(Luận văn thạc sĩ) quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn tại trường trung cấp công đoàn nam định

Phạm vi và giới hạn nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn của tỉnh Nam Định từ năm 2010 đến nay.. Trong thời gian qua, được sự quan tâm, chỉ đạo

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

HOÀNG CÔNG TRÌNH

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

NGHIỆP VỤ CHO CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN

TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số : 60 14 01 14

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2015

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC, ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Đức Ngọc

Phản biện 1:Trịnh Văn Minh

Phản biện 2: Phó Đức Hòa

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

họp tại Trường Đại học Giáo dục ĐHQGHN

Vào hồi 15 giờ 30 ngày 25 tháng 11 năm 2015

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

-Trung tâm Thông tin – Thư viện , Đại học Quốc gia Hà Nội

-Phòng Tư liệu Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội

Tuy nhiên, trong thời gian qua công tác bồi dưỡng cán bộ Công đoàn vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập trong triển khai thực hiện, chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của việc xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập quốc tế

Để đáp ứng nhu cầu công tác công vận hiện nay, người cán bộ Công đoàn cần được trang bị một cách toàn diện kiến thức, kỹ năng với những nội dung phù hợp với

vị trí công việc, đặc thù của khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức của đơn

vị

Với những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp

vụ cho cán bộ Công đoàn tại Trường Trung cấp Công đoàn Nam Định” làm vấn đề

nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Công đoàn 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán

bộ Công đoàn tại Trường Trung cấp Công đoàn tỉnh Nam Định

5 Giả thuyết nghiên cứu

5.1 Các hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn hiện nay chưa thực

sự đạt hiệu quả cao;

5.2 Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng còn lỏng lẻo, thiếu tập trung, chưa đồng bộ;

5.3 Cần có các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hợp lý để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công đoàn chuyên trách hiện nay

6 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Công đoàn của tỉnh Nam Định từ năm 2010 đến nay

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về công

tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Công đoàn

7.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá được thực trạng công tác quản lý nâng cao

chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Công đoàn trong tỉnh

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận;

8.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

9 Cấu trúc luận văn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt động Công đoàn và phong trào công nhân chính là đội ngũ cán bộ Công đoàn chuyên trách Tổ chức Công đoàn là một tập thể có tính phục vụ Mà muốn có được chất lượng phục vụ tốt thì phải đào tạo, bồi dưỡng cho được đội ngũ cán bộ Công đoàn giỏi Sự phát triển của xã hội đòi hỏi người cán bộ Công đoàn ngày nay cần có nhiều năng lực, bởi họ sẽ là những người tham gia vào sự nghiệp giáo dục, tập hợp, đoàn kết CNVCLĐ thành những con người có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại Để có được đội ngũ cán bộ Công đoàn đủ mạnh, đáp ứng được yêu cầu đổi mới hiện nay, vấn

đề bồi dưỡng cho CB Công đoàn chuyên trách là cần thiết và quan trọng Vấn đề này

đã được các nhà lãnh đạo các cấp quan tâm, nhất là trong giai đoạn hiện nay

Trong thời gian qua, được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn các cấp đã đạt được nhiều kết quả; nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ không ngừng được đổi mới theo hướng đa dạng về nội dung và hình thức, đi sâu vào

xử lý các yêu cầu nhiệm vụ và tình huống cụ thể, gắn lý thuyết với thực hành Đội ngũ

1.2 Một số khái niệm cơ bản về quản lý

1.2.1 Quản lý

* Khái niệm quản lý:

Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý để chỉ huy, điều khiển, liên kết các yếu tố tham gia vào hoạt động thành một chỉnh thể thống nhất, điều hoà hoạt động của các khâu một cách hợp quy luật nhằm đạt đến mục tiêu xác định trong điều kiện biến động của môi trường

* Khái niệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm tổ chức điều khiển hoạt động của khách thể quản lý thực hiện các mục tiêu giáo dục đề ra

1.2.2 Vai trò của quản lý

Xét đến cùng, quản lý là một hoạt động thực tiễn Bản chất của nó không phải là “biết”

mà là “làm” Việc chứng minh sự đúng đắn của nó không phải là bằng nghiên cứu logic mà là kết quả thực tế, quyền uy duy nhất của nó là thành tựu trong công việc Vì quản lý được sinh ra từ thực tiễn và trở về với thực tiễn

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ:

* Bồi dưỡng;

Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc thêm về nghiệp vụ, BD thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp

5

* Cán bộ Công đoàn:

Cán bộ Công đoàn là người đảm nhiệm các chức danh từ tổ phó Công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị Công đoàn; được cấp Công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh CBCĐ hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn

1.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ:

* Nội dung của hoạt động bồi dưỡng cán bộ;

Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương, chính

* Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ:

