Xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện quế sơn, tỉnh quảng nam thực trạng và giải pháp

Xây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải phápXây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải phápXây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải phápXây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải phápXây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải phápXây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải phápXây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Thực trạng và giải pháp

Trang 1

HÀ NỘI, năm 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ MINH TUẤN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Trang 2

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ MINH TUẤN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN

CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

Ngành : Chính sách công

Mã số : 834.04.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Thực hiện chính sách xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” là công

trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong đề tài này ĐƯợc thu thập và sử dụngmột cách trung thực Kết quả nghiên cứu ĐƯợc trình bày trong luận văn này khôngsao chép của bất cứ luận văn nào và CHƯa ĐƯợc trình bày hay công bố ở bất cứcông trình nghiên cứu nào khác TRƯớc đây

Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Lê Minh Tuấn

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cám ơn các thầy cô Học viện Khoa học Xã hội, đặc biệt làKhoa Chính sách công đã dạy dỗ và truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu làmnền tảng cho việc thực hiện luận văn này

Tôi đặc biệt cám ơn thầy giáo PGS.TS Lê Văn Đính đã tận tình HƯớng dẫn,chỉ bảo để tôi có thể hoàn tất luận văn cao học này

Tôi cũng xin chân thành cám ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp và những NGƯời đãgiúp tôi trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn dữ liệu cho việc phân tích và cho rakết quả nghiên cứu của luận văn cao học này

Cuối cùng, tôi hết lòng biết ơn đến những nGƯời thân trong gia đình đã độngviên và tạo động lực để tôi hoàn thành luận văn này một cách tốt đẹp

Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Lê Minh Tuấn

Trang 5

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 10

1.1 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2 Quản lý nhà NƯớc về nông thôn 11

1.3 Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu 13

1.4 Các tiêu chí trong xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 14

1.5 Nội dung quản lý nhà NƯớc về xây dựng khu dân CƯ kiểu mẫu 21

1.6 Các yếu tố ảnh HƯởng tới việc xây dựng khu dân CƯ kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 25

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 32

2.1 Tổng quan về Văn phòng điều phối CHƯơng trình Nông thôn mới huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 32

2.2 Tình hình triển khai khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 33

2.3 Đánh giá chung về hoạt động xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 56

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 63

3.1.Quan điểm và PHƯơng HƯớng về xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu63 3.2 Một số giải pháp và kiến nghị, đề xuất 66

KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trang 6

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BKHCNMT-BXD Bộ Khoa học Công nghệ Môi TRƯờng - Bộ Xây dựng

NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Trang 7

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

1.1 Các tiêu chí trong xây dựng khu dân CƯ NTM kiểu mẫu 14

Trang 8

2.17 Tuyên truyền chủ TRƯơng, chính sách tại xã HƯơng An 55

Trang 9

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng nông thôn mới (NTM) là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn đểcộng đồng dân cƯ nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã khang trang, sạch đẹp;phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ một cách toàn diện; có nếpsống văn hoá, môi trƯờng và an ninh nông thôn đƯợc đảm bảo; thu nhập, đời sốngvật chất, tinh thần của ngƯời dân ĐƯợc nâng cao Đây chủ trƯơng đúng đắn, kịpthời của Đảng, hợp lòng dân Các cấp ủy, chính quyền và cả hệ thống chính trị đãtích cực, chủ động, sáng tạo trong triển khai thực hiện; bộ máy chỉ đạo thực hiện

ChƯơng trình đƯợc hình thành khá đồng bộ; nhiều cơ chế chính sách đƯợcban hành có tác dụng thiết thực và trở thành động lực thúc đảy tiến độtriển khai ChƯơng trình

Do kết cấu hạ tầng nông thôn (điện, ĐƯờng, trƯờng, trạm, chợ, thủy lợi…) cònnhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ; nhiều hạng mục công trình đã xuốngcấp, tỷ lệ giao thông nông thôn ĐƯợc cứng hoá thấp; giao thông nội đồng ít ĐƯợcquan tâm đầu TƯ; hệ thống thuỷ lợi cần ĐƯợc đầu TƯ nâng cấp; chất lƯợng LƯới điệnnông thôn CHƯa thực sự an toàn; cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hoá còn rất hạnchế, mạng LƯới chợ nông thôn CHƯa ĐƯợc đầu TƯ đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuốngcấp Mặt bằng để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia rấtkhó khăn, dân CƯ phân bố rải rác, kinh tế hộ kém phát triển Do sản xuất nôngnghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến còn hạn chế, CHƯa gắn chế biến với thị

TRƯờng tiêu thụ sản phẩm; chất LƯợng nông sản chƯa đủ sức cạnh tranh trên thị

TRƯờng Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ trong nôngnghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp; cơ giới hoá chƯađồng bộ.Do thu nhập của nông dân thấp; số LƯợng doanh nghiệp đầu TƯ VÀO nôngnghiệp, nông thôn còn ít; sự liên kết giữa NGƯời sản xuất và các thành phần kinhtế khác ở khu vực nông thôn CHƯa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác

xã còn nhiều yếu kém Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việclàm mới tại địa

Trang 10

PHƯơng không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệhộ nghèo còn cao.Do đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét vănhoá truyền thống đang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục…);nhà ở dân CƯ nông thôn vẫn còn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hộikhu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, CHƯa theo quy hoạch.Do yêucầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất NƯớc, cần 3 yếu tố chính: đấtđai, vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng NTM sẽ triển khai quy hoạchtổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa.Mặt khác, mụctiêu sớm ĐƯa NƯớc ta cơ bản trở thành NƯớc công nghiệp Vì vậy, một NƯớc côngnghiệp không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó.

Từ năm 2014, tỉnh Quảng Nam nói chung cũng NHƯ huyện Quế Sơn nói riêng

đã bắt đầu thực hiện cHƯơng trình Nông thôn mới theo Quyết định số 800/QĐ-TTgphê duyệt cHƯơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020.Huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam là huyện đặc thù là huyện vùng núi, nền kinh tếdựa vào nông nghiệp là chủ yếu vì vậy rất cần những CHƯơng trình, dự án để pháttriển kinh tế của vùng; và CHƯơng trình NTM là một trong những chƯơng trình NHƯvậy Xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu là một trong những sáng tạo củatỉnh Quảng Nam trong quá trình xây dựng NTM Xây dựng khu dân CƯ NTM kiểumẫu ĐƯợc khẳng định là việc làm góp phần hiện thực hóa 19 tiêu chí trong xây dựngNTM và thực hiện tái cấu trúc cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tạo ra diệnmạo mới cho nông thôn và giúp nhân dân nâng cao đời sống Xây dựng khu dân CƯNTM kiểu mẫu bắt đầu ĐƯợc triển khai từ đầu năm 2010, với sự quan tâm chỉ đạo,

HƯớng dẫn của Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh, Hội làm VƯờn và trangtrại tỉnh, sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể từ huyện đến cơ sở, đến nay toàn huyện Quế Sơn có 04 thôn đã hoàn thành

và ĐƯợc tỉnh công nhận đạt chuẩn khu dân cƯ NTM kiểu mẫu gồm: thôn Nam Trà,

xã HƯơng Trà, thôn Hải Thịnh, xã Gia Phổ, thôn 2 xã Phúc Trạch và thôn 3 xã PhúPhong Bên cạnh đó huyện Quế Sơn quyết tâm phải có ít nhất 1 đến 2 thôn đạt khudân CƯ NTM kiểu mẫu trong mỗi xã

