Thực trạng và giải pháp nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ lãnh đạo của chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong các lĩnh vực hoạt động của bất cứ một tổ chức, một đơn vị nào và quyết định hiệu qủa hoạt động của tổ chức, đơn vị đó.Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định "cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Đánh giá được tầm quan trọng trong công tác cán bộ, Đảng ta luôn xác định cán bộ và công tác cán bộ là khâu then chốt, công tác này liên quan đến vận mệnh của Đảng, của đất nước, của mỗi đơn vị. Trong mỗi giai đoạn đều đặt ra những yêu cầu cụ thể về đội ngũ cán bộ lãnh đạo phù hợp với những điều kiện lịch sử. Song về cơ bản yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo là phải có phẩm chất đạo đức, có năng lực thực tế, có phương pháp lãnh đạo đúng đắn đủ sức hoàn thành nhiệm vụ được giao. Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, cách mạng nước ta đã xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo nói chung có đủ năng lực phẩm chất đạo đức đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng, sự thành công của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc thống nhất đất nước và sự thành công của công cuộc hơn 20 năm đổi mới vừa qua có sự đóng góp không nhỏ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo với sự lớn mạnh không ngừng và từng bước thực hiện thắng lợi những mục tiêu mà Đảng và Bác Hồ đã đề ra là: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh". Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng như hiện nay, đòi hỏi đội ngũ cán bộ cần có những phẩm chất, năng lực mới như: Có khả năng giao tiếp, thành thạo ngoại ngữ và tin học, linh hoạt, chủ động, sáng tạo, có sức khoẻ tốt để đẩy mạnh các hoạt động giao thương đối ngoại, hội nhập sâu và đầy đủ hơn các thể chế kinh tế toàn cầu khu vực và song phương tăng cường hợp tác với nhiều quốc gia trên thế giới. Bản thân là cán bộ công tác tại chi cục Đê điều và PCLB trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội đơn vị quản lý hành chính sự nghiệp. Được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo, đặc biệt là Chi bộ cơ sở chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội cho đi học lớp trung cấp lý luận chính trị tại trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội. Với kiến thức đã đựơc học tậi trường, căn cứ vào điều kiện môi trường công tác tôi mạnh dạn chọn đề tài viết tiểu luận tốt nghiệp: "Thực trạng và giải pháp nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ lãnh đạo của chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội".

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong các lĩnhvực hoạt động của bất cứ một tổ chức, một đơn vị nào và quyết định hiệu qủahoạt động của tổ chức, đơn vị đó.Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định "cán

bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều docán bộ tốt hay kém" Đánh giá được tầm quan trọng trong công tác cán bộ,Đảng ta luôn xác định cán bộ và công tác cán bộ là khâu then chốt, công tácnày liên quan đến vận mệnh của Đảng, của đất nước, của mỗi đơn vị

Trong mỗi giai đoạn đều đặt ra những yêu cầu cụ thể về đội ngũ cán bộlãnh đạo phù hợp với những điều kiện lịch sử Song về cơ bản yêu cầu đối vớiđội ngũ cán bộ lãnh đạo là phải có phẩm chất đạo đức, có năng lực thực tế, cóphương pháp lãnh đạo đúng đắn đủ sức hoàn thành nhiệm vụ được giao Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, cách mạng nước ta đãxây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo nói chung có đủ năng lực phẩm chấtđạo đức đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn cách mạng, sựthành công của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc thống nhất đất nước và sựthành công của công cuộc hơn 20 năm đổi mới vừa qua có sự đóng góp khôngnhỏ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo với sự lớn mạnh không ngừng và từng bướcthực hiện thắng lợi những mục tiêu mà Đảng và Bác Hồ đã đề ra là: "Dângiàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"

Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng như hiện nay, đòi hỏiđội ngũ cán bộ cần có những phẩm chất, năng lực mới như: Có khả năng giaotiếp, thành thạo ngoại ngữ và tin học, linh hoạt, chủ động, sáng tạo, có sứckhoẻ tốt để đẩy mạnh các hoạt động giao thương đối ngoại, hội nhập sâu vàđầy đủ hơn các thể chế kinh tế toàn cầu khu vực và song phương tăng cườnghợp tác với nhiều quốc gia trên thế giới

