Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng tiểu dự án vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố nha trang

theo học chương trình cao học chuyên ngành Quản lý Xây dựng tại trường Đại học Thủy lợi cơ sở 2, tôi đã đăng ký làm luận văn tốt nghiệp và được nhà trường giao đề tài: “Nghiên cứu, đề xu

VÕ CHÍ BẢO

NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH

TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TIỂU DỰ ÁN VỆ SINH

MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy

cô trường Đại học Thủy lợi

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến qúy thầy cô trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt là những thầy cô đã tận tình dạy bảo tôi suốt quá trình theo học tại trường, từ sinh viên đại học rồi đến học viên cao học

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Phó giáo sư – Tiến sĩ Đỗ Văn Lượng (Viện trưởng Viện Đào tạo và Khoa học ứng dụng miền Trung) đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Nhân đây, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học của trường Đại học Thủy lợi, cơ sở 2 – Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn quý anh, chị, đồng nghiệp và lãnh đạo Ban quản lý dự án Cải thiện vệ sinh môi trường thành phố Nha Trang, các Sở Xây dựng,

sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa, UBND thành phố Nha Trang, UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Nha Trang…

đã tạo điều kiện cho tôi điều tra khảo sát, thu thập tài liệu để có dữ liệu viết luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình

và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quý báu của quí thầy cô và các bạn

Nha Trang, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn

Võ Chí Bảo

theo học chương trình cao học chuyên ngành Quản lý Xây dựng tại trường Đại học Thủy lợi cơ sở 2, tôi đã đăng ký làm luận văn tốt nghiệp và được nhà trường giao đề

tài: “Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng Tiểu dự án vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố Nha Trang” theo Quyết định số 574/QĐ-ĐHTL ngày 05 tháng 03 năm 2013 của Hiệu trưởng trường Đại học Thủy lợi

Sau thời gian, tự nghiên cứu, thu thập và tham khảo từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau dưới sự nổ lực của bản thân, cùng với được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của thầy PGS.TS Đỗ Văn Lượng, tôi đã hoàn thành luận văn của mình

Tôi xin cam đoan: Đây là đề tài nghiên cứu của cá nhân tôi, là sản phẩm, là thành quả lao động của chính mình

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Nha Trang, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn

Võ Chí Bảo

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Đối tượng, phạm vi và nội dung nghiên cứu 3

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4

4.1 Cách tiếp cận 4

4.2 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Kết quả đạt được. . 4

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái niệm về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng . .5

1.1.1 Khái niệm dự án. ..5

1.1.2 Khái niệm về quản lý dự án. . . . . 5

1.1.3 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 5

1.2 Nội dung của công tác quản lý tiến độ các dự án đầu tư xây dựng công trình. 7

1.2.1 Lập kế hoạch quản lý tiến độ .7

1.2.2 Giám sát tiến độ .10

1.2.3 Kiểm soát tiến độ. 13

1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình. 17

1.3.1 Công tác thu hồi đất và giao đất, thuê đất để thực hiện dự án. 17

1.3.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng. 18

1.3.3 Thiết kế xây dựng công trình và lập dự toán. . .18

1.3.4 Cấp phép xây dựng 19

1.3.5 Công tác đấu thầu 19

1.3.6 Công tác tổ chức thi công xây dựng công trình .22

1.3.7 Nghiệm thu công trình xây dựng .23

1.3.8 Thanh quyết toán vốn đầu tư 23

HIỆN TIỂU DỰ ÁN VSMT TP NHA TRANG. ..26

2.1 Tổng quan về dự án vệ sinh môi trường các thành phố duyên hải . 26

2.1.1 Mục tiêu, quy mô chung của dự án. . 26

2.1.2 Tiến độ thực hiện và quy mô của các Tiểu dự án.. 26

2.1.3 Những khó khăn, hạn chế tồn tại chung ở các Tiểu dự án. . 38

2.2 Phân tích thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện Tiểu dự án Nha Trang. 41

2.2.1 Công tác tổ chức quản lý dự án 41

2.2.2 Công tác khảo sát, thiết kế. 41

2.2.3 Công tác giao đất - thu hồi đât thực hiện dự án. 44

2.2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định cư. . .47

2.2.5 Công tác xin giấy phép xây dựng 52

2.2.6 Công tác đấu thầu 58

2.2.7 Công tác thi công và tổ chức thi công của các nhà thầu . 62

2.2.8 Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư 68

2.3 Nhận định các yếu tố gây ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện dự án ở từng Hợp phần công việc 70

2.4 Kết luận chương 2 . 74

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN NHA TRANG. . .76

3.1 Quan điểm chỉ đạo chung khi đẩy nhanh tiến độ thực hiện Tiểu dự án Nha Trang . . . .76

3.1.1 Quan điểm 1: Bảo đảm tính hiệu quả của dự án . 76

3.1.2 Quan điểm 2: Phù hợp với định hướng phát triển của thành phố.. . . .77

3.1.3 Quan điểm 3: Thực hiện đúng pháp luật quy định về đầu tư xây dựng . .77

3.1.4 Quan điểm 4: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án nhưng không xem nhẹ chất lượng công trình 78

3.2.1 Nhóm giải pháp 1: Hoàn thiện hơn nữa mô hình tổ chức, quản lý, điều hành

dự án 80

3.2.2 Nhóm giải pháp 2: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Ban QLDA 81

3.2.3 Nhóm giải pháp 3: Chuẩn xác hóa việc khảo sát, thiết kế và lập dự toán 87

3.2.4 Nhóm giải pháp 4: Đẩy nhanh công tác giao đất thực hiện dự án .89

3.2.5 Nhóm giải pháp 5: Đẩy nhanh công tác GPMT và TĐC . .90

3.2.6 Nhóm giải pháp 6: Hoàn thiện công tác đấu thầu . .94

3.2.7 Nhóm giải pháp 7: Tăng cường giám sát, xử lý nhà thầu về chất lượng và tiến độ thi công 96

3.2.8 Nhóm giải pháp 8: Đẩy nhanh công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình . .98

3.2.9 Nhóm giải pháp 9: Thúc đẩy quá trình bàn giao, vận hành và quản lý, khai thác các công trình đầu tư xây dựng .100

3.2.10 Nhóm giải pháp 10: Định hình các mối quan hệ 100

3.3 Một số giải pháp cần áp dụng ngay cho các Hợp phần bị chậm tiến độ trong quá trình triển khai thực hiện Tiểu dự án Nha Trang. 102

3.4 Kết luận chương 3 ..103

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 105

TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

Hình 1.2: Biểu đồ Gantt cho chươn trình bình thường của một dự án M 8

Hình 1.3: Sơ đồ mạng của dự án Z theo phương pháp AOA 9

Hình 1.4: Dự đoán xu hướng tiến triển của dự án 13

Hình 1.5: Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp 20

Hình 1.6: Quy trình tham gia dự thầu của nhà thầu 20

Hình 1.7: Các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ của dự án đầu tư xây dựng.. .24

Hình 2.1: Các hạng mục đầu tư chính của Tiểu dự án Nha Trang. . ..35

Hình 2.2: Biểu đồ đánh giá mức độ hoàn thành các hợp phần so với kế hoạch. 37

Hình 2.3: Thi công tuyến cống trên đường Nguyễn Thị Minh Khai 38

Hình 2.4: Thi công hệ thống cống dẫn nước thải vào nhà máy xử lý nước thải phía nam thành phố Nha Trang 38

Hình 2.5: Sơ đồ tổ chức quản lý dự án hiện đang áp dụng ở Tiểu dự án NT 42

Hình 2.6: Tuyến cống thoát nước phi 2.000mm bị vướng mặt bằng của dự án Khu đô thị Phước Long 45

Hình 2.7: Tuyến cống, hố ga thoát nước trên đường 22, P.Phước Hải, TP Nha Trang nổi hẳn lên trên nền đường hiện trạng 45

Hình 2.8: Công trình thi công bãi rác Lương Hòa – P.Vĩnh Lương – NT 50

Hình 2.9: Thi công đường và mặt bằng khu TĐC 1 – Phước Hải - NT 54

Hình 2.10: Tỷ lệ các loại gói thầu 59

Hình 2.11: Phần trăm số gói thầu phải tiến hành đấu thầu lại. 59

Hình 2.12: Vị trí chờ thi công tiếp của tuyến cống phi 2000 trên tuyến đường 22, phường Phước Hải, TP Nha Trang. . .64

