Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lí chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp vĩnh lộc

TR NGă IăH CăTHU ăL I NGUY NăTHĨNHăTệNH NGHIểNăC U,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAO CÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG C AăCH ă UăT ăC ăS ăH ăT NG KHUăCÔNGăNGHI PăV NHăL C LU N

TR NGă IăH CăTHU ăL I

NGUY NăTHĨNHăTệNH

NGHIểNăC U,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAO

CÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG

C AăCH ă UăT ăC ăS ăH ăT NG KHUăCÔNGăNGHI PăV NHăL C

LU NăV NăTH CăS

TP H CHÍ MINH – 2015

TR NGă IăH CăTHU ăL I

LU NăV NăTH CăS

TS.ăM ăDUYăTHĨNH

TP H CHÍ MINH – 2015

NGUY N THÀNH TÍNH LU NăV NăTH CăS ăăăăăăăăăăăăăăă TP H CHÍ MINH – 2015

L IăC Mă N

Tác gi xin g i l i c m n chân thành đ n quý th y cô tr ng i h c Th y L i,

đư d y b o, mang l i nh ng ki n th c b ích, giúp đ tác gi trong su t quá trình h c

t p tr ng c bi t, tác gi xin trân tr ng c m n th y TS M Duy Thành, B môn Công Ngh & Qu n LỦ Xây d ng tr c thu c Khoa Công trình tr ng i h c Th y

L i đư t n tình h ng d n tác gi hoàn thành lu n v n c a mình

Tác gi xin trân tr ng c m n Ban T ng giám đ c, lãnh đ o phòng D án và

đ ng nghi p t i công ty TNHH MTV Khu công nghi p V nh L c ậ n i tác gi đang công tác, các anh ch đ ng nghi p ngoài công ty, đư quan tâm, t o đi u ki n thu n l i, giúp đ tác gi trong vi c thu th p s li u, thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n

690/Q - HTL, ngày 22/5/2014 ây là công trình nghiên c u do chính tôi th c hi n

d i s h ng d n c a TS M Duy Thành và đ tài này ch a đ c công b trên b t

k t p chí, bài báo nào

N u có đi u gì sai trái, không đúng v i l i cam đoan này, tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m

Tp HCM, ngày 23 tháng 4 n m 2015

H c viên

Nguy năThƠnhăTính

M CăL C

M ă U 1

CH NGă1: T NGăQUANăV ăQU NăLụăCH TăL NGă CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG 1.1 Că I MăC AăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGăKCN 4

1.1.1 uăt ăxơyăd ng khuăcôngănghi pă ăVi tăNam 4

1.1.1.1 Tình hình đ u t xây d ng khu công nghi p n c ta 4

1.1.1.2 Vai trò c a khu công nghi p đ i v i n n kinh t 5

1.1.1.3 c đi m khu công nghi p Vi t Nam 5

1.1.2 C ôngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăkhu công nghi p 6

1.1.2.1 C s h t ng khu công nghi p 6

1.1.2.2 Thành ph n c a công trình c s h t ng KCN 7

1.2 QU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGă KHU CÔNG NGHI P 9

1.2.1 Qu n lý ch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ng 9

1.2.2 Nguyên t căchung v ăqu n lý ch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ng 10

1.2.3 Côngătácăqu nălỦăch tăl ngăcôngătrìnhă ăVNăvƠăm tăs ăn căkhác 10

1.2.3.1 Công tác QLCL công trình Vi t Nam 10

1.2.3.2 Kinh nghi m t m t s n c khác 12

1.3 T NG QUAN V ăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ă T NGăKHU CÔNG NGHI P 13

1.3.1 Cácăs ăc ,ăh ăh ngă ăcôngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăKCN 13

1.3.2 Nguyênănhơnă nhăh ngăđ năch tăl ngăcôngătrình 15

1.3.3 M tăs ăm tăt năt iătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrình CSHT KCN 15

1.3.3.1 Trong giai đo n chu n b th c hi n d án 15

1.3.3.2 Trong giai đo n th c hi n d án 16

1.3.3.3 Trong giai đo n v n hành d án 17

1.3.4 Vaiătrò,ătráchănhi măc aăch ăđ uăt ătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrình 17

1.3.4.1 Vai trò c a ch đ u t trong công tác QLCL công trình 17

1.3.4.2 Trách nhi m QLCL công trình c a ch đ u t 18

1.4ăK TăLU NăCH NGă1 20

CH NGă 2: CÔNGă TÁCă QU Nă Lụă CH Tă L NGă CÔNGă TRỊNHă C Aă CH ă UăT ă 2.1ăH ăTH NGăV NăB NăPHÁPăLU TăV ăQLCLăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGă IăV IăCH ă UăT 22

2.1.1 H ăth ngăv năb nănhƠăn căv l nhăv căxơyăd ng 22

2.1.1.1 Nh ng đi m thay đ i lu t s a đ i (Lu t s 50/2014/QH13) 22

2.1.1.2 Ngh đ nh 15/2013/N -CPv qu n lý CLCT xây d ng 24

2.1.1.3 Các Thông t v QLCL công trình 26

2.1.1.4 Các v n b n pháp quy khác 29

2.1.2ăH ăth ngăv năb nănhƠăn căv ăQLCLăcôngătrìnhăđ iăv iăch ăđ uăt 30

2.1.2.1 Trách nhi m c a ch đ u t v QLCL công trình t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP 30

2.1.2.2 M t s h n ch trong pháp lý đ i v i công tác QLCLCT c a C T 32

2.2ăPHỂNăTệCH,ă ÁNHăGIÁăCÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL NGăCÔNGă TRỊNHăXỂYăD NGăCSHTăKHU CÔNG NGHI P 33

2.2.1 Y uăt ăđ cătr ngăc aăcôngătrìnhăxơyăd ngăCSHTăKCN 33

2.2.1.1 Tu i th lâu dài, v n đ u t l n 33

2.2.1.2 V n hành v i công su t l n 34

2.2.1.3 Chi phí đ u t dàn tr i, kéo dài nhi u n m 34

2.2.1.4 G m nhi u lo i và c p công trình khác nhau 34

2.2.1.5 Các công trình có m i liên quan ch c ch nhau 35

2.2.1.6 M c đ an toàn v tính m ng và tài s n cao 35

2.2.1.7 Ch t l ng công trình ch u tác đ ng b i nhi u y u t 35

2.2.1.8 Là ti n đ đ thu hút đ u t vào Khu công nghi p, góp ph n phát tri n kinh t xã h i 36

2.2.2 Quyătrìnhăth căhi năđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 36

2.2.2.1 L u đ quy trình 36

2.2.2.2 N i dung công vi c và các th t c pháp lý 37

2.2.3 Yêuăc uăv ăk ăthu t,ăch tăl ngăcôngătrình 42

2.2.3.1 i v i h s kh o sát đ a ch t 42

2.2.3.2 i v i h s thi t k 43

2.2.3.3 i v i quá trình thi công xây l p (m t s công tác đ c thù) 46

2.2.3.4 i v i công tác th m tra h s thi t k 50

2.3 CÁC PH NG PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH 51

2.3.1 Ph ng pháp QLCL theo h th ng tiêu chu n ISO 9001:2008 51

2.3.1.1 Gi i thi u v h th ng QLCL theo h th ng tiêu chu n ISO 9001:2008 51 2.3.1.2 Các quy trình QLCL công trình theo tiêu chu n ISO 9001:2008 53

