Bài giảng Bồi dưỡng chuyên viên chính: Lý luận về hành chính nhà nước

Bài giảng Bồi dưỡng chuyên viên chính: Lý luận về hành chính nhà nước tìm hiểu về bản chất của nhà nước, hành chính nhà nước, vai trò của hành chính nhà nước đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, các nguyên tắc hành chính nhà nước, các chức năng cơ bản của hành chính nhà nước, cải cách hành chính nhà nước.

LÝ LU N V  HÀNH CHÍNH NHÀ Ậ Ề

NƯỚC

B i ồ dưỡng chuyên viên  chính

TS. BÙI QUANG XUÂN

B N CH T C A NHÀ NẢ Ấ Ủ ƯỚC 

n Nhà  n ướ c  là  m t  ộ t   ch c  đ c  bi t  ổ ứ ặ ệ c a  ủ

quy n l c chính tr ,  ề ự ị

n Có b  máy chuyên làm nhi m v   ộ ệ ụ c ưỡ ng ch  và  ế

th c hi n ự ệ  ch c năng qu n lý xã h i  ứ ả ộ

n Nh m th  hi n và b o v  tr ằ ể ệ ả ệ ướ c h t  ế l i ích c a  ợ ủ

giai  c p  th ng  tr   ấ ố ị trong  xã  h i  có  giai  c p  đ i  ộ ấ ố

kháng

B i ồ dưỡng chuyên viên  chính

C. MÁC KHI NÓI T I VAI TRÒ C A QU N LÝ Ớ Ủ Ả

TRONG XàH I Ộ

"T t  c   m i  lao  đ ng  xã  h i  tr c  ti p  hay  lao  ấ ả ọ ộ ộ ự ế

đ ng chung nào ti n hành trên m t quy mô t ộ ế ộ ươ ng 

đ i l n, thì ít nhi u cũng đ u c n đ n m t s  ch   ố ớ ề ề ầ ế ộ ự ỉ

đ o  đ   đi u  hòa  nh ng  ho t  đ ng  cá  nhân  và  ạ ể ề ữ ạ ộ

th c hi n nh ng ch c năng chung phát sinh t  s   ự ệ ữ ứ ừ ự

v n đ ng c a nh ng khí quan đ c l p c a nó.  ậ ộ ủ ữ ộ ậ ủ

M t  ng ộ ườ i  đ c  t u  vĩ  c m  t   đi u  khi n  l y  ộ ấ ầ ự ề ể ấ

mình,  còn  m t  dàn  nh c  thì  c n  ph i  có  nh c  ộ ạ ầ ả ạ

tr ưở ng".

I. HÀNH CHÍNH NHÀ N ƯỚ C

B i ồ dưỡng chuyên viên  chính

th ng nh t v i nhau, cũng có th  do ng ố ấ ớ ể ườ ứ i đ ng đ u  ầ

t  ch c xây d ng và giao cho t  ch c th c hi n.  ổ ứ ự ổ ứ ự ệ

ü Nh ng  cũng  có  nh ng  t   ch c  đ ư ữ ổ ứ ượ c  hình  thành  đ   ể

th c hi n nh ng m c tiêu đ ự ệ ữ ụ ượ c xác đ nh tr ị ướ c. Khi đó, 

b n thân t  ch c không th  t  mình làm thay đ i m c  ả ổ ứ ể ự ổ ụ

tiêu.

QU N LÝ LÀ GÌ ? Ả

QU N LÝ LÀ GÌ ? Ả

QU N LÝ NHÀ NẢ ƯỚC LÀ GÌ  ?

§ M t d ng qu n lý xã h i đ c bi t, xu t hi n và t n t i  ộ ạ ả ộ ặ ệ ấ ệ ồ ạ

cùng v i s  xu t hi n và t n t i c a nhà n ớ ự ấ ệ ồ ạ ủ ướ c. 

§ Ho t  đ ng  qu n  lý  g n  li n  v i  h   th ng  các  c   quan  ạ ộ ả ắ ề ớ ệ ố ơ

th c thi quy n l c nhà n ự ề ự ướ c ­ b  ph n  ộ ậ quan tr ng  ọ c a  ủ

quy n l c chính tr  trong xã h i, có  ề ự ị ộ tính ch t c ấ ưỡ ng ch   ế

đ n ph ơ ươ ng  đ i v i xã h i.  ố ớ ộ

§ Là ho t đ ng c a các c  quan nhà n ạ ộ ủ ơ ướ c  th c thi quy n  ự ề

l c nhà n ự ướ c.

HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

§ S   tác  đ ng  có  ự ộ t   ch c  và  đi u  ch nh  ổ ứ ề ỉ

b ng  ằ quy n l c nhà n ề ự ướ c  đ i v i các quá  ố ớ

trình  xã  h i  và  hành  vi  ho t  đ ng  c a  ộ ạ ộ ủ

công dân, 

Ø Do các  c  quan trong h  th ng hành pháp  ơ ệ ố

ti n hành đ  th c hi n nh ng ch c năng  ế ể ự ệ ữ ứ

và nhi m v  c a nhà n ệ ụ ủ ướ c, 

Ø Phát tri n  ể các m i quan h  xã h i, duy trì  ố ệ ộ

tr t  t ,  an  ninh,  ậ ự th a  mãn  ỏ các  nhu  c u  ầ

h p pháp c a các công dân ợ ủ

2 VAI TRÒ CỦA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

• Góp phần quan trọng trong việc hiện thực hóa các mục tiêu, ý tưởng, chủ trương, đường lối chính trị của đảng cầm quyền trong xã hội.

• Giữ vai trò định hướng, dẫn dắt sự phát triển kinh tế - xã hội theo một định hướng thống nhất thông qua hệ thống pháp luật và hệ thống chính sách của nhà nước.

