Trong những năm qua, việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, do tài nguyên vùng bờ chủ yếu được quản lý theo ngành, lĩnh vực nên việc khai thác, sử dụng chưa dựa trên việc phân tích các chức năng của mỗi vùng biển một cách tổng thể; còn thiếu sự gắn kết, hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan trong khai thác, sử dụng tài nguyên trên cùng một vùng biển. Mặt khác, các hoạt động trên biển có mối liên hệ, tác động nhất định đến nhau, cùng với tính chất liên thông của biển thì trong một số trường hợp, quản lý theo ngành, lĩnh vực với đặc điểm luôn tối đa hóa lợi ích của ngành, lĩnh vực mình mà không xem xét vấn đề khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ một cách tổng thể đã làm hạn chế sự phát triển chung, làm suy thoái nhiều loại tài nguyên, nhất là tài nguyên tái tạo; tình trạng ô nhiễm môi trường biển có chiều hướng gia tăng; nhiều hệ sinh thái biển quan trọng đã bị tổn thương nghiêm trọng, dẫn tới sự nghèo nàn của nguồn lợi thủy sản. Để khắc phục những bất cập nảy sinh trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ theo ngành, lĩnh vực, cần phải phải quản lý vùng bờ theo một cách đặc biệt và duy trì sự bền vững vùng bờ. Đó là lý do em chọn đề tài “Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ” để viết báo cáo thực tập tốt nghiệp. Bố cục chuyên đề gồm hai chương chính: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1. Tổng quan chung về Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan quản lý nhà nước về biển và hải đảo. Tổng cục được thành lập năm 2008 căn cứ Quyết định số 116/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trên cơ sở hợp nhất một số cơ quan, lĩnh vực quản lý chuyên ngành, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, đo đạc, bản đồ và quản lý tổng hợp thống nhất biển và hải đảo. Tên tiếng anh chính thức của Tổng cục là Vietnam Administration of Seas and Islands (VASI). Hình 1.1: Logo của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Trụ sở chính của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đặt tại địa chỉ số 83, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội. 1.1.1. Vị trí, chức năng Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là tổ chức trực thuộc Bộ TN&MT, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ TN&MT quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo; quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục theo quy định của pháp luật. 1.1.2. Nhiệm vụ -Tham gia xây dựng chiến lược, chính sách về quốc phòng, an ninh, ngoại giao liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền và các quyền tài phán Quốc gia của Việt Nam trên biển và hải đảo; -Tham gia đàm phán về các điều ước, thỏa thuận quốc tế về biển, hải đảo, đại dương và tổ chức thực hiện theo phân công hoặc ủy quyền của Bộ trưởng Bộ TN&MT; -Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khảo sát, thăm dò, nghiên cứu khoa học biển, hải đảo và đại dương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt; -Tham gia thẩm định các dự án khảo sát, thăm dò tài nguyên dưới đáy biển theo phân công của Bộ trưởng Bộ TN&MT.
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA MÔI TRƯỜNG
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
CHUYÊN ĐỀ: “CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN
VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÙNG BỜ”
Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
Người hướng dẫn Sinh viên thực hiện
(Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên)
Trang 3MỤC LỤC MỤC LỤC
DANH MỤC HÌNH ẢNH
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN
MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1
1.1 Tổng quan chung về Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam 1
1.1.1 Vị trí, chức năng 1
1.1.2 Nhiệm vụ 1
1.1.3 Cơ cấu tổ chức 2
1.2 Tổng quan chung về Vụ Chính sách và Pháp chế 3
1.2.1 Vị trí, chức năng 3
1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 3
1.2.3 Cơ cấu tổ chức 7
CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 9
2.1 Đối tượng, phạm vi chuyên đề thực tập 9
2.2 Mục tiêu và nội dung chuyên đề thực tập 9
2.3 Phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập 9
2.4 Kết quả chuyên đề thực tập 10
A HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VÙNG BỜ VIỆT NAM 10
2.4.1 Đặc điểm và tầm quan trọng về kinh tế, môi trường của tài nguyên vùng bờ .10
2.4.2 Những vấn đề đe dọa đến tài nguyên môi trường vùng bờ 14
B CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÙNG BỜ 15
2.4.3 Phạm vi vùng bờ 15
2.4.4 Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ 16
Trang 42.5 Bài học rút ra cho bản thân trong quá trình thực tập 21
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Trang 5DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1: Logo của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam 1