2.3.2 Ph ngăphápăQLCLăđ ng b TQM 54

2.3.2.1 Gi i thi u v QLCL đ ng b TQM 54

2.3.2.2 c đi m c a TQM 55

2.3.2.3 Các nguyên t c c b n c a qu n lý ch t l ng toàn di n 56

2.3.3 Ph ngăphápăQLCLătheoăngôiănhƠăch tăl ng 57

2.3.3.1 Gi i thi u v ngôi nhà ch t l ng 57

2.3.3.2 u đi m c a ngôi nhà ch t l ng 57

2.3.4 Ph ngăphápăQLCLătheoăs ăđ ănhơnăqu 58

2.3.4.1 Gi i thi u v QLCL theo s đ nhân qu (x ng cá) 58

2.3.4.2 M c đích, ý ngh a vi c s d ng s đ nhân qu 60

2.3.4.3 T o m t bi u đ x ng cá 60

2.3 K TăLU NăCH NGă2 61

CH NGă3: NGHIểNăCÚU,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăCÔNGăTÁCă QU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG C ăS ăH ăT NG KCNăV NHăL C 3.1ăGI IăTHI UăD ăÁNăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGăKCNăV NHăL C 62

3.1.1ă năv ăqu nălỦ,ăquyămô 62

3.1.1.1 n v qu n lý 62

3.1.1.2 Quy mô 63

3.1.2 V ătríăđ aălỦ,ăđi uăki năt ănhiênăxƣăh i 64

3.1.2.1 V trí đ a lý 64

3.1.2.2 i u ki n t nhiên, xã h i 64

3.1.3 ThƠnhăt uăđ tăđ c 65

3.1.4 K ăho chăphátătri n 67

3.2 PHỂNăTệCHăTH CăTR NGăCÔNGăTÁCăQLCLăCÔNGăTRỊNHăC AăCH ă UăT ăCSHTăKCNăV NHăL C 70

3.2.1 Cácăhìnhăth căđ uăt 70

3.2.2 Môăhìnhăqu nălỦăd ăán 70

3.2.2.1 C c u t ch c phòng D án 70

3.2.2.2 Ch c n ng, nhi m v phòng D án 71

3.2.3 ă uăt ăxơyăd ng côngătrìnhăđi năhìnhăc aăKCN 71

3.2.3.1 Gi i thi u chung v công trình Nhà x ng cho thuê giai đo n 5 71

3.2.3.2 Tình hình tri n khai th c hi n đ u t xây d ng 74

3.2.3.3 Nh n xét ch t l ng các gói th u đã th c hi n 77

3.2.4 M tăt năt iăchungătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrìnhăCSHTăKCNăV nhăL c 82 3.2.4.1 L a ch n nhà th u 82

3.2.4.2 T ch c qu n lý d án 83

3.2.4.3 T giám sát công trình 84

3.2.4.4 Qu n lý, v n hành công trình 85

3.2.4.5 S d ng v t li u cho công trình 85

3.2.4.6 Áp d ng h th ng ch t l ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 85

3.2.5 Nguyênănhơnătácăđ ng 86

3.3 ă XU Tă CÁCă GI Iă PHÁPă NH Mă NỂNGă CAOă CÔNGă TÁCă QLCLă CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăCSHTăKCNăV NHăL C 86

3.3.1 Áp d ng quy trình QLCL theo h th ng tiêu ISO 9001:2008 87

3.3.1.1 Duy trì, áp d ng đ y đ các quy trình QLCL theo h th ng tiêu ISO 9001:2008 87

3.3.1.2 Ki m tra tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u 88

3.3.1.3 ánh giá n ng l c nhà th u sau khi th c hi n h p đ ng 89

3.3.2 Hoàn thi n công tác QLCL toàn di n TQM v i mô hình x ng cá 92

3.3.2.1 L a ch n nhà th u có ch t l ng 92

3.3.2.2 Th ng th o và qu n lý h p đ ng 93

3.3.2.3 Qu n lý ch t l ng kh o sát 94

3.3.2.4 Qu n lý ch t l ng thi t k 94

3.3.2.5 Th m tra, th m đ nh s n ph m thi t k 96

3.3.2.6 Qu n lý thi công xây d ng công trình 96

3.3.2.7 Qu n lý ch t l ng v t t , thi t b máy móc c a nhà th u 97

3.3.2.8 Qu n lý ch t l ng giám sát 98

3.4 K TăLU NăCH NGă3 99

K TăLU NăVĨăKI NăNGH 100

TĨIăLI UăTHAMăKH O 102

DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH

Hình 1.1 – C s h t ng KCN

Hình 1.2 – S t lún đ ng do rò r đ ng ng c p n c

Hình 1.3 – Thành m ng thoát n c m a b nghiêng đ do l i thi công

Hình 1.4 – Lún chân c u do l i thi t k , thi công

Hình 2.1 – L u đ quy trình đ u t xây d ng công trình

Hình 2.2 – H th ng v n b n theo tiêu chu n ISO 9001:2008

Hình 2.3 – Các quy trình QLCL công trình theo tiêu chu n ISO 9001:2008

Hình 2.4 – S đ QLCL theo ngôi nhà ch t l ng

Hình 2.5 – S đ QLQL x ng cá

Hình 3.1 – Công ty TNHH MTV Khu Công Nghi p V nh L c

Hình 3.2 – S đ t ch c công ty

Hình 3.3 – Kh i l ng đ u t xây d ng CSHT KCN V nh L c

Hình 3.4 – Bi u đ t ng tr ng ho t đ ng s n xu t kinh doanh

Hình 3.5 – Khu tái đ nh c , l u trú công nhân

Hình 3.6 – Khu dân c , tái đ nh c V nh L c

Hình 3.7 – Khu công nghi p V nh L c 2

Hình 3.8 – Khu công nghi p V nh L c m r ng

Hình 3.9 – K t n i KCN V nh L c hi n h u và KCN m r ng

Hình 3.10 – S đ t ch c b máy phòng D án

Hình 3.11 – M t b ng t ng th Nhà x ng giai đo n 5

Hình 3.12 – S đ t ch c b ph n qu n lý công trình c a phòng D án

Hình 3.13 – Quy trình ki m tra, đánh giá ch t l ng nhà th u

DANHăM CăCÁCăB NGăBI U

B ng 2.1 – Sai l ch cho phép v đ ng kính l bu lông đ chính xác cao

B ng 2.2 – Sai l ch cho phép m t móng, t m g i, tr đ k t c u và v trí bu lông

T ăNG ăVI TăT T

Vi c đ u t xây d ng các khu ch xu t, khu công nghi p, khu kinh t đư góp

ph n to l n vào công cu c công nghi p hóa - hi n đ i hóa đ t n c Trong đó c s h

t ng đóng vai trò đ c bi t quan tr ng trong vi c thu hút đ u t vào n n kinh t qu c gia và chi m m t t tr ng v n l n trong ngành xây d ng