Hình 2.13: Vị trí nguy hiểm chỉ được nhà thầu thi công che chắn tạm bợ 65

Hình 2.14: Nhà thầu vận chuyển cống 2000 không đảm bảo an toàn 65

Hình 2.15: Thi công gây sạt lở, sụp nhà dân ở khu vực Đồng Muối 2 . 66

Hình 2.16: Lấy điện phục vụ thi công không đảm bảo an toàn. . .66

Hình 2.18: Sơ đồ minh họa các yếu tố ảnh hưởng lên tiến độ thực hiện các Hợp phần công việc của Tiểu dự án Nha Trang. 71 Hình 3.1: Quan điểm chung chỉ đạo thực hiện Tiểu dự án Nha Trang. ..76 Hình 3.2: Các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ của dự án xây dựng.………… 79 Hình 3.3: Hoàn thiện mô hình quản lý dự án tại Ban QLDA Cải thiện VSMT TP Nha Trang. . . . …...80 Hình 3.4: Định hình mối quan hệ giữa các bên với Ban QLDA 101

Bảng 2.2: Tiến độ thực hiện Tiều dự án VSMT TP Đồng Hới 28

Bảng 2.3: Quy mô kỹ thuật chung của Tiều dự án VSMT TP Quy Nhơn 29

Bảng 2.4: Tiến độ thực hiện Tiểu dự án VSMT TP Quy Nhơn . . . 30

Bảng 2.5: Quy mô kỹ thuật chung của Tiểu dự án Nha Trang.. 32

Bảng 2.6: Các gói thầu chính của Tiểu dự án Nha Trang . 33

Bảng 2.7: Đánh giá tiến độ thực hiện các hợp phần thuộc Tiểu dự án Nha Trang. .36

Bảng 2.8: Năng lực chuyên môn và kinh nghiệm công tác của đội ngũ cán bộ Ban QLDA Cải thiện VSMT TP Nha Trang 42

Bảng 2.9: Thống kê tỷ lệ % các hạng mục phải điều chỉnh thiết kế, dự toán 44

Bảng 2.10: Thống kê một số đơn vị tham gia tư vấn thiết kế 46

Bảng 2.11: Thực trạng công tác giao đất - thu hồi đât thực hiện dự án. 49

Bảng 2.12: Khối lượng giải phóng mặt bằng–thu hồi đất–bố trí tái định cư 52

Bảng 2.13: Các hợp phần ảnh hưởng nhiều đến công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư . . 54

Bảng 2.14: Thống kê thời gian thực hiện đền bù, hỗ trợ tái định cư .56

Bảng 2.15: Tiến độ thi công của các nhà thầu ở một số hạng mục quan trọng .63

Bảng 3.1: Đề xuất yêu cầu về chuyên môn – nghiệp vụ cho Bộ máy lãnh đạo, điều hành ở Ban QLDA.. . 81

Bảng 3.2: Đề xuất số lượng; yêu cầu nguồn nhân lực cần tuyển dụng thêm . . .84

Bảng 3.3: Đề xuất mức thu nhập tối thiếu đối với các vị trí công việc 86

Bảng 3.4: Yêu cầu năng lực, kinh nghiệm với tư vấn xây dựng tham gia dự án. ..88

ĐGĐ : Định giá đất

KH&ĐT : Kế hoạch và Đầu tư

XDDD & CN : Xây dựng dân dụng và công nghiệp

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tiến độ xây dựng mang tính quyết định tới “sự sống còn” của các dự án đầu tư xây dựng, là công tác xuyên suốt trong quá trình thực hiện dự án Có thể nói: “Tiến

độ là một nửa của dự án, quyết định sự thành bại của một dự án đầu tư” Việc làm này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, mà còn tác động xấu đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của những người dân bị ảnh hưởng, cũng như được hưởng lợi từ các dự án đầu tư xây dựng

Dự án xây dựng được triển khai thực hiện đúng tiến độ, đúng kế hoạch đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án sẽ có hiệu quả cao Ngược lại nếu

dự án đầu tư bị chậm hoặc kéo dài thì sẽ gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại và lãng phí không nhỏ trong đầu

tư xây dựng Đây là “nút thắt” không dễ giải quyết trong một sớm một chiều

Đảng ta đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm

2020 Do vậy trong thời gian tới nguồn lực tập trung cho đầu tư các công trình xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng sẽ ngày càng lớn Từ đây, đặc ra rằng: Nếu như trong quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng mà công tác quản lý hoạt động xây dựng không thực hiện tốt sẽ dẫn đến nhiều công trình xây dựng chậm tiến độ, kém chất lượng, chi phí cao làm cho công tác quản lý, khai thác, sử dụng, dịch vụ hạ tầng yếu kém, hạn chế tính cạnh tranh của nền kinh tế Từ đó, nó làm cho sự phát triển sẽ bị thiên lệch, lợi ích của đất nước, lợi công cộng không hài hoà với lợi ích

cá nhân, gia đình; không những ảnh hưởng đến dự án về nhiều mặt mà còn làm cho mục tiêu lớn của quốc gia sẽ không đạt được

Nhận thức rõ được tầm quan trọng đó Tỉnh uỷ, HĐND – UBND tỉnh Khánh Hòa đã quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác quản lý hoạt động xây dựng để thực

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

hiện tốt các dự án đầu tư trên địa bàn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh

tế - xã hội của địa phương mình

Tuy nhiên, thực tế tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng của tỉnh Khánh Hòa còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng đưọc yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh nhà Thậm chí có lúc, có dự án xảy ra nhiều vướng mắc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực hiện dự án, gây tổn hại về kinh

tế và ảnh hưởng đến an ninh – trật tự - xã hội, mất nhiều thời gian và công sức giải quyết

Đặc biệt Thành phố Nha Trang, đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh Khánh Hòa; là trung tâm kinh tế, chính trị - văn hóa - xã hội của tỉnh, là thành phố du lịch nổi tiếng trong và ngoài nước, nơi có tốc độ phát triển kinh tế cũng như tốc độ đô thị hóa cao nhất tỉnh Nên việc mở rộng quy mô thành phố và sự gia tăng dân số diễn ra rất nhanh, việc đầu tư cơ sở hạ tầng đặc biệt là hạ tầng cấp thoát nước và vệ sinh môi trường không theo kịp tốc độ phát triển kinh tế nói chung và mức độ đô thị hóa của thành phố, đã ảnh hưởng rất nhiều tới điều kiện vệ sinh môi trường, làm cản trở sự phát triển bền vững của thành phố, đặc biệt là hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố - một hoạt động vốn được coi là thế mạnh của thành phố biển Nha Trang

Để nâng cao vị thế của của thành phố Nha Trang, xứng tầm là trung tâm kinh

tế, văn hóa và du lịch của Việt Nam, tạo môi trường hấp dẫn với du khách, việc đầu

tư cơ sở hạ tầng cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường trên toàn thành phố Nha Trang là thực sự cần thiết

Trước tình hình đó, Tiểu dự án Vệ sinh môi trường TP Nha Trang được đề xuất với mục tiêu: Giảm thiểu thiệt hại và ô nhiễm cho thành phố do ngập úng gây ra; Cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường, sức khỏe cho cộng đồng; Nâng cao năng lực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải; Hỗ trợ công tác quản lý chất thải rắn hoàn thiện từng bước cơ sở hạ tầng, thúc đẩy sự phát triển của thành phố đảm bảo sự phát triển bền vững, phát huy được tiềm năng và thế mạnh của thành phố là ngành du lịch, một ngành có sự phụ thuộc rất lớn vào sự hấp dẫn của điều kiện vệ sinh môi

dư luận, cũng như gây ra nhiều lãng phí trong quá trình thực hiện, sự thiếu tính đồng bộ khi triển khai thực hiện các hạng mục đầu tư xây dựng của dự án, đã làm cho dự án chưa phát huy được hiệu quả, mà ngược lại trong quá trình thi công và triển khai còn gây nhiều bức xúc cho nhân dân thành phố, nhất là trong mùa mưa lũ Xuất phát từ thực tế phát sinh như vậy nên tôi chọn đề tài “Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng Tiểu dự án vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố Nha Trang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Nhằm đánh giá tiến độ của Tiểu dự án vệ sinh môi trường thành phố Nha Trang

từ năm 2007 đến nay Qua phân tích cơ sở lý luận về tiến độ thực hiện dự án và thực trạng thực hiện dự án trên địa bàn thành phố Nha Trang, xác định được những tồn tại, nguyên nhân và từ đó đề ra một số giải pháp khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện Tiểu dự án vệ sinh môi trường thành phố Nha Trang trong thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi và nội dung nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Ban QLDA CTVSMT thành phố Nha Trang; toàn bộ các hợp phần, hạng mục đầu tư xây dựng thuộc Tiểu DA CTVSMT TP Nha Trang

- Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa

- Nội dung nghiên cứu: Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu

tư xây dựng nói chung và Tiểu DA CTVSMT TP Nha Trang nói riêng Đề xuất một

số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Tiểu dự án vệ sinh môi trường thành phố Nha Trang trong giai đoạn “nước rút”

- Thời gian nghiên cứu: từ tháng 06/2013 đến tháng 12/2013

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thống kê và phân tích số liệu thu thập thông tin, số liệu thực tế thu thập được Áp dụng phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp trên cơ sở thu thập số liệu báo cáo thống kê của các cơ quan từ đó rút ra kết luận

- Phương pháp xây dựng mô hình

- Phương pháp kế thừa: số tài liệu, kết quả có liên quan đến luận văn được nghiên cứu trước đây của các tác giả, cơ quan và tổ chức khác Những thừa kế này

là hết sức quan trọng trong việc định hướng và hiệu chỉnh các kết quả nghiên cứu, đưa ra các kết luận mới có giá trị, tránh trùng lặp; phù hợp hơn với thực tiễn

5 Kết quả đạt được

- Hệ thống hóa được được cơ sở lý luận về tiến độ thực hiện dự án xây dựng

- Đánh giá được thực trạng tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trong quá trình triển khai dự án trên địa bàn thành phố Nha Trang

- Xây dựng được mô hình quản lý dự án thích hợp cho Chủ đầu tư dự án

- Đề xuất và định hướng được một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến

độ thực hiện các dự án xây dựng trên địa bàn TP.Nha Trang nhằm thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái niệm về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1.1 Khái niệm về dự án [24]

Dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn

để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định

1.1.2 Khái niệm về quản lý dự án [21], [29]

Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các mối tượng quản lý để điều khiển đối tượng nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra

Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

Để dự án thành công, nhà quản lý dự án phải xác định rõ các bên hữu quan của

dự án và đáp ứng nhu cầu, kỳ vọng, mong đợi của họ, từ dó xác định phạm vi công việc và mục tiêu của dự án

1.1.3 Các giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [29]

- Giai đoạn hình thành dự án có các công việc chính như: Xây dựng ý tưởng

ban đầu ,xác định qui mô và mục tiêu, đánh giá các khả năng, tính khả thi của dự

án, xác định các nhân tố và cơ sở thực hiện dự án;

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

- Giai đoạn nghiên cứu - phát triển: xây dựng dự án, kế hoạch thực hiện và

chuẩn bị nguồn nhân lực, kế hoạch tài chính và khả năng kêu gọi đầu tư, xác định yêu cầu chất lượng, phê duyệt dự án;

Hình 1.1 : Vòng đời dự án xây dựng

- Giai đoạn thực hiện (hay giai đoạn triển khai): thông tin tuyên truyền, thiết kế

Quy hoạch và Kiến trúc, phê duyệt các phương án thiết kế, đấu thầu xây dựng và tổ chức thi công xây dựng, quản lý và kiểm soát;

Kết

thúc

Hình thành

Phát triển

Thực hiện

Vòng đời

Dự án

Lập dự án

Triển khai chi tiết

Điều hành &

kiểm soát Nghiệm thu

và bàn giao

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

- Giai đoạn kết thúc: hoàn thành công việc xây dựng, các hồ sơ hoàn công, vận

hành thử công trình, giải thể nhân viên, kiểm toán và tất toán

1.2 Nội dung của công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng

Sau khi kế hoạch tổng hợp đã được xây dựng và được cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự án được phép triển khai sang giai đoạn thực hiện, đây cũng là giai đoạn phải hiện thực hoá các mục tiêu đã đề ra Giai đoạn triển khai thực hiện dự án là giai đoạn cần phải triển khai các công tác giám sát, kiểm soát và các hành động điều chỉnh nếu cần thiết Quản lý tiến độ thực hiện dự án là một trong những nội dung then chốt trong quá trình triển khai thực hiện dự án, vì vậy các bước thực hiện cũng tuân thủ vào một vòng lặp liên tục: lập kế hoạch - giám sát - kiểm soát

1.2.1 Lập kế hoạch quản lý tiến độ [20], [28]

1.2.1.1 Khái niệm và vai trò của kế hoạch tiến độ trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

- Kế hoạch tiến độ thực hiện dự án: Là bản kế hoạch xác định trình tự thực hiện

các công việc, thời gian thực hiện từng công việc và toàn bộ thời gian thực hiện dự

án

- Kế hoạch tiến độ có vai trò: Hết sức quan trọng đối với việc xây dựng các nội

dung kế hoạch khác và đến việc triển khai dự án: Trước hết kế hoạch tiến độ giúp người quản lý có được một sự hình dung tổng quát về toàn bộ công việc cần thực hiện và tiến trình thực hiện các công việc đó để hoàn thành mục tiêu dự án, làm cơ

sở cho việc xây dựng các kế hoạch cung ứng và điều phối tài nguyên thực hiện dự án; làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch đấu thầu triển khai, kế hoạch với các nhà thầu khác Trong hệ thống kế hoạch dự án, kế hoạch tiến độ được xem là kế hoạch nền tảng và phải xác lập trước các nội dung kế hoạch khác

1.2.1.2 Các công cụ xây dựng kế hoạch tiến độ

a) Biểu đồ Gantt:

- Biểu đồ Gantt của dự án được dánh dấu để biểu diễn rõ tiến triển thực tế tại thời điểm báo cáo

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

- Biểu đồ Gantt là phương pháp trình bày tiến trình thực tế cũng như kế hoạch thực hiện các công việc của dự án theo trình tự thời gian Mục đích của Gantt là xác định một tiến độ hợp lý nhất để thực hiện các công việc khác nhau của dự án Tiến

độ này tuỳ thuộc vào độ dài công việc, những diều kiện ràng buộc và kỳ hạn phải tuân thủ

- Cấu trúc của biểu đồ:

+ Cột dọc trình bày công việc, thời gian tương ứng để thực hiện từng công việc Được trình bày trên trục hoành

+ Mỗi đoạn thẳng biểu hiện một công việc Độ dài doạn thẳng là độ dài công việc Vị trí của đoạn thẳng thể hiện quan hệ thứ tự trước sau giữa các công việc

Hình 1.2: Biểu đồ Gantt cho chương trình bình thường của một dự án M [28]

b) Kỹ thuật tổng quan và đánh giá dự án PERT (Program Evaluation and Review Technique) và Phương pháp đường găng CPM (Critical Path Method)

- Kỹ thuật PERT và CPM là những kỹ thuật được sử dụng để xây dựng mạng nối kết công việc Kỹ thuật PERT lần đầu tiên được áp dụng trong hải quân Mỹ vào năm 1958 khi họ sản xuất tên lửa xuyên lục địa Tham gia chương trình có 200 nhà cung ứng, 9.000 nhà thầu, dự kiến chương trình thực hiện trong 7 năm Nhờ áp dụng kỹ thuật quản lý dự án này nên thời gian hoàn thành dự án giảm xuống chỉ còn

7 năm CPM được phát triển bởi công ty Dupond trong cùng thời kỳ Hai phương pháp này tuy có những nét khác nhau nhưng chúng có nhiều điểm giống nhau: cả

+ Bước 2: Lập tiến độ dự án

Dự đoán thời gian hoàn thành của mỗi công việc; tính toàn đường găng Sử dụng thông tin có được để phát triển kế hoạch tiến dộ hiệu quả và tiết kiệm hơn + Bước 3: Giám sát dự án, sử dụng kế hoạch tiến độ để kiểm soát và giám sát

dự án trong quá trình thực hiện Điều chỉnh và bổ sung và giải quyết kịp thời những bất lợi xảy ra trong quá trình thực thi

- Xác định đường găng: Sau khi thiết lập xong mạng công việc, ta xác định đường găng Đường găng là đường dài nhất tính từ công việc đầu đến công việc cuối của dự án phản ánh thời gian tối thiểu dể hoàn thành dự án Đường găng là đường đi qua các công việc găng và sự kiện găng

