Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án quản lý nguồn nước và ngập lụt tỉnh vĩnh phúc, hạng mục qua xã sơn lôi, huyện bình xuyên và phường tiền châu, thành phố phúc yên

+ Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khukinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thứcODA;+ Dự án xây dựng trụ sở cơ quan

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LƯU THỊ NGỌC

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

DỰ ÁN QUẢN LÝ NGUỒN NƯỚC VÀ NGẬP LỤT TỈNH VĨNH PHÚC, HẠNG MỤC QUA XÃ SƠN LÔI, HUYỆN BÌNH XUYÊN VÀ

PHƯỜNG TIỀN CHÂU, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Thái Nguyên – 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LƯU THỊ NGỌC

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

DỰ ÁN QUẢN LÝ NGUỒN NƯỚC VÀ NGẬP LỤT TỈNH VĨNH PHÚC, HẠNG MỤC QUA XÃ SƠN LÔI, HUYỆN BÌNH XUYÊN VÀ

PHƯỜNG TIỀN CHÂU, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN

Ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 8.85.01.03

LUẬN VĂNTHẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Thi

Thái Nguyên – 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa được sử dụng để bảo vệ trong bất kỳ một luận văn nào khác.

Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện và hoàn thiện luận văn đều đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc.

Tác giả luận văn

Lưu Thị Ngọc

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp

đỡ nhiệt tình, sự đóng góp những ý kiến quý báu và tạo điều kiện thuận lợi của các cá nhân, cơ quan, tổ chức để tôi hoàn thành luận văn này.

Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện nghiên cứu đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo của Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã giúp cho tôi hoàn thiện đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban giải phóng mặt bằng tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc, Ban Quản lý dự án đầu tư xây xây dựng huyện Bình Xuyên, thành phố Phúc Yên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương.

Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, đồng nghiệp và bạn bè đã luôn ủng hộ, động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Lưu Thị Ngọc

41.2.4 Những quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi

đất 17

1.2.5 Những quy định về tái định cư, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi

đất 221.3 Sơ lược về công tác giải phóng mặt bằng một số nước trên Thế giới

2.3.2 Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng dự án quản lý nguồn nước và

ngập lụt Vĩnh Phúc, hạng mục qua xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN h t t p : / / l r c t nu.edu v n

3.1.4 Quy trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất

57

3.2 Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng dự án quản lý nguồn nước và

ngập lụt Vĩnh Phúc, hạng mục qua xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN h t t p : / / l r c t nu.edu v n

3.4.3 Đề xuất một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt

bằng các Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc

80

3.4.4 Bài học kinh nghiệm công tác giải phóng mặt bằng của Vĩnh Phúc, điều

kiện khi áp dụng cho địa phương khác

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN h t t p : / / l r c t nu.edu v n

7

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Chi phí và tài trợ theo hợp phần Dự án .53

Bảng 3.2: Quy trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất theo pháp luật hiện hành 58

Bảng 3.3: Quy trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất thực tế của Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc 61

Bảng 3.4: Bảng thống kê diện tích đất thu hồi xã Sơn Lôi và phường Tiền Châu 62

Bảng 3.5: Kết quả bồi thường dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc - Hạng mục qua xã Sơn Lôi và Phường Tiền Châu 63

Bảng 3.6: Diện tích đất thu hồi của dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc qua xã Sơn Lôi và Phường Tiền Châu 64

Bảng 3.7: Đối tượng và điều kiện bồi thường, hỗ trợ 64

Bảng 3.8: Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường tại dự án 65

Bảng 3.9: Tổng hợp kết quả chi trả bồi thường dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc - Hạng mục qua xã Sơn lôi và phường Tiền Châu 66

Bảng 3.10: Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp có giấy tờ và đất nông nghiệp không có giấy tờ tại dự án .66

Bảng 3.11: Đơn giá hỗ trợ khi thực hiện dự án đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán trên 3 năm 67

Bảng 3.12: Kết quả hỗ trợ về đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích đã giao cho dân thầu khoán 68

Bảng 3.13: Kết quả hỗ trợ đất giao thông, thủy lợi nội đồng 68

Bảng 3.14: Kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ của Dự án 69

Bảng 3.15: So sánh đơn giá bồi thường với một số dự án xunh quanh 70

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN h t t p : / / l r c t nu.edu v n

Bảng 3.16: Dân tộc và tôn giáo của các xã, phường trong dự án 70

Bảng 3.17: Tỷ lệ hộ nghèo và thu nhập bình quân của các xã, phường trong dự án 71

Bảng 3.18: Số người bị ảnh hưởng và tỷ lệ giới 71

Bảng 3.19: Cơ cấu độ tuổi của những người dân bị ảnh hưởng 72

Bảng 3.20: Trình độ học vấn của những người bị ảnh hưởng chia theo giới 72

Bảng 3.21: Nghề nghiệp chính của chủ hộ trong độ tuổi lao động (chia theo giới tính) 73

Bảng 3.22: Nghề nghiệp của người bị ảnh hưởng trong độ tuổi lao động 73

Bảng 3.23: Thu nhập bình quân hộ gia đình theo tháng 74

Bảng 3.24: Nguồn thu nhập bình quân của các hộ gia đình bị ảnh hưởng (tính theo năm) 74

Bảng 3.25: Loại đất và diện tích đất bị ảnh hưởng của các hộ gia đình 75

Bảng 3.26: Phân loại loại hình ảnh hưởng đất nông nghiệp 75

Bảng 3.27: Tình trạng pháp lý của đất bị ảnh hưởng 76

DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 - Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc 36

Hình 3.2 - Khu vực dự án Quản lý nguồn nước và Ngập lụt Vĩnh Phúc 49

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN h t t p : / / l r c t nu.edu v n