Hình 1.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam 2
Trang 6DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Trang 7LỜI CẢM ƠN
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Ban giám hiệu Trường Đại học TàiNguyên và Môi Trường Hà Nội, các thầy cô giáo trong Khoa Môi trường đã tạo điềukiện thuận lợi và giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập vừa qua cũng như quá trìnhthực tập tốt nghiệp
Em xin chân thành cảm ơn các cô chú, các anh, các chị công tác tại Vụ Chính sách
và Pháp chế, Tổng cục Biển và hải đảo Việt Nam đã tạo điều kiện và giúp đỡ em rấtnhiều trong suốt quá trình thực tập vừa qua
Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến chú Nguyễn Văn Hùng – Phó Vụ trưởng VụChính sách và Pháp chế đã hướng dẫn và chỉ bảo cho em rất nhiệt tình để có thể hoànthành báo cáo thực tập này
Đồng cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã luôn giúp đỡ, ủng hộ em trong thời gian qua.Đặc biệt gửi lời cảm ơn tới gia đình thân yêu, những người luôn bên cạnh động viên để
em vững tâm và phấn đấu học tập và rèn luyện
Trong quá trình thực tập tốt nghiệp do còn giới hạn về thời gian cũng như hạn chế
về tài liệu nên không tránh được những thiếu sót Vì vậy, em rất mong được sự cảmthông và những ý kiến đóng góp quý báu của các Thầy cô và những người quan tâm.Cuối cùng em xin chúc toàn thể các thầy cô giáo luôn luôn mạnh khỏe, hạnh phúc
và thành công trong sự nghiệp trồng người Chúc các cô chú, anh chị công tác tại VụChính sách và Pháp chế, Tổng cục Biển và hải đảo Việt Nam luôn luôn mạnh khỏe,hạnh phúc và công tác tốt
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực hiện
Trang 8MỞ ĐẦU
Trong những năm qua, việc quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên vùng bờ đã gópphần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, do tàinguyên vùng bờ chủ yếu được quản lý theo ngành, lĩnh vực nên việc khai thác, sửdụng chưa dựa trên việc phân tích các chức năng của mỗi vùng biển một cách tổng thể;còn thiếu sự gắn kết, hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan trong khai thác, sử dụng tàinguyên trên cùng một vùng biển
Mặt khác, các hoạt động trên biển có mối liên hệ, tác động nhất định đến nhau, cùngvới tính chất liên thông của biển thì trong một số trường hợp, quản lý theo ngành, lĩnhvực với đặc điểm luôn tối đa hóa lợi ích của ngành, lĩnh vực mình mà không xem xétvấn đề khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ một cách tổng thể đãlàm hạn chế sự phát triển chung, làm suy thoái nhiều loại tài nguyên, nhất là tàinguyên tái tạo; tình trạng ô nhiễm môi trường biển có chiều hướng gia tăng; nhiều hệsinh thái biển quan trọng đã bị tổn thương nghiêm trọng, dẫn tới sự nghèo nàn củanguồn lợi thủy sản
Để khắc phục những bất cập nảy sinh trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên,bảo vệ môi trường vùng bờ theo ngành, lĩnh vực, cần phải phải quản lý vùng bờ theo
một cách đặc biệt và duy trì sự bền vững vùng bờ Đó là lý do em chọn đề tài “Công
tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ” để viết báo cáo thực tập tốt
nghiệp
Bố cục chuyên đề gồm hai chương chính:
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Trang 9CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
1.1 Tổng quan chung về Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam là cơ quan quản lý nhà nước về biển và hảiđảo Tổng cục được thành lập năm 2008 căn cứ Quyết định số 116/2008/QĐ-TTg củaThủ tướng Chính phủ, trên cơ sở hợp nhất một số cơ quan, lĩnh vực quản lý chuyênngành, bao gồm: đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môitrường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, đo đạc, bản đồ và quản lý tổng hợp thốngnhất biển và hải đảo
Tên tiếng anh chính thức của Tổng cục là Vietnam Administration of Seas andIslands (VASI)
Hình 1.1: Logo của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
Trụ sở chính của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đặt tại địa chỉ số 83, NguyễnChí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
- Tham gia đàm phán về các điều ước, thỏa thuận quốc tế về biển, hải đảo, đạidương và tổ chức thực hiện theo phân công hoặc ủy quyền của Bộ trưởng Bộ TN&MT;
Trang 10- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khảo sát, thăm dò, nghiêncứu khoa học biển, hải đảo và đại dương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tham gia thẩm định các dự án khảo sát, thăm dò tài nguyên dưới đáy biển theophân công của Bộ trưởng Bộ TN&MT
1.1.3 Cơ cấu tổ chức
Về cơ cấu tổ chức, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam có 6 đơn vị hành chính giúpTổng cục trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và 5 đơn vị sự nghiệp trựcthuộc Tổng cục
Hình 1.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam có Tổng cục trưởng và không quá 04 Phó Tổngcục trưởng do Bộ trưởng Bộ TN&MT quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy địnhcủa pháp luật