Trong quản lý dự án, các công việc trên đường găng được quản lý chặt chẽ vì nếu bất cứ công việc nào bị chậm trễ thì thời gian hoàn thành dự án cũng sẽ bị kéo dài thêm một thời hạn tương ứng Sơ đồ mạng và đường găng (theo phương pháp AOA) của dự án Z như hình 1.3

Hình 1.3: Sơ đồ mạng của dự án Z theo phương pháp AOA [28]

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

- Xác định thời gian dự trữ : Thời gian dự trữ (còn gọi là thời gian di động hay thời gian lỏng) là lượng thời gian mà một công việc có thể trì hoãn sau thời điểm bắt đầu sớm (hoặc bắt đầu muộn) mà không làm chậm lại thời hạn hoàn thành dự

án, nếu các công việc khác bảo đảm đúng thời gian dự đoán

Việc xác định thời gian di dộng cho phép lập kế hoạch tiến độ linh hoạt Vì ta

có thể sử dụng nó để dịch chuyển các công việc sao cho khối lượng các công việc phân bổ đều đặn hơn theo thời gian hoặc sử dụng thời gian di ñộng như là thời gian bảo hiểm

1.2.2 Giám sát tiến độ [22]

1.2.2.1 Khái niệm và vai trò của giám sát tiến độ trong thực hiện dự án dầu tư

xây dựng công trình

- Khái niệm: Giám sát là thu thập, ghi nhận và báo cáo thông tin liên quan đến

tất cả các khía cạnh của việc thực hiện dự án mà người quản lý dự án hay những đối tượng khác muốn xem xét

- Vai trò: giám sát là hoạt động giúp xác định dự án có đang được thực hiện

theo đúng kế hoạch hay không, và sẽ báo cáo bất cứ sai lệch phát sinh để từ đó đề xuất hành động điều chỉnh trước khi quá muộn

1.2.2.2 Nhu cầu thông tin và quy trình báo cáo

- Nội dung của báo cáo: Sau khi thu thập xong dữ liệu, cần đưa ra những báo

cáo về tiến triển của dự án gồm các loại báo cáo về tình hình thực hiện dự án, báo cáo thời gian/ chi phí, báo cáo về các sai lệch Báo cáo cần xác định rõ nguyên nhân, tác động và lưu ý đến các xu hướng Nếu có thể được, nên thực hiện các so sánh với phân phối thống kế của các dữ liệu trước đó Điều này sẽ giúp người quản trị dự án và những người khác diễn giải dữ liệu cần giám sát

- Mức chi tiết của báo cáo: Hệ thống giám sát cần phải được xây dựng để

hướng đến mỗi cấp quản lý, song mức độ chi tiết của các báo cáo đối với từng cấp

có thể khác nhau Nói chung, cấu trúc của hệ thống báo cáo nên phản ánh được cấu trúc phân chia công việc tương ứng với độ kiểm soát ở ừng cấp Ở cấp quản lý thấp hơn, tần suất báo cáo cao và cần những thông tin chi tiết Các cấp quản lý cấp cao

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

hơn thường cần các báo cáo tổng quan mô tả tiến triển trong các phạm vi tổng hợp hơn và mật độ thấp hơn

- Tần suất: Tần suất của báo cáo phụ thuộc vào mức độ kiểm soát mong muốn

và phụ thuộc vào chu kỳ sống của dự án Báo cáo cũng có thể có tần suất thấp đối với các nhà lãnh đạo cấp cao, song tần suất sẽ dày đặc hơn nếu đó là báo cáo cho các nhà quản trị dự án và ở cấp tác nghiệp Nói chung, tần suất của báo cáo phải đủ cao để kiểm soát toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến khi hoàn tất nhiệm vụ Báo cáo phải chứa đựng dữ liệu phù hợp để kiểm soát nhiệm vụ cụ thể được thực hiện theo một tiến độ cụ thể Ngoài ra, thời điểm của báo cáo nói chung nên tương thích với thời điểm của các sự kiện quan trọng của dự án Việc xác định các sự kiện quan trọng của dự án dựa trên cơ sở đối tượng quan tâm (nhà quản trị cấp cao hay cấp thấp) Điều này có nghĩa các báo cáo dự án có thể không nhất thiết phải theo định

kỳ

1.2.2.3 Các công cụ và kỹ thuật giám sát tiến độ

a) Các biểu đồ mốc sự kiện quan trọng:

Đây là biểu đồ biểu diễn tiến độ trong đó liệt kê các mục tiêu tại các mốc sự kiện quan trọng, thời gian và các ghi chú (bình luận) để đạt được mục tiêu này Đây là kế hoạch quản lý cho dự án và được xây dựng nhằm duy trì tiến độ trong suốt thời gian thực hiện dự án Các vấn đề có thể xảy ra và đòi hỏi phải thay đổi bằng cách thêm vào, thay đổi hoặc xoá bỏ các mốc sự kiện hoặc thay đổi mối liên

hệ logic giữa chúng Nếu cần có thay đổi như vậy thì cần phải được báo cáo và các thay đổi này cần được kiểm soát trong tiến trình kiểm soát sự thay đổi của dự án

b) Các chỉ số đo lường sự biến động của kế hoạch và chi phí:

Đo lường sự biến động kế hoạch và chi phí thực tế riêng rẽ với nhau không ñánh giá ñược một cách đầy đủ về tình hình thực hiện dự án Dự án có thể sớm tiến

độ song vượt quá ngân sách thì tình hình thực hiện vẫn không tốt Do đó để đánh giá toàn diện về tình hình thực hiện dự án, cần phải xem xét đồng thời tích hợp yếu

tố thời gian và yếu tố chi phí

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

Ngành công nghiệp quản lý dự án đã phát triển phương pháp phân tích giá trị thu nhập (EVA) Phương pháp phân tích này thích hợp ñối với tất cả các dự án, từ các dự án, mang tính phức tạp về kỹ thuật công nghệ, đến các dự án dạng đơn giản Một giải pháp thông thường để báo cáo sự hoàn tất một phần ở một tác vụ là áp dụng quy tắc 0-50-100 của các tiến trình

Dự án đang thực hiện có đi đúng tiến độ không? Đây là câu hỏi mà tất cả các

bên tham gia dự án đều muốn có câu lời giải đáp một cách thường xuyên Câu hỏi càng trở nên khó trả lời trong trường hợp các dự án lớn có nhiều tác vụ thực hiện đồng thời Nếu một số tác vụ vượt kế hoạch trong khi những dự án khác lại chậm tiến độ, vậy thì đâu sẽ là thực tế của một bản quy hoạch tiến độ? Đối với EVA, một chuyên gia quản lý dự án sẽ so sánh tổng số khối lượng công việc đã được thực hiện với tổng khối lượng công việc phải được thực hiện tại một thời điểm nào đó để tính toán sự biến động so với kế hoạch Việc bám sát kế hoạch bằng EVA yêu cầu sự thấu hiểu về các thuật ngữ sau đây:

+ Giá trị hoạch định (PV): Là chi phí được hoạch dịnh hay ngân sách của các công việc phải được hoàn thành vào một thời điểm định trước(còn được gọi là chi phí dự trù của công việc tính theo tiến độ - budgeted cost of work scheduled, hay BCWS)

+ Giá trị thu nhập - Earned value (EV): Là chi phí hoạch định (hay dự trù) của các tác vụ hoàn tất Nó còn được gọi là chi phí dự trù của các tác vụ đã được thực hiện - budgeted cost of work performed (BCWP) - đối với dự án, bởi vì nó là giá trị của các công việc đã được hoàn tất

+ Độ lệch kế hoạch - Schedule Variance (SV): Độ lệch kế hoạch là sự khác biệt giữa giá trị của các công việc dược hoạch định và giá trị của các công việc thực tế

đã đạt được Nó dùng các giá trị về chi phí để đo lường việc thực hiện kế hoạch SV

= EV - PV (Nếu là số âm: thực hiện trễ tiến độ)

+ Phần trăm về độ lệch kế hoạch - Schedule Variance Percent (SV%): Là tỷ số giữa độ lệch tiến độ và chi phí đến hạn theo kế hoạch Một số SV% dương thể hiện một kết quả tốt; có nghĩa là có nhiều công việc được thực hiện hơn so với kế hoạch