Bản thân là cán bộ công tác tại chi cục Đê điều và PCLB trực thuộc SởNông nghiệp và PTNT Hà Nội đơn vị quản lý hành chính sự nghiệp Được sựquan tâm của các cấp lãnh đạo, đặc biệt là Chi bộ cơ sở chi cục Đê điều vàPCLB Hà Nội cho đi học lớp trung cấp lý luận chính trị tại trường đào tạocán bộ Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội Với kiến thức đã đựơc học tậitrường, căn cứ vào điều kiện môi trường công tác tôi mạnh dạn chọn đề tài

viết tiểu luận tốt nghiệp: "Thực trạng và giải pháp nâng cao trình độ, năng

lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ lãnh đạo của chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội"

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

* Mục đích

Dựa trên những luận cứ khoa học, chủ trương đường lối chính sách củaĐảng và Nhà nước, và thực tiễn ở chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội đã khẳngđịnh tính đúng đắn, đồng thời tìm ra những giải pháp thiết thực cho công tácnâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở chi cục Đêđiều và PCLB Hà Nội nói riêng và Sở Nông nghiệp và PTNT nói chung gópphần đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu việc nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộlãnh đạo ở chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội từ năm 2008 đến 2009 và nhữngnăm tiếp theo

4 Kết cấu của đề tài gồm

Chương 1: Cơ sở lý luận chung

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo ở chi cục Đêđiều và PCLB Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất độingũ cán bộ lãnh đạo ở chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội

Phần kết luận

1.1.2 Năng lực:

Năng lực là tổng hợp các khả năng và đặc điểm phẩm chất tâm lý phùhợp với những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định, bảo đảm chohoạt động đó đạt được kết quả

bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm"

1.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ:

Cán bộ lãnh đạo là những người giữ cương vị chủ chốt, đứng đầu đơn

vị, tổ chức, cao hơn là quốc gia Họ là những người lãnh đạo, điều khiển cácđơn vị, tổ chức đó hoạt động theo mục tiêu đã đề ra

Cán bộ lãnh đạo là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình giành,giữ và thực thi quyền của một Đảng chính trị và Nhà nước của nó Ngày nay,

cán bộ lãnh đạo được khẳng định là đội ngũ lãnh đạo nằm trong hệ thốngchính trị là chủ thể của hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội cho Nhànước của một chính thể chính trị tổ chức Bất kể mô hình Nhà nước được tổchức theo kiểu gì cũng cần đến đội ngũ những cán bộ lãnh đạo để hoạch địnhđường lối, chủ trương, chính trị và tổ chức thực hiện chúng nhằm đem lại mộttrật tự xã hội ổn định và phát triển, đem lại lợi ích kinh tế, chính trị của giaicấp cầm quyền.

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta là những cán bộ chủchốt, những người đứng đầu, giữ chức vụ quan trọng nhất ở một giai cấp, mộtngành, một đơn vị, có trách nhiệm chính quyết định những vấn đề quan trọng

có ảnh hưởng đến các mặt kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội có quyền quyếtđịnh, giải quyết các công việc, xử lý các tình huống diễn ra trong phạm vi,trách nhiệm của tổ chức phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng và phápluật của Nhà nước Với vai trò đó, đòi hỏi cán bộ phải có đủ trình độ, nănglực và phẩm chất đạo đức cần thiết Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh

"vấn đề cán bộ là một vấn đề rất trọng yếu, rất cần kíp" và "huấn luyện cán bộ

là công việc gốc của Đảng", "Cán bộ muốn xứng đáng phải làm được việc,muốn làm được việc phải được dân tin, dân phục, dân yêu, cán bộ phải giữmình làm đúng đời sống mới, nghĩa là phải siêng năng, tiết kiệm, trong sạchchính đáng"