Mu n đ t hi u qu t t trong các d án đ u t xây d ng c s h t ng (bao g m

c nh ng d án có v n đ u t n c ngoài) thì ph i th ng xuyên nâng cao ch t l ng công tác qu n lỦ xây d ng b t đ u t khâu l p quy ho ch, chu n b m t b ng xây

d ng, đ n bù di dân, kh o sát thi t k , thi công xây d ng và đ a các d án vào s

d ng, khai thác có hi u qu

Tuy nhiên, trong nh ng n m qua liên t c x y ra các s c v ch t l ng công trình, công trình không đ m b o ch t l ng gây nguy h i đ n đ i s ng con ng i và xư

h i, nh h ng đ n tâm lỦ c a ng i dân, c a nhà đ u t có th k đ n nh : v s p c u

C n Th , s c H m chui V n Thánh (TP H Chí Minh), s c th y đi n Sông Tranh

2, s c th y đi n Dâng ậ Chomo, ch t l ng đ ng cao t c N i Bài ậ Lào Caiầ ng th i v i xu th phát tri n không ng ng c a n n kinh t - xư h i nói chung

và c a ngành xây d ng nói riêng thì nhu c u v s l ng, quy mô, ch t l ng công trình c ng ngày càng đ c quan tâm và đòi h i kh t khe h n đáp ng đ c nh ng yêu c u đó thì các nhà đ u t , nhà th u c n tìm ra các gi i pháp qu n lỦ d án đ công trình t t h n nh m đ t yêu c u ch t l ng, ti n đ và chi phí đ t ra

Bên c nh đó, đ nâng cao công tác qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng theo chi u sâu, Nhà n c đư ban hành các lu t, ngh đ nh, thông t đ thi hành, h ng d n các công tác qu n lỦ đ u t , xây d ng công trình G n đây nh t, B Xây d ng đư trình Chính ph ban hành Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v qu n lỦ ch t

l ng công trình xây d ng, Ngh đ nh 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 quy đ nh x

ph t hành chính trong ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n

xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lỦ công trình h t ng k thu t; qu n lỦ phát tri n nhà và công s B Xây d ng c ng đư ban hành các thông t h ng d n th c

hi n Ngh đ nh 15/2013/N -CP nh Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng; Thông

t s 12/2013/TT-BXD ngày 31/7/2013 ban hành Quy đ nh T ch c gi i th ng v

ch t l ng công trình xây d ng; Thông t s 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 quy

đ nh th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k xây d ng công trình; Thông t s 09/2014/BXD ngày 10/7/2014 S a đ i, b sung m t s đi u t i các Thông t h ng

d n Ngh đ nh s 15/2013/N -CP

Nh n th y đ c t m quan tr ng trong công tác qu n lỦ ch t l ng công trình, đ c

bi t đ i v i công trình xây d ng c s h t ng V i nh ng ki n th c quỦ báu đư đ c

h c t tr ng i h c Th y L i và nh ng kinh nghi m công tác th c t c a b n thân

t i công ty TNHH MTV Khu Công Nghi p V nh L c, tác gi l a ch n đ tài ắNghiên

c u, đ xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

c a Ch đ u t c s h t ng KCN V nh L cẰ làm lu n v n th c s chuyên ngành

qu n lỦ xây d ng

2.ăM căđíchăc aăđ ătƠi:

xây d ng c s h t ng khu công nghi p;

xây d ng c s h t ng khu công nghi p;

công trình c a Ch đ u t c s h t ng Khu công nghi p V nh L c

3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u:

d ng c s h t ng khu công nghi p V nh L c;

trình thu c d án đ u t xây d ng c s h t ng khu công nghi p V nh L c;

4.ăCáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u:ă

4.1 Cách ti p c n:

- Ti p c n th c t t i công ty TNHH MTV KCN V nh L c và ngu n d li u c a khu công nghi p

CH NGă1

CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGă

1.1 C I M C A CÔNG TRÌNH XÂY D NG C S H T NG KCN

1.1.1 u t xây d ng khu công nghi p Vi t Nam

1.1.1.1 Tình hình đ u t xây d ng khu công nghi p n c ta [1]

Tính đ n cu i n m 2013, trên c n c có 289 KCN đ c thành l p, c p gi y

ch ng nh n đ u t v i t ng di n tích đ t t nhiên kho ng 81.207 ha Di n tích đ t công nghi p có th cho thuê đ t 54.184 ha (chi m kho ng 66,7% t ng di n tích đ t t nhiên); 15 KKT ven bi n đ c thành l p v i t ng di n tích m t đ t và m t n c h n 698.221 ha, trong đó 10% di n tích đ t ph c v tr c ti p cho s n xu t công nghi p, du

l ch, d ch v , th ng m i là các ngành t o ra giá tr s n xu t cho KKT ven bi n; và 28 KKT c a kh u v i t ng di n tích h n 600 nghìn ha

Các KCN đ c thành l p trên 60 t nh, thành ph , ch y u t p trung t i các vùng kinh t tr ng đi m nh m phát huy l i th v v trí đ a lỦ và ti m n ng phát tri n kinh t

c a các vùng ông Nam B có s l ng KCN đ c thành l p nhi u nh t v i 98

- Samsung CE Complex ậ v n đ u t 1,4 t USD

- u t xây d ng, kinh doanh h t ng k thu t KCN và c ng Nam Ti n Phong,

m Nhà M c ậ v n đ u t 128 tri u USD

1.1.1.2 Vai trò c a khu công nghi p đ i v i n n kinh t

- Các KCN đư t o nên giá tr gia t ng cao v giá tr s n xu t công nghi p, đóng góp l n vào giá tr s n xu t công nghi p, góp ph n đ y nhanh quá trình chuy n d ch c

c u kinh t theo h ng công nghi p hoá, hi n đ i hoá

- Các KCN là nhân t quan tr ng nâng cao giá tr kim ng ch xu t kh u, tham gia h i

nh p kinh t qu c t , gi i quy t vi c làm, đào t o ngu n nhân l c, nâng cao thu nh p,

đ i s ng và trình đ c a ng i lao đ ng

d ch v ph c v s n xu t công nghi p, góp ph n t ng thu ngân sách đ a ph ng

đ u gi a các vùng, mi n; góp ph n hoàn thi n k t c u h t ng xư h i và b o v môi

công ngh , ki m soát ô nhi m môi tr ng

- V ph ng th c huy đ ng v n đ u t : KCN có th đ c b trí v n t ngu n

v n đ u t phát tri n c a ngân sách đ a ph ng và ngu n v n h tr có m c tiêu c a ngân sách trung ng, v n h tr phát tri n chính th c (ODA), v n tín d ng u đưi KCN thu hút v n đ u t theo các hình th c BOT, BT, BTO và các hình th c khác theo quy đ nh c a pháp lu t

+ Các công trình CSHT có ch c n ng ph c v s n xu t, đ i s ng xã h i c a con ng i hi n t i và c trong t ng lai

l ng thi công, v n đ u t l n, tu i th công trình cao, th i gian ph c v lâu nên th i gian thu h i v n dài

d ng, qu n lỦ s đ u ph i tr giá r t đ t, h u qu có th r t nghiêm tr ng, nh h ng liên đ i đ n các ngành khác trong n n kinh t và xư h i

Do đó, yêu c u đ t ra khi xây d ng CSHT đ t ch t l ng bên c nh vi c áp d ng

nh ng thành t u ti n b c a khoa h c k thu t, ph i c n c vào quy ho ch phát tri n vùng, t ch c qu n lỦ ch t l ng và d ki n đ c nh ng bi n đ ng, phát tri n c a kinh t - xư h i trong t ng lai

1.1.2 Côngătrìnhăc ăs ăh ăt ng khu công nghi p

1.1.2.1 C s h t ng khu công nghi p

C s h t ng là t ng th các đi u ki n c s v t ch t, k thu t và ki n trúc đóng

vai trò n n t ng c b n cho các ho t đ ng kinh t , xư h i đ c di n ra m t cách bình

th ng trên m t ph m vi lưnh th nh t đ nh

Công trình c s h t ng KCN là h th ng các công trình xây d ng c s v t ch t

k thu t đ c đ u t xây d ng nh m ph c v ho t đ ng s n xu t, kinh doanh và d ch

Công trình c s h t ng KCN bao g m 4 trong 5 lo i công trình đ c phân lo i theo Ngh đ nh s 15/2013/N -CP [2]:

-Công trình dân d ng: nhà v n phòng đi u hành, tr s ngân hàng, siêu th , nhà hàng, chung c ,

-Công trình công nghi p: nhà máy s n xu t n c u ng tinh khi t, n c đá viên

và các nhà máy s n xu t công nghi p khác

-Công trình h t ng k thu t: tr m x lý c p n c, x lý n c th i, x lý rác, h

chi u sáng, công viên, nhà đ xe,

-Công trình giao thông: đ ng b , c u, c ng,

Hình 1.1 – C s h t ng khu công nghi p

1.1.2.2 Thành ph n c a công trình c s h t ng KCN

a ng giao thông, c u, c ng:

- Trên c s quy ho ch, phân khu ch c n ng c a KCN mà đ i v i m i KCN

đ c thi t k h th ng đ ng giao thông, c u, c ng đ ng b v i quy mô KCN và hài hòa v i h th ng giao thông ngoài KCN

- H th ng giao thông trong KCN ch y u g m các tuy n đ ng chính v i l gi i

v trí đ u vào c a tuy n ng c p n c chính toàn khu quy ho ch có th x y ra, thi t k

h th ng c p n c cho khu quy ho ch v i các tuy n ng chính và ng nhánh v i

đ ng kính ng:Þ 100, Þ 150, Þ 200, Þ 300 ( ng nh a uPVC)

trình 1,5 m, đ nh ng cách m t đ t 1,0 m, xung quanh ng ph i đ c l p b ng cát đư sàng s ch đá nh m đ m b o an toàn và tu i th cho h th ng ng c p n c

-H th ng ng c p n c PCCC g m tuy n ng và tr c u h a

c H th ng thoát n c:

-H th ng thoát n c m a: là h th ng các đ ng ng c ng, h ga và m ng thoát n c b ng BTCT đ c xây d ng đ đ u n i t h th ng thoát n c m a t i các doanh nghi p đ n h th ng thoát n c chung c a khu (sông ngòi, kênh r chầ)

-H th ng thoát n c th i: là h th ng các h ga, đ ng ng c ng kín d n n c

lý tr c khi th i ra môi t ng t nhiên

d H th ng c p đi n và thông tin liên l c:

nghi p, các công trình ph tr

đ ng, r nhánh vào các tr m bi n th phân ph i vào t ng nhà máy, xí nghi p trong KCN

bao g m: m ng đi n tho i, các tr m thu phát sóng di đ ng, m ng cáp truy n hình và

m ng internet t c đ cao

e Nhà máy x lý n c th i, x lý rác, c p n c s ch:

lo i và x lỦ theo quy đ nh c a Nhà n c

theo v trí đ a lỦ và s cho phép c a B Tài nguyên và Môi tr ng và chính quy n đ a

ph ng

f Nhà x ng, nhà kho:

kho đ c đ u t xây d ng đ ph c v kinh doanh h t ng ho c ho t đ ng s n xu t t i KCN, khu v c nhà x ng, nhà kho chi m kho ng 60% di n tích toàn KCN

-Vi c đ u t xây d ng nhà x ng, nhà kho phù h p v i quy ho ch và thi t k chi ti t c a KCN đ m b o tính ti n ích, th m m và các quy đ nh chung v xây d ng,

an toàn giao thông và PCCC c a Nhà n c

g Các công trình d ch v , ph tr và cây xanh:

doanh, s n xu t nh : c a hàng x ng d u, ngân hàng, tr m b o trì, s a ch a ôtô, máy móc công nghi p, nhà hàng n u ng, siêu th , nhà l u trú,

c ng, nhà máy phát đi n, tr m cân,ầ

xây d ng chung c a KCN và c a Nhà n c

dưy cây xanh cách ly b trí quanh KCN t o c nh quan và đi u hòa môi tr ng sinh thái

- Theo ISO 8402:1999: ắQu n lỦ ch t l ng là nh ng ho t đ ng c a ch c n ng

qu n lỦ chung nh m xác đ nh chính sách ch t l ng và th c hi n thông qua các bi n pháp nh l p k ho ch ch t l ng, ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng v i c i

- Theo ISO 9000:2000: ắQu n lỦ ch t l ng là ho t đ ng ph i h p v i nhau đ

ti n hành và ki m soát m t t ch c v m t ch t l ngẰ.[4]

Nh v y, QLCL CTXD là toàn b các ho t đ ng c a các ch th tham gia qu n

lý xây d ng thông qua các bi n pháp kinh t , k thu t, hành chính tác đ ng lên toàn b quá trình, ho t đ ng xây d ng nh m đ m b o ch t l ng công trình trong các giai

đo n: chu n b đ u t , th c hi n đ u t , k t thúc đ u t và v n hành khai thác

Các ho t đ ng này ph i phù h p v i h th ng v n b n, quy ph m pháp lu t hi n hành và tuân th các tiêu ch n, quy chu n ngành xây d ng ng th i ph i đ m b o các y u t : an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t đ t ra c a các ch th qu n lý

Ch th tham gia QLCL CTXD bao g m: các c quan qu n lý Nhà n c v xây

dân

1.2.2 Nguyênăt căchung v ăqu n lý ch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ng

Qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng ph i đ c th c hi n xuyên su t trong

công xây d ng; quá trình thi công, l p đ t; nghi m thu hoàn thành và b o hành công trình xây d ng

1.2.3 Côngătácăqu nălỦăch tăl ngăcôngătrình Vi t Nam và m t s n c khác 1.2.3.1 Công tác QLCL công trình Vi t Nam

a. Qu n lý c a Nhà n c v QLCL công trình

Qu n lỦ Nhà n c v ch t l ng CTXD có m c đích đ m b o ch t l ng s n

ph m xây d ng, thúc đ y phát tri n kinh doanh, s d ng h p lỦ tài nguyên thiên nhiên lao đ ng, b o đ m, an toàn, v sinh, b o v môi tr ng, b o v quy n và l i ích c a

ch đ u t , góp ph n nâng cao n ng l c c nh tranh cho các doanh nghi p trong đi u

ki n n n kinh t h i nh p, vi c qu n lỦ Nhà n c v ch t l ng công trình bao g m:

xây d ng k ho ch, quy ho ch v ch t l ng, ban hành lu t, các v n b n d i lu t và các chính sách khuy n khích ch t l ng

ch t l ng:

N i dung các v n b n pháp quy bao g m: Quy đ nh v m c tiêu, yêu c u,

n i dung và ph ng th c, ph ng pháp; v h th ng t ch c và ch c n ng, nghi p v quan h , quy trình th c hi n; v trách nhi m quy n h n c a h th ng t ch c đó

Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành lu t, các ch đ chính sách, các tiêu chu n, quy đ nh v ch t l ng công tác xây l p, v ch t l ng công trình

Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các gi i pháp thi t k , công ngh đư đ c duy t, các quy đ nh có tính ch t b t bu c trong thi t k và thi công

- Ki m tra, đánh giá, ch ng nh n ch t l ng công tác xây l p và công trình, gi i quy t khi u n i, tranh ch p v ch t l ng công trình