1.2.2.4 Phân tích xu hướng tiến độ dự án

Phân tích xu hướng sử dụng các dữ liệu về hiệu quả trong quá khứ với các tính toán toán học để chỉ ra xu hướng của hiệu quả trong tương lai Một ngân sách, kế hoạch, hoặc đường cong tăng trưởng kỳ vọng về thời gian hay chi phí dược biểu diễn lên biểu dồ Sau đó, các giá trị thực được vẽ như đường gạch đứt khi công việc thực sự dược hoàn thành Tại mỗi điểm thời gian, dữ liệu thực được sử dụng để dự doán những gì sẽ xảy ra trong tương lai nếu nhà quản trị dự án không can thiệp Dựa trên dự đoán này, nhà quản trị có thể quyết định xem có vấn đề gì không, có những phương án hành động nào, chúng ta tốn bao nhiêu kinh phí, sẽ đạt được những gì Dựa trên phân tích ở Hình 1.4, PM sẽ quyết định phải làm gì

Hình 1.4: Dự đoán xu hướng tiến triển của dự án [28]

1.2.3 Kiểm soát tiến độ [28]

1.2.3.1 Khái niệm và vai trò của công tác kiểm soát tiến độ

- Khái niệm: Kiểm soát là sử dụng thông tin do giám sát thu thập được để điều

chỉnh tình hình thực hiện phù hợp với kế hoạch đề ra Kiểm soát tiến độ là cách tiếp

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

cận chính thức để quản lý các thay dổi đối với tiến độ dự án, bằng cách làm việc với nhóm dự án, nhóm hữu quan…nhằm xác định rằng thay đổi đã được thông qua và nhất trí

- Vai trò: Quản lý tiến độ nhằm mục đích kiểm tra kết quả công việc, các điều

kiện, các yêu cầu dể biết tiến độ đã thay đổi để từ đó kịp thời đưa ra hành động điều chỉnh phù hợp

1.2.3.2 Đầu vào của tiến trình kiểm soát tiến độ

- Sử dụng tiến độ dự án: Tiến độ dự án được dùng như một đầu vào của tiến

trình kiểm soát thay đổi Tiến độ dự án biểu diễn quan hệ của các công viêc, thời

gian thực hiện công việc và trình tự thực hiện công việc

- Đánh giá các báo cáo hiệu quả: Các báo cáo hiệu quả là đầu vào của kiểm

soát thay đổi tiến độ Nội dung của các báo cáo này, các đo lường thực tế về dự án

sẽ được đánh giá để xác định nhu cầu thay đổi có thể có là gì Các báo cáo hiệu quả chỉ ra cách thức dự án tiến triển, theo chiều hướng tốt hoặc xấu, từ đó có thể dẫn tới các yêu cầu thay đổi Khi một dự án tiến triển xấu, vượt khỏi phạm vi, ngân sách, có

thể thực hiện các thay đổi để điều chỉnh tiến độ dự án

- Xem xét các yêu cầu thay đổi: Hầu hết các yêu cầu thay đổi là do

+ Giá trị gia tăng: Thay đổi sẽ giảm chi phí (thường là do các tiến bộ công nghệ)

+ Các sự kiện bên ngoài: Ví dụ như các luật lệ mới hoặc các yêu cầu mới của ngành

+ Các sai sót: sai sót có thể xảy ra đối với tiến độ dự án

+ Đối phó rủi ro: Đây là trường hợp một rủi ro đã được xác định và cần phải điều chỉnh tiến độ để giảm đi rủi ro này

- Căn cứ vào kế hoạch quản lý tiến độ: Kế hoạch quản lý tiến độ là kết quả của

tiến trình hoạch định tiến độ, tài liệu này sẽ kiểm soát cách thức điều chỉnh tiến độ

dự án Kế hoạch quản lý tiến độ cũng xác định khả năng tiến độ dự án bị thay đổi, tần suất dự án có thể bị thay đổi và mức độ thay đổi Kế hoạch quản lý tiến độ cũng

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

đề ra chi tiết các tiến trình mà các thay đổi tiến độ sẽ được ghi nhận và sắp xếp lại trong suốt chu kỳ sống của dự án

1.2.3.3 Đo lường sự biến động của kế hoạch tiến độ

Công tác kiểm soát tiến độ trước hết phải bắt đầu bởi việc đo lường sự biến động của kế hoạch về mặt tiến độ Hiệu quả kém có thể dẫn tới các thay đổi trong tiến độ Phân tích giá trị thu được (EVA) là tiến trình đo lường sự biến động công việc thực hiện so với kế hoạch để nhận diện các sai lệch Công cụ này cũng rất hữu ích trong việc dự đoán các sai lệch trong tương lai

Phân tích sai lệch là sự so sánh giữa thời điểm kết thúc các công việc theo tiến

độ và thời điểm kết thúc thực tế Hầu hết các phần mềm quản trị dự án đều cung ứng tính năng so sánh kế hoạch tiến dộ gốc so với tiến độ thực tế Phần mềm giúp

PM xác định được công việc nào dài hơn dự định cũng như là các tác động có thể

có đối với các mốc sự kiện quan trọng Các so sánh có thể được thực hiện đối với cấp công việc chi tiết hoặc công việc khái quát, hoặc theo từng giai đoạn và từ đó tính lại ngày kết thúc dự án trên cơ sở các trì hoãn

1.2.3.4 Điều chỉnh kế hoạch tiến độ

a) Hành động điều chỉnh:

Hành động điều chỉnh là bất kỳ phương pháp nào được áp dụng để làm cho tiến

độ dự án trở về đúng với ngày dự kiến ban đầu mục tiêu đã đề ra cho ngày kết thúc

dự án Các hành động điều chỉnh là các nổ lực để đảm bảo rằng hiệu quả của dự án trong tương lai đáp ứng được với mức hiệu quả mong đợi

Các hành động diều chỉnh này bao gồm:

- Các biện pháp bổ sung dể đảm bảo rằng các gói công việc được hoàn thành đúng tiến độ

- Các biện pháp bổ sung để đảm bảo rằng các gói công việc được hoàn thành càng ít muộn càng tốt

- Phân tích nguyên nhân gốc của các sai lệch tiến độ Nếu tiến độ, kết quả công việc và hiệu quả không đạt thì PM cần xem lại tiến trình hoạch định để xác định nguyên nhân gốc Có thể phải thực hiện hoạch định bổ sung khi phạm vi được thay

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

đổi, khi phát hiện ra rủi ro hoặc các sự kiện khác xảy ra Hoạch định bổ sung có thể diễn ra trong hầu hết các dự án

- Thực thi biện pháp để bù lại các chậm trễ

Hành động điều chỉnh có thể không cần thiết trong một số trường hợp như các ước lượng thời gian không chính xác, hoặc công việc bị trì hoãn vẫn còn thời gian

dự án, không ảnh hưởng gì đến các công việc theo sau nó

Các chỉ số hiệu quả sẽ giúp PM xác định được các công việc gặp vấn đề Nếu các công việc găng kéo dài hơn dự kiến và một mốc sự kiện quan trọng có thể bị bỏ

lỡ và ngày kết thúc dự án có thể không đúng thời hạn Hiệu quả thực hiện các công việc trên đường găng sẽ ảnh hưởng đến khả năng hoàn thành dự án đúng thời hạn,

do đó PM cần xem xét đến các biện pháp cần thực hiện trên đường găng bị chậm tiến độ và thảo luận với người đảm nhận công việc đó để điều chỉnh công việc Nếu không thể diều chỉnh gì về công việc gây ra sự trì hoãn, cần phải phân tích toàn bộ công việc còn lại của dự án PM cũng có thể tiến hành một cách nhanh chóng hoặc rút ngắn công việc để hoàn thành các công việc còn lại trong thời gian ngắn hơn Nếu quyết định áp dụng các biện pháp này, PM cần ghi rõ rủi ro gắn với các biện pháp này

b) Cập nhật tiến độ:

Cập nhật tiến độ là bất kỳ sự thay đổi được thực hiện đối với tiến độ trong quản

lý dự án Tiến độ thường được cập nhật hàng tuần, dựa vào các báo cáo thực hiện của thành viên nhóm dự án, nhằm cung cấp một cái nhìn thực tế về tiến triển của dự

án và so sánh trạng thái của các công việc đã làm với kế hoạch gốc tiến độ Tiến độ cũng được cập nhật nhằm phản ánh các công việc mới