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin đều cho rằng thủ lĩnhchính trị là những cán bộ lãnh đạo đứng đầu, người lãnh đạo các tổ chứcĐảng chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội khác đó là những người ưu

tú được trưởng thành, phát triển trong quá trình học tập, tu dưỡng và rènluyện trong thực tiễn phong trào cách mạng Mác - Ăng ghen cho rằng lãnhđạo là: "người có uy tín, có ảnh hưởng nhất, có kinh nghiệm nhất được bầu rahay được giao những nhiệm vụ trọng yếu Đó là những người biết rèn luyệnmình để trở thành người lãnh đạo có kiến thức sâu rộng và thực tiễn của giaicấp công nhân và quần chúng nhân dân Kế thừa những giá trị tư tưởng tiến

bộ của nhân loại ở phương Đông và phương Tây, kết hợp với học thuyết khoahọc của chủ nghĩa Mác - Lênin và tiêu chí của người lãnh đạo, Hồ Chí Minh

đã đưa ra yêu cầu cụ thể về cán bộ lãnh đạo "Người lãnh đạo phải là ngườicông bộc, là đầy tớ trung thành của nhân dân, phải có đủ trình độ chuyên môn

có trí tuệ, có bản lĩnh chính trị vững vàng và phẩm chất đạo đức trong sáng".Theo Hồ Chí Minh, người cán bộ lãnh đạo phải vừa có đức có tài, phải vừa

"hồng" lại vừa "chuyên", "người cách mạng phải có đạo đức cách mạng làmnền tảng mới hoàn thành được nhiệm vụ vẻ vang" Đức là gốc, là nền tảngquan trọng để rèn luyện tài phục vụ sự nghiệp cách mạng Người có đức baogiờ cũng phấn đấu không ngừng để nâng cao khả năng của mình Tài và đức

là hai mặt thống nhất trong mỗi con người không thể coi nhẹ mặt nào

Người cán bộ có tài mà không có đức là vô dụng, có đức mà không cótài thì làm việc gì cũng khó Cán bộ phải là người biết đặt lợi ích của tập thểlên trên lợi ích cá nhân, là người lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ Cán bộphải giữ vững lập trường giai cấp, nêu cao tinh thần trách nhiệm, luôn trau dồiđạo đức cách mạng, quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ của Đảng và Nhà nướcgiao phó

Quan điểm về người cán bộ lãnh đạo của các nhà tư tưởng chính trịMác, Ăngghen, Lênin, Hồ Chí Minh tuy ở trong không gian và thời gian khácnhau, cách diễn đạt không hoàn toàn như nhau, song đều đi đến những điểmchung khái quát Đa số các nhà tư tưởng quan niệm người lãnh đạo phải làngười có trí tuệ, có phẩm chất đạo đức, biết tổ chức, quản lý, biết kiểm soát

và được quần chúng nhân dân tín nhiệm Có thể nói cán bộ lãnh đạo là nhữngngười ưu tú, xuất sắc trong quần chúng, có sự giác ngộ mục tiêu lợi ích, mụctiêu lý tưởng của Đảng, có khả năng nắm bắt, vận dụng và hành động theoquy luật, có năng lực tổ chức thực tế, có khả năng thu hút và tập hợp quầnchúng giải quyết những nhiệm vụ đặt ra cho đơn vị mình cho tổ chức mình

Kế thừa những giá trị tư tưởng lịch sử và tư tưởng Hồ Chí Minh về cán

bộ lãnh đạo, tại Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khoá VIII,

Đảng ta khẳng định "cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cáchmạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng" Đảng chỉ rõ tiêu chuẩn chung của cán bộtrong giai đoạn cách mạng hiện nay trước hết là có tinh thần yêu nước sâusắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủnghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối, chính sách, pháp luậtcủa Đảng và Nhà nước, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không thamnhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Có tổ chức, kỷ luật, trungthực, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm Có trình độ lýluận và chuyên môn, có năng lực và đủ sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đápứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao Người cán bộ lãnh đạo trong thời kỳ đổimới phải đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn đặt ra, đồng thời phải nhanhchóng đạt được những yêu cầu về phẩm chất, năng lực của người lãnh đạohiện đại, của thế kỷ 21 Chúng ta trong thời đại toàn cầu hoá, toàn cầu hoá sẽthúc đẩy phát triển kinh tế song chắc chắn các trào lưu văn hoá phương Tâytràn vào sẽ tác động không nhỏ đến văn hoá, đạo đức, lối sống, của mỗingười Hơn nữa nền kinh tế thị trường mà chúng ta đang xây dựng đã và sẽvừa đem đến sự cải thiện, nâng cao mức sống của nhân dân, đồng thời vừalàm thay đổi ý thức đạo đức bởi quan hệ của nền kinh tế thị trường Môitrường sống, sự phân hoá giàu nghèo sẽ dẫn đến phân hoá đạo đức, lối sống.Trước những tác động mạnh mẽ của kinh tế thị trường, biến động phức tạpcủa tình hình trong nước và quốc tế cũng như những đòi hỏi ngày càng caocủa đổi mới thì yêu cầu đối với cán bộ lãnh đạo càng cao hơn.