đ m b o tiêu chu n, ch t l ng đ đ a vào s d ng L a ch n cán b k thu t, công nhân có đ trình đ , kinh nghi m đ i v i công vi c đ c giao T ch c nghi m thu công tác xây l p theo đúng quy đ nh, s a ch a nh ng sai sót, sai ph m k thu t m t cách nghiêm túc Th c hi n đ y đ các v n b n v qu n lỦ ch t l ng trong quá trình thi công nh các b n v , biên b n nghi m thu, nh t kỦ thi công, ầ

d ng c b n theo quy đ nh c a Nhà n c T ch c ki m tra, th m tra, th m đ nh h s

n ng l c, kinh nghi m theo quy đ nh c a pháp lu t T ch c giám sát ch t l ng ho c

t ch c thuê TVGS ch t l ng trong tr ng h p không đ n ng l c giám sát T ch c nghi m thu b ng v n b n các công vi c xây l p, các b ph n công trình T p h p và

b o qu n đ y đ h s k thu t c a công trình bao g m thi t k , tài li u ki m tra nghi m thu, thanh quy t toán và các tài li u k thu t khác

giám sát, ki m toán): Giao đ h s h p l , đ m b o ti n đ th c hi n các gói th u t

c. Giám sát c a nhân dân v ch t l ng công trình

- Giám sát c a nhân dân v ch t l ng công trình xây d ng đ c quy đ nh t i

- Các t ch c, cá nhân có quy n theo dõi, k p th i phát hi n các hành vi vi ph m pháp lu t v qu n lý đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t , ban qu n lý d án, các nhà th u khi tham gia đ u t xây d ng công trình

- Nhân dân có quy n ki n ngh , khi u n i, t cáo đ n các c quan qu n lý có

h ng x u đ n môi tr ng, l i ích và đ i s ng c a nhân dân

1.2.3.2 Kinh nghi m t m t s n c khác

a T i Singapore

Ngoài c quan c a Nhà n c là C quan Qu n lỦ Xây d ng & Nhà (Building and Construction Authority ậ BCA), t n m 1989, Singapore áp d ng h th ng ki m tra đ c l p do các cá nhân hay t ch c không thu c BCA đ m nhi m, g i là ki m tra viên đ c y quy n (Accredited Checker ậ AC) AC có th là m t t ch c hay cá nhân

đ t các đi u ki n v n ng l c, kinh nghi m chuyên môn Các ki m tra viên này đ c BCA c p gi y ch ng nh n đ thay c quan QLNN th c hi n ki m tra thi t k k t c u (tr c khi c p phép xây d ng) và các ki m tra trong quá trình thi công Lu t c a Singapore quy đ nh ch công trình ph i thuê m t ki m tra viên t giai đo n thi t k ; khi n p h s đ đ c c p phép xây d ng, ph i có báo cáo đánh giá c a ki m tra viên

đ i v i ch t l ng thi t k

Nguyên t c QLCL xây d ng c a chính quy n Singapore là C T ph i ch ng minh và đ t s ch p thu n c a chính quy n đ i v i s tuân th pháp lu t trong quá trình xây d ng thông qua các hình th c: ch p thu n thi t k k t c u khi c p phép xây

d ng, ch p thu n cho thi công ti p t i các đi m chuy n giai đo n quan tr ng c a công trình, ch p thu n công trình hoàn thành đ a vào s d ng

Nh v y Singapore có s tham gia tích c c c a thành ph n t nhân trong quá trình qu n lỦ ch t l ng công trình n c này, l c l ng t nhân (ki m tra viên đ c

y quy n ậAccredited Checker) là l c l ng h tr c quan Nhà n c trong ki m soát

ch t l ng t khâu thi t k đ n thi công công trình [6]

b T i Nh t B n

Nh t B n đư s d ng ắPh ng pháp đánh giá t ng h pẰ ậ nhà th u đ c ch n là nhà th u có kh n ng th c hi n công trình t t nh t v i s đánh giá t ng h p c a y u t giá c và ch t l ng, ph ng pháp này đ c Qu c h i Nh t B n thông qua b ng Lu t ắThúc đ y đ m b o ch t l ng công trìnhẰ

Theo ph ng pháp đánh giá t ng h p, giá c và các tiêu chí k thu t quan tr ng trong đó có: đ b n công trình, đ an toàn thi công, m c gi m thi u tác đ ng môi

tr ng, hi u su t công vi c, chi phí vòng đ i c a d án, m c đ ti t ki m nguyên v t

li u đ c xem xét đ ng th i v i giá b th u Trong đó, đi m đánh giá k thu t là đi m xác đ nh theo các tiêu chí quy đ nh t i h s th u có xét đ n đi m đ c c ng thêm tùy theo n i dung ph ng án k thu t đ xu t và không cho đi m đ i v i tr ng h p

ph ng án k thu t đ xu t không phù h p

Sau khi ch m th u b ng ph ng pháp đánh giá t ng h p, C T s ch n đ c nhà

ch n nhà th u t t nh t nh đư nêu, các c quan xét th u v n chú tr ng xem xét nghiêm

kh c các nhà th u vi ph m quy đ nh ch ng phá giá nh m ng n ch n nhà th u b giá

đ áp d ng t i Vi t Nam ch c ch n s mang l i hi u qu nh mong mu n

T NG KHU CÔNG NGHI P

1.3.1 Cácăs ăc ,ăh ăh ngă ăcôngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăKCN

* Các s s , h h ng th ng x y ra công trình c s h t ng KCN:

-Tình tr ng n t k t c u do lún n n móng và lún không đ u hay các k t c u khác

-Bong tróc g ch p, lát, s n do k thu t thi công và đi u ki n môi tr ng, v n hành, b o qu n

-H th ng thoát n c b t c ngh n trong quá trình s d ng

-Các ph ng ti n tham gia giao thông có t i tr ng l n, v t t i tr ng thi t k c a

- i v i h th ng đ ng dây d n đi n và thông tin liên l c: các s c th ng

x y ra là các tr đ b nghiêng, đ do v t t và thi công kém ch t l ng

Hình 1.4– Lún chân c u do l i thi t k , thi công

1.3.2 Nguyên nhơnă nhăh ngăđ năch tăl ngăcôngătrình

công trình không tuân th nghiêm túc các quy đ nh qu n lỦ t khâu kh o sát, l p d án

đ u t đ n thi công xây d ng và ki m tra ch ng nh n s phù h p ch t l ng, nghi m thu, b o hành, b o trì công trình xây d ng

còn nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p, các ngành, các t ch c hay cá nhân

ch a đáp ng yêu c u

1.3.3 M tăs ăm tăt năt iătrongăcôngătácăQLCLăcôngătrìnhăCSHTăKCN

1.3.3.1 Trong giai đo n chu n b th c hi n d án

S ph i h p gi a khâu kh o sát đ a ch t v i thi t k trong giai đo n thi t k c

s ch a th t s k p th i, ch t l ng và hi u qu Trong giai đo n l p d án, quá trình

th c hi n kh o sát đ a ch t n n móng và th y v n còn s sài, ch a đáp ng t t cho ch trì k t c u khi tính toán s b ph ng án móng i u này kéo theo vi c ph i đi u

ch nh ph ng án thi t k khi chuy n ti p qua giai đo n tri n khai b n v k thu t thi công, làm đ i giá thành và kéo dài th i gian th c hi n c a d án

Khi th c hi n công tác l p h s thi t k k thu t, đa s nhà th u t v n thi t k

ch a th c s chú tr ng đ n vi c l p ch d n ho c thuy t minh k thu t m t cách t ng minh, đ y đ T n t i này th ng x y ra trong b n v thi t k k t c u d m sàn, ch trì thi t k k t c u không ch d n rõ v ph ng pháp c t và n i c t thép, d n đ n NT thi công th c hi n c t và n i bu c c t thép t i vùng kéo m t cách ch quan, không đúng