Trang 11

Để làm rõ hơn về thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệuquả CHƯơng trình xây dựng NTM nói chung và xây dựng Khu dân CƯ NTM kiểumẫu nói riêng, học viên chọn đề tài “Xây dựng khu dân cƯ nông thôn mớikiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam:Thực trạng và giải pháp” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Xây dựng NTM là một vấn đề đang đƯợc Đảng và nhà nƯớc quan tâm đây làvấn đề cấp thiết hiện nay đã đƯợc một số cá nhân nghiên cứu, nhằm để đƯa các giảipháp để giải quyết các vấn đề khó khăn trong quá trình xây dựng NTM Sau đây làmột số công trình nghiên cứu đáng chú ý về việc xây dựng nông thôn mới:

- Công trình nghiên cứu: “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị quyết

X của Bộ Chính trị” do PGS.TSKH Lê Đình Thắng chủ biên, NXB Chính trị Quốc

gia ấn hành năm 1998 đã đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đềnghiên cứu, NHƯ phân tích quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn của ViệtNam DƯới sự tác động của hệ thống chính sách, phân tích một số chính sách cụ thể

NHƯ CHÍNH sách đất đai, chính sách phân phối trong phát triển nông nghiệp, nôngthôn ở NƯỚC ta

- Công trình nghiên cứu: “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” do GS TS Bùi Xuân LƯu chủ biên, NXB Thống kê ấn hànhnăm 2004 Trong công trình này, các tác giả đã phân tích những đặc trƯng cơ bản củahội nhập kinh tế quốc tế trong nông nghiệp; phân tích khái quát những thành tựu cũng

nhƯ hạn chế của nông nghiệp nƯớc ta trong hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thờikhuyến nghị việc sửa đổi các chính sách và hoàn thiện vai trò của Nhà nƯớc để nôngnghiệp, nông thôn nƯớc ta hội nhập kinh tế quốc tế thành công

- Công trình nghiên cứu: “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới”

của PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, NXB Thống kê, năm 2003 Đây là công trìnhnghiên cứu rất công phu của tác giả bởi ngoài những phân tích có tính thuyết phụcvề quá trình đổi mới nông nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, công trình còn cungcấp hệ thống TƯ liệu về phát triển nông nghiệp, nông thôn NƯớc ta NHƯ là một Niên

Trang 12

giám thống kê nông nghiệp thu nhỏ Công trình đã luận giải rõ quá trình đổi mới,hoàn thiện chính sách nông nghiệp, nông thôn NƯớc ta trong những năm đổi mới,những thành tựu và những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển nôngnghiệp, nông thôn Việt Nam Những gợi mở về những vấn đề cần giải quyết củaphát triển nông nghiệp, nông thôn NƯớc ta NHƯ VẤN đề đầu TƯ, vấn đề phân hoágiàu nghèo, nâng cao khả năng cạnh tranh, xuất khẩu nông sản…

-Sách: “Xây dựng nông thôn mới, những vấn đề lý luận và thực tiễn”, của tác

giả Vũ Văn Phúc, NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội, năm 2012 Nội dungcuốn sách bàn đến những khía cạnh đa dạng của việc xây dựng NTM: vấn đề quyhoạch, an sinh xã hội, chính sách đất đai, bảo vệ môi TRƯờng

- Công trình nghiên cứu do PGS.TS Vũ Trọng Khải chủ trì ĐƯợc NXB Nôngnghiệp ấn hành năm 2004 là một công trình nghiên cứu công phu về mô hình pháttriển của nông thôn ở Việt Nam Công trình nghiên cứu này ĐƯợc xuất bản trên cơsở đề tài cấp Nhà NƯớc do tác giả làm chủ nhiệm với tiêu đề: “Tổng kết và xây dựng mô hình phát triển kinh tế- xã hội NTM, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại”.

- Đề tài: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam - con đường và bước đi”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2006 do

GS.TS Nguyễn Kế Tuấn làm chủ nhiệm đã đề cập đến nội dung phát triển nôngnghiệp, nông thôn bền vững gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở NƯớc

ta thời gian qua; đồng thời đề xuất PHƯơng hƯớng thực hiện công nghiệp hóa, hiệnđại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong thời gian tới

-Báo Nhân dân điện tử ngày 18/12/2018 với bài viết Xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu với nội dung: ChƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựngnông thôn mới, đã có nhiều địa phƯơng khi Chính phủ chƯa ban hành tiêu chí xãnông thôn mới kiểu mẫu, đã chủ động xây dựng các mô hình xã nông thôn mớikiểu mẫu, nông thôn mới nâng cao: Ngôi làn kiểu mẫu, khu dân cƯ nôngthôn mới kiểu mẫu

Trang 13

- Cổng Thông tin điện tử Hội Nông dân Việt Nam ngày 24 tháng 02 năm 2019

với bài viết Xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, lấy vai trò của cộng đồng dân cư

là chính với nội dung: Xây dựng NTM là nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, quan trọng

và có tính chiến lƯợc để thực hiện thành công Nghị quyết 26-NQ/TW của Hội nghịlần thứ 7 BCHTƯ Đảng khóa X về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn.Đây là chủ trƯơng đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng, Nhà nƯớc, đã đƯợc nhân dânđồng tình và hƯởng ứng tích cực Khuyến khích các địa phƯơng chủ động, sáng tạoxây dựng mô hình xã NTM kiểu mẫu, khu dân cƯ NTM kiểu mẫu Thực hiện chủ

trƯơng đó, nhiều tỉnh, Thành phố đã tích cực, chủ động trong tổ chức nâng cao chất

lƯợng tiêu chí NTM, xây dựng khu dân CƯ NTM và ban hành tiêu chí xã NTM kiểumẫu

- PHƯơng Nhi, Xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu,

Chinhphu.vn (11/5/2018) Bài báo đã phân tích các nội dung trong Kết luận số 173/TB-VPCP của Phó Thủ TƯớng Chính phủ VƯơng Đình Huệ tại Hội nghị toàn quốctriển khai xây dựng mô hình khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu, VƯờn mẫu năm2018: Việc xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu, vƯờn mẫu sẽ tạo nềntảng quan trọng để HƯớng tới xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu và huyện nôngthôn mới kiểu mẫu, trong đó, cốt lõi là nâng cao VƯợt bậc đời sống vật chất và tinhthần cho NGƯời dân nông thôn Xây dựng và ban hành tiêu chí, chỉ tiêu cụ thể xâydựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu, VƯờn mẫu, làm căn cứ để chỉ đạo, thựchiện, xét công nhận mức đạt chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn và phát huy tối

đa lợi thế của địa pHƯơng Khi triển khai xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểumẫu phải lấy vai trò của cộng đồng dân CƯ là chính, phải để cộng đồng dân CƯ tựbàn bạc, thống nhất lựa chọn lĩnh vực phù hợp, là điểm mạnh của cộng đồng đểphấn đấu trở thành kiểu mẫu; Nhà NƯớc chỉ là nGƯời HƯớng dẫn, hỗ trợ, ĐƯa ra cáctiêu chí phù hợp để xét, công nhận và công bố