1 Tính cấp thiết của đề tài

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhànước, có rất nhiều dự án đầu tư đã và đang được phát triển mạnh mẽ trên nhiềutỉnh thành cả nước, góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế, an sinh xã hội làmthay đổi diện mạo mới của những mảnh đất bấy lâu chưa được phát huy thếmạnh Để có mặt bằng thi công xây dựng các dự án, không thể không kể đếncông tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là bước vô cùng quan trọng trước khi thựchiện thi công các công trình Nhà nước phải thu hồi đất của nhân dân và thực hiệnviệc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân có đất bị thu hồi Bồithường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triểnkhai thực hiện các dự án Bên cạnh đó, bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằngcũng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp liên quan tới mọi mặt đời sốngkinh tế, xã hội và cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhànước, của Chủ đầu tư, đặc biệt với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi trênphạm vi cả nước, của từng địa phương nên còn có nhiều tồn tại, khó khăn làmảnh hưởng đến vấn đề thi công mặt bằng, các dự án trong vùng lân cận Thực tếhiện nay cho thấy, công tác thu hồi đất của người dân để phục vụ phát triển các

dự án đầu tư trong nước, nước ngoài và việc đền bù cho những người bị thu hồiđất là vấn đề hết sức nhạy cảm, đòi hỏi phải giải quyết công bằng, dứt điểm

Cùng với sự phát triển không ngừng của cả nước, các dự án trọng điểmcấp bách chủ yếu liên quan như: giao thông, đô thị, công trình phúc lợi…thì VĩnhPhúc là tỉnh có hệ thống nhiều sông ngòi chảy qua nhiều đơn vị địa phương đểnhập với hai hệ thống sông chính là Sông Hồng và Sông Cà Lồ Vì vậy, tỉnhVĩnhPhúc luôn quan tâm, coi trọng việc phòng chống thiên tai ngập úng, lũ lụt ở khuvực có hệ thống mưa lũ lớn và đê bao bọc, hậu quả của những cơn lũ lớn là pháhủy mùa màng, tắc nghẽn giao thông và ô nhiễm môi trường, an sinh xã hội đếnngười dân trong vùng bị ảnh hưởng Phần lớn các dự án thực hiện giải phóng mặtbằng đều sử dụng tiền ngân sách trong nước, thực hiện chính sách đền bù theoquy định pháp luật Việt Nam Xong bên cạnh đó, Vĩnh Phúc cũng là tỉnh tiên

phong thực hiện dự án đầu tư sử dụng vốn vay nước ngoài với những điều kiệnvay nghiêm ngặt phải thực hiện những cam kết theo hiệp định giữa chính phủViệt Nam với Ngân hàng nước ngoài nên những thách thức, áp lực trong công tácbồi thường giải phóng mặt bằng là không tránh khỏi.

Xuất phát từ thực tế trên, để đẩy mạnh tiến độ, đáp ứng nhu cầu của ngườidân trong vùng dự án, được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học NôngLâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn

trực tiếp của thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án quản lý nguồn nước và ngập lụt tỉnh Vĩnh Phúc, hạng mục qua xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên và phường Tiền Châu, thành phố Phúc Yên”.

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Nêu khái quát được dự án quản lý nguồn nước và ngập lụt tỉnh VĩnhPhúc

- Đánh giá được kết quả giải phóng mặt bằng dự án quản lý nguồn nước

và ngập lụt Vĩnh Phúc, hạng mục qua xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên và phườngTiền Châu, thành phố Phúc Yên

- Đánh giá được tác động của dự án quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc, hạng mục qua xã Sơn Lôi, huyện Bình Xuyên và phường Tiền Châu, thànhphố Phúc Yên đến các hộ dân

- Chỉ ra được các thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nângcao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng của dự án

3 Ý nghĩa của đề tài

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở lý luận và các căn cứ pháp lý của đề tài

- Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối

với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất.

b) Hỗ trợ

Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người cóđất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển (Điều 3, Luật Đất đai2013)

c) Tái định cư

Tái định cư là việc bố trí chỗ ở mới, ổn định cho người bị thu hồi đất màphải di chuyển chỗ ở Theo quy định của pháp luật thì khu tái định cư phải đượcxây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, đảm bảo đủ điều kiện bằng hoặc tốt hơn nơi ởcũ

1.1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

Có thể kể ra dưới đây tên một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồithường giải phóng mặt bằng:

-Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật vềquản lý, sử dụng đất đai

-Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu kế hoạch xây dựng quỹ nhà,quỹ đất tái định cư

-Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

-Giá đất và phương pháp xác định giá đất

-Thị trường bất động sản…

Như chúng ta đã biết, đất đai là đối tượng quản lý phức tạp, luôn biếnđộng theo sự phát triển của nền kinh tế - xã hội Vì vậy, để thực hiện tốt chứcnăng quản lý Nhà nước về đất đai đòi hỏi các văn bản pháp luật liên quan đếnlĩnh vực này phải mang tính ổn định cao và phù hợp với tình hình thực tế Việcban hành chính sách pháp luật đất đai có ảnh hưởng rất lớn đến công tác bồithường, GPMB Tuy nhiên, do tính chưa ổn định, chưa thống nhất của chínhsách, pháp luật đất đai qua các thời kỳ mà công tác bồi thường, GPMB đã gặpkhá nhiều khó khăn như: Luật Đất đai năm 2013 trong quá trình tổ chức thi hànhLuật, công tác quản lý đất đai đã đạt được những hiệu quả nhất định như: Kịpthời hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình chuyển tiếpthi hành Luật đất đai giữa Luật đất đai năm 2003 và Luật đất đai năm 2013,không để ách tắc gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân Đẩy nhanh tiến

độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đấtđai Việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất theo quy định củaLuật đất đai đã hạn chế được giao đất, cho thuê đất cho các chủ đầu tư không cónăng lực, tránh được lãng phí trong việc sử dụng đất Việc thu hồi đất, bồithường, hỗ trợ, tái định cư đã có chuyển biến rõ rệt, hạn chế tối đa việc thu hồiđất tùy tiện, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất…