M t s gi i pháp thi t k ki n trúc x lỦ các v n đ v v t lỦ ki n trúc, vi khí h u

ch a th t s h p lỦ:

mái bao g m mái l p tôn g n k t v i h vì k o s t Khi đó, n u công trình xây d ng

n m đ a hình tr ng tr i ho c trong vùng ch u nhi u m a bưo c a d i đ t mi n Trung

s d d n đ n mái b t c và m t an toàn khi s d ng

ban công hay lô-gia c ng b nh h ng do gió l c và m a t t, n c leo gây th m m c

Ch đ u t ch a chú tr ng ho c không đ n ng l c qu n lỦ d n đ n NT t v n thi t k không biên so n ho c làm m t cách chi u l , s sài quy trình b o trì công trình theo quy đ nh Do đó, khi công trình không đ c b o hành và b o trì theo đúng quy

đ nh c ng là nguyên nhân d n đ n s xu ng c p nhanh v m t ch t l ng công trình

1.3.3.2 Trong giai đo n th c hi n d án

Hàng hóa v t li u xây d ng l u thông trên th tr ng hi n nay ch a đ c ki m soát ch t ch v m t ch ng lo i và ch t l ng; s n ph m v t li u xây d ng ch a có tính n đ nh và h p chu n cao Ch t l ng v t li u xây d ng n u không đ c ki m soát ch t ch s nh h ng l n đ n ch t l ng công trình xây d ng

n th thi công ch a th t s đ n ng l c, kinh nghi m, kh n ng qu n lý thi công và ng d ng công ngh còn h n ch ây là nguyên nhân quan tr ng nh t tác

đ ng đ n ch t l ng công trình

S ph i h p, n ng l c làm vi c c a các đ n v t v n giám sát, đ n v thi t k còn kém, ch a theo dõi sát công trình, ch a nh n th y khuy n khuy t c a công trình hay quy n giám sát tác gi ch a đ c th c hi n d n t i vi c công trình thi công không đúng thi t k , b l i k thu t, không đ t th m m ,ầ

Công tác ki m tra, ki m đ nh, giám đ nh ch t l ng c u ki n và công trình xây

d ng đóng vai trò quan tr ng Vì v y, Ch đ u t tích c c, ch đ ng t ch c th c hi n

nh m m c đích đánh giá ch t l ng xây d ng và ki m đ nh kh n ng ch u l c c a k t

c u công trình Tuy nhiên, các công tác trên v n ch a có tính d báo và ng n ng a các

s c ho c xác đ nh nguyên nhân d n đ n tình tr ng xu ng c p v ch t l ng xây

d ng công trình, trong đó ch a đ xu t gi i pháp kh c ph c hi u qu m t cách c th , chi ti t

Vi c qu n lỦ ch t l ng v n còn coi tr ng tính hành chính, trong khi đó C T phó

1.3.3.3 Trong giai đo n v n hành d án

Sau khi công trình đ c nghi m thu hoàn thành và đ a vào s d ng, C T ho c

đ n v s d ng công trình không có trách nhi m trong vi c ki m tra th ng xuyên trong lúc v n hành, đ phát hi n ra nh ng sai sót, h h ng

n v qu n lỦ và s d ng công trình ch a th c hi n đ y đ vi c duy tu, b o

d ng, s a ch a h t ng k thu t theo trách nhi m đ c giao, c ng là nguyên nhân

d n đ n s xu ng c p v ch t l ng công trình

Các nhà th u xây l p, cung c p l p đ t thi t b thi u trách nhi m trong vi c b o trì, b o d ng s n ph m c a mình trong giai đo n còn b o hành công trình, thi t b

n v s d ng công trình t ch c v n hành, s d ng công trình ch a đúng m c đích, hay không v n hành công trình, các thi t b làm vi c quá t i hay không ho t đ ng

do lâu ngày không đ c s d ng

1.3.4 Vai trò, trách nhi m c a ch đ u t trong công tác QLCL công trình

1.3.4.1 Vai trò c a ch đ u t trong công tác QLCL công trình

a i v i ng i quy t đ nh đ u t :

trình Ch đ u t là ng i ph i ch u trách nhi m toàn di n tr c ng i quy t đ nh đ u

t và pháp lu t v các m t ch t l ng, ti n đ , chi phí v n đ u t và các quy đ nh khác

c a pháp lu t

-Ch u trách nhi m toàn di n v qu n lỦ ch t l ng công trình; th ng xuyên

ki m tra, rà soát, nâng cao n ng l c t ch c qu n lỦ th c hi n d án đ c bi t trong

công tác qu n lỦ ch t l ng công trình; Ban qu n lỦ d án ph i có đ đi u ki n n ng

l c đ qu n lỦ th c hi n d án, tr ng h p không đ đi u ki n thì ph i thuê t ch c t

v n qu n lỦ th c hi n d án;

b. i v i các c quan qu n lý Nhà n c:

-Ph i h p, gi i quy t các v n đ th t c, pháp lỦ và các v n đ phát sinh (n u có) trong quá trình đ u t xây d ng theo các quy đ nh c a Nhà n c

-Theo dõi ho c giao đ n v s d ng công trình theo dõi, phát hi n nh ng h

b o trì, s a ch a công trình, thi t b

d. i v i nhân dân và xã h i:

xung quanh;

-Phát huy hi u qu đ u t xây d ng công trình đ n l i ích c ng đ ng và xã h i;

h ng đ n đ i s ng ng i dân trong và xung quanh công trình

xuyên su t trong quá trình đ u t , k t lúc l a ch n nhà th u t v n, kh o sát; l p d

án đ u t ; l p các b c thi t k ; l a ch n nhà th u cung c p v t t thi t b , nhà th u thi công xây d ng; quá trình thi công, l p đ t; nghi m thu hoàn thành và v n hành, b o hành công trình xây d ng

1.3.4.2 Trách nhi m QLCL công trình c a ch đ u t

mô và ngu n v n đ u t xây d ng trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng công

trình t giai đo n chu n b d án, th c hi n d án đ n khi nghi m thu bàn giao đ a công trình vào khai thác s d ng b o đ m tính hi u qu , tính kh thi c a d án và tuân

th các quy đ nh c a pháp lu t 2]

a Trong công tác qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng:

thu t xây d ng và b sung nhi m v kh o sát xây d ng;

-Ki m tra vi c tuân th các quy đ nh trong h p đ ng xây d ng c a nhà th u

kh o sát xây d ng trong quá trình th c hi n kh o sát;

kh o sát đ th c hi n giám sát công tác kh o sát xây d ng;

b Trong công tác qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng công trình:

công trình ho c ch tr ng đ u t đ c c p có th m quy n phê duy t;

-L a ch n t ch c, cá nhân đ đi u ki n n ng l c đ l p thi t k và th m tra thi t

k xây d ng công trình khi c n thi t;

k , nhà th u th m tra thi t k trong quá trình th c hi n h p đ ng;

duy t theo quy đ nh c a pháp lu t đ i v i công trình s d ng ngu n v n c a Nhà

n c;

-Th c hi n thay đ i thi t k theo quy đ nh pháp lu t;

c Trong công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình:

th c hi n thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình và các công vi c t v n xây d ng khác;

l ng c a ch đ u t , nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình cho các nhà th u

có liên quan bi t đ ph i h p th c hi n;