Về căn bản, cán bộ lãnh đạo phải hội tụ được 2 mặt đức và tài, nhâncách người lãnh đạo phải thống nhất giữa "cái bên trong" và "cái bên ngoài".Trên cơ sở quan điểm, hệ thống tư tưởng chính trị của Đảng về cán bộ lãnhđạo và những yêu cầu đặt ra về thời kỳ mới cụ thể hoá các tiêu chí về cán bộlãnh đạo như sau:

- Có tinh thần yêu nước, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủnghĩa xã hội, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với tư tưởng chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên trì với mục tiêu lý tưởng củaĐảng, của dân tộc, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, của Nhànước, có tinh thần quốc tế vô sản trong sáng.

- Cán bộ lãnh đạo phải có đạo đức thể hiện lối sống giản dị mẫu mực,phù hợp với chuẩn mực của xã hội Quán triệt và thực hiện tốt cần, kiệm,liêm, chính, chí công, vô tư, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chốngtham nhũng, chống chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa cơ hội

- Cán bộ lãnh đạo phải là tấm gương về cần cù, siêng năng, sáng tạotrong công việc, biết tiết kiệm sức lao động thì giờ, tiền của dân, quý trọng vàbảo vệ tài sản công, sống thanh liêm trong sạch, không tham tiền bạc, địa vị,danh vọng, biết lo trước thiên hạ, vui sau, thiên hạ, lo hoàn thành nhiệm vụcho tốt, không kèn cựa về mặt hưởng thụ, không công thần, quan liêu, khôngkiêu ngạo, hủ hoá Cán bộ lãnh đạo phải chính trực trung thực công bằng,thẳng thắn, biết tự trọng, biết xử sự đúng đắn ngay thẳng, không nịnh trên nạtdưới, không giả dối, biết bảo vệ uy tín của Đảng, của tổ chức và của đồng chíminh

Cán bộ lãnh đạo phải đặt lợi ích của tổ quốc, của Đảng của nhân dânlên trên lợi ích cá nhân Cán bộ phải công minh chính trực, tôn trọng tập thể,phát huy dân chủ nội bộ, tuyệt đối không độc đoán cá nhân đặt mình cao hơn

tổ chức Trí công vô tư là chủ nghĩa tập thể, đối lập hoàn toàn với chủ nghĩa

cá nhân, theo Hồ Chí Minh chủ nghĩa cá nhân là nguồn gốc của các căn bệnh:Tham ô, hủ hoá, lãng phí, xa hoa, tham lam, độc đoán, quan liêu, mệnh lệnh

- Cán bộ lãnh đạo phải tích cực phấn đấu thực hiện có hiệu quả đườnglối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Do đó họ phải có năng lựchoạt động thực tiễn, có thực tế, có khả năng suy xét, nhận định bản chất củavấn đề nhanh chóng xác định nguyên nhân và hậu quả của nó để có hướnggiải quyết kịp thời Người cán bộ lãnh đạo phải nhạy cảm về tổ chức, có trực

giác tốt, nhạy cảm về tâm lý, khả năng phân tích nhận biết nhanh và chính xác

về tâm lý con người, khi tiếp xúc khéo léo, tâm lý, biết tác động đi vào lòngngười mà mình đang tiếp xúc Có khả năng tác động, gây ảnh hưởng đối vớingười dưới quyền, biết kích thích, bắt buộc người khác, biết lãnh đạo tập hợp,lôi cuốn và tổ chức quần chúng thành lực lượng cách mạng, có khả năngthuyết phục, quy tụ, khơi dậy và phát huy tiềm năng trong quần chúng tạothành sức mạnh tổng hợp để thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng vàNhà nước