Các ngành Bộ, ngành, đoàn thể địa phương lập quy hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm gửi về cấp trực thuộc để tổng hợp, xây dựng kế hoạch chung và phân bổ chỉ

tiêu bồi dưỡng sát với yêu cầu và khả năng thực hiện

Ban Tổ chức các cơ quan, ban, ngành trực thuộc tiến hành điều tra nắm lại trình

độ, nhu cầu bồi dưỡng cán bộ công chức Nhà nước nhằm làm căn cứ xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước

1.3 Cơ sở lý luận của hoạt động bồi dƣỡng và quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán

bộ Công đoàn

1.3.1 Tầm quan trọng của cán bộ và công tác bồi dưỡng cán bộ

Công tác cán bộ chính là việc xác định các tiêu chuẩn cho mỗi chức danh, tuyển chọn cán bộ theo tiêu chuẩn, lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ Vì lẽ

đó, từ khi ra đời đến nay Đảng luôn xem công tác cán bộ là một vấn đề quan trọng, giữ

vị trí quan trọng đối với toàn sự nghiệp cách mạng của mình

1.3.2 Những quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

6

Người luôn cho rằng vấn đề cán bộ là một trong những vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với sự nghiệp cách mạng và đối với công cuộc xây dựng Đảng Người dạy: “ Cán bộ là cài gốc của mọi công việc” [9, tr 26] “Bất cứ chính sách công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công”

1.3.3 Những quan điểm cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Nghị quyết hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã xác định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ”

1.3.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách:

Để đẩy mạnh công tác bồi dưỡng trong những năm tới, các cấp Công đoàn cần đánh giá toàn diện, chính xác nhu cầu bồi dưỡng cán bộ từ mục tiêu, nội dung chương trình, loại hình bồi dưỡng đến những tri thức, kỹ năng và phân bổ thời gian phù hợp Đó là những căn

cứ quan trọng để xây dựng kế hoạch mở các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật kiến thức, lý luận nghiệp vụ công tác Công đoàn và phong trào CNVCLĐ

1.3.4.1 Đối tượng quản lý bồi dưỡng

* Đối tượng được bồi dưỡng

Tất cả cán bộ Công đoàn, từ cấp Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn trở lên, kể cả cán bộ Công đoàn chuyên trách hoặc không chuyên trách, cán bộ Công đoàn đương nhiệm hoặc cán bộ Công đoàn kế thừa

* Giảng viên các lớp bồi dưỡng

Giảng viên tham gia giảng dạy ở các lớp bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách là những người phối hợp với người học trong việc thực hiện đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy

1.3.4.2 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng:

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán công bộ đoàn trước tiên là phải xác định được

vị trí của cán bộ trong tập thể, và quy định rõ chức năng, quyền hạn và vai trò xã hội của họ

7

1.3.4.3 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách

Các cấp Công đoàn cơ sở làm việc với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, các Ban ngành hữu quan phối hợp chỉ đạo triển khai thực hiện Từ đó có kế hoạch hướng dẫn đơn vị thực hiện kế hoạch bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo

1.3.4.4 Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá lại các lớp bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách

Thông qua đó giúp giảng viên và những người tổ chức lớp bồi dưỡng thu được những thông tin cần thiết về kết quả học tập của học viên

1.3.4.5 Quản lý các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách

* Quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị để thực hiện bồi dưỡng

* Chế độ công tác giảng viên

tự có, mà nó phải được trau dồi và cập nhật những tiến bộ của nền kinh tế - xã hội Chính vì vậy, công tác BD CB Công đoàn chuyên trách cần phải được quan tâm đúng mức để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng đội ngũ

8

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CÔNG ĐOÀN NAM ĐỊNH

2.1 Vị trí, vai trò, chức năng của Công đoàn Việt Nam

Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân và những người lao động khác, cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế- xã hội, than gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

2.2 Giới thiệu về Liên Đoàn Lao Động Tỉnh Nam Định

2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Nam Định là một tỉnh nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, là quê hương của phong trào cách mạng; là trung tâm công nghiệp thời Pháp thuộc nên đội ngũ công nhân Nam Định được hình thành sớm Nơi đây cũng là nơi có phong trào đấu tranh sôi nổi của giai cấp công nhân Công nhân Nam Định mang trong mình dòng máu anh hùng nghìn đời của dân tộc Việt Nam cùng bản chất tốt đẹp của giai cấp mình luôn giữ vai trò tiên phong, nòng cốt trong các phong trào đấu tranh giành độc lập dân tộc Những cuộc đấu tranh của công nhân Nam Định giai đoạn này đòi hỏi phải có một tổ chức cộng sản để tập hợp và lãnh đạo phong trào cách mạng mới đáp ứng được yêu cầu phong trào đấu tranh của công nhân đang lên rất cao