2
Trang 11- Tổng cục trưởng: ông Tạ Đình Thi
- Các Phó Tổng cục trưởng: ông Vũ Sĩ Tuấn, bà Phạm Thu Hằng, ông Vũ TrườngSơn
1.2 Tổng quan chung về Vụ Chính sách và Pháp chế
1.2.1 Vị trí, chức năng
Vụ Chính sách và Pháp chế là tổ chức trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo ViệtNam (sau đây gọi tắt là Tổng cục), có chức năng tham mưu giúp Tổng cục trưởngTổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam (sau đây gọi tắt là Tổng cục trưởng) thực hiệnquản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo bằng pháp luật; tổchức thực hiện công tác xây dựng chính sách, pháp luật; rà soát, hệ thống hóa, hợpnhất, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật;phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về chính sách, pháp luật; hỗ trợpháp lý cho doanh nghiệp; bồi thường nhà nước; giám định tư pháp; pháp luật quốc tế;theo dõi tình hình thi hành pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật thuộc phạm viquản lý nhà nước của Tổng cục
1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
- Về công tác xây dựng chính sách, pháp luật
+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trực thuộc Tổng cục đề xuất xây dựngchính sách, văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổngcục; tổng hợp, trình Tổng cục trưởng xem xét, quyết định;
+ Chủ trì lập, trình Tổng cục trưởng kế hoạch hằng năm và dài hạn về xây dựngchính sách, văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổngcục; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo tình hình, tiến độ thực hiện kếhoạch sau khi được phê duyệt;
+ Chủ trì soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật theo phân công của Tổng cụctrưởng; tham gia soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhànước của Tổng cục;
+ Tham gia xây dựng nội dung và đánh giá tác động chính sách theo phân công củaTổng cục trưởng;
+ Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
do các đơn vị trực thuộc Tổng cục soạn thảo trước khi trình Tổng cục trưởng xem xét,quyết định việc đề nghị Vụ Pháp chế của Bộ thẩm định;
Trang 12+ Phối hợp với các đơn vị trực thuộc Tổng cục chuẩn bị hồ sơ dự thảo văn bản quyphạm pháp luật trước khi trình Tổng cục trưởng phê duyệt gửi lấy ý kiến góp ý, thẩmđịnh, trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
+ Tham gia góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị trực thuộc Bộ
và các đơn vị, cơ quan khác gửi lấy ý kiến theo phân công của Tổng cục trưởng;
+ Tổng hợp, đôn đốc các đơn vị trực thuộc Tổng cục rà soát, xây dựng các văn bảnquy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị địnhthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục;
+ Tổ chức dịch văn bản quy phạm pháp luật do Tổng cục được giao chủ trì xâydựng ra tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài theo phân công của Tổng cục trưởng;+ Tham gia xây dựng các cơ chế, chính sách khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệmôi trường biển và hải đảo do các Bộ, ngành, địa phương chủ trì xây dựng theo phâncông của Tổng cục trưởng
- Về công tác rà soát, hệ thống hoá, hợp nhất, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật
+ Chủ trì lập, trình Tổng cục trưởng kế hoạch rà soát, hệ thống hoá văn bản quyphạm pháp luật và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhànước của Tổng cục; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo tình hình, tiến
độ thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt;
+ Thực hiện rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật theo phân công củaTổng cục trưởng; tổng hợp kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
và đề xuất phương án xử lý những quy phạm pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, tráipháp luật hoặc không còn phù hợp; xây dựng báo cáo kết quả rà soát, hệ thống hóa vănbản quy phạm pháp luật trình Tổng cục trưởng;
+ Chủ trì xây dựng văn bản hợp nhất đối với các văn bản quy phạm pháp luật đượcgiao chủ trì soạn thảo; phối hợp xây dựng văn bản hợp nhất do các đơn vị khác trựcthuộc Tổng cục chủ trì soạn thảo; kiểm tra dự thảo văn bản hợp nhất do các đơn vịkhác trực thuộc Tổng cục chủ trì soạn thảo trước khi trình Tổng cục trưởng;
+ Phối hợp thực hiện pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Tổng cục;
+ Giúp Tổng cục trưởng phối hợp với Vụ Pháp chế của Bộ trong việc kiểm tra và
xử lý văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục
- Về công tác phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về chính sách,pháp luật
4
Trang 13+ Chủ trì lập, trình Tổng cục trưởng kế hoạch phổ biến, giáo dục, nâng cao nhậnthức cộng đồng về chính sách, pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổngcục; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt;