-Lê Văn Phụng, Thực trạng và giải pháp xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện, Cổng Thông tin điện tử huyện Tiên PHƯớc, tỉnh

Quảng Nam, ngày 24 tháng 02 năm 2019 Bài báo đã phân tích thực trạng và xác

định rõ một số giải pháp cần tập trung thực hiện có hiệu quả CHƯơng trình xây dựng

Trang 14

NTM ở huyện Tiên PHƯớc, tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến : Một là, tập trung

chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động xây dựng NTM gắnvới Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân CƯ”

Hai là, cấp ủy, chính quyền các cấp tăng CƯờng sự lãnh chỉ đạo trong xâydựng NTM, khu dân CƯ NTM kiểu mẫu, huy động cả hệ thống chính trị vào

cuộc Ba là, các ngành, địa PHƯơng vào cuộc một cách quyết liệt, đồng bộ, trên cơsở các tiêu chí ĐƯợc phân công phụ trách, các ngành có kế hoạch, giải pháp cụ thểđể chỉ đạo, hƯớng dẫn các địa phƯơng thực hiện đạt các tiêu chí theo lộ trình, kếhoạch đề ra; gắn trách nhiệm hoàn thành các tiêu chí khu dân CƯ NTM kiểu mẫu

đƯợc phân công với nhiệm vụ của ngành và công tác thi đua hằng năm.Bốn

là, tranh thủ và huy động nhiều nguồn lực để xây dựng khu dân cƯ NTM kiểumẫu; thực hiện tốt việc lồng ghép nguồn vốn từ các chƯơng trình, dự án, sự đónggóp của các HTX, doanh nghiệp đóng trên địa bàn để tạo ra nguồn lực tổng hợp, đặcbiệt tích cực huy động nguồn lực trong nhân dân để xây dựng khu dân cƯ NTM kiểumẫu theo phƯơng châm “Dân làm Nhà nước hỗ trợ”, tạo hiệu ứng lan tỏa mạnh

mẽ trong toàn xã hội cùng chung tay xây dựng NTM.Năm là, tập trung triển khai

thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ của Nhà nƯớc, huy động tối đacác nguồn lực để tạo khâu đột phá trong xây dựng khu dân cƯ NTM kiểu mẫu, trong

đó chú trọng việc đầu tƯ hỗ trợ phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập và mứcsống của ngƯời dân Sáu là, tập trung đột phá về xây dựng kết cấu hạ tầng KT-

XH quan trọng, đồng bộ cho nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là giao thông,thủy lợi, cơ sở vật chất văn hóa; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sảnxuất, nâng chất lƯợng nguồn nhân lực, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giải

quyết việc làm, đẩy mạnh phát triển sản xuất, giảm nghèo nhanh, bền vững Bảy

là, xây dựng khu dân CƯ NTM kiểu mẫu thực chất, bền vững trên cơ sở đánh giáđúng thực trạng, tiềm năng, lợi thế của từng xã, từng vùng để xác định cụ thể cácnội dung, nhiệm vụ và đầu TƯ Có trọng tâm, trọng điểm Quyết tâm xây dựng thànhcông khu dân cƯ NTM kiểu mẫu trên quê hƯơng Tiên PhƯớc

Những công trình nghiên cứu khoa học trên cùng nghiên cứu về CHƯơng trìnhxây dựng NTM là những tài liệu quý giá giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu về

Trang 15

vấn đề xây dựng NTM Tuy nhiên những đề tài, luận văn trên CHƯa có đề tài nàonghiên cứu về tình hình xây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xâydựng NTM, khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu là một sáng tạo của Quảng Namtrong quá trình xây dựng NTM, để thực hiện tốt hơn và hiệu quả hơn 19 tiêu chí củaxây dựng nông thôn mới Vì vậy, đề tài của em đã có sự thay đổi về: chủ thể nghiêncứu, phạm vi nghiên cứu, PHƯơng pháp nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu Đềtài nghiên cứu cơ sở lý luận của xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫutrong xây dựng NTM, về thực trạng xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫutrong xây dựng NTM, để từ đó ĐƯa ra một số giải pháp nhằm góp phần vào việcnâng cao hiệu quả trong quá trình xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu nóiriêng và xây dựng NTM nói chung trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả CHƯơng trình xây dựng NTMnói chung và Khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng trên địa bàn huyện QuếSơn, tỉnh Quảng Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

-Khái quát cơ sở lý luận về xây dựng NTM và xây dựng khu dân cƯ nông thônmới kiểu mẫu

- Phân tích thực trạng xây dựng Khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu trên địabàn Huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

- Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả CHƯơng trình xây dựng NTMnói chung và xây dựng Khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng trên địa bànhuyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

-Hoạt động xây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựngNông thôn mới

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Trang 16

- Phạm vi: Trên địa bàn huyện Quế Sơn, Tỉnh Quảng Nam.

- Thời gian: Số liệu về tình hình xây dựng Khu dân CƯ nông thôn mới kiểumẫu trên địa bàn Huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam ĐƯợc tác giả nghiên cứu tronggiai đoạn 2010 - 2018 và các đề xuất ra các giải pháp nhằm xây dựng khu dân CƯnông thôn mới kiểu mẫu trong thời gian tới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1.Cơ sở lý luận

Luận văn dựa trên quan điểm của Đảng, chủ trƯơng, chính sách của Nhà

nƯớc chƯơng trình xây dựng NTM nói chung và Khu dân cƯ nông thôn mới kiểumẫu nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các PHƯơng pháp điều tra, khảo sát thực tế, thu thập, tổnghợp và phân tích số liệu, so sánh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

HƯớng đến năm 2020; Quyết định số: 2663 /QĐ-UBND ngày 26 /7/2016 củaUBND tỉnh Quảng Nam về 10 tiêu chí xây dựng khu dân CƯ nông thôn kiểu mẫu

- Đề xuất một số giải pháp và đề xuất góp phần nâng cao hiệu quả xây dựng

chƯơng trình nông thôn mới ở tỉnh Quảng Nam nói chung và xây dựng khu dân CƯnông thôn mới kiểu mẫu nói riêng trên địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng

Trang 17

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của luận văn gồm có 3 cHƯơng:

CHƯơng 1: Cơ sở khoa học về thực hiện xây dựng khu dân CƯ nông thôn kiểumẫu trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

CHƯơng 2: Thực trạng xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫutrong xây dựng Nông thôn mới tại tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

ChƯơng 3: PhƯơng hƯớng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt độngxây dựng khu dân cƯ nông thôn mới kiểu mẫu ở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Namtrong thời gian tới

Trang 18

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN XÂY DỰNG KHU DÂN

CƯ NÔNG THÔN KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ

SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Nông thôn, nông thôn mới

1.1.1.1 Khái niệm nông thôn

Đến nay, khái niêm nông thôn ĐƯợc thống nhất với quy định tại Theo Thông

TƯ SỐ 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn, cụ thể: "Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã" [2]

1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới

- Là nông thôn mà trong đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của ngƯời dânkhông ngừng đƯợc nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị.Nông dân đƯợc đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trịvững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới

-Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng đƯợcxây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nôngnghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoádân tộc, môi trƯờng sinh thái đƯợc bảo vệ Sức mạnh của hệ thống chính trị đƯợcnâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội

1.1.2 Xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộngđồng dân CƯ ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khangtrang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ);

có nếp sống văn hoá, môi TRƯờng và an ninh nông thôn ĐƯợc đảm bảo; thu nhập, đờisống vật chất, tinh thần của NGƯời dân ĐƯợc nâng cao

Trang 19

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, củacả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấnđề kinh tế - chính trị tổng hợp.