2 VAI TRÒ CỦA HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

• Giữ vai trò điều hành xã hội, điều chỉnh các mối quan hệ xã hội theo những định hướng thống nhất.

• Hỗ trợ, kích thích phát triển, duy trì

và thúc đẩy sự phát triển của xã hội

• Ngoài ra, còn giữ vai trò trọng tài, giải quyết các mâu thuẫn ở tầm vĩ mô.

II. CÁC NGUYÊN T C HÀNH  Ắ

B i ồ dưỡng chuyên viên  chính

CÁC NGUYÊN TẮC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CƠ BẢN

NGUYÊN T C Ắ HI U L C, HI U QUỆ Ự Ệ Ả

BỘ

CHỨC NĂNG BÊN NGOÀI

§ Nhi m  v   ch   y u:  l p  quy  ệ ụ ủ ế ậ

IV. C I CÁCH HÀNH CHÍNH  Ả

NHÀ N ƯỚ C

B i ồ dưỡng chuyên viên  chính

BỐI CẢNH CHUNG: TOÀN CẦU HÓA, HỘI NHẬP QUỐC TẾ

§ Toàn  c u  hóa  ầ là  khái  ni m  ệ

dùng  đ   miêu  t   các  ể ả thay  đ i  ổ

trong xã h i và trong n n kinh  ộ ề

t  th  gi i ế ế ớ , t o ra b i m i liên  ạ ở ố

§ Toàn c u hóa là m t quá trình  ầ ộ

khách  quan,  tác  đ ng  t i  m i  ộ ớ ọ

qu c gia ố

NGÀY NAY, C I CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NẢ ƯỚC

§ Các nhà n ướ c nói chung và b   ộ

máy hành chính   các qu c gia  ở ố

ph i tr  nên nhanh nh y h n,  ả ở ạ ơ

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

NH T B N Ậ Ả

§ M c tiêu xây d ng m t chính ph  có b   ụ ự ộ ủ ộ

máy g n nh , hi u qu  cao nh m tăng  ọ ẹ ệ ả ằ

c ườ ng  vai  trò  lãnh  đ o  c a  th   t ạ ủ ủ ướ ng 

tăng c ườ ng thúc đ y c  ch  th   ẩ ơ ế ị

tr ườ ng là nhi m v  tr ng tâm ệ ụ ọ

§ T p  trung  phát  tri n  c   s   h   ậ ể ơ ở ạ

t ng k  thu t công ngh  thông  ầ ỹ ậ ệ

tin,  tăng  c ườ ng  năng  l c  cho  ự

đ i ngũ công ch c đ  áp d ng  ộ ứ ể ụ

công ngh  m i.  ệ ớ

§ Hi n  n ệ ướ c  này  đã  cung  c p  ấ

d ch v  công qua Internet và d   ị ụ ự

ki n  s   gi i  quy t  công  vi c  ế ẽ ả ế ệ

c a dân qua đi n tho i di đ ng  ủ ệ ạ ộ

trong m i th i đi m ọ ờ ể

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

§ Các  n ướ c  đang  phát  tri n  ể

cũng t ng b ừ ướ c ti n hành  ế

c i cách, v n d ng nh ng  ả ậ ụ ữ

y u  t   tích  c c  c a  mô  ế ố ự ủ

hình qu n lý công m i vào  ả ớ

th c ti n c a mình đ  đ i  ự ễ ủ ể ổ

m i, nâng cao ch t l ớ ấ ượ ng, 

hi u  l c,  hi u  qu   ho t  ệ ự ệ ả ạ

đ ng  c a  b   máy  hành  ộ ủ ộ

chính.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

§ Xây d ng m t n n hành chính dân ch ,  ự ộ ề ủ

trong  s ch,  v ng  m nh,  chuyên  nghi p,  ạ ữ ạ ệ

hi n  đ i  hóa,  ho t  đ ng  có  hi u  l c,  ệ ạ ạ ộ ệ ự

hi u qu  theo nguyên t c c a Nhà n ệ ả ắ ủ ướ c  pháp  quy n  xã  h i  ch   nghĩa  d ề ộ ủ ướ ự i  s   lãnh  đ o  c a  Đ ng;  xây  d ng  đ i  ngũ  ạ ủ ả ự ộ

cán b , công ch c có ph m ch t và năng  ộ ứ ẩ ấ

l c đáp  ng yêu c u c a công cu c xây  ự ứ ầ ủ ộ

d ng, phát tri n đ t n ự ể ấ ướ c

M C TIÊUỤ

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

§ Xây  d ng,  hoàn  thi n  ự ệ

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

§ T o  môi  tr ạ ườ ng  kinh 

doanh  bình  đ ng,  thông  ẳ

thoáng,  thu n  l i,  minh  ậ ợ

b ch  nh m  gi m  thi u  ạ ằ ả ể

chi  phí  v   th i  gian  và  ề ờ

kinh  phí  c a  các  doanh  ủ

nghi p  thu c  m i  thành  ệ ộ ọ

ph n  kinh  t   trong  vi c  ầ ế ệ

tuân  th   th   t c  hành  ủ ủ ụ

chính.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

§ B o  đ m  th c  hi n  ả ả ự ệ

trên th c t  quy n dân  ự ế ề

ch  c a nhân dân, b o  ủ ủ ả

v   quy n  con  ng ệ ề ườ i, 

g n  quy n  con  ng ắ ề ườ i 

v i  quy n  và  l i  ích  ớ ề ợ

c a  dân  t c,  c a  đ t  ủ ộ ủ ấ

n ướ c.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM

TÓM LƯỢC CUỐI BÀI