-Ki m tra s phù h p n ng l c c a nhà th u thi công so v i h s d th u và h p

đ ng xây d ng;

d ng công trình so v i yêu c u c a h p đ ng xây d ng;

li u, c u ki n, thi t b v t t l p đ t vào công trình, ki m tra bi n pháp, máy móc thi t

b c a nhà th u thi công, đôn đ c, giám sát nhà th u thi công và các nhà th u t v n, ;

theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng;

l ng thi công không đ m b o yêu c u k thu t, bi n pháp thi công không đ m b o an toàn;

trong thi công xây d ng công trình và x lỦ, kh c ph c s c theo quy đ nh c a pháp

lu t;

xu t khi có yêu c u và g i c quan qu n lỦ Nhà n c v xây d ng theo quy đ nh;

m t ph n các công vi c theo quy đ nh v QLCL công trình

d Trong công tác khai thác v n hành, b o trì, b o hành công trình xây d ng:

hành, b o trì công trình;

công, cung c p, l p đ t thi t b ti n hành s a ch a, thay th theo các h p đ ng đư kỦ;

h p đ ng đư kỦ có liên quan đ n b o hành, b o trì v i các nhà th u

Công trình xây d ng là m t s n ph m hàng hóa đ c bi t ph c v cho s n xu t và các yêu c u c a đ i s ng con ng i Hàng n m v n đ u t t ngân sách Nhà n c, c a doanh nghi p c a ng i dân dành cho xây d ng là r t l n, chi m t 25 ậ 30% GDP

Vì v y, công tác QLCL CTXD là v n đ c n đ c h t s c quan tâm, nó có tác

đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t , đ i s ng xư h i c a con

ng i

Qua nh ng khái quát c b n và c s lỦ lu n v công tác QLCL công trình, đi n hình là công trình c s h t ng KCN ch ng m t Tác gi nh n th y ch t l ng công trình ph thu c vào nhi u y u t trong t ng giai đo n th c hi n đ u t xây d ng

Nh ng trong đó, v n đ đ m b o ch t l ng xây d ng ph i luôn g n li n trong t t c các giai đo n đ u t xây d ng, ph thu c nhi u h n c là trong giai đo n thi công xây

d ng và ch th tham gia ki m soát v i quy n h n và nhi m v quan tr ng, n ng n

nh t là ch đ u t

Trong ch ng 2 c a lu n v n, tác gi s gi i thi u c th và phân tích đánh giá công tác QLCL công trình xây d ng c a ch đ u t đ th y đ c nh ng m t h n ch ,

nh ng t n t i c n đ c kh c ph c trong công tác QLCL công trình xây d ng, làm c

s nghiên c u, đ a đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao công tác QLCL đ i v i công

2.1.1 H ăth ngăv năb năNhƠăn c v ăl nhăv căxơyăd ng

2.1.1.1 Nh ng đi m thay đ i Lu t S a đ i (Lu t s 50/2014/QH13)

Lu t Xây d ng s a đ i (Lu t s 50/2014/QH13) đư đ c Qu c h i khóa XIII thông qua t i k h p th 7, ngày 18/6/2014 và có hi u l c thi hành t 01/01/2015

Lu t s 50/2014/QH13 đư kh c ph c nh ng h n ch t n t i và có nhi u đi m m i phù h p h n so v i Lu t hi n hành, g m 10 ch ng, 168 đi u t ng 01 ch ng, 45 đi u

so v i Lu t Xây d ng 2003,

Lu t s 50/2014/QH13 v i nhi u đi m m i s t ng c ng ki m soát, qu n lỦ ch t

l ng xây d ng t t c các khâu trong quá trình đ u t xây d ng, đ m b o công khai, minh b ch v quy trình c p gi y phép xây d ng; kh c ph c trình tr ng quy ho ch

ch ng l n, quy ho ch treo, đ m b o d án đ u t xây d ng đúng m c tiêu, ch t l ng,

hi u qu , nâng cao vai trò qu n lỦ c a Nhà n c v xây d ng

Nguyên t c c b n và c ng là n i dung c t lõi c a Lu t này là đ i m i ph ng

th c và n i dung qu n lỦ d án, nh t là các d án s d ng v n Nhà n c, kh c ph c

th t thoát và lưng phí, nâng cao ch t l ng các công trình xây d ng

M t s n i dung m i c a Lu t Xây d ng n m 2014 so v i Lu t xây d ng n m 2003:

a V Quy ho ch xây d ng:

Quy ho ch xây d ng trong Lu t s 50/2014/QH13 có 4 lo i:

phân bi t v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xư h i; quy ho ch s

d ng đ t và các quy ho ch ngành khác

Lu t s 50/2014/QH13 quy đ nh quy ho ch xây d ng là t ch c không gian; ph i

đ c th hi n b ng đ án quy ho ch g m: s đ , b n v , thuy t minh, mô hình

Lu t s 50/2014/QH13 quy đ nh c th v QLXD theo quy ho ch bao g m: Gi i thi u đ a đi m xây d ng; C p gi y phép quy ho ch xây d ng; T ch c qu n lỦ th c

ki n thi t k c s khi đư tham gia th m đ nh thi t k c s

d ng t ch c th m đ nh các n i dung c a báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây

d ng bao g m c thi t k c s D án có v n ngoài ngân sách,c quan chuyên môn v xây d ng ch trì th m đ nh n i dung v xây d ng trong thi t k c s c a các d án xây d ng công trình công c ng, công trình có tác đ ng đ n c nh quan, môi tr ng và

s an toàn c a c ng đ ng

- T i i u 60, Lu t phân bi t rõ 3 th m quy n trong d án đ u t xây d ng:

Th m quy n quy t đ nh đ u t đ i v i d án s d ng v n Nhà n c đ c th c hi n

- C T s d ng b máy chuyên môn đ qu n lỦ d án

Lu t s 50/2014/QH13 b sung thêm 2 hình th c Ban QLDA: Ban QLDA chuyên ngành; Ban QLDA khu v c, 2 hình th c này áp d ng đ i v i d án s d ng

v n ngân sách Nhà n c

e V gi y phép xây d ng:

Lu t Xây d ng n m 2014 quy đ nh b sung thêm 2 tr ng h p đ c mi n c p

Gi y phép xây d ng:

chi ti t 1/500 đư đ c c quan Nhà n c có th m quy n phê duy t

t ng và t ng di n tích sàn d i 500m² có quy ho ch chi ti t 1/500 đ c c quan Nhà

n c có th m quy n phê duy t

f i u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng:

T ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng đ c phân thành 3 h ng: I, II, III

do c quan Nhà n c có th m quy n v xây d ng đánh giá, c p ch ng nh n n ng l c

B Xây d ng c p ch ng ch n ng l c h ng I, S Xây d ng c p ch ng ch n ng l c

h ng II, III

2.1.1.2 Ngh đ nh 15/2013/N -CP v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Ngày 6/2/2013, Chính ph đư ban hành Ngh đ nh 15/2013/N -CP v qu n lỦ

ch t l ng công trình xây d ng thay th cho Ngh đ nh 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004 c a Chính ph v QLCL công trình xây d ng; Ngh đ nh s 49/2008/N -

CP ngày 18/4/2008 c a Chính ph v s a đ i, b sung m t s đi u c a Ngh đ nh s 209/2004/N -CP; thay th kho n 4 i u 13, i u 18 và i u 30 c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v QLDA đ u t xây d ng công trình Ngh đ nh có hi u l c thi hành t ngày 15/4/2013