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực,chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ,văn minh

1.1.3 Đặc trưng của nông thôn mới

- Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của CƯ dân nông thôn ĐƯợcnâng cao;

- Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiệnđại, môi TRƯờng sinh thái ĐƯợc bảo vệ;

-Dân trí đƯợc nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc đƯợc giữ gìn và phát huy;

- An ninh tốt, quản lý dân chủ

- Chất LƯơng hệ thống chính trị ĐƯợc nâng cao [23]

1.2 Quản lý nhà nước về nông thôn

1.2.1 Khái niệm quản lý

-Theo Từ điển tiếng Anh, từ quản lý (Management) ĐƯợc dùng với nghĩa vừaquản lý, vừa điều khiển các tổ chức công việc.Theo Tự điển tiếng Việt, thuật ngữquản lý ĐƯợc hiểu: Thứ nhất, đó là trông coi và giữ gìn (NHƯ quản lý hồ sơ, quản lývật TƯ) Thứ hai: đó là tổ chức và điều khiển các hoạt động của con NGƯời theo yêu

cầu nhất định [26, tr 884].

-Các tác giả trong và ngoài NƯớc đã có nhiều nghiên cứu về thuật ngữ quản

lý, nhất là do yêu cầu quản lý nhân sự trong cơ quan doanh nghiệp, trong các lĩnhvực hoạt động xã hội và trong mọi tổ chức đơn vị: C.Mác cho rằng: “Mọi lao độngchung hoặc lao động xã hội trực tiếp ít hay nhiều đều cần có nGƯời quản lý…” [36,

tr 242] Hai tác giả Paul Hersey và Ken Blanc Hard cho rằng: “Quản lý là quá trình

làm việc cùng và thông qua các cá nhân, các nhóm cũng NHƯ CÁC nguồn lực khác

để hoàn thành các mục đích có tổ chức” [37, tr 67] Các nhà doanh nghiệp Mỹ cho

rằng: “Quản lý là ĐƯa những nguồn vốn về con NGƯời và của cải vào các đơn vị tổ

Trang 20

chức và năng động để đạt ĐƯợc mục tiêu, một mặt bằng cách thoả mãn tối đa NGƯời

HƯởng lợi, mặt khác đảm bảo tinh thần tình cảm về thực hiện cho NGƯời cấp vốn”

-Các TRƯờng phái quản lý học đã ĐƯa ra những định nghĩa về quản lý nHƯ

SAU: Tailor: "Làm quản lý là bạn phải biết rõ: muốn NGƯời khác làm việc gì và hãychú ý đến cách tốt nhất, kinh tế nhất mà họ làm" Fayol: "Quản lý là một hoạt động

mà mọi tổ chức (gia đình, doanh nghiệp, chính phủ) đều có, nó gồm 5 yếu tố tạothành là: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều chỉnh và kiểm soát Quản lý chính là thựchiện kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo điều chỉnh và kiểm soát ấy”.Hard Koont: "Quản lý

là xây dựng và duy trì một môi TRƯờng tốt giúp con NGƯời hoàn thành một cáchhiệu quả mục tiêu đã định" Peter F Druker: "Suy cho cùng, quản lý là thực tiễn.Bản chất của nó không nằm ở nhận thức mà là ở hành động; kiểm chứng nó khôngnằm ở sự logic mà ở thành quả; quyền uy duy nhất của nó là thành tích”

- Ngoài ra còn có quan niệm cho rằng: Quản lý là hoạt động có tính tổ chứcnhằm duy trì và phát triển một tập hợp NGƯời để cùng nhau thực hiện có hiệu quảcác nhiệm vụ và mục tiêu đã ĐƯợc đặt ra: “Quản lý là quá trình phối hợp các hoạtđộng liên quan đến mục đích công việc để chúng ĐƯợc triển khai một cách có hiệuquả và hiệu xuất tốt thông qua những NGƯời khác”; “Quản lý là việc thực hiện cácmục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả và đạt hiệu xuất tốt, thông qua việc lập kếhoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các nguồn lực của tổ chức”1 Tác giả NguyễnMinh Đạo cho rằng: “Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định HƯớng củachủ thể lên khách thể về các mặt chính trị, văn hoá xã hội, kinh tế… bằng một hệthống các luật lệ, các chính sách các nguyên tắc, các PHƯơng pháp cụ thể nhằm tạo

ra các môi TRƯờng và các điều kiện cho sự phát triển của đối TƯợng” [38].

Tóm lại, quản lý (Management) là sự tác động có tổ chức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực) bằng một hệ thống các chính sách, luật lệ, nguyên tắc, các phương pháp cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu đặt ra một cách hiệu quả nhất

1 Robin và cộng sự 2003

Trang 21

1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước

Quản lý nhà NƯớc là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà

NƯớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con NGƯời để duy trì vàphát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chứcnăng và nhiệm vụ của Nhà NƯớc trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ

tổ quốc XHCN

1.2.3 Khái niệm quản lý nhà nước về nông thôn

Là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nƯớc của các cơ quan trong bộ máynhà NƯớc nhằm thực hiện các chức năng của nhà nƯớc trên cơ sở các quy luật pháttriển của xã hội nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội để đạt

đƯợc mục đích ổn định và phát triển nông thôn

1.2.4 Khái niệm về khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu

Là xây dựng khu dân CƯ theo một mẫu cụ thể, theo đó tạo ra hàng loạt nhữngkhu dân CƯ khác cùng một kiểu mẫu NHƯ nhau

1.3 Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu

Qua thực tế xây dựng NTM tại các thôn của những xã đạt chuẩn NTM theo 19tiêu chí, vẫn CHƯa thấy một hình mẫu điển hình NTM ở cấp thôn, nhất là mô hìnhmẫu về kinh tế, cảnh quan, môi TRƯờng Hiện TƯợng bê-tông hóa hàng rào gia tăng,chặt bỏ cây xanh làm phá vỡ những nét đẹp làng quê Việt Nam Các VƯờn hộ từ

TRƯớc đến nay tHƯờng phát triển không có quy hoạch, tùy tiện, thì nay cũng gần NHƯgiữ nguyên tình trạng đó Những nét đẹp văn hóa truyền thống từ ứng xử văn hóađến các hoạt động cộng đồng chuyển biến theo chiều HƯớng tích cực CHƯađáng kể… Trong khi cấp xã đã có bộ tiêu chí xã đạt chuẩn NTM thì ở cấp thôn

CHƯa có bộ tiêu chí để làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện và đánh giá ở cấpthôn, nhất là để xây dựng thôn kiểu mẫu Vì vậy, BCĐ xây dựng NTM tỉnhQuảng Nam quyết định xây dựng thêm tiêu chí thứ 20 để NGƯời dân thực hiện.Diện mạo các khu dân CƯ đã có những chuyển biến khá rõ nét, nhiều tuyến