9

Đầu tháng 7 năm 1929 tại làng Mỹ Trọng ngoại thành Nam Định đại biểu Công

hội đỏ các nhà máy đã họp thống nhất thành lập Công hội đỏ Nam Định đồng chí Trần

Văn Lan được bầu làm Trưởng ban trị sự Công hội đỏ Nam Định

2.2.2 Trường Trung cấp Công đoàn Nam Định

Trường Công đoàn Hà Nam Ninh được thành lập ngày 27/3/1976 theo Quyết định số 139/QĐ-CĐ của Ban Thư ký Tổng Công đoàn Việt Nam (nay là Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐVN) là đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác cho cán bộ

Công đoàn của Tỉnh và các tỉnh khu vực phía Nam Đồng bằng Sông Hồng

Để phát huy tốt hơn vị trí, vai trò, chức năng của nhà trường; Căn cứ vào nhu cầu học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của CB- CNVCLĐ BGH nhà trường đã làm Tờ trình Số: 46/TTr-TCĐ ngày 22/8/2008, về việc: “Nâng cấp Trường Công đoàn thành Trường Trung cấp Công đoàn” gửi Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Quyết định số: 1591/QĐ- TLĐ ngày 03/12/2009 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Thành lập Trường Trung cấp Công đoàn Nam Đinh.

2.3 Thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Công đoàn tại Trường Trung cấp Công đoàn Nam Định

2.3.1 Thực trạng vấn đề cán bộ Công đoàn tự bồi dưỡng hiện nay

Theo số liệu của phiếu trưng cầu ý kiến của cán bộ Công đoàn chuyên trách, kiêm nhiệm hiện có 1562 chủ tịch Công đoàn các cơ sở trong các cơ quan, tổ chức, đơn

vị và các doanh nghiệp toàn tỉnh Trong đó, khoảng 71% đã được huấn luyện, bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác Công đoàn; số đông có kinh nghiệm thực tế trong các hoạt động phong trào và trưởng thành từ các lĩnh vực công tác của mình; 100% tốt nghiệp THPT

Chất lượng cán bộ hiện nay so với một số năm trước đã được nâng lên về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị Nhiều cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, có quá trình công tác, trưởng thành từ cơ sở, được bổ sung vào cơ quan lãnh đạo của Công

10

đoàn cấp trên cơ sở Nhìn chung, trình độ học vấn và trình độ lý luận chính trị, nghiệp

vụ, quản lý của đội ngũ cán bộ đoàn thể ở các cấp từng bước được nâng lên

Tuy nhiên, một bộ phận trình độ văn hóa còn thấp, thiếu các kiến thức về quản

lý kinh tế, quản lý hành chính nhà nước; hiểu biết pháp luật, nghiệp vụ, phương pháp công tác, trình độ ngoại ngữ, tin học còn yếu Một số cán bộ tuy có bằng cấp nhưng khả năng công tác không tương xứng với bằng cấp được trang bị Công việc một số cán

bộ được đảm nhận không liên quan đến ngành, nghề được đào tạo

Từ năm sau Đại hội Công đoàn tỉnh lần thứ XV (2013) đến nay, cán bộ Công đoàn chuyên trách của tỉnh đông hơn nhưng ít qua đào tạo lý luận và nghiệp vụ Công đoàn nên hiện nay, việc bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách là cấp thiết

Vì vậy, việc nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của vấn đề bồi dưỡng cho cán bộ Công đoàn là cần thiết

2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Công đoàn chuyên trách của tỉnh Nam Định trong thời gian qua

2.3.2.1 Thực trạng quản lý nội dung, phương thức bồi dưỡng CBCĐ chuyên trách tỉnh

* Nội dung BD:

Bảng 2.5 là thống kê về số lượng cán bộ Công đoàn chuyên trách của tỉnh đã tham gia các lớp bồi dưỡng trong 3 năm: 2012, 2013, 2014

Tổng số phiếu điều tra: 110 phiếu

Đối tượng: Cán bộ Công đoàn chuyên trách toàn tỉnh

Bảng 2.5: Tổng hợp về số lượng CBCĐCT tham gia các lớp BD

sự thay đổi và sự chênh lệch giữa hai nội dung được đồng đều hơn Điều đó cho thấy công tác bồi dưỡng về hai nội dung lý luận và nghiệp vụ đã được lãnh đạo quản lý

công tác Công đoàn đã có sự quan tâm và triển khai thiết thực hơn

* Phương thức BD:

Bảng 2.6 sẽ thể hiện số liệu khảo sát về thực trạng vấn đề

Tổng số phiếu điều tra: 110 phiếu

Đối tượng: Cán bộ Công đoàn chuyên trách toàn tỉnh

Bảng 2.6: Tổng hợp số liệu đánh giá phương thức bồi dưỡng