Ngh đ nh này g m 8 ch ng, 48 đi u quy đ nh v QLCL công trình xây d ng trong công tác kh o sát, thi t k , thi công và nghi m thu công trình xây d ng; qu n lỦ

an toàn, gi i quy t s c trong thi công xây d ng, khai thác và s d ng công trình xây

- Giám sát công tác kh o sát xây d ng

- L u tr k t qu kh o sát xây d ng

Trách nhi m c a ch đ u t ; nhà th u kh o sát xây d ng; nhà th u thi t k ; t

ch c, cá nhân giám sát kh o sát xây d ng đ c quy đ nh rõ t i các đi u 13,14,15,16

b V qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng công trình:

Trình t th c hi n và qu n lỦ ch t l ng thi t k xây d ng công trình bao g m 6

b c:

- L a ch n nhà th u thi t k xây d ng công trình

- L p thi t k xây d ng công trình

n c có th m quy n ho c c a t ch c t v n (n u có)

- Phê duy t thi t k xây d ng công trình

- Nghi m thu thi t k xây d ng công trình

c bi t, i u 20 c a Ngh đ nh đư quy đ nh c th vi c t ch c th m đ nh và phê duy t các b c thi t k xây d ng công trình sau thi t k c s Theo đó, Ch đ u

t t ch c th m đ nh thi t k k thu t đ i v i công trình th c hi n thi t k 3 b c ho c thi t k b n v thi công đ i v i công trình th c hi n thi t k 1 b c, 2 b c và các thi t k khác tri n khai sau thi t k c s

Trong quá trình th m đ nh thi t k , khi c n thi t, ch đ u t thuê t ch c, cá nhân

đ đi u ki n n ng l c th c hi n th m tra thi t k đ i v i các ph n vi c mà mình th c

hi n

c V qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình:

Theo quy đ nh c a Ngh đ nh này thì có 8 b c trong trình t th c hi n và qu n

lỦ ch t l ng thi công xây d ng

Ngh đ nh đư quy đ nh riêng t i đi u 29 v qu n lỦ an toàn trong thi công xây

d ng công trình Theo đó, tr c khi kh i công xây d ng, nhà th u thi công xây d ng

ph i l p, phê duy t thi t k bi n pháp thi công theo quy đ nh, trong đó ph i th hi n

đ c các bi n pháp đ m b o an toàn cho ng i lao đ ng, thi t b thi công, công trình chính, công trình t m, công trình ph tr , công trình lân c n, phòng ch ng cháy n và

b o v môi tr ng Bi n pháp thi công ph i đ c nhà th u thi công xây d ng rà soát

đ nh k và đi u ch nh cho phù h p v i th c t c a công tr ng Các bi n pháp b o

đ m an toàn, n i quy v an toàn lao đ ng ph i công khai trên công tr ng Nh ng

ng i đi u khi n máy, thi t b thi công và nh ng ng i th c hi n các công vi c có yêu

c u nghiêm ng t v an toàn lao đ ng ph i đ c hu n luy n v an toàn lao đ ng

2.1.1.3 Các Thông t v QLCL công trình

a. Thông t s 10/2013/TT-BXD:

Ngày 25/07/2013, B Xây d ng đư ban hành Thông t s 10/2013/TT-BXD quy

đ nh chi ti t m t s n i dung v QLCL công trình xây d ng theo quy đ nh t i Ngh

đ nh 15/2013/N -CP, áp d ng đ i v i các lo i công trình đ c đ u t xây d ng b ng

m i ngu n v n, trong đó đáng chú Ủ là quy đ nh v các tiêu chí phân c p công trình xây d ng

Theo Thông t này, B Xây d ng phân lo i các lo i công trình xây d ng theo 05

c p: C p đ c bi t, c p I, c p II, c p III và c p IV d a trên các tiêu chí v s t ng, chi u cao, s c ch a, t m quan tr ng, quy mô ho c theo đ b n v ng và b c ch u l a c a công trình đ làm c s th c hi n các công vi c nh : quy đ nh đ i t ng công trình

ph i l p ch d n k thu t; quy đ nh v vi c công b thông tin n ng l c c a các t ch c,

cá nhân ho t đ ng xây d ng công trình; đ i t ng công trình ph i đ c th m tra thi t

k và ki m tra công tác nghi m thu đ a công trình vào s d ng; ho c v phân c p s

c , gi i quy t s c trong quá trình thi công xây d ng và th i h n b o hành công trình xây d ng

Thông t này quy đ nh chi ti t v vi c ki m tra, nghi m thu đ a công trình vào

s d ng c a c quan qu n lỦ Nhà n c v xây d ng; phân đ nh rõ ràng v trách nhi m

c a các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng; quy đ nh chi ti t m t s th t c v nghi m thu, phân c p công trình ph c v công tác QLCL, phân c p s c , v x lỦ vi

ph m trong QLCL công trình xây d ng và m t s n i dung khác nh ch d n k thu t, quy chu n, tiêu chu n

Thông t này c ng quy đ nh rõ th m quy n và trách nhi m c a các c quan chuyên môn v xây d ng t Trung ng đ n đ a ph ng trong các công tác qu n lỦ

CLCTXD; quy đ nh v vi c t ng h p, báo cáo tình hình ch t l ng công trình, trong

đó có các tiêu chí, các n i dung c th , có đ nh l ng đ giúp c quan qu n lỦ Nhà

n c v xây d ng n m b t thông tin đ y đ v tình hình CLCTXD trên toàn qu c Thông t s 10 đư h ng d n chi ti t và rõ ràng v th m quy n, trách nhi m và

n i dung ki m tra công tác nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng vào s d ng là m t công tác đ t ng c ng hi u l c qu n lỦ Nhà n c v CLCTXD; ki m soát CLCTXD, nh t là các công trình có nh h ng đ n an toàn c ng

đ ng, khi đ a vào s d ng ph i đ m b o yêu c u v ch t l ng, an toàn khai thác, s

d ng Ngh đ nh 15/2013/N -CP đư quy đ nh t ng đ i rõ v vi c ki m tra công tác nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng vào s d ng, tuy nhiên Ngh đ nh ch a th quy đ nh m t cách đ y đ chi ti t v cách th c th c hi n

Vi c ban hành Thông t là m t b c c th hóa các quy đ nh c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP, đ ng th i hoàn thi n h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v qu n

lỦ CLCTXD Thông t h ng d n các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng t các c quan qu n lỦ Nhà n c có th m quy n Trung ng đ n đ a ph ng, các C T, các nhà th u tham gia ho t đ ng xây d ng hi u rõ th m quy n, trách nhi m, n i dung và trình t th c hi n công tác qu n lỦ ch t l ng m t cách rõ ràng đ đ m b o yêu c u v

ch t l ng, an toàn khai thác, s d ng

b. Thông t s 13/2013/TT-BXD:

Thông t s 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 c a B Xây d ng quy đ nh th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k xây d ng công trình

Thông t này quy đ nh vi c th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k k thu t

đ i v i công trình th c hi n thi t k ba b c, thi t k b n v thi công đ i v i công trình th c hi n thi t k m t b c ho c hai b c và các thi t k khác tri n khai ngay sau thi t k c s đ c quy đ nh t i i u 20 và i u 21 c a Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06 tháng 02 n m 2013 c a Chính ph v QLCL công trình xây

nh ng ngu n v n h n h p khác theo quy đ nh t i Kho n 1 i u 21 c a Ngh đ nh