Khi tiến độ được cập nhật, PM cần ghi lại thay đổi trong tài liệu của dự án và theo các hướng dẫn trong kế hoạch kiểm soát thay đổi, cần theo đúng các tiến trình chính thức đã đề ra ví dụ như các thông báo cho các nhóm hữu quan, các nhà quản trị cấp cao v.v

- Có hai dạng cập nhật tiến độ: Điều chỉnh tiến độ và tái lập kế hoạch tiến độ

Điều chỉnh là sự thay đổi ngày bắt đầu hoặc ngày kết thúc của tiến độ gốc Các thay

c) Điều chỉnh kế hoạch dự án:

Khi xảy ra thay đổi, kế hoạch dự án cần phải được điều chỉnh để phản ánh các thay đổi này Các thay đổi này có thể ảnh hưởng đến thời gian, chi phí, tiến độ và phạm vi Các thay đổi ảnh hưởng đến kế hoạch cần phải được cập nhật để phản ánh tiến độ mới của dự án Kế hoạch mới này được xem như là một tham chiếu cho toàn

bộ phần còn lại của dự án (nếu không có thay đổi nào nữa) Nếu lại có thay đổi xảy

ra, kế hoạch gốc cần phải được cập nhật

1.2.3.5 Bài học kinh nghiệm

Các bài học kinh nghiệm về xây dựng tiến độ, thay đổi về tiến độ và cách xử lý các sai lệch sẽ trở thành thông tin lịch sử của dự án

1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

1.3.1 Công tác thu hồi đất và giao đất, thuê đất để thực hiện dự án [23]

Thu hồi đất và giao đất có ý nghĩa rất quan trọng, thúc đẩy đơn vị đầu tư nhanh chống tổ chức phương án giải phóng mặt bằng triển khai dự án đầu tư

Tuy nhiên, hiện nay công tác thu hồi đấy và giao đất ở Khánh Hòa nói riêng và nước ta có một điều hết sức không hợp lý và dễ gây nên tính đầu cơ cho chủ đầu tư, nhằm tạo “dự án ma” mà vẫn không chịu đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng ngay khi có được quyết định thu hồi đất và giao đất trong tay, đó là quyết định thu hồi và giao đất cùng một quyết định, lúc đó đất chưa được bồi thường

1.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng [23]

Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc cụ thể hóa đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước ta về đất đai, nó góp phần thể hiện sự thành công của dự án về nhiều mặt như: tính bền vững của dự án, tạo niềm tin từ xã hội dành cho dự án đó v v

Nó thể hiện tính “chuyên nghiệp” của công tác triển khai dự án nhất là ở bước đầu Nếu làm công tác này không tốt, không những dự án đầu tư xây dựng dễ bị chấm tiến độ, đỗ vở mà còn ảnh hưởng rất xấu đến tiếng nói chung của người dân, cũng như sự ủng hộ của họ cho việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương, mất lòng tin vào nhà đầu tư dự án và rộng hơn nữa là gây ra nhiều xung đột, mâu thuẫn trong xã hội là nguyên nhân sâu xa của nhiều vấn đề xã hội phức tạp khác

Có thể nói công tác thu hồi đất, giao đất và bồi thường, tái định cư, GPMB được xem là khâu quyết định tiến độ thực hiện dự án Đây cũng là yếu tố hiện nay làm ảnh hưởng đến tiến độ của hầu hết các dự án đầu tư xây dựng ở nước ta

1.3.3 Thiết kế xây dựng công trình và lập dự toán [8], [10]

Công tác thiết kế xây dựng và lập dự toán có ý nghĩa quan trọng với một dự án đầu tư xây dựng cả ở hai mặt: Chất lượng và tiến độ Một thiết kế xây dựng có chất lượng cao sẽ đảm bảo chất lượng công trình xây dựng tốt nhất và đạt tốt các yêu cầu

đề ra của dự án,thiết kế kỹ thuật chuẩn xác sẽ đặt nền tảng cho việc lập dự toán xây dựng công trình một cách chuẩn xác nhất, từ đó sẽ trách được các mặt ảnh hưởng đến dự án sau này như: Làm chậm tiến độ dự án do biến động giá, trượt giá ; tránh đưa dự án thành dự án chết vì bị biến động giá, đội dự toán ban đầu;

Thiết kế xây dựng được thực hiện nghiêm túc với chất lượng cao sẽ tránh được nhiều rủi ro, cũng nhưng những sự cố gặp phải không quá trình thi công thực tế, góp phần hạn chế phát sinh do giữa thiết kế và thi công, làm cho dự án đầu tư xây

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

dựng không bị gián đoạn thi công bởi các yếu tố kỹ thuật trong quá trình triển khai thi công Lập dự toán chuẩn xác và thiết kế kỹ thuật tốt là nền tảng cho dự án được triển khai bền vững về mọi mặt;

Dự toán công trình được phê duyệt là cơ sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng công trình và là căn cứ để đàm phán ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà thầu trong trường hợp chỉ định thầu

Vì vậy việc lập dự toán, thiết kế kỹ thuật chuẩn xác sẽ làm lãng chi phí xây dựng, chi phí đầu tư, làm chậm tiến độ thực hiện dự án (do đội vốn, thay đối thiết kế ) gây nên các rủi ro tài chính làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư, hạ thấp chất lượng và tính hiệu quả của công trình

1.3.4 Cấp phép xây dựng [4]

Cấp giấy phép xây dựng tạo cơ sở cho việc quản lý, cũng như nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động xây dựng về mọi mặt: chất lượng, an toàn lao động, quy hoạch kiến trúc, trật tự đô thị, cảnh quan, môi trường Cơ quan quản lý nhà nước thực hiện chức năng này của mình không tốt sẽ phá vỡ quy hoạch, ảnh hưởng tiêu cực đến cảnh quan, tiềm ẩn nguy cơ tranh chấp về đất đai Vấn đề cấp phép xây dựng, quản lý hoạt động xây dựng, quy hoạch ở nước ta hiện nay rất yếu, còn nhiều tiêu cực và hạn chế cả về chủ quan và khách quan, dẫn đến khó khăn, phức tạp, tốn kém chi phí và thời gian cho việc xử lý khắc phục do hậu quả của việc quản lý hoạt động xây dựng không nghiêm để lại, nhất là ở các đô thị lớn và vừa Quản lý trật tự xây dựng tốt chỉ khi và khi thực hiện tốt công tác cấp phép xây dựng

Nếu làm không tốt công tác cấp phép xây dựng nó sẽ vô hình là yếu tố gây cản trở hoạt động xây dựng làm chậm tiến độ triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng, cũng như làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý nhà nước về xây dựng

1.3.5 Công tác đấu thầu [25]

Công tác đầu thầu có nhiều ý nghĩa thiết thực trong việc nâng cao chất lượng xây dựng công trình, nâng cao tính bền vững cũng như đảm bảo tiến độ thi công và triển khai thực hiện dự án của chủ đầu tư; bảo đảm đầy đủ quyền hạn và nghĩa vụ

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

của nhà thầu xây dựng và nâng cao công tác quản lý nhà nước về hoạt động xây dựng

Hình 1.5: Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp

Hình 1.6: Quy trình tham gia dự thầu của nhà thầu

Tìm kiếm thông tin mời thầu

Nghiên cứu hồ sơ mời thầu

Tham gia sơ tuyển

Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu

Đàm phán và ký kết hợp đồng

Lập kế hoạch đấu thầu

Sơ tuyển nhà thầu

Lập hồ sơ mời thầu

Mở thầu

Đánh giá xếp hạng dự thầu

Trình duyệt kết quả đấu thầu

Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng

Trình duyệt nội dung hợp đồng và

ký hợp đồng

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

- Đối với chủ đầu tư:

+ Thông qua đấu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu về kinh tế kĩ thuật, tiến độ đặt ra của công trình Trên

cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư; đồng thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình

+ Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động quản lý

có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong qua trình thực hiện dự án đầu tư do toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu và thực hiện kết quả đấu thầu được tuân thủ chặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tư đã có sự chuẩn

bị kỹ lưỡng đầy đủ về mọi mặt

+ Để đánh giá đúng các hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nang cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên

- Đối với các nhà thầu thi công:

+ Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ

đó các nhà thầu (các đơn vị xây lắp ) sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất

cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu, tạo công ăn việc làm cho người lao động phát triển sản xuất kinh doanh

+ Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu và thực hiện dự án đầu tư theo hợp đồng làm cho nhà thầu phải tập trung vốn của mình và lựa chọn trọng điểm để đầu tư để nâng cao cơ sở vật chất kĩ thuật, công nghệ nhân lực theo yêu cầu của công trình Qua đó, giúp cho các nhà thầu nâng cao năng lực về mọi mặt của mình

+ Công việc thực tế sẽ giúp cho các nhà thầu hoàn thiện về tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên của mình

- Đối với Nhà nước:

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

+ Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu

tư và xây dựng, quản lý và sử dụng vốn một cách có hiệu quả hạn chế và loại trừ được các tình trạng như: thất thoát lãng phí vốn đầu tư, đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tượng tiêu cực khác phát sinh trong xây dựng cơ bản

+ Đấu thầu tạo lên sức cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân

Vì những lợi ích trên nên công tác đấu thầu là một yếu tố ảnh hưởng đến toàn cục trong việc nâng cao chất lượng toàn diện của hoạt động xây dựng, đầu tư tại nước ta hiện nay trên nhiều phương diện: Chất lượng, tiến độ, hiệu quả

1.3.6 Công tác tổ chức thi công xây dựng công trình [20]

Thiết kế tổ chức thi công phần lớn chưa được chú ý đúng mức khi triển khai thi công xây dựng các công trình hiện nay, những công trình có chuẩn bị thì bản vẽ trình bày một vài biện pháp thi công rất sơ sài và chỉ có tác dụng tượng trưng, đối phó cơ quan quản lý mà trong quá trình thi công hầu như không sử dụng đến

Ở các công trình xây dựng hiện nay: Các quyết định về công nghệ hầu như phó mặt cho cán bộ thi công phụ trách công trình, cán bộ thi công này cùng lúc làm hai nhiệm vụ vừa là người thiết kế công nghệ, vừa là người tổ chức sản xuất Đối với những công trình quy mô lớn và phức tạp thì ngay cả những cán bộ giàu kinh nghiệm và năng lực cũng không thể làm tròn cả hai nhiệm vụ đó được

Việc thiết kế tổ chức thi công mà điều quan trọng là thiết kế phương thức, cách thức tiến hành từng công trình, hạng mục hay tổ hợp công trình , có một vai trò rất lớn trong việc đưa ra công trình ra thực tế từ hồ sơ thiết kế kỹ thuật ban đầu và các điều kiện về các nguồn tài nguyên Nó là tài liệu chủ yếu chuẩn bị về mặt tổ chức và công nghệ, là công cụ để người chỉ huy điều hành sản xuất, trong đó người thiết kế đưa vào các giải pháp hợp lý hóa sản xuất để tiết kiệm vật liệu, lao động, công suất thiết bị, giảm thời gian xây dựng và hợp lý về mặt giá thành

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

Cho nên, nếu thực hiện không tốt công tác thiết kế tổ chức thi công thì sẽ dẫn dến công việc xây dựng được tiến hành tự phát, không có tính toàn cục, do đó dễ xảy ra những lãng phí lớn về sức lao động, về hiệu suất sử dụng thiết bị, làm kéo dài thời gian thi công, làm chậm tiến độ dự án, làm tăng chi phí một cách vô lý

1.3.7 Nghiệm thu công trình xây dựng [5]

Công tác nghiệm thu trong xây dựng đóng vai là chủ đạo trong quản lý hoạt động xây dựng ở khâu hậu kiểm tra cuối cùng trước khi đưa công trình vào khai thác, vận hành và sử dụng.Việc kiểm tra, nghiệm thu công trình xây dựng không được thực hiện tốt, và minh bạch, khách quan sẽ dẫn đến nhiều hậu quả lớn về sau: Chất lượng công trình xây dựng trên thực tế không đúng với yêu cầu đặc ra từ đó tạo ra nhiều nguy cơ xấu trong quá trình khai thác sử dụng, nhanh xuống cấp và rất

dễ xảy ra sự cố công trình trong quá trình vận hành, khai thác Ngoài ra, trong quá trình nghiệm thu công việc và hạng mục nếu không làm tốt, nó sẽ để lại hậu quả về sau là rất lớn, khó khắc phục

Vì vậy, thực hiện không tốt công tác kiểm tra, nghiệm thu là đồng nghĩa với việc đồng ý để công trình xây dựng đi vào sử dụng, hoạt động một cách không an toàn, đạt hiệu quả thấp và giảm cao tuổi thọ công trình

1.3.8 Thanh quyết toán vốn đầu tư [29]

Làm tốt công tác thanh quyết toán góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công của nhà thầu, tránh được tình trạng ứ đọng của việc giải ngân vốn đầu tư xây dựng Không những vậy còn tạo được sự khích lệ cho nhà thầu; đảm bảo tiến độ cũng như chất lượng của công trình xây dựng

Trên nhiều khía cạnh khác, nó còn đóng phần quan trọng trong việc đảm bảo nguồn tài chính thực hiện dự án được bền vững và tạo niềm tin cho nhà tại trợ, nhà tín dụng cung cấp tài chính cho việc thực hiện triển khai dự án xây dựng đó, vì thanh quyêt toán vốn đầu tư là thang đo quan trọng trong đánh giá tiến độ giải ngân của dự án, tiến độ thực hiện dự án

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

1.4 Kết luận chương 1

Hình 1.7: Các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ của dự án đầu tư xây dựng

- Tiến độ thực hiện mang tính quyết định tới “sự sống còn” của các dự án đầu

tư xây dựng, là công tác xuyên suốt trong quá trình thực hiện dự án Kế hoạch, tiến

độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng chứa đựng tổng hợp các yếu tố, các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật quan trọng nhất mà nhà đầu tư phải thực hiện Không những vậy,

nó còn phản ánh trình độ công nghệ và năng lực sản xuất của nhà thầu xây dựng Qua tiến độ thực hiện dự án thể hiện rõ các căn cứ, các thông tin cần thiết để nhà đầu tư, nhà thầu tổ chức và quản lý tốt mọi hoạt động xây lắp trên toàn công trường trong thời gian triển khai dự án, nó cũng là căn cứ để chủ đầu tư kiểm tra, giám sát các nhà thầu thi công thực hiện hợp đồng đã ký kết giữa hai bên A và B

Dự án đạt hoặc vượt tiến độ đề ra sẽ tiết kiệm kinh phí đầu tư và nhiều tác động

xã hội tích cực khác Ngược lại, chậm tiến độ sẽ gây thiệt hại và lãng phí vô cùng lớn Nhà nước, doanh nghiệp và cả xã hội bị ảnh hưởng, dễ dẫn đến đình trệ sản xuất, nguồn vốn không được quay vòng kịp thời, bị "chôn" vốn, lãi suất vẫn phải

Xin giấy phép xây dựng

Công tác đấu thầu

Công tác tổ chức thi công

Nghiệm thu công trình xây dựng

Thanh quyết toán vốn đầu tư

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

trả, thiếu công trình cho xã hội, cho người dân, lãng phí và đánh mất nhu cầu, thời

cơ sử dụng đất đai để phát triển, kêu gọi đầu tư

Phần lớn các dự án đầu tư xây dựng ở Việt nam hiện nay đều bị chậm tiến độ so với kế hoạch đế ra, và rất nhiều dự án gần như không đạt tiến độ bị các cơ quan quản lý nhà nước thu hồi, hoặc làm thất thu ngân sách nhà nước, đội giá tổng mức đầu tư v v Tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nói chung và các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật nói riêng đang là vấn đề hết sức đâu đầu của các nhà quản lý dự án tại Việt Nam

Về cơ bản: Nguyên nhân dẫn đến chậm tiên độ dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam hiện nay, chủ yếu là do cơ chế, chính sách về đền bù giải phóng mặt bằng còn bất cập liên quan Bên cạnh đó là giai đoạn đấu thầu và thực hiện thi công Có rất nhiều công trình đấu thầu kéo dài xảy ra chủ yếu ở công trình vốn Nhà nước

Ngoài ra, một nguyên nhân khác dẫn đến việc hầu hết các công trình xây dựng chậm tiến độ là do vốn không được đảm bảo Hiện tượng phân bổ vốn dàn trải vẫn phổ biến, trình tự, thủ tục cấp vốn, thanh toán chậm trễ dẫn đến tiến độ thi công kéo dài, rôi đến cả việc chậm quyết toán Rồi do các nguyên nhân chủ quan như: Trình