ĐƯờng giao thông ĐƯợc nâng cấp, bê tông hoá đạt chuẩn NTM, nhiều hộ gia đình đãbiết sắp xếp, chỉnh trang lại nhà cửa, cũng cố và bảo vệ ĐƯợc vẻ đẹp của các làng

Trang 22

quê truyền thống…

Xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu, không chỉ góp phần tạo dựngcác khu dân CƯ XANH, sạch, đẹp mà ý thức của NGƯời dân với cộng đồng càng ĐƯợcnâng cao NGƯời dân tham gia hội họp, bàn bạc, đóng góp tích cực hơn, trách nhiệmhơn Các hủ tục về tang lễ, CƯới hỏi đã giảm hẳn và mang tính cộng đồng Quy địnhvề xử lý rác thải ĐƯợc bà con chấp hành nghiêm Các nhóm hộ đƯợc phâncông quản lý từng đoạn ĐƯờng và đều tiến hành vệ sinh hằng ngày… Đếnnay, nhiều NGƯời dân ở trong tỉnh Quảng Nam nói chung và huyện Quế Sơn nóiriêng đang tính giữ hồn quê bằng những ngôi nhà xinh xắn nằm trong khuôn viênxanh

1.4 Các tiêu chí trong xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới

Bảng 1.1 Các tiêu chí trong xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu

tiêu chí Nội dung tiêu chí

Chỉ tiêu

1 Giao thông 1.1 ĐƯờng trục chính thôn

- Tỷ lệ km ĐƯờng ĐƯợc cứng hóa (bê tông hoặcnhựa) đạt tiêu chuẩn tối thiểu cấp B (nền ĐƯờngrộng tối thiểu 4,0 m; mặt ĐƯờng rộng tối thiểu 3m)

- Tỷ lệ km ĐƯờng có mặt ĐƯờng sạch, không lầy lội và đảm bảo không ứ đọng NƯớc vào mùa

- ĐƯờng phải có tổ tự quản của thôn ở mỗi trục

ĐƯờng thôn

Trang 24

TT Tên Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu

- ĐƯờng không thiết yếu không bị lầy lội vào

thiểu cấp C (nền ĐƯờng rộng tối thiểu 3m; mặt

ĐƯờng rộng tối thiểu 2 m)

- Tỷ lệ km ĐƯờng có mặt ĐƯờng sạch, không lầy lội và đảm bảo không ứ đọng NƯớc vào mùa

mƯa

- ĐƯờng phải có tổ tự quản ở mỗi trục

đƯờng ngõ, xóm Mỗi đoạn ĐƯờng ngang quanhà dân đều có phân giao cho các hộ giữ gìn vệ

sinh môi

trƯờng, đảm bảo sạch đẹp

2 Điện - Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỹ

thuật ngành điện (lƯới điện, trạm biến ápphân phối đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đảm bảokhoảng cách an toàn, chất lƯợng điện đảm bảosự ổn định của

điện áp trong mức cho phép)

Trang 25

3 VƯờn và

nhà ở hộ

gia đình

3.1 VƯờn hộ gia đình

- Số hộ đã thực hiện chỉnh trang VƯờn nhà 80% 90%

- Tổng diện tích đất VƯờn còn lại (sau khi bố tríchuồng trại chăn nuôi, ao thả cá, sử dụng chomục đích cần thiết khác nếu có) ĐƯợc trồng cácloại cây do ngành nông nghiệp khuyến cáo, phùhợp với quy hoạch vùng sản xuất của địa

PHƯơng để tăng thu nhập; có áp dụng các tiếnbộ kỹ thuật vào sản xuất; đảm bảo cảnhquan

đẹp; không có cây tạp trong VƯờn

- Tỷ lệ hộ có nơi để dụng cụ sản xuất, thiết bịmáy móc và vật TƯ nông nghiệp an toàn, gọn

gàng, đảm bảo vệ sinh môi TRƯờng

3.2 Hàng rào, cổng ngõ: Tỷ lệ hộ có hàng rào(hàng rào bằng cây xanh hoặc hàng ràokhác ĐƯợc phủ cây xanh, trồng hoa), cổng ngõ

ĐƯợc xây dựng, cải tạo sạch đẹp, hài hoàvới cảnh

quang làng quê

3.3 Nhà ở và các công trình phụ trợ

Trang 26

- Không có nhà tạm, nhà dột nát Đạt Đạt

Trang 27

- Tỷ lệ nhà ở dân CƯ đạt tiêu chuẩn (theo quyđịnh tại Quyết định số 2762/QĐ-UBND ngày07/8/2015 của UBND tỉnh Quảng Nam

và Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết địnhnày,

nếu có)

>80% >90%

- Nhà ở có kiến trúc, mẫu mã phù hợp vớiphong tục, tập quán, giữ ĐƯợc nét đặc TRƯng vănhoá của địa PHƯơng; đảm bảo gọn gàng,ngăn

nắp, sạch sẽ, vệ sinh

4 Thu nhập - Thu nhập bình quân đầu NGƯời/năm của khu

dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu hơn ít nhất là15% so với thu nhập bình quân đầu nGƯời/nămcủa xã

5 Hộ nghèo Tỉ lệ hộ nghèo đạt chuẩn nông thôn mới

theo quy định và ĐƯợc tính theo từng khu vực

< 8% Không còn

hộ nghèo(không tínhhộ nghèokhông có khảnăng thoátnghèo)

giáo dục, y

tế

6.1 Văn hóa

a Nhà văn hóa thôn

- Có nhà văn văn hóa và khu thể thao thôn đạtchuẩn theo quy định

Trang 28

hàng rào khác ĐƯợc phủ cây xanh, trồnghoa Diện tích trồng cây xanh, trồng hoacủa nhà văn hóa thôn tối thiểu là 20%

(phần diện tích đất trống của khuôn viên nhàvăn hóa thôn sau

khi bố trí các hạng mục cần thiết khác)

- Công trình vệ sinh sạch sẽ, đảm bảo tiêuchuẩn quy định

- Hệ thống truyền thanh đến ĐƯợc mọi nhàtrong thôn; có hệ thống âm thanh, ánh sáng vàcác trang thiết bị khác đảm bảo sinh hoạtvăn

hóa, văn nghệ

b Khu thể thao thôn

- Có một số dụng cụ luyện tập thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng ở địa

PHƯơng

- Tổ chức các hoạt động thể dục, thể thao đápứng nhu cầu nGƯời dân địa PHƯơng; thu hút

NGƯời dân tham gia hoạt động thể dục, thể thao

THƯờng xuyên

>20% >30%

c Về văn hóa

- Thôn ĐƯợc công nhận và giữ vững danh hiệu

“Thôn văn hóa” 5 năm liền trở lên

- Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình vănhóa

Trên90%

Trên 90%

6.2 Giáo dục

- Tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp 1, trẻ hoàn thành

CHƯơng trình tiểu học vào học THCS

Trang 29

- Không có học sinh tự ý bỏ học; không có học sinh xếp loại học lực yếu (đối với cấp học cóxếp loại); học sinh xếp loại đạo đức khá trở lên

