MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiLịch sử của nhân loại đã chứng minh rằng, kinh tế và hoạt động kinh tế luôn là cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của xã hội. Kinh tế là một vấn đề rất quan trọng đối với sự phát triển cuả một đất nước, nó ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của con người, từ cá nhân, gia đình đến đến cộng đồng. Cho nên mỗi quốc gia, nhà nước đòi hỏi phải có sự quản lý thật chặt chẽ để đạt hiệu quả .Ở Việt Nam, vấn đề phát triển kinh tế nằm trong chiến lược phát triển của đất nước, là mục tiêu xuyên suốt trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Kinh tế là một lĩnh vực trọng yếu được nhà nước quản lý. Trong quá trình quản lý, nhà nước ta đã xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm.Huyện Lâm Bình là huyện thuộc vùng cao, nằm ở phía Đông Bắc của Tỉnh Tuyên Quang, có tiềm năng phát triển. Trong những năm qua, vấn đề quản lý nhà nước về phát triển kinh tế luôn được quan tâm và đã đạt được một số thành tựu về kinh tếxã hội, văn hóa, an ninh…. Tuy nhiên, quản lý nhà nước về phát triển kinh tế vẫn đang gặp nhiều khó khăn: tỷ lệ hộ gia đình nghèo còn còn cao, nhiều tài nguyên chưa được khai thác và sử dụng hợp lý. Tình hình trên do nhiều nguyên nhân, ngoài các nguyên nhân khách quan về điều kiện tự nhiên, điều kiện sản xuất, năng lực và trình độ nhận thức của đồng bào dân tộc thiểu số, xuất phát điểm kinh tế thấp, các điều kiện không thuận lợi, còn có các nguyên nhân khác về tổ chức bộ máy huyện, cơ chế, chính sách và thực hiên còn gặp nhiều bất cập.Để nâng cao hiệu quả quản lý phát triển kinh tế của UBND huyện, đưa nền kinh tế huyện phát triển và thoát nghèo, đem lại cuộc sống ấm no cho nhân dân thì cần phải có những giải pháp, trong đó có giải pháp quản lý nhà nước về kinh tế mang tính khả thi, phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện. Vì vậy, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang hiện nay” làm đề tài tiểu luận môn quản lý nhà nước trên các lĩnh vực trọng yếu.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Lịch sử của nhân loại đã chứng minh rằng, kinh tế và hoạt động kinh tếluôn là cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của xã hội Kinh tế là một vấn đề rấtquan trọng đối với sự phát triển cuả một đất nước, nó ảnh hưởng trực tiếp đếncuộc sống của con người, từ cá nhân, gia đình đến đến cộng đồng Cho nênmỗi quốc gia, nhà nước đòi hỏi phải có sự quản lý thật chặt chẽ để đạt hiệuquả Ở Việt Nam, vấn đề phát triển kinh tế nằm trong chiến lược phát triểncủa đất nước, là mục tiêu xuyên suốt trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.Kinh tế là một lĩnh vực trọng yếu được nhà nước quản lý Trong quá trìnhquản lý, nhà nước ta đã xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm
Huyện Lâm Bình là huyện thuộc vùng cao, nằm ở phía Đông Bắc củaTỉnh Tuyên Quang, có tiềm năng phát triển Trong những năm qua, vấn đềquản lý nhà nước về phát triển kinh tế luôn được quan tâm và đã đạt được một
số thành tựu về kinh tế-xã hội, văn hóa, an ninh… Tuy nhiên, quản lý nhànước về phát triển kinh tế vẫn đang gặp nhiều khó khăn: tỷ lệ hộ gia đìnhnghèo còn còn cao, nhiều tài nguyên chưa được khai thác và sử dụng hợp lý.Tình hình trên do nhiều nguyên nhân, ngoài các nguyên nhân khách quan vềđiều kiện tự nhiên, điều kiện sản xuất, năng lực và trình độ nhận thức củađồng bào dân tộc thiểu số, xuất phát điểm kinh tế thấp, các điều kiện khôngthuận lợi, còn có các nguyên nhân khác về tổ chức bộ máy huyện, cơ chế,chính sách và thực hiên còn gặp nhiều bất cập
Để nâng cao hiệu quả quản lý phát triển kinh tế của UBND huyện, đưanền kinh tế huyện phát triển và thoát nghèo, đem lại cuộc sống ấm no chonhân dân thì cần phải có những giải pháp, trong đó có giải pháp quản lý nhànước về kinh tế mang tính khả thi, phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện Vì
vậy, tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang hiện nay” làm đề tài tiểu luận môn quản lý nhà nước trên các
lĩnh vực trọng yếu
Trang 22 Tình hình nghiên cứu đề tài
Kinh tế là một phạm trù rộng, đã có nhiều nghiên cứu về lý thuyết vàthực tiễn, có nhiều công trình được công bố trên báo, tạp chí, sách Một sốcông trình tiêu biểu như:
“Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch ở tỉnh Ninh Bình hiện nay”
Luận văn thạc sỹ chính trị học (2015) của tác giả Bùi Thị Linh
“Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên ở thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa hiện nay” Luận văn thạc sỹ (2014), Hà Sỹ Nguyên.
“Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên tỉnh Hậu Giang hiện nay” Luận văn thạc sỹ (2015), Bùi Thị Mỹ Lệ.