- Người cán bộ lãnh đạo phải có tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân, lấy

đó là phương châm hoạt động của mình Phải biết hy sinh vì lợi ích chung coihạnh phúc ấm lo của nhân dân là hạnh phúc ấm no của chính mình, suốt đờiphấn đấu là người đầy tớ trung thành của nhân dân Để thực hiện được điềunày thì người cán bộ lãnh đạo phải phấn đấu, rèn luyện vươn lên để có đủnăng lực trí tuệ, phẩm chất đạo đức và chính trị xứng đáng là người tổ chức,chỉ đường hướng dẫn cho nhân dân Người lãnh đạo từ nhân dân mà ra phảinhận thức được quyền lực uỷ thác của mình, không được coi mình là trênnhân dân, ngoài nhân dân mà chỉ là một bộ phận của nhân dân, phải chịu sựkiểm soát, kiểm tra, giám sát của nhân dân

- Người cán bộ lãnh đạo phải có ý thức tổ chức kỷ luật, gắn bó mậtthiết với nhân dân, được dân tin yêu, thực hiện nghiêm túc quy định của tổchức, điều lệ Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng, giữ được mốiliên hệ chặt chẽ với nhân dân, thông qua mối quan hệ đó thực hiện ý tưởngmục tiêu của Đảng

- Người cán bộ lãnh đạo phải có trình độ hiểu biết về lý luận, khoa học

kỹ thuật chuyên môn sâu rộng cũng như kiến thức về khoa học lãnh đạo, quản

lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ Người cán bộ lãnh đạo phải nắm vững chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và là kimchỉ nam cho hành động, ra sức rèn luyện theo lý tưởng của Đảng Trong xuthế hội nhập hiện nay, bên cạnh trình độ chuyên môn của người lãnh đạo cần

trang bị một số kỹ năng ở mức độ cần thiết về giao tiếp, sử dụng máy vi tính,ngoại ngữ Những kỹ năng này sẽ rất hữu ích trong giao lưu đối thoại, thểhiện bản thân là người cách mạng ham hiểu biết về học tập dễ thích nghi vớimôi trường hiện đại, dễ hoà nhập với mọi người Trong hoạt động thực tiễn,những kỹ năng này sẽ tạo ra hiệu quả công việc lớn và tiết kiệm được nhiều

cả về thời gian và vật chất

- Người lãnh đạo phải biết khả năng của người dưới quyền bố trí cho họcông việc thích hợp để họ phát huy được khả năng của mình Người lãnh đạophải biết khả năng của người khác mạnh về lĩnh vực nào để tận dụng sởtrường của người đó một cách hiệu quả nhất Thường chỉ có rất ít người yếu

mà chủ yếu cá nhân không được sử dụng đúng, không được giao nhiệm vụthích hợp Nếu được sử dụng đúng thì người ta sẽ cảm nhận là mình được tôntrọng, tin dùng và sẽ cố gắng vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụđược giao

- Người lãnh đạo có tinh thần trách nhiệm cao, sẵn sàng chịu tráchnhiệm về quyết định của mình và hành vi của người dưới quyền Người lãnhđạo phải quyết đoán dám chịu trách nhiệm về những quyết định mà mình đưa

ra trong trường hợp gây thiệt hại cho xã hội hay làm tổn thương đến ngườikhác, không hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo của đơn vị mình Thậm chí kiểmsoát không chặt chẽ để người dưới quyền có hành vi sai phạm, xâm phạm lợiích chung thì người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm

1.3 Ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo:

- Cán bộ là những người đứng đầu và có vai trò chủ chốt trong mọi tổchức có trọng trách lớn hơn trong bộ máy tổ chức, có khả năng điều khiểnmọi hành động của tổ chức của Đảng, cơ sở, cơ quan, công sở, doanh nghiệp

Và đưa các tổ chức ấy đi tới mục tiêu, sự nghiệp đã định hướng Người tathường ví cán bộ lãnh đạo như một đầu máy của con tàu nó kéo cả con tàuchạy được Do vậy nâng cao phẩm chất năng lực của người cán bộ lãnh đạo