- Có xây dựng quỹ khuyến học và quản lý, sử

dụng tốt quỹ khuyến học

vụ ĐƯợc giao

- Không phát sinh đối TƯợng mắc bệnh xã hộitrong năm

- Tỷ lệ hộ dân trong thôn, bản có tủ thuốc y tế

gia đình

>50% >70%

7 Môi TRƯờng - Tỷ lệ hộ ĐƯợc sử dụng NƯớc hợp vệ sinh >95% 100%

- Tỷ lệ hộ dân tham gia dịch vụ vệ sinh môi

TRƯờng (nếu trên địa bàn có dịch vụ này)

- 100% hộ gia đình đều có ý thức và tham giabảo vệ cảnh quan môi TRƯờng và ký camkết không gây ô nhiễm môi TRƯờng, không vứtbừa

bãi xác động vật chết ra môi TRƯờng

Trang 30

- Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội

và không phát sinh thêm NGƯời mắc các tệ nạn

- Đóng góp các khoản xây dựng khu dân

CƯ nông thôn mới kiểu mẫu NHƯ đã thốngnhất trong cộng đồng dân cƯ VÀ các khoản kháctheo quy định của pháp luật

Trang 31

-Phó Văn phòng chuyên trách: Ông Nguyễn Sửu, TRƯởng phòng Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn

- Cán bộ chuyên trách:

+ Điều động ông Nguyễn Văn Lực, Chuyên viên Văn phòng Điều phối NTM huyện

+ Điều động ông LƯu Văn Thành, Phó Phòng NN&PTNT huyện

-Cán bộ kiêm nhiệm: Ông Ngô Văn Trung, chuyên viên phòng Tài chính - Kếhoạch

1.5.2 Thực hiện các chính sách của Nhà nước về về xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Trên cơ sở các văn bản HƯớng dẫn của Trung Ương và Bộ NN & PTNT về xây dựng NTM:

- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Ban chấp hành Trung Ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/ 06/ 2010 phê duyệt cHƯơng trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020

Trang 32

- Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 9 năm 2009 của Thủ TƯớng Chínhphủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới.

- Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 19 tháng 5 năm 2009 của BCH Đảng bộ tỉnhvề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đoạn 2009-2015 và định

HƯớng đến năm 2020

-Quyết định số 2663/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 của UBND tỉnh Quảng Namvề ban hành bộ chí “khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu” trên địa bàn tỉnh QuảngNam, giai đoạn 2016-2020

- Văn phòng Điều phối thực hiện CHƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựngnông thôn mới tỉnh Quảng Nam ĐƯợc thành lập theo Quyết định số 365/QĐ-UBNDngày 15/02/2011 và đƯợc kiện toàn lại theo Quyết định số 3288/QĐ-UBND ngày11/10/2011 của UBND tỉnh; là cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo, Ủy Ban nhân dântỉnh về chỉ đạo, triển khai thực hiện CHƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nôngthôn mới tỉnh Quảng Nam

1.5.3 Tổ chức và thực thi pháp luật về xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội

NƯớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến đầu TƯ XÂy dựng cơ bản số38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội;

- Luật Đất đai số 13/2003/QH11 của Quốc hội NƯớc cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam; Luật số 34/2009/QH12 do Quốc hội để sửa đổi bổ sung điều 126của Luật nhà ở và điều 121 của Luật đất đai;

- Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ banhành về việc quy hoạch xây dựng;

- Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/8/2005 của Chính phủ quy định chitiết và HƯớng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực về bảo vệ an toàn côngtrình LƯới điện cao áp;

- Thông TƯ Liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD của Bộ Xây dựng

Trang 33

và Bộ Khoa học - Công nghệ - Môi TRƯờng ngày 18/01/2001, HƯớng dẫn các quyđịnh về bảo vệ môi TRƯờng đối với việc lựa chọn địa điểm xây dựng và vận hành bãichôn lấp chất thải rắn;

-Thông tƯ Số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn HƯớng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

-Thông TƯ 09/2010/TT- BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng quy địnhviệc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thônmới;

- Thông TƯ 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 8/02/2010 của Bộ Nông nghiệp vàPhát triển nông thôn HƯớng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xãtheo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

- Thông TƯ SỐ 17/2010/TT-BXD ngày 30/09/2010 của Bộ Xây dựng về việc

HƯớng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị;

- Thông TƯ liên tịch số 13/TTLT-BXD-BNN&PTNT–BTN&MT ngày28/10/2011 quy định việc lập thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng NTM;

- Quyết định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/5/2009 của Bộ Giao thông vântải HƯớng dẫn tiêu chí nông thôn mới trong lĩnh vực giao thông nông thôn;

- Quyết định số Số: 23/2012/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 05 năm 2012, về việcquy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc của cơ quan nhà NƯớc tại xã,

PHƯờng, thị trấn;

- Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31 tháng 3 năm 2008 của Bộ Xâydựng về việc ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối vớinhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng;

-Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc côngbố Định mức chi phí quản lý dự án và tƯ Vấn đầu tƯ Xây dựng công trình;

1.5.4 Đầu tư cho xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Trang 34

1.5.4.1 Nguồn lực về con người

Con NGƯời là một trong những nguồn lực quan trọng nhất để góp phần thựchiện thành công việc xây dựng khu dân CƯ nông thôn mới kiểu mẫu

1.5.4.2 Nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên

Để có thể có ĐƯợc các sản phẩm phục vụ cho mục tiêu phát triển, đòi hỏi phải dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên

(Bao gồm vốn Trung Ương, tỉnh, huyện, xã)

-Vốn từ các chƯơng trình mục tiêu quốc gia và chƯơng trình, dự án hỗ trợ

có mục tiêu đang triển khai và sẽ tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theotrên địa bàn;

-Vốn trực tiếp cho ChƯơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM

1.5.5 Thực hiện kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về tình hình xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

1.5.5.1 Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là Ban Chỉ đạo cấp huyện)

Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp huyện do UBND huyện ra quyếtđịnh thành lập Có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, triển khai và tổchức thực hiện ChƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên trên địabàn huyện

1.5.5.2 Văn phòng Điều phối thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cấp huyện

Văn phòng điều phối thực hiện CHƯơng trình mục tiêu quốc gia xâydựng nông thôn mới cấp huyện ĐƯợc thành lập theo Thông báo số 48 ngày18/4/2012 của

Trang 35

Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh và HƯớng dẫn Liên ngành số 108 ngày15/5/2012 của Sở Nội vụ và Văn Phòng Điều phối xây dựng NTM tỉnh.