+ Thực hiện phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về chính sách, phápluật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục;
+ Tổ chức thực hiện các hoạt động thông tin, truyền thông, nâng cao nhận thứccộng đồng về chính sách, pháp luật; biên soạn, phát hành các tài liệu phổ biến, giáodục, nâng cao nhận thức cộng đồng về chính sách, pháp luật thuộc phạm vi quản lýnhà nước của Tổng cục;
+ Tham gia tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với đội ngũ báo cáoviên, tuyên truyền viên pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo theo quyđịnh của pháp luật;
+ Chủ trì giúp Tổng cục trưởng phối hợp với Vụ Pháp chế của Bộ trong việc thựchiện hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cụctheo quy định của pháp luật
+ Tham gia các hoạt động tuyên truyền về biển và hải đảo theo phân công củaTổng cục trưởng
- Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, công tác theo dõi thi hành về
xử lý vi phạm hành chính và kiểm tra việc thực hiện pháp luật
+ Chủ trì lập, trình Tổng cục trưởng kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
và theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, kiểm tra việc thực hiệnpháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục; tổ chức thực hiện kế hoạchsau khi được phê duyệt;
+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện theo dõi tình hình thi hànhpháp luật, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nướccủa Tổng cục theo phân công của Tổng cục trưởng;
+ Thực hiện các hoạt động thu thập thông tin, tổ chức điều tra, khảo sát tình hìnhthi hành pháp luật và việc thực hiện pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước củaTổng cục; kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, hoàn thiệnpháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục;
+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng báo cáo tình hình thi hànhpháp luật và việc thực hiện pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước nhà nước củaTổng cục
- Về pháp luật quốc tế và hợp tác quốc tế về pháp luật
Trang 14+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu, rà soát, đề xuất việc
ký kết các điều ước quốc tế; tuyên truyền, phổ biến, đề xuất nội luật hóa các quy địnhcủa điều ước quốc tế và việc thực hiện các điều ước quốc tế nước CHXHCN Việt Nam
là thành viên có liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục;
+ Theo dõi, đôn đốc việc xây dựng, trình ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ vănbản quy phạm pháp luật để phục vụ cho việc ký kết, thực hiện các điều ước quốc tế cóliên quan đến phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục;
+ Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với các thỏa thuận quốc tế thuộc phạm viquản lý nhà nước của Tổng cục;
+ Chủ trì, phối hợp thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ hợp tác quốc tế vềpháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục theo phân công của Tổng cụctrưởng; tham gia ý kiến về pháp lý đối với các chương trình, dự án, nhiệm vụ hợp tácquốc tế thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục có nội dung về pháp luật
- Về công tác tham mưu về các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng
+ Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc xử lý các vấn đề thuộc trách nhiệmquản lý nhà nước của Tổng cục trưởng; có ý kiến về mặt pháp lý đối với các quyếtđịnh, quy định, quy chế, văn bản chỉ đạo, điều hành quan trọng của Tổng cục trưởngtheo phân công của Tổng cục trưởng;
+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho Tổng cục trưởng
về các vấn đề pháp lý khi tham gia tố tụng để bảo vệ lợi ích hợp pháp của Tổng cụctheo quy định của pháp luật;
+ Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan tham gia xử lý, đề xuất, kiến nghịcác biện pháp phòng ngừa, khắc phục hậu quả các vi phạm pháp luật, nội quy, quy chếtheo phân công của Tổng cục trưởng;
+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trả lời các tổ chức, cá nhân về chínhsách, pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục đối với nội dung có tínhtổng hợp, liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều đơn vị trong Tổng cục theophân công của Tổng cục trưởng; chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan chuẩn
bị trả lời các câu hỏi, ý kiến, kiến nghị của cử tri và Đại biểu Quốc hội về các lĩnh vựcthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục theo phân công của Tổng cục trưởng
- Tham gia ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính trong các dự thảo vănbản quy phạm pháp luật do các đơn vị trực thuộc Tổng cục soạn thảo; chủ trì, phối hợpvới các đơn vị liên quan rà soát, đánh giá thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý
6
Trang 15nhà nước của Tổng cục; phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng dự thảo Quyếtđịnh công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục.
- Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan giúp Tổng cục trưởng thực hiệncông tác bồi thường của Nhà nước theo quy định của pháp luật
- Đầu mối công tác giám định tư pháp của Tổng cục; chủ trì hoặc phối hợp với cácđơn vị liên quan thực hiện giám định tư pháp thuộc trách nhiệm, phạm vi quản lý nhànước của Tổng cục theo quy định của pháp luật
- Tham gia nghiên cứu khoa học; thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệmvụ; tổ chức các hội thảo, điều tra, khảo sát về pháp luật theo phân công của Tổng cụctrưởng; tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với các chương trình, đề án, dự án, nhiệm
vụ, đề tài nghiên cứu khoa học thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục có nộidung về pháp luật; phối hợp thẩm định, nghiệm thu các đề án, dự án, nhiệm vụ, đề tàinghiên cứu khoa học thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Tổng cục có nội dung vềpháp luật
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác pháp chếcủa Tổng cục; kiểm tra các đơn vị trực thuộc Tổng cục trong việc thực hiện công tácpháp chế; chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan đề xuất khen thưởng đối với cánhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác pháp chế
- Thực hiện cải cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chínhcủa Tổng cục; thực hiện phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phítheo quy định của pháp luật
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện các nhiệm vụđược giao
- Quản lý công chức và tài chính, tài sản được giao của Vụ
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng giao
1.2.3 Cơ cấu tổ chức
Lãnh đạo Vụ Chính sách và Pháp chế có Vụ trưởng và không quá 02 Phó Vụtrưởng
- Vụ trưởng: ông Nguyễn Thanh Tùng
- Phó vụ trưởng: bà Phạm Thị Gấm, ông Nguyễn Văn Hùng
Vụ trưởng Chính sách và Pháp chế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng vềnhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của Vụ; xâydựng quy chế làm việc và điều hành hoạt động của Vụ; ký các văn bản về chuyên môn,
Trang 16nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ được giao và các văn bản khác theo phân cônghoặc ủy quyền của Tổng cục trưởng.
Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách và Pháp chế giúp việc Vụ trưởng, chịu trách nhiệmtrước Vụ trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công
Công chức Vụ Chính sách và Pháp chế làm việc theo chế độ chuyên viên, chịu tráchnhiệm trước Vụ trưởng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công
8
Trang 17CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2.1 Đối tượng, phạm vi chuyên đề thực tập
Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ Phạm vi thực hiện:
- Chuyên đề được thực hiện tại Vụ Chính sách và Pháp chế, Tổng cục Biển và Hảiđảo Việt Nam
- Chuyên đề được thực hiện từ ngày 16/7/2018 đến ngày 24/8/2018
2.2 Mục tiêu và nội dung chuyên đề thực tập
Mục tiêu:
- Tìm hiểu hiện trạng, đặc điểm tài nguyên, môi trường vùng bờ
- Tìm hiểu công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ
Nội dung chuyên đề:
- Hiện trạng tài nguyên, môi trường vùng bờ
+ Đặc điểm tài nguyên, môi trường vùng bờ
+ Những vấn đề đe dọa tời tài nguyên, môi trường vùng bờ
- Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ
+ Phạm vi vùng bờ
+ Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ
+ Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ
2.3 Phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập
- Phương pháp thu thập tài liệu:
Thu thập, tổng hợp thông tin về hiện trạng công tác quản lý tài nguyên và bảo vệmôi trường vùng bờ
- Phương pháp kế thừa:
Tham khảo, kế thừa các tài liệu, hồ sơ có báo cáo liên quan đến nội dung báo cáo đãđược nghiên cứu trước đấy của tác giả, cơ quan, tổ chức
- Phương pháp chuyên gia:
Tìm hiểu thông tin qua sự hướng dẫn của chuyên viên trong Vụ Chính sách và Phápchế