để họ phải là người có khả năng tập hợp các lực lượng, là người đứng mũi

chịu sào trước mọi khó khăn thử thách bảo vệ và tổ chức thành công mọinhiệm vụ mang lại lợi ích tối cao cho mọi tập thể, các tổ chức nói riêng chodân tộc nói chung Do có vị trí như vậy, ảnh hưởng uy tín của cán bộ lãnh đạovới một tổ chức là rất to lớn, vì thế với người cán bộ lãnh đạo nào không đủđức đủ tài khi đứng vào vị trí đó sẽ rất có hại cho cách mạng, cho nên côngtác nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo là vô cùng hệ trọng có tác động lớnđến sự lãnh đạo của Đảng, của đất nước.

Trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng Đảng ta khẳng định: khimọi tổ chức cơ sở mạnh khiến từng người mạnh, và từng người mạnh khiến tổchức mạnh Chính vì vậy việc chăm lo đến chất lượng cán bộ nhất là đội ngũcán bộ lãnh đạo, là làm tốt công tác đào tạo con người nâng cao vị trí vai trò

và phát huy hết năng lực sáng tạo của con người Để phục vụ lợi ích của xãhội của nhân dân, thực hiện đúng đường lối chính sách của Đảng, của Nhànước đã đề ra trong quá trình đổi mới đất nước

Thực tế cho thấy khi cách mạng chuyển giai đoạn về đường lối, chủtrương của Đảng và nhiệm vụ chính trị thay đổi, thì đòi hỏi công tác cán bộcũng phải được đổi mới để theo kịp với yêu cầu khách quan của sự nghiệpcách mạng Việc cán bộ tốt hay xấu, đủ năng lực lãnh đạo hay không phụthuộc chủ yếu vào công tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ Bởi vậy việc nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ tốt, vững mạnh và đồng bộ, bao gồm cán bộlãnh đạo chính trị, cán bộ lãnh đạo quản lý Nhà nước, cán bộ lãnh đạo kinhdaonh, cán bộ lãnh đạo chuyên gia trên tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế, xãhội Là nhiệm vụ cấp bách để đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mớicủa đất nước vì mục tiêu chính trị của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO Ở CHI CỤC ĐÊ ĐIỀU VÀ PHÒNG CHỐNG LỤT BÃO HÀ NỘI.

2.1 Một số nét khái quát về chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội.

Chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội là đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp

và phát triển nông thôn Hà Nội Tiền thân là phòng đê điều thuộc sở thủy lợi

Hà Sơn Bình

Đến năm 1990 phòng đê điều thuộc sở thủy lợi Hà Tây khi tỉnh Hà SơnBình tách ra thành tỉnh Hoà Bình và tỉnh Hà Tây

Đến năm 1996 sát nhập giữa 2 sở Thủy lợi và sở Nông nghiệp, thành

Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Tây Khi đó phòng đê điều đượcđổi thành chi cục phòng chống lụt bão và quản lý đê điều Hà Tây, có trụ sở tịa

số 1 Tô Hiệu, Hà Đông, Hà Tây

Tháng 8 naă 2008 tỉnh Hà Tây được Quốc hội nước Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam thông qua, sát nhập vào thành phố Hà Nội mở rộng.Ngày 12 tháng 11 năm 2008 UBND thành phố Hà Nội ra quyết định số 2028/

QĐ - UBND thành lập chi cục đê điều và PCLB Hà Nội, trên cơ sở hợp nhấtChi cục phòng chống lụt bão và quản lý Đê điều Hà Tây trực thuộc Sở Nôngnghiệp và PTNT tỉnh Hà Tây cũ với chi cục Đê điều và PCLB Hà Nội trựcthuộc sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nội cũ Trụ sở chính đặt tại 197 NghiTàm, quận Tây Hồ, Hà Nội

Chi cục đê điều và PCLB Hà Nội là đơn vị quản lý hành chính trựcthuộc sở Nông nghiệp và PTNT thành phố Hà Nội, đồng thời là văn phòngban chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn thành phố Hà Nội Có

tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc nhà nước

và ngân hàng theo quy định hiện hành của pháp luật

2.1.2 Chức năng

Chi cục đê điều và PCLB Hà Nội có chức năng tham mưu giúp Giámđốc Sở Nông nghiệp và PTNT thành phố Hà Nội, UBND thành phố Hà Nộithực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực đê điều và PCLB trên địabàn thành phố Hà Nội