Văn phòng điều phối thực hiện CHƯơng trình mục tiêu quốc gia xâydựng nông thôn mới cấp huyện do Ủy ban nhân dân huyện ra quyết định thành lập,

là cơ quan giúp việc Ban chỉ đạo CHƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nôngthôn mới huyện và Ủy ban nhân dân huyện Có nhiệm vụ điều phối; thực hiệnmột số nhiệm vụ thuộc CHƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

do cấp huyện thực hiện

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

1.6.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam

Quế Sơn là một huyện trung du của tỉnh Quảng Nam Tổng diện tích đất tựnhiên của huyện là 25.117,15 ha, trong đó: Đất nông nghiệp là 18.486,38 ha; Đấtphi nông nghiệp là 4.329,97 ha; Đất CHƯa sử dụng là 2.300,8 ha Huyện Quế Sơnnằm cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 30km về phía Tây Bắc, cách thành phố Đà Nẵng 40km vềphía Tây Nam Dân số của toàn huyện năm 2017 là 99.260 NGƯời

Huyện Quế Sơn ĐƯợc thành lập cách đây 88 năm từ sau năm 1975 Đến vớiQuế Sơn ngoài việc tham quan những thắng cảnh nổi tiếng du khách còn ĐƯợc đếnthăm các di tích lịch sử oai hùng của Hòn Tàu, Bàng Thùng qua các thời kỳ chốngPháp, chống Mỹ Núi rừng nơi đây NHƯ tấm lòng của mẹ, đã kiên trung, anh dũngbảo bọc, chở che cho các cơ quan, tổ chức đảng của cách mạng Quế Sơn còn có

TƯởng niệm cụ Đỗ Quang - thành viên của tổ chức Việt Nam Thanh niên Cách mạngđồng chí Hội đầu tiên của tỉnh Quảng Nam, tiền thân của Đảng Cộng sản Việt Nam;nhà thờ tiến sĩ Phan Quang, một trong Ngũ phụng tề phi của đất Quảng Đặc biệt làcụm di tích chiến thắng Quế Sơn nằm ở ngay trung tâm huyện với công viên vănhóa, hồ NƯớc, TƯợng đài Chiến thắng, Quảng TRƯờng 26/3 và Đền TƯởng niệm cácanh hùng liệt sĩ Hiện nay di tích đang ĐƯợc UBND huyện Quế Sơn tiến hành cácthủ tục đề nghị nâng cấp từ di tích cấp tỉnh lên cấp quốc gia Đến đây dukhách

Trang 36

không chỉ ngắm cảnh hồ NƯớc trong xanh phẳng lặng, mà còn tham quan TƯợng đàiChiến thắng, thăm Đền TƯởng niệm các anh hùng liệt sĩ để hoài niệm về một thờihào hùng, dâng một nén HƯơng TƯởng nhớ các anh hùng liệt sĩ đã nằm xuống đểđem lại sự bình yên cho hôm nay.

Diện tích tự nhiên của Quế Sơn khoảng 127.680 ha Rừng chiếm khoảng93.400 ha TRƯớc đây rừng có nhiều gỗ quý nHƯ lim, táu, gõ, dổi… Nghề khai tháclâm sản có khá sớm, làm cho rừng cạn kiệt Những năm gần đây bảo vệ rừng đã

ĐƯợc chú ý, nghề trồng rừng đang phát triển và đem lại thu nhập lớn cho nhân dân.Hiện nay, Quế Sơn là một đơn vị hành chính cấp huyện gồm có 14đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các xã: HƯơng An, Phú Thọ, Quế

An, Quế Châu, Quế CƯờng, Quế Hiệp, Quế Long, Quế Minh, Quế Phong, QuếPhú, Quế Thuận, Quế Xuân 1, Quế Xuân 2 và thị trấn Đông Phú với dân sốhơn 96.260 NGƯời, chủ yếu là NGƯời Kinh, mật độ 82 ngƯời/km2 Ngoài ra còn cómột bộ phận NGƯời dân tộc thiểu số với ba bộ tộc chính: NGƯời Chứt (còngọi là NGƯời Mã Liềng) CƯ trú ở bàn Rào Tre (thuộc xã Quế Phong) bàn Giàng 1

và Giàng 2 (Quế Thuận), NGƯời MƯờng (xã Quế Minh)

Kinh tế chủ yếu là nông nghiệp; nghề trồng lúa NƯớc có từ XƯa Ngoài ra cònnhiều loại nông sản khác NHƯ lạc, ngô, đậu, khoai, sắn v.v Quế Sơn có nhiều giốngcây quý nổi tiếng trong NƯớc NHƯ BƯởi Phúc Trạch, cam Khe Mây, cây dótrầm…Đất rộng, chủ yếu đất rừng, đất canh tác ít, cộng với điều kiện khí hậu khắcnghiệt, địa hình hiểm trở, thủy lợi khó khăn nên nhìn chung đời sống kinh tế cònthấp Những năm gần đây, kinh tế đã có những BƯớc phát triển khá mạnh Nhờ cólợi thế về giao thông, nhất là có ĐƯờng Hồ Chí Minh và ĐƯờng sắt Bắc - Nam điqua, những năm cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI, giao THƯơng khá phát triển Biếttận dụng lợi thế từ sự phát triển của hệ thống giao thông, một số sản phẩm ĐƯợcnâng giá trị NHƯ gỗ, cây trái, tinh dầu… Đặc biệt là nghề trồng rừng, trong đó cóviệc trồng và khai thác cây dó trầm Những năm cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI,cây thông và cây cao su ĐƯợc trồng rất nhiều và đã bắt đầu ĐƯợc khai thác Công tyThông và công ty Cao su là những doanh nghiệp nhà NƯớc có đầu TƯ lớn và cho hiệu

Trang 37

quả kinh tế khá Về thủ công nghiệp có một số cơ sở nhỏ chủ yếu là khai thác chếbiến gỗ và lâm sản Công nghiệp đáng kể có mỏ than Động Đỏ, gạch tuy-nen PhúcTrạch, ngoài ra còn có một số xí nghiệp CHƯng cất tinh dầu, nung gạch, khai thácvật liệu xây dựng NHƯng quy mô nhỏ Nền kinh tế từng BƯớc quy hoạch hợp lý vàphát triển theo HƯớng hiện đại.

1.6.2 Định hướng của Đảng và chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới và khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới

Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 19 tháng 5 năm 2009 của BCH Đảng bộ tỉnh

về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đoạn 2009-2015 và định hướng đến năm 2020.

- Mục tiêu chung là: “…Xây dựng nông thôn mới theo HƯớng truyền thống,văn minh, hiện đại, có kết cấu hạ tầng phù hợp với quy hoạch không gian làng, xã,quy hoạch kinh tế - xã hội của ngành và địa PHƯơng; giữ gìn và phát huy bản sắcvăn hoá dân tộc; đảm bảo môi TRƯờng sinh thái… Nhanh chóng nâng cao đời sốngvật chất và tinh thần của NGƯời dân, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị

và nông thôn, giữa các vùng, miền, đặc biệt quan tâm vùng miền núi, vùngsâu, vùng tái định CƯ; nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng giai cấpnông dân mới theo ý thức tự VƯơn lên, có khả năng làm chủ nông thôn mới Đảmbảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội”

Kế hoạch của UBND tỉnh Quảng Nam thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đoạn 2009 - 2015 và định hướng đến năm 2020 (Ban hành kèm theo

Quyết định số 2165/QĐ-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2009 của UBND tỉnh Quảng Nam)

- Mục tiêu: Sớm ĐƯa Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 19 tháng 5 năm 2009 củaBan Chấp hành Đảng bộ tỉnh vào cuộc sống; Làm cơ sở cho các Sở, ban, ngành, ủyban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch tổ chức triển khaithực hiện ở đơn vị, địa PHƯơng mình; Làm căn cứ để tổ chức chỉ đạo thực hiện vàkiểm tra, đánh giá kết quả, hiệu quả đạt ĐƯợc