độ, năng lực của các chủ thể tham gia dự án từ người quyết định đầu tư, chủ đầu tư các nhà thầu tư vấn, xây lắp còn hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tế của tình hình mới

Vì vậy, việc nắm chắc cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, cũng như phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án sẽ tạo tiền đề cho việc triển khai và quản lý thành công dự án đầu tư xây dựng

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

Chương 2 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN VỆ SINH MÔI TRƯỜNG

THÀNH PHỐ NHA TRANG 2.1 Tổng quan về dự án vệ sinh môi trường các thành phố duyên hải [12], [31] 2.1.1 Mục tiêu, quy mô chung của dự án [12]

Dự án Vệ sinh môi trường các thành phố duyên hải bao gồm 3 tiểu dự án: Tiểu

dự án thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định; tiểu dự án thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình và tiểu dự án thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, được đề xuất với hai mục tiêu cơ bản mà dự án hướng tới là cải tạo phương tiện thu gom chất thải rắn; cải tạo nâng cấp hệ thống thu gom, xây dựng các nhà máy xử lý nước thải, tăng cường khả năng thoát nước chống ngập cho đô thị nhằm nâng cao điều kiện sống cho người dân, đảm bảo sự phát triển bền vững giữa kinh tế gắn liền với mục tiêu bảo vệ môi trường, phát huy được tiềm năng và thế mạnh vốn có ở 3 thành phố được lựa chọn thực hiện dự án

Dự án có tổng mức đầu tư gần 250 triệu USD, gồm 6 hạng mục chính: Kiểm soát úng lụt, thoát nước mưa và thu gom nước thải; nhà máy xử lý nước thải; quản

lý chất thải rắn; tái định cư và giải phóng mặt bằng; quỹ quay vòng vốn hộ gia đình

và vệ sinh trường học; tăng cường năng lực và hỗ trợ thực hiện dự án

2.1.2 Tiến độ thực hiện và quy mô của các Tiểu dự án

2.1.2.1 Tiểu dự án vệ sinh môi trường thành phố Đồng Hới [17]

a) Thông tin về dự án:

- Tổng mức đầu tư là 78,5 triệu USD; Trong đó:

+ Giai đoạn 1: 21 triệu USD

+ Giai đoạn 2: 57,5 triệu USD

- Thời gian thực hiện từ 2006 - 2014 được chia làm 2 giai đoạn gối đầu:

+ Giai đoạn 1: 2006 - 2011

+ Giai đoạn 2: 2008 - 2014

kế hoạch lập)

1

Thoát nước thải

và thu gom nước

thải

+ Xây dựng cải tạo, nạo vét các cống hiện có, và bổ sung thay thế các tuyến cống mới để đảm bảo thoát nước cho thành phố Đồng Hới

+ Nạo vét và xây kè mương Phóng Thuỷ và sông Cầu Rào để thoát lũ và các hồ như Hồ Nam Lý để điều hoà lũ lụt

+ Xây dựng và hoàn thiện thu gom nước thải, hệ thống cống bao và các trạm bơm

60 tháng

Xây dụng nhà

máy xử lý nước

thải

+ Xây dựng trạm xử lý nước thải theo công nghệ

24 tháng

6

Tăng cường

năng lực

+ Tăng cường hệ thống quản lý thông tin và địa lý

+ Tăng cường năng lực cho các Sở, Ban, ngành, đơn

vị của tỉnh để thực hiện dự án

12 tháng

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

b)Tiến độ thực hiện Tiểu dự án VSMT thành phố Đồng Hới:

Bảng 2.2 : Tiến độ thực hiện Tiểu dự án VSMT thành phố Đồng Hới

T

Thời gian kết thúc (theo dự kiến)

Khối lượng công việc đạt được (đến 12/2013)

Đánh giá sơ

bộ tiến độ thực hiện (*)

1 Thoát nước và thu gom nước thải 12/2013 Đạt 90% giá

4 Tái định cư và giải phóng mặt bằng 9/2013

Đạt 60% khối lượng Chậm tiến độ

5

Quỹ quay vòng vệ sinh hộ gia đình

và vệ sinh trường học 09/2014

Đã thực hiện được 70% Đạt tiến độ

6 Tăng cường năng lực và hỗ trợ thực

Đã thực hiện được 85% Đạt kế hoạch

Nhận xét: Từ khi dự án có hiệu lực (6-2007) đến tháng 9/2013, giai đoạn 1 đã

được thực hiện với nguồn vốn gần 21 triệu USD để thực hiện các công trình: xây dựng các tuyến thoát nước cho các phường nội thị Đồng Hới; xây dựng và cải tạo mương Phóng Thuỷ, sông Cầu Rào… Tuy được WB và các Bộ, ngành Trung ương đánh giá là nơi dự án đạt tiến độ, bảo đảm chất lượng và giải ngân tích cực nhất, nhưng xét vê tiến độ, kế hoạch đề ra thì tiểu dự án vẫn còn chậm

Một trong những khó khăn của Dự án hiện nay là hạng mục: Trạm xử lý nước thải Đức Ninh (gói thầu DH 2.1, thuộc hợp phần 2) Đây cũng là “điểm nóng nhất” của dự án thời gian qua, vì liên quan đến giải phóng mặt bằng, bị chậm tiến độ đến hơn nửa năm Một loạt vấn đề cần được giải quyết nhanh như điều chỉnh, thoả thuận quy hoạch, cấp phép cắt đường thi công các tuyến cống thoát nước, rồi giải

Học viên: VÕ CHÍ BẢO Lớp: CH19QLXD-CS2

phóng mặt bằng… Do các yếu tố như: Quy hoạch của thành phố chưa hoàn chỉnh, một số quy hoạch được điều chỉnh sau khi dự án đã được phê duyệt…

2.1.2.2 Tiểu dự án vệ sinh môi trường Quy Nhơn [14]

a) Thông tin chung:

- Tổng mức đầu tư: 57.202.150 USD

* Dự án thực hiện theo 2 giai đoạn (gối đầu):

+ Giai đoạn 1 từ năm 2007-2011: Thực hiện các hạng mục 1, 3, 4, 5, 6

+ Giai đoạn 2 từ năm 2008 -2014: Thực hiện các hạng mục 1, 2, 3, 5, 6

Bảng 2.3: Quy mô kỹ thuật chung của Tiều dự án VSMT TP Quy Nhơn

T

Tổng thời gian thực hiện (theo

kế hoạch lập)

1 Thoát nước và thu gom

nước thải

- Xây dựng mới, thay thế các tuyến thoát nước chính, khoảng 24,16km đường cống các loại;

- Xây dựng hệ thống thu gom nước thải bao gồm các giếng tách, cống bao và các trạm bơm chuyển tiếp về nhà máy

xử lý nước thải

- Nạo vét, sửa chữa một số tuyến cống thoát nước hiện có; Nạo vét, cải tao hồ Bàu Sen; Xây dựng mới hồ Bông Hồng

36 tháng

3 Quản lý chất thải rắn

Mở rộng và hoàn thiện bãi chôn lấp chất thải rắn Long Mỹ với diện tích 61,61 ha; Cung cấp trang thiết bị phục

vụ thu gom rác thải và xây dựng các nhà vệ sinh công cộng

24 tháng

- Quỹ quay vòng vệ sinh hộ gia đình:

Nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh hộ gia đình thông qua việc hỗ trợ tín dụngcho các hộ dân gặp khó khăn

- Chương trình vệ sinh trường học:

Nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh tại các trường học

- Tăng cường năng lực cho Công ty TNHH Môi trường Đô thị Quy Nhơn và Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bình Định

72 tháng

b) Sơ bộ về tiến độ thực hiện Tiểu dự án VSMT TP Quy Nhơn:

Bảng 2.4 : Tiến độ thực hiện Tiểu dự án VSMT TP Quy Nhơn

T

Thời gian kết thúc (theo dự kiến)

Khối lượng công việc đạt được (đến 12/2013)

Đánh giá sơ

bộ tiến độ thực hiện

1 Thoát nước và thu gom nước thải 09/2013 Đạt 80% giá trị

hợp đồng

Chậm kế hoạch

2 Xây dụng nhà máy xử lý nước thải 12/2013 Đạt 68 % khối

lượng

Chậm kế hoạch

3 Quản lý chất thải rắn 06/2014

Đạt 75 % khối lượng

Chậm kế hoạch