Đấu thầu xây dựng ở Campuchia Điều này giải thích tại sao, các quy chế quản lý của Campuchia mặc dù rất đơn giản nhưng hiệu lực rất cao

1.6 Kết luận chương 1

Chương 1 đã trình bày những kiến thức cơ bản về đấu thầu nói chung như khái niệm, bản chất, vai trò của đấu thầu, nêu lên được các quy trình thủ tục của đấu thầu

tư vấn theo quy định hiện hành

Hơn nữa, chương 1 cũng đề cập tới những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu như nguồn nhân lực, trình độ tổ chức lập hồ sơ dự thầu, tài chính Ngoài ra chương 1 cũng nêu lên thực trạng công tác đấu thầu ở nước ta trong thời gian qua và một số kinh nghiệm đấu thầu ở một số nước trên thế giới

Trên đây là cơ sở lý luận về đấu thầu Trong chương 2 sẽ trình bày về thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn thiết kế Cầu Đường

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU

TẠI CÔNG TY CỔ PHẨN TƯ VẤN THIẾT KẾ CẦU ĐƯỜNG

(TEDI-RECO) 2.1 G iới thiệu về Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Cầu Đường (Tedi-Reco) 2.1.1 Quá trình hình thành và ph át triển của Công ty

Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Cầu Đường (Tên giao dịch tiếng quốc tế là Road and Rail Engineering Consultants - TEDI-RECO) là một Công ty thành viên của Tổng Công ty Tư vấn Thiết kế Giao thông Vận tải –TEDI có tiền thân là Viện thiết kế được thành lập từ năm 1962 trên cơ sở hợp nhất Viện Thiết kế Thuỷ Bộ và Viện thiết đường sắt

Công ty TVTK Cầu đường được thành lập theo quyết định số: 859 QĐ/TCCB-LĐ ngày 25 tháng 4 năm 1996 của Bộ trưởng Bộ GTVT và được chuyển đổi thành Công ty cổ phần tư vấn thiết kế Cầu Đường theo quyết định số 2130/QĐ-BGTVT của Bộ trưởng Bộ GTVT ngày 12/10/2006, là tổ chức sản xuất kinh doanh, hạch toán kinh tế độc lập có tư cách pháp nhân đầy đủ

Trải qua trên 40 năm chuyên khảo sát thiết kế về Đường sắt, Đường Bộ và công trình Cầu trên tuyến, cùng với chính sách chất lượng và phát triển nguồn lực đến nay Công ty đã có một đội ngũ kỹ sư, kỹ thuật được đào tạo chính quy ở các trường đại học trong và ngoài nước, có đầy đủ kinh nghiệm, trình độ làm đối tác với các Tư vấn nước ngoài và có đầy đủ kinh nghiệm làm tư vấn thiết kế, giám sát thi công các công trình trong nước đòi hỏi chất lượng cao Hiện tại tổng số CBCNV trong Công ty có 260 người, được phân bố theo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ riêng của từng bộ phận

Nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, công nghệ khảo sát - thiết kế đáp ứng yêu cầu của khách hàng, trong những năm qua hệ thống trang thiết

bị, phần mềm tính toán của Công ty luôn được cập nhật, đổi mới, hiện đại hóa, cho đến nay công tác khảo sát và thiết kế đã được tự động hoá 100%

2.1.2 Ngành nghề kinh doanh

Theo giấy phép kinh doanh số 0103015224 cấp ngày 28/12/2006của Sở kế hoạch và đầu tư thành phố Hà Nội, ngành nghề kinh doanh của công ty Tedi-Reco bao gồm:

* Tư vấn thiết kế

- Công trình đường bộ, đường sắt;

- Các công trình giao thông đường bộ, cầu, cầu đường sắt;

- Biện pháp khảo sát địa chất công trình;

- Nền, xử lý nền: đối với công trình xây dựng;

- Thuỷ văn, môi trường: đối với ngành cầu đường;

* Khảo sát:

- Khảo sát địa chất công trình;

- Khảo sát trắc địa công trình;

* Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình giao thông;

* Thẩm tra: hồ sơ khảo sát, báo cáo đầu tư xây dựng, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế

kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, tổng mức đầu tư, dự toán, tổng

dự toán;

* Tư vấn giải phóng mặt bằng, lộ giới và xây dựng cọc giải phóng mặt bằng, mốc

lộ giới;

* Thí nghiệm, xác định các chỉ tiêu cơ lý đất đá, nền móng vật liệu xây dựng;

* Điều tra thu thập các số liệu về qui hoạch, dân sinh kinh tế;

* Nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực xây dựng nền móng công trình như: thi công cọc khoan nhồi bê tông đường kính đến 1000m, thi công cọc cát

để xử lý nền đất yếu trong các công trình xây dựng

* Lập hồ sơ mời thầu, phân tích và đánh giá hồ sơ dự thầu;

* Lập qui hoạch tổng thể và chi tiết giao thông vận tải;

* Kiểm định thử tải công trình;

* Tư vấn quản lý dự án đầu t xây dựng;

* Thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, nghiên cứu chuyển giao công nghệ

trong giao thụng vận tải;

* Đào tạo, phỏt triển và cung cấp nguồn nhõn lực chất lượng cao trong lĩnh vực tư vấn xõy dựng (chỉ được hoạt động sau khi cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cho phộp và (trừ cỏc hoạt động mụi giới, xuất khẩu lao động và tuyển dụng cho cỏc doanh nghiệp cú chức năng xuất khẩu lao động);

* Lập bỏo cỏo đầu tư xõy dựng, lập dự ỏn đầu tư, tổng mức đầu tư, lập dự toỏn và tổng dự toỏn

2.1.3 Sơ đồ bộ mỏy hành quản lý Cụng ty

Hỡnh 2.1: Sơ đồ tổ chức cụng ty

Hỡnh 2.1: Sơ đồ tổ chức cụng ty

Hội đồng quản trị P.Tổ chức –H.Chính

P Quản lý K.Doanh P.T.Chính - KToán

đại hội đồng

cổ đông

Ban Giám Đốc

Ban kiểm soát