Tuy nhiên, thực tiễn triển khai thi hành Luật đất đai vẫn còn những tồn tại,bất cập như: Nguồn lực về đất đai vẫn chưa thực sự được khai thác và phát huyđầy đủ và bền vững để trở thành nguồn nội lực quan trọng phục vụ phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước; việc sử dụng đất ở nhiều nơi còn lãng phí, hiệu quảthấp Khó khăn trong tiếp cận đất đai vẫn là một trong những rào cản để cảithiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, hỗtrợ phát triển doanh nghiệp

Một trong những nguyên nhân của những tồn tại, bất cập nêu trên là do:

Hệ thống pháp luật còn mâu thuẫn, chồng chéo, không đồng bộ và thống nhất,dẫn tới không rõ trách nhiệm quản lý, gây khó khăn cho tổ chức thực hiện; cómột số nội dung quy định biểu hiện chưa phù hợp với thực tiễn triển khai; có một

số nội dung phát sinh mới trong thực tiễn nhưng pháp luật chưa có quy định điềuchỉnh Tổ chức phát triển quỹ đất mặc dù đã được thành lập nhưng lại chưa đượcquan tâm bố trí nguồn lực đầy đủ để thực hiện chức năng tạo quỹ đất; điều kiện

cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu …

Thực tế cho thấy từ cơ chế chính sách cho đến áp dụng thực hiện là một vấn

đề không đơn giản Kết quả nghiên cứu cho thấy, trên địa bàn tỉnh cho thấy: cácchính sách, pháp luật đất đai có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường,GPMB bao gồm: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ; giải quyến khiếu nại, tốcáo về đất đai…

1.1.1.3 Vai trò của công tác giải phóng mặt bằng đối với sự phát triển cơ sở hạ tầng và đời sống xã hội

*Sự phát triển cơ sở hạ tầng

Trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội có một sự phát triển thíchứng của hạ tầng kinh tế xã hội Với những phương tiện vật chất kỹ thuật, hạ tầngkinh tế xã hội lại trở thành lực lượng sản xuất quyết định đến sự phát triển củanền kinh tế xã hội mà trong đó GPMB là điều kiện tiên quyết để dự án xây dựng

cơ sở hạ tầng có được triển khai hay không

- Tiến độ hoàn thành dự án:

+ Tiến độ thực hiện các dự án phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác nhaunhư: tài chính, lao động, công nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán của nhữngngười dân trong diện bị giải toả… nhìn chung, nó phụ thuộc nhiều vào thờigian tiến hành GPMB

+ GPMB đúng tiến độ đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện

dự án có hiệu quả Ngược lại, GPMB kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ xâydựng của các công trình, ảnh hưởng đến việc sử dụng lao động cũng như chi phícho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tư xây dựng

- Tính kinh tế của dự án:

GPMB được thực hiện tốt sẽ giảm chi phí, có điều kiện tập trung vốn cho các

công trình khác GPMB kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường lớn, không kịp hoànthành

tiến độ dự án dẫn đến sự quay vòng vốn chậm gây khó khăn cho các nhà đầu tư.

+ Đối với các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh do không đáp ứng đượctiến độ đầu tư vì vậy nhiều dự án mất cơ hội kinh doanh, hiệu quả kinh doanhthấp

+ Đối với dự án đầu tư không kinh doanh, thời gian thi công kéo dài, tiến

độ thi công bị ngắt quãng, gây lãng phí rất lớn và ảnh hưởng tới chất lượng côngtrình Đặc biệt các nhà đầu tư trong nước có vốn đầu tư hạn hẹp thì việc quayvòng vốn là cần thiết để đảm bảo cơ hội đấu thầu của các công trình khác Thực

tế trên địa bàn cả nước nói chung, có khá nhiều dự án phải dừng lại do không giảiphóng được mặt bằng hoặc ngắt quãng Một phần do không có sự đồng bộ vềchính sách bồi thường thiệt hại của các cấp chính quyền, mặt khác các dự án đóchưa được sự quan tâm đúng mức của các cấp, các ngành trên địa bàn đó cũngnhư sự ủng hộ của người dân sở tại gây ra sự trì trệ kéo dài Đây cũng là một trởngại lớn tác động tiêu cực đến khả năng thu hút vốn đầu tư, công nghệ nướcngoài vào lĩnh vực xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng ở nước ta

*Sự phát triển kinh tế - xã hội

Hạ tầng kinh tế xã hội là một khái niệm dùng để chỉ những phương tiệnlàm cơ sở phục vụ cho hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc kế dân sinh nhưcung cấp điện năng, giao thông vận tải, bưu chính, viễn thông, thuỷ lợi, đê điều,trạm xá, trường học…

Sự phát triển cơ sở hạ tầng của một quốc gia phản ánh trình độ phát triểnkinh tế cũng như nền văn minh của quốc gia đó Những năm gần đây, các cơ sở

hạ tầng kinh tế xã hội ở các thành phố lớn ở nước ta đã nhanh chóng được cảitạo, đầu tư làm mới, phần nào đã bắt kịp với yêu cầu của sự chuyển đổi kinh tế

và nâng cao chất lượng cuộc sống đô thị, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thay đổi

bộ mặt một số khu vực nông thôn Đạt được kết quả này công tác GPMB đóngvai trò không nhỏ để đưa các dự án đi vào triển khai đầu tư đúng tiến độ và pháthuy hiệu quả

1.1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài

+ Luật Đất đai 2013

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủquy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.

+ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định vềbồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

+ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chínhphủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai

+ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của BộTài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khiNhà nước thu hồi đất

+ Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng 8 năm 2014 củaUBND tỉnh Vĩnh Phúc Ban hành quy định chi tiết một số điều về bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồiđất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

+ Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2015 củaUBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của bản Quy địnhchi tiết một số điều về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá bồi thường, hỗtrợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hànhkèm theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng 8 năm 2014 củaUBND tỉnh Vĩnh Phúc

+ Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 củaUBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy định về giá các loại đất trên địabàn tỉnh Vĩnh Phúc 5 năm 2015-2019

+ Quyết định số 44/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 của UBND tỉnhVĩnh Phúc về việc điều chỉnh, bổ sung giá các loại đất trên địa bàn tỉnh VĩnhPhúc đã được phê duyệt tại Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

+ Quyết định số 2123/QĐ-CT ngày 06/8/2015 của Chủ tịch UBND tỉnhVĩnh Phúc về việc giao chủ đầu tư các hạng mục bồi thường giải phóng mặtbằng Dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc (giai đoạn 1) vay vốn+Thông báo số 71/TB-UBND ngày 20/5/2016 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc

Thông báo thu hồi đất thực hiện dự án Quản lý nguồn nước và ngập lụt VĩnhPhúc (đợt 2) tại huyện Bình Xuyên và thị xã Phúc Yên - tỉnh Vĩnh Phúc;

+ Quyết định số 1271/QĐ-UBND ngày 06/6/2018 của UBND tỉnh VĩnhPhúc về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền bồi thường dự án Quản

lý nguồn nước và ngập lụt Vĩnh Phúc (Đợt 2 – Hạng mục nạo vét 03 sông BìnhXuyên) tại huyện Bình Xuyên và thành phố Phúc Yên;

+ Quyết định số 1014/QĐ-UBND ngày 11/4/2019 của UBND tỉnh VĩnhPhúc về việc Phê duyệt đơn giá tài sản trên đất Hạng mục cải tạo, nâng cấp lưuvực C, xây dựng 02 điều tiết Cầu Tôn, Cầu Sắt, nạo vét 04 sông (Bá Hanh, CầuBòn, Sông Nối, Sông Tranh) Dự án Quản lý nguồn nước và Ngập lụt Vĩnh Phúc

+Văn bản số 805/STNMT-CCQLĐĐ ngày 08/4/2019 của Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc về việc thực hiện GPMB Dự án Quản lý nguồnnước và Ngập lụt Vĩnh Phúc;

+Văn bản số 2750/UBND-NN5 ngày 22/4/2019 của UBND tỉnh VĩnhPhúc về việc Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho toàn bộ dự ánQuản lý nguồn nước và Ngập lụt Vĩnh Phúc

1.2 Khái quát những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng

1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến giải phóng mặt bằng

* Nhà nước thu hồi đất:

* Bồi thường về đất:

* Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất:

* Tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất:

- Công tác GPMB là giải pháp quan trọng mang tính đột phá nhằm chủ động quỹđất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển và triểnkhai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Quátrình thực hiện GPMB phải đảm bảo hài hoà các lợi ích của Nhà nước, của doanhnghiệp và đặc biệt là lợi ích của người dân

1.2.2 Những quy định về thu hồi đất

Theo quy định Pháp luật về đất đai hiện hành có hai hình thức thu hồi đất

để thực hiện dự án đầu tư gồm: Hình thức Nhà nước thu hồi đất theo Điều 61,

Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 và hình thức nhà đầu tư tự thỏa thuận, nhậnchuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất

để sản xuất kinh doanh (Điều 73, Luật Đất đai 2013)

Trong hai hình thức trên, hình thức Nhà nước thu hồi đất được thực hiệntrong các trường hợp thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, pháttriển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cộng cộng quy định cụ thể trongcác trường hợp sau:

* Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, bao gồm 10 trường hợp sau:

- Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc;

- Xây dựng căn cứ quân sự;

- Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt về quốc phòng, an ninh;

- Xây dựng ga, cảng quân sự;

- Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;

- Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân;

- Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí;

- Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân;

- Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;

- Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công

an quản lý (Điều 61, Luật Đất đai 2013)

* Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng gồm 03 trường hợp sau:

- Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất;

- Thực hiện các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu

tư mà phải thu hồi đất, bao gồm:

+ Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khukinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức(ODA);

+ Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chínhtrị - xã hội ở trung ương; trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao;công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng, côngviên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấpquốc gia;

+ Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông,thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứaxăng dầu, khí đốt; kho dự trữ quốc gia; công trình thu gom, xử lý chất thải;

- Thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phảithu hồi đất bao gồm:

+ Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chínhtrị - xã hội; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếphạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệpcông cấp địa phương;

+ Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương gồm giao thông,thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc, chiếu sáng đô thị;công trình thu gom, xử lý chất thải;

+ Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dâncư; dự án tái định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dựngcông trình của cơ sở tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụcông cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

+ Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang

đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản,lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặcdụng;

+ Dự án khai thác khoáng sản được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, trừtrường hợp khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, than bùn,

khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ và khai thác tận thu khoáng sản (Điều 62, Luật Đất đai 2013).

1.2.3 Những quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

1.2.3.1 Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

- Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồithường thì được bồi thường

- Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sửdụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thườngbằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnhquyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất

- Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, kháchquan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật (Điều 74,Luật Đất đai 2013)

1.2.3.2 Điều kiện để được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

Người bị Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triểnkinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng được bồi thường đất nếu có mộttrong các điều kiện sau đây:

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuêđất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền

sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứngnhận) hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định mà chưa đượccấp; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ởgắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có

đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp

- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất mà khôngphải là đất do Nhà nước giao, cho thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều

kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định mà chưa được cấp.

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền

sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhậnchuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khuchế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điềukiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp

- Tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trảtiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận thừa kế quyền sử dụng đất, nhậnchuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền nhận chuyểnnhượng đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có Giấy chứng nhậnhoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưađược cấp

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đấttrả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủđiều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp

- Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thựchiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho thuê; cho thuê đấttrả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, có Giấy chứng nhận hoặc có đủđiều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp (Điều 75,Luật Đất đai 2013)

1.2.3.3 Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Theo quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật đất đai 2013 thì trong trường hợp

có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, thì được bồi thường bằng tiền theogiá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời

điểm quyết định thu hồi đất Như vậy giá đất để tính bồi thường khi nhà nước thuhồi đất là giá đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định tại thời điểm có quyết định thuhồi đất.