Nguyễn Hữu Tiến, Xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Việt Nam- thànhtựu và một số khuyến nghị, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 13, năm 2007
Các công trình nghiên cứu trên đã làm rõ vấn đề lý luận và phát triểnkinh tế, bản chất nguyên nhân của những hạn chế, chỉ ra các giải pháp nhằmphát triển kinh tế- xã hội nói chung và cung cấp thêm tài liệu phục vụ cho quátrình làm đề tài.Tuy nhiên, các nghiên cứu trên chưa làm rõ được quản lý nhànước về kinh tế ở huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang hiện nay
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Đề ra một số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường quản lý nhà nước vềkinh tế ở huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang trong giai đoạn tới
Nhiệm vụ nghiên cứu
-Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về phát triển kinh tế.-Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển kinh tế ở huyệnLâm Bình, tỉnh Tuyên Quang hiện nay
-Đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước vềphát triển kinh tế ở huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang hiện nay
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước về phát triển kinh tế ở huyện
Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang
Trang 3Phạm vi nghiên cứu:
-Nội dung: Quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện
-Không gian: huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang
-Thời gian: từ năm 2011 đến nay
5 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng vàduy vật lịch sử Cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, những quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về kế thừa các kết quảnghiên cứu trong nước về quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Lâm Bình,tỉnh Tuyên Quang
Đề tài này chủ yếu sử dụng các phương pháp: logic - lịch sử, phươngpháp diễn dịch - quy nạp, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương phápthống kê số liệu, phương pháp so sánh… đặc biệt là phương pháp điều tra xãhội học
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
- Góp phần làm sáng rõ thêm cơ sở lý luận quản lý nhà nước về kinh tế
Trang 4NỘI DUNG Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN – QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ
1.1 Một số khái niêm cơ bản
1.1.1 Kinh tế
Kinh tế là một phạm trù đặc biệt quan trọng đối với đới sống xã hội củacon người Có thể hiểu kinh tế qua một vài quan niệm sau:
- Kinh tế là tài sản (tiền, ngoại tệ, vàng bạc, đá quý…)
- Kinh tế là toàn bộ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, phân phối vàtiêu dung hàng hóa
Như vậy, nói đến kinh tế là nói đến tiền bạc, của cải, nguồn thu nhập,việc làm, thất nghiệp, giàu nghèo, phúc lợi, điều kiện sống, môi trường vàmôi sinh, tiết kiệm và lãng phí cũng như các hoạt động xã hội nhằm thu và sửdụng của cải cho việc tạo ra hạnh phúc và sức khỏe của con người, sự ổn định
và phát triển bền vững của các quốc gia
1.1.2 Quản lý nhà nước về kinh tế
Quản lý là một chức năng lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hộicủa lao động Theo nghĩa rộng, quản lý là hoạt động có mục đích của conngười Cho đến nay, về cơ bản, mọi người hiểu rằng: Quản lý chính là cáchoạt động do một hoặc nhều người điều phối hành động của người khác nhằmthu được kết quả mong muốn
Theo quan niệm của các nhà khoa học nghiên cứu về quản lý hiện nay:quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạtđộng của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật
Trong hệ thống phạm trù, có khái niệm quản lý nhà nước, đó là sự chỉđạo, điều hành của các cơ quan nhà nước (lập pháp, hành pháp và tư pháp) đểthực thi quyền lực nhà nước, thông qua các văn bản quy phạm pháp luật để
điều chỉnh các quan hệ xã hội diễn biến, thay đổi tích cực Có thể hiểu quản
Trang 5lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ trong xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo về Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
Quản lý vĩ mô của nhà nước: hệ thống các cơ quan quản lý nhà nướcđược phân thành các cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương, các cơ quannày đều có chức năng quản lý nhà nước, song khác nhau ở thẩm quyền vàphạm vi địa giới hành chính
Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động của cơ quan quản lý nhànước đối với các đơn vị kinh tế cơ sở, các ngành, các địa phương, các vùngkinh tế quốc dân nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế-xã hội đề ra
Khái niệm cho thấy quản lý kinh tế là sự tác động có tổ chức, có mụcđích của chủ thể quản lý đến đối tương quản lý Đó là quá trình phức tạp, gồmnhiều loại công việc Mục tiêu của quản lý kinh tế là sử dụng tối ưu các nguồnlực để phục vụ cho lợi ích của con người và đạt hiệu quả kinh tế-xã hội caonhất
1.2 Vai trò, chức năng của Nhà nước trong quản lý nền kinh tế
Đại hôi IX của Đảng đã nhấn mạnh các chức năng quản lý nhà nước vềkinh tế “Nhà nước tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho cácdoanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác để phát triển, bằng chiến lược quy hoạch
và chính sách kết hợp với sử dụng lực lượng vật chất của nhà nước để địnhhướng phát triển kinh tế-xã hội”
1.2.1 Quản lý kinh tế định hướng phát triển kinh tế-xã hội
Đây là một chức năng quan trọng của quản lý nhà nước về kinh tế ởnước ta, trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa, nhà nước cần định hướng cho các lực lượng kinh tế vận độngtheo quỹ đạo của nhà nước ta, theo con đường XHCN Mặt khác kinh tế thịtrường có đặc điểm là tự do phát triển sản xuất kinh doanh, nếu không định
Trang 6hướng thì sẽ tự phát vô tổ chức.Trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quyluật khách quan, căn cứ vào các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội mà Đảng
đã đề ra đường lối định hướng phát triển kinh tế Trên cơ sở đó, Nhà nước
đề ra các chính sách, lập các quy hoạch, kế hoạch, đồng thời lựa chọn cácbiện pháp chủ yếu để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế trong thờigian nhất định
1.2.2 Quản lý kinh tế điểu chỉnh, điều tiết quan hệ thị trường
Trong quá trình điều hành nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, nhànước vừa tuân thủ và vận dụng các quy luật khách quan của kinh tế thịtrường, phát huy mặt tích cực của cơ chế thị trường vừa điều tiết chi phối thịtrường hoạt động theo định hướng của nhà nước, đảm bảo cho kinh tế pháttriển ổn định, công bằng