Trang 38

1.6.3 Bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Quế Sơn

1 Đ/c Lê Tấn Trung, Bí THƯ Huyện Ủy, TRƯởng ban chỉ đạo: Phụ tráchchung: lãnh đạo, chỉ đạo CHƯơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyệngiai đoạn 2015 – 2020, chỉ đạo, kiểm tra bộ phận THƯờng trực, Văn phòng điềuphối và các thành viên Ban chỉ đạo NTM huyện; chủ trì và kết luận các cuộc họpcủa Ban chỉ đạo xây dựng NTM; quyết định những vấn đề về chủ TRƯơng thuộc

CHƯơng trình, kế hoạch, chính sách để Ban chỉ đạo thực hiện CHƯơng trình mụctiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện, tổ chức thực hiện, đồng bộ, hiệu quả Đặc biệt

là sau khi ban hành tiêu chí thứ 20 của bộ tiêu chí xây dựng NTM trên địa bànhuyện

2 Đ/c Võ Đức Danh, Phó Bí THƯ THƯờng trực Huyện ủy, Phó ban: chỉ đạokiểm tra các Ban Đảng, các cấp ủy Đảng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện CHƯơngtrình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM HƯớng dẫn, chỉ đạo thực hiện các tiêu chíhệ thống chính trị xã hội vững mạnh theo dõi

3 Đ/c Trần Đại Nghĩa, Phó Bí tHƯ Huyện Ủy, Chủ tịch UBND Huyện, Phóban trực: Chỉ đạo, kiểm tra các cấp,các ngành về thực hiện kế hoạch về xây dựngNTM Tham mƯu, đề xuất Ban THƯờng vụ Huyện ủy, UBND huyện ban hành cácvăn bản hoặc sửa đổi, bổ sung về chủ TRƯơng, chính sách, triển khai các nội dungxây dựng nông thôn mới; chỉ đạo thực hiện các tiêu chí về Quy hoạch sử dụng đất,thủy lợi, các hình thức tổ chức sản xuất và môi TRƯờng; chỉ đạo thực hiện lồng ghépcác CHƯơng trình dự án hỗ trợ nguồn lực cho xây dựng NTM

4 Đ/c Trần Văn Noa, UVBTV Huyện ủy, Phó chủ tịch UBND huyện, PhóBan, kiêm Chánh văn phòng điều phối NTM Thực hiện các tiêu chí lĩnh vực Vănhóa - xã hội: TRƯờng học, cơ sở vật chất văn hóa, hộ nghèo, tỷ lệ lao động, giáodục, y tế

Thay mặt TRƯởng ban, xử lý các công việc thƯờng xuyên của Ban chỉ đạo, đônđốc, kiểm tra các hoạt động của thanh viên BCĐ huyện, giúp TRƯởng ban xây dựngkế hoạch, tổ chức các cuộc họp kiểm tra, làm việc định kỳ và đột xuất

Trang 39

5 Đ/c Lý Xuân Phong, UVBTV, Chủ tịch UBMTTQ, Phó ban: chỉ đạo thựchiện công tác tuyên truyền, vân động thực hiện CHƯơng trìnhNTM, chủ trì phối hợpvới các Ban, Ngành đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức thực hiện cuộc vậnđộng toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân CƯ gắn với xây dựngNTM; tổ chức thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ cơ sở; thực hiện giám sát cộng đồng,huy động mọi nguồn lực vào nội dung xây dựng nông thôn mới.

6 Đ/c TRƯơng Thị Hồng Tuyến, UVBTV, Phó chủ tịch HĐND huyện, thanhviên BCĐ: chỉ đạo tham mƯu các cơ chế, chính sách, chỉ đạo HĐND huyện, xãgiám sát việc thực hiện xây dựng NTM

7 Đ/c Ngô Văn Nhanh, UVBTV, chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra huyện ủy, thanhviên BCĐ: Chỉ đạo kiểm tra các cấp ủy Đảng trong Hệ thống chính trị thực hiện xâydựng CHƯơng trình NTM

8 Đ/c Võ Văn Nhàn, UVBTV, TRƯởng Ban Tổ chức Huyện ủy, thành viênBCĐ, chỉ đạo kiểm tra thực hiện tiêu chí hệ thống tổ chức chính trị xã hội vữngmạnh

9 Đ/c Lê Quang Hòa, UVBTV, TRƯởng Ban Tuyên giáo Huyện ủy, thanhviên BCĐ: chỉ đạo thực hiện các nội dung tuyên tryền cho cấp ủy Đảng, chínhquyền các cấp và quần chúng nhân dân về chủ TRƯƠNG, chính sách, nội dung xâydựng NTM

10 Đ/c Tô Thị Thu Thảo, UVBTV, TRƯởng ban Dân vận Huyện ủy, thanhviên BCĐ: thực hiện chỉ đạo các nội dung vận động nhân dân, các tổ chức, các cánhân trong và ngoài huyện tham gia đầu TƯ, đóng góp xây dựng NTM [4]

Ngoài ra còn một số các đồng chí TRƯởng, phó ban các phòng cũng là thànhviên BCĐ NTM trong các lĩnh vực

1.6.4 Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới

Ngân sách nhà NƯớc đầu TƯ CHO xây dựng đƯợc huy động ở mức 40%,bao gồm ngân sách Trung Ương và ngân sách địa PHƯơng

Cơ chế hỗ trợ từ ngân sách (bao gồm ngân sách trung Ương, tỉnh, huyện, xã)theo quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 và quyết định 695/QĐ-TTg ngày

Trang 40

- Quyết định số 65/2012/QĐ-UBND ngày 19/12/2012 của UBND tỉnh về chínhsách hỗ trợ sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu trên địa bàn Quảng Nam.

1.6.5 Sự hiểu biết và nhận thức của người dân về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới

ChƯơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM là sự nghiệp của toànĐảng, toàn dân, là trách nhiệm và quyền lợi thiết thực của mỗi ngƯời dân nôngthôn, nhƯng việc nhận thức chƯa đầy đủ của chính quyền, nhất là của ngƯời dântrong việc phối hợp, cùng nhau thực hiện ChƯơng trình đã "kìm hãm" tiếnđộ triển khai chƯơng trình

Theo Ban chỉ đạo CHƯơng: trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mớihuyện Quế Sơn đã cho biết: NGƯời dân không hiểu mục tiêu xuyên suốt củaxây dựng nông thôn mới là nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân màháo hức, trông chờ sự đổi thay từ nhà ra phố dựa trên sự đầu TƯ VỀ kinh phí củaNhà NƯớc chứ không phải sự thay đổi từ tự thân của chính mình Vì vậy, để cóđộng lực trong xây dựng NTM cũng nhƯ XÂy dựng các khu dân cƯ theo kiểumẫu, các địa phƯơng trên toàn huyện phải tiếp tục dồn sức tập trung vào nhiệmvụ tuyên truyền, vận động, giáo dục để nâng tầm nhận thức cho nhân dân, từ đó,giúp mọi ngƯời nhận thức đƯợc yêu cầu, nhiệm vụ và quyền lợi trong xây dựngNTM Đồng thời, thông qua chƯơng trình để nGƯời dân thấy đƯợc xây dựng NTM

là xây dựng đời sống mới

Định dạng
Số trang	90
Dung lượng	2,82 MB