1.2.3.4 Những quy định bồi thường về đất

* Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở:

Việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở quy định tại Điều 79của Luật Đất đai được thực hiện theo quy định sau đây:

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ởnước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khiNhà nước thu hồi đất ở mà có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điềukiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì việc bồithường về đất được thực hiện như sau:

+ Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thuhồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộgia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thịtrấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tái định cư;

+ Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thuhồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà hộgia đình, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi cóđất ở thu hồi thì được bồi thường bằng tiền Đối với địa phương có điều kiện vềquỹ đất ở thì được xem xét để bồi thường bằng đất ở

- Trường hợp trong hộ gia đình quy định tại Khoản 1 Điều này mà trong

hộ có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở thuhồi nếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của phápluật về cư trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửađất ở thu hồi thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào quỹ đất ở, nhà ở tái định cư

và tình thực tế tại địa phương quyết định mức đất ở, nhà ở tái định cư cho từng

hộ gia đình

- Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc cáctrường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này mà không có nhu cầu bồi thường bằngđất ở hoặc bằng nhà ở tái định cư thi được Nhà nước bồi thường bằng tiền.

- Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đấtgắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điềukiện được bồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã,phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuêmua nhà ở hoặc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất Giá bán, cho thuê, cho thuêmua nhà ở; giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất do Ủy ban nhândân cấp tỉnh quy định

- Trường hợp trong thửa đất ở thu hồi còn diện tích đất nông nghiệp khôngđược công nhận là đất ở thì hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi được chuyển mụcđích sử dụng đất đối với phần diện tích đất đó sang đất ở trong hạn mức giao đất

ở tại địa phương, nếu hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu và việc chuyển mục đíchsang đất ở phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt Hộ gia đình, cá nhân khi chuyển mục đích sửdụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật về thu tiền

sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

-Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài đang sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở khiNhà nước thu hồi đất, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75của Luật Đất đai thì việc bồi thường thực hiện theo quy định sau đây:

+ Trường hợp thu hồi một phần diện tích đất của dự án mà phần còn lạivẫn đủ điều kiện để tiếp tục thực hiện dự án thì được bồi thường bằng tiền đốivới phần diện tích đất thu hồi;

+ Trường hợp thu hồi toàn bộ diện tích đất hoặc thu hồi một phần diệntích đất của dự án mà phần còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục thực hiện dự ánthì được bồi thường bằng đất để thực hiện dự án hoặc bồi thường bằng tiền;

+ Đối với dự án đã đưa vào kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì đượcbồi thường bằng tiền

* Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trong trường hợp người sử dụng đất không có hồ sơ, giấy tờ chứng minh đã đầu tư vào đất

Trường hợp người sử dụng đất không có hồ sơ, chứng từ chứng minh cácchi phí đầu tư vào đất thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải, phóng mặt bằng

có trách nhiệm kiểm tra, xác minh thực tế để xác định chi phí đầu tư vào đất cònlại, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, xin ý kiến các Sở chuyên ngành trước khitrình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong thời hạn năm (05) ngày làm việc, Sởchuyên ngành phải trả lời bằng văn bản cho Ban giải phóng mặt bằng và phát triển

quỹ đất tỉnh hoặc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư các cấp (sau đây gọi là

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng).

* Về mức đất ở, nhà ở tái định cư trong trường hợp hộ gia đình bị thu hồi đất có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng chung sống

Mức đất ở, nhà ở tái định cư trong trường hợp hộ gia đình khi Nhà nướcthu hồi đất ở có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng chung sống hoặc có nhiều hộgia đình có chung quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị địnhsố

47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Sau đây được gọi là Nghị định

47/2014/NĐ-CP) được thực hiện theo quy định sau đây:

- Trường hợp đủ điều kiện để tách hộ, căn cứ quỹ đất tại địa phương, Uỷban nhân dân cấp huyện xem xét giao đất ở tái định cư, đất giãn dân cho từng hộgia đình theo quy đình

- Trường hợp có nhiều hộ gia đình có cùng chung quyền sử dụng một (01)thửa đất ở thu hồi thì việc xem xét giao đất ở, nhà ở tái định cư cho các hộ giađình có chung quyền sử dụng đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định

- Giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất cho hộ gia đình tạiKhoản 1, Khoản 2 Điều này do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định

* Bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất

- Đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất thuộc trường hợpquy định tại Khoản 2 Điều 89 Luật Đất đai năm 2013 khi Nhà nước thu hồi đất

mà bị tháo dỡ toàn bộ hoặc một phần mà phần còn lại không bảo đảm tiêu chuẩn

kỹ thuật theo quy định của pháp luật thì được bồi thường như sau:

Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có củanhà, công trình:

+ Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định theo côngthức sau:

T gt = G1 - G1 * T1

T Trong đó:

Tgt: Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại;

G1: Giá trị xây mới nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành;

T: Thời gian khấu hao áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại;

T1: Thời gian mà nhà, công trình bị thiệt hại đó qua sử dụng.

+ Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm được tính bằng 20% giá trị hiện cócủa nhà, công trình Mức bồi thường không quá giá trị xây mới của nhà, côngtrình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương

Trường hợp nhà, công trình bị thiệt hại có giá trị hiện có nhỏ hơn 20% thìđược tính bồi thường bằng 20% giá trị xây mới của nhà, công trình bị thiệt hại cótiêu chuẩn kỹ thuật tương đương

+ Trường hợp nhà, công trình không xác định được thời gian sử dụng thìmức bồi thường bằng 80% giá trị của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuậttương đương tại Bảng đơn giá số 1A, 1B kèm theo Quyết định này

- Trường hợp đặc biệt do Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định

- Đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình xây dựng được áp dụng theo

Bảng đơn giá số 1A, 1B kèm theo Quyết định này (Điều 9 Quyết định số

35/2014/QĐ-UBND).