2.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Xây dựng, quy hoạch, kế hoạch chương trình: chính trị sông, tu bổ đêđiều, tổ chức PCLB và giảm nhẹ thiên tai do lũ, bão gây ra trên địa bàn thànhphố, khi kế hoạch được phê duyệt giúp giám đốc sở tổ chức thực hiện

- Thực hiện công tác quản lý nhà nước về đê điều và PCLB trên dịa bànthành phố Hà Nội, trong đó trực tiếp quản lý công trình đê điều từ cấp 3 5rởlên, phối hợp giúp UBND các quận, huyện thực hiện quản lý công trình đêđiều cấp 4

- Kiểm tra hướng dẫn việc thực hiện luật đê điều, pháp lệnh PCLB vàcác nghị định, quyết định pháp quy được ban hành có liên quan đến công tác

đê điều và PCLB trên địa bàn thành phố

- Tổ chức thực hiện các dự án đầu tư tu bổ đê điều, chính trị sông, hànhlang thoát lũ và những mặt có liên quan đến phòng, chống lụt bão, phân lũ,chậm lũ

- Phối hợp với ban QLDA công trình thuỷ lợi, giao thông của (thànhphố, trung ương) trong việc tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình cóliên quan đến đê điều và PCLB và nghiệm thu bàn giao đưa vào công trìnhquản lý sử dụng

- Trực tiếp quản lý mọi hoạt động công tác của hạt QLD trên địa bànthành phố theo đúng nội dung ghi trong luật đê điều và các nghị định củachính phủ

- Quản lý tài sản, dụng cụ vật tư dự phòng, chống lụt, bão của thànhphố, Trung ương đầu tư, quản lý tài chính, tài sản, quản lý cán bộ công chức,

viên chức, lao động hợp đồng của chi cục theo đúng quy định hiện hành củathành phố và nhà nước.

- Thu nhập và quản lý thông tin, tư liệu, lưu giữ hồ sơ, lý lịch côngtrình về hệ thống đê điều và công trình có liên quan đến an toàn đê điều vàphòng, chống lụt bão, thực hiện chế độ thống kê, báo cáo theo quy định

- Thực hiện nhiệm vụ của văn phòng thường trực phòng chống lụt bãothành phố, chuẩn bị tổ chức thực hiện chỉ đạo mọi mặt PCLB và khắc phụchậu quả do lũ lụt gây ra

- Theo dõi mọi nguồn vốn đầu tư tu bổ đê điều PCLB, sử dụng thựchiện có hiệu quả các nguồn vốn sự nghiệp quản lý đê điều, dự án đầu tư, tu

bổ, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa các công trình đê điều PCLB theo phân cấphiện hành

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phápluật về đê điều, chống lụt, bão cho các lực lượng tuần tra canh gác đê, bảo vệ

đê điều, tham gia chỉ đạo kỹ thuật xử lý các sự cố đê đập, hồ chứa nước vừa

và lớn

- Thẩm định và lập thủ tục trình, cấp giấy phép xây dựng các công trình

có liên quan đến đê điều, hành lang thoát lũ và khai thác tài nguyên ở tronglòng sông, thềm sông

- Nghiên cứu ứng dụng, triển khai các tiến bộ khoa học kỹ thuật, về tu

bổ, gia cố và quản lý đê điều, chính trị sông và tổ chức phòng tránh, giảm nhẹthiên tai do lũ, bão gây ra

- Phối hợp với các cấp, các ngành, tuyên truyền, vận động quần chúngnhân dân thực hiện luật đê điều, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên về đê điều

và PCLB Kiểm tra lập biên bản, đình chỉ những hành vi vi phạm pháp luật đêđiều và pháp lệnh PCLB Kiến nghị các cấp có thẩm quyền, chức năng xử lýnhững vi phạm pháp luật đê điều, pháp lệnh PCLB theo quy định hiện hànhcủa nhà nước