* Bồi thường chi phí di chuyển khi Nhà nước thu hồi đất

- Khi Nhà nước thu hồi đất ở, hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ởthì được bồi thường như sau: trong phạm vi 3km được bồi thường 4.000.000đồng/hộ; di chuyển trên 3km được bồi thường 5.000.000 đồng/hộ

- Trường hợp phải di chuyển tài sản khác không thuộc Khoản 1 Điều nàythì được bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt như sau:

+ Người sử dụng đất lập dự toán chi phí tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt và gửi

cơ quan có chức năng thẩm định giá thẩm định;

+ Trường hợp khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt hệ thống máy móc, dâychuyền sản xuất thì được bồi thường chi phí, tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt;

+ Căn cứ chứng thư thẩm định giá, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giảiphóng mặt bằng lập phương án bồi thường đề nghị cấp có thẩm quyền thẩm định

và phê duyệt theo quy định

1.2.4 Những quy định về hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

* Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

- Mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất khiNhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp được thực hiện như sau:

+ Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được

hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở

và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyểnđến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế -

xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;

+ Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ

ổn định đời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở vàtrong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyểnđến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế -

xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;

+ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không nhận tiền hỗ trợ theo quy định tạiĐiểm a, Điểm b khoản này mà tự nguyện nhận tiền hỗ trợ tính theo m2 đất thu hồithì được hỗ trợ theo quy định tại Khoản 12 Điều 17 của Quy định này.

- Mức hỗ trợ ổn định sản xuất đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cánhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thuộc đốitượng quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP đóđược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện được cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất quy định tại các Điều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai thì được

hỗ trợ ổn định sản xuất bằng tiền với mức hỗ trợ bằng ( = ) 30% một năm thunhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba (03) năm liền kề trước đó.Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính đó được kiểmtoán hoặc được cơ quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa được kiểm toán hoặcchưa được cơ quan thuế chấp thuận thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn

cứ vào thu nhập sau thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quảhoạt động sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm đó gửi cơ quan thuế

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụngvào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đấtrừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh trước ngày

có quyết định chuyển thành Công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thànhviên khi Nhà nước thu hồi đất mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên củanông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức laođộng, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộgia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp và cónguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông, lâm nghiệp thì được hỗ trợ bằng ( = ) 30%giá đất có cùng mục đích sử dụng và cùng hạng

- Mức hỗ trợ ổn định sản xuất (Hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi chosản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thựcvật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuấtkinh doanh dịch vụ công thương nghiệp) đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp

sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thườngbằng đất nông nghiệp từng trường hợp cụ thể do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.

- Khi Nhà nước thu hồi đất mà người lao động do (của) tổ chức kinh tế, hộgia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bịngừng sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ trợ cấp ngừng việc tương đương 30

kg gạo trong thời gian sáu (06) tháng

- Việc chi trả các khoản hỗ trợ cho các đối tượng quy định tại Điều nàyđược thực hiện một (01) lần cùng với chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ Đơn giá xác

định tại thời điểm thu hồi đất (Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND).

* Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm

- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp quy định tại cácĐiểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp

hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của nông trường quốc doanh lâmtrường quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợcấp) khi Nhà nước thu hồi đất ngoài các khoản hỗ trợ theo quy định tại Điều 13Bản quy định này còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm.Mức hỗ trợ bằng ( = ) hai phẩy năm (2,5) lần giá đất nông nghiệp đối với diệntích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mứcgiao đất nông nghiệp tại xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ

có đăng ký kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thìđược hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm bằng ( = ) 30%mức thu nhập một (01) năm sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba(03) năm liền kề trước đó Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ vào báocáo tài chính đó được kiểm toán hoặc được cơ quan thuế chấp thuận Trườnghợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuế chấp thuận thỡ việcxác định thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau thuế do hộ gia đình,

cá nhân tờ khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinhdoanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế

* Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn

Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn khi Nhànước thu hồi thì không được bồi thường, nhưng được hỗ trợ bằng ( = ) 80% giáđất nông nghiệp cùng hạng

Tiền hỗ trợ được nộp vào ngân sách Nhà nước và được đưa vào dự toánngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu

tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích công ích của xã,phường, thị

trấn

* Hỗ trợ khác và thưởng bàn giao mặt bằng nhanh

- Hộ gia đình cá nhân nhận thầu khoán đất công ích của xã, phường, thịtrấn khi Nhà nước thu hồi đất thì được hỗ trợ theo mức sau:

+ 20% giá đất nông nghiệp cùng hạng đối với diện tích đất nhận khoán đó

sử dụng liên tục từ ba (03) năm trở lên;

+ 10% giá đất nông nghiệp cùng hạng đối với diện tích đất nhận khoán đó

sử dụng dưới ba (03) năm; 10% con lại hỗ trợ ngân sách xã.

Mức hỗ trợ tại điểm a, b Khoản này áp dụng cho cả việc thuê ao, hồ, đầm

để nuôi trồng thủy sản Trường hợp đó được tính bồi thường hoặc hỗ trợ côngđào đắp, nạo vét, cải tạo thì không được tính hỗ trợ theo quy định trên

- Khi Nhà nước thu hồi đất là đường giao thông nội đồng, kênh mương nộiđồng, nếu không xác định được chi phí đầu tư xây dựng thì được hỗ trợ theo diệntích đất thu hồi, mức hỗ trợ bằng ( = ) 100% giá đất nông nghiệp cao nhất màđường giao thông, kênh mương đi qua Số tiền hỗ trợ chuyển vào ngân sách xã,phường, thị trấn quản lý để sử dụng vào mục đích xây dựng hạ tầng của xã,phường, thị trấn theo quy định của pháp luật

- Nhà, công trình xây dựng khác của hộ gia đình, cá nhân trên đất bị thuhồi không đủ điều kiện bồi thường thì được hỗ trợ nhưng mức hỗ trợ cao nhấtbằng ( = ) 80% mức bồi thường nhà, công trình xây dựng khác theo quy địnhtại Điều 9 Bản quy định này

- Đối với công trình xây dựng ngoài chỉ giới thu hồi đất ở nhưng do tái định

cư mà phải tháo dỡ, di chuyển thì tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt

bằng kiểm tra cụ thể mức độ thiệt hại để xem xét hỗ trợ Mức hỗ trợ cao nhấtbằng ( = ) 100% giá trị được xác định bằng khối lượng kiểm đếm thực tế với đơngiá bồi thường tài sản, vật kiến trúc theo giá xây dựng tại Bảng đơn giá số 1A và1B kèm theo Quyết định này.

- Hỗ trợ giải phóng mặt bằng:

Hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao đất chocác dự án đúng thời gian và kế hoạch ngoài việc hỗ trợ quy định tại Bản quyđịnh này còn được hỗ trợ giải phóng mặt bằng nhanh theo quy định sau:

+ Hỗ trợ 2.000 đồng/m2 đối với tất cả các loại đất trồng cây hàng năm, đấttrồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất trồng cây lâu năm và đất lâmnghiệp trồng rừng sản xuất đó giao cho các hộ gia đình, cá nhân;

+ Hỗ trợ 1.000 đồng/m2 đối với đất nông nghiệp còn lại gồm: Đất rừng sảnxuất, đất trồng cây lâu năm thuộc các nông lâm trường quản lý có hợp đồng canhtác sản xuất đối với các hộ gia đình, cá nhân;

+ Hỗ trợ 20.000 đồng/m2 đối với đất ở;

+ Hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ đối với các hộ phải di chuyển nhà ở

Tất cả mức hỗ trợ trên chỉ áp dụng đối với những hộ thực hiện giao trả đấtđúng thời gian, đúng kế hoạch

- Thưởng bàn giao mặt bằng

nhanh:

Hộ gia đình, cá nhân nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và giao đất cho dự ántrong thời gian 20 ngày đối với đất nông nghiệp; 60 ngày đối với đất ở kể từ khichủ dự án công bố trả tiền theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của cấp

có thẩm quyền phê duyệt thì chủ dự án căn cứ vào thời gian nêu trên lập phương

án thưởng bàn giao mặt bằng nhanh trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xétquyết định

- Hỗ trợ đối với trường hợp thu hồi dưới 30% đất nông nghiệp của hộ giađình, cá nhân đang sử dụng, mà đất nông nghiệp không đủ điều kiện được hỗ trợtheo quy định tại Điều 14 Bản quy định này thì được hỗ trợ như sau:

+ Đất sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản: 15.000 đồng/m2 nếu không phải di chuyển chỗ ở; 20.000 đồng/m2 đối với trường hợp phải di chuyểnchỗ ở;

+ Đất rừng trồng sản xuất: 1.500 đồng/m2 nếu không phải di chuyển chỗở; 2.000 đồng/m2 đối với trường hợp phải di chuyển chỗ ở;

+ Diện tích đất thu hồi được hỗ trợ quy định tại Điểm a, Điểm b Khoảnnày được xác định theo từng quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền vàkhông được tính cộng dồn vào diện tích đất nông nghiệp thu hồi lần sau

- Trường hợp đặc biệt Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định

1.2.5 Những quy định về tái định cư, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Khi Nhà nước thu hồi đất, người có đất ở thu hồi phải di chuyển chỗ ởthì được bố trí đất ở, nhà ở tái định cư theo quy định tại Điều 86 và Điều 87 LuậtĐất đai, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Bản quy định này

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở phải dichuyển chỗ ở mà tự lo đất ở (không nhận đất ở tái định cư) thì được hỗ trợ mộtkhoản tiền trừ trường hợp đó nhận tiền hỗ trợ tái định cư quy định tại Điều 19 bảnquy định này thì thực hiện như sau:

+ Các xã, phường thuộc thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên là: 50 triệuđồng/hộ;

+ Thị trấn Tam Đảo 60 triệu đồng/hộ;

+ Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữuNhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì được

hỗ trợ chi phí di chuyển bằng mức quy định tại Khoản 1 Điều 13 Bản quy địnhnày

* Suất tái định cư tối thiểu đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở

Suất tái định cư tối thiểu đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ởtrên địa bàn tỉnh là 50m2 đất

Trường hợp suất tái định cư tối thiểu được tính bằng tiền thì khoản tiềncho suất tái định cư tối thiểu tương đương với giá trị một suất tái định cư tối thiểu

bằng đất ở tại nơi bố trí tái định cư (Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND).

1.3 Sơ lược về công tác giải phóng mặt bằng một số nước trên Thế giới

Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là một trong những nội dung rất quantrọng của Luật đất đai Thực tiễn triển khai thực hiện bồi thường rất phức tạp, đòihỏi kết hợp hài hòa giữa lợi ích nhà nước, lợi ích chủ đầu tư và người bị thu hồiđất Mỗi quốc gia có quy định và cách thức thực hiện riêng, cơ bản tùy thuộc vàochế độ sở hữu về đất đai và điều kiện thực tế ở mỗi nước Bài viết này giới thiệumột số kinh nghiệm của Trung Quốc, Singapore và Hàn Quốc về bồi thường khinhà nước thu hồi đất

1.3.1 Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Trung Quốc

Theo pháp luật đất đai của Trung Quốc, chỉ có Chính phủ và chính quyềncấp tỉnh mới có thẩm quyền thu hồi đất Quốc vụ viện (Chính phủ) quyết địnhthu hồi đất nông nghiệp từ 35ha trở lên, đối với loại đất khác là 70ha trở lên Dưới hạn mức đất này, chính quyền cấp tỉnh ra quyết định thu hồi đất Đất nôngnghiệp sau khi thu hồi sẽ chuyển từ chế độ sở hữu tập thể thành chế độ sở hữunhà nước Trách nhiệm bồi thường thuộc về người sử dụng đất sau khi thu hồi

- Tiền bồi thường khi thu hồi đất gồm: lệ phí sử dụng đất và tiền bồi thườngcho người bị thu hồi đất

Lệ phí sử dụng đất phải nộp cho nhà nước được phân chia theo tỷ lệ: 70%

giữ lại ở ngân sách cấp tỉnh và 30% còn lại nộp vào ngân sách cấp trung ương.

Lệ phí sử dụng đất bao gồm: (i) Lệ phí khai khẩn đất đai, tùy theo vị trí đất màcác địa phương có mức quy định khác nhau(Ví dụ: ở Bắc Kinh quy định 1 ha đấtnông nghiệp phải nộp 375.000 nhân dân tệ và 1 ha các loại đất khác phải nộp300.000 nhân dân tệ …); (ii) Lệ phí chống lũ lụt (20 nhân dân tệ/1m2); (iii) Lệphí chuyển mục đích sử dụng đất (32 nhân dân tệ/1m2 đối với khu vực đồngbằng, 17 nhân dân tệ/1m2 đối với khu vực miền núi, xa xôi, hẻo lánh) Ngoài ra,pháp luật Trung Quốc còn quy định mức nộp lệ phí trợ cấp đời sống cho người bịthu hồi đất là nông dân cao tuổi không thể chuyển đổi sang ngành nghề mới khi

bị mất đất nông nghiệp từ 442.000 - 1.175.000 nhân dân tệ/1ha

Các khoản bồi thường cho người sử dụng đất bị thu hồi bao gồm: (i) Tiềnbồi thường đất đai; (ii) Tiền trợ cấp về tái định cư; (iii) Tiền bồi thường hoa màu

và tài sản trên đất Theo đó, cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp táiđịnh cư căn cứ theo giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồinhân với một hệ số do nhà nước quy định Còn đối với tiền bồi thường hoa màu

và tài sản trên đất thì xác định theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất

- Về nguyên tắc và cách thức bồi thường nhà ở, tái định cư

Theo pháp luật Trung Quốc, khoản tiền bồi thường cho giải tỏa mặt bằngphải đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có chỗ ở bằng hoặc cao hơn so với nơi

ở cũ Việc giải quyết vấn đề nhà được thực hiện thông qua hình thức trả tiền bồithường về nhà ở Số tiền này được xác định bao gồm: (i) Giá cả xây dựng lại nhà

ở, sự chênh lệch giữa giá xây dựng lại nhà mới và nhà cũ; (ii) Giá đất tiêu chuẩn;(iii) Trợ cấp về giá cả Giá xây lại nhà ở mới được xác định là khoản chênh lệchgiữa giá trị còn lại của nhà cũ và chi phí xây dựng lại nhà mới Giá đất tiêu chuẩn

do nhà nước xác định căn cứ theo giá đất của những nhà thương phẩm trong cùngmột khu vực, rồi quyết định Việc trợ cấp về giá cả do chính quyền xác định.Đối với nhà tập thể, nhà không có người ở, nhà ở của tập thể hoặc của thôn,

xã nhưng không thuộc sở hữu của cá nhân thì số tiền bồi thường được sử dụng đểxây dựng xí nghiệp hương, trấn (thôn) Khoản tiền này được xác định là phầnvốn góp cổ phần của thôn trong xí nghiệp Người đầu tư xây dựng xí nghiệp trênmảnh đất giải tỏa nhà phải trả tiền bồi thường cho thôn có mảnh đất đó

Những đối tượng trong diện giải tỏa mặt bằng được hưởng chính sách muanhà ưu đãi của nhà nước Trường hợp nhà nước có diện tích nhà ở tái định cư thìnếu người được bồi thường có nhu cầu sẽ được phân nhà với diện tích tươngđương số tiền họ đã được nhận bồi thường Tuy nhiên, thực tế cho thấy, sau khinhận tiền bồi thường, người dân thường mua nhà bên ngoài thị trường Ngườidân thuộc khu vực nông thôn có thể dùng khoản tiền bồi thường này mua được 2căn hộ ở cùng một nơi Ở Bắc Kinh, phần lớn các gia đình sử dụng số tiền bồithường đó cộng với khoản tiền tiết kiệm của họ có thể mua được căn hộ mới Tuynhiên, cá biệt cũng có một số gia đình ở thành thị, tiền bồi thường không đủ muacăn hộ để ở.

1.3.2 Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Singapore

Luật pháp Singapore quy định Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất vàngười dân có nghĩa vụ chấp hành quyết định thu hồi đất Việc thu hồi đất đượcthực hiện dựa trên quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt và tuân thủ các nguyêntắc chủ yếu sau đây: (i) Thu hồi đất bắt buộc để sử dụng đất vào mục đích côngcộng; (ii) Hạn chế việc thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân (chỉ thu hồi trong cáctrường hợp cần thiết); (iii) Việc thu hồi đất phải được sự đồng ý của Chính phủ,sau khi đã thảo luận và tham khảo ý kiến của cộng đồng; (iv) Việc thu hồi đấtđược thực hiện theo quy trình chặt chẽ do pháp luật quy định Nhà nước thôngbáo cho người bị thu hồi đất biết trước từ 2 đến 3 năm trước khi ra quyết định thuhồi đất Trường hợp người bị thu hồi đất không thực hiện quyết định thu hồi đất

sẽ bị nhà nước áp dụng các biện pháp cưỡng chế hoặc bị phạt theo Luật xâmchiếm đất công (State Lands Encroachment Act)

Chính sách, pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất ở Singapore

có những điểm đáng lưu ý sau đây:

- Về mức bồi thường thiệt hại, được xác định căn cứ vào giá trị thực tế bấtđộng sản của chủ sở hữu; các chi phí tháo dỡ, di chuyển chỗ ở hợp lý; chi phímua nguyên liệu xây dựng nhà ở mới; thuế nhà ở mới v.v Trường hợp người bịthu hồi đất không tán thành với phương án bồi thường thiệt hại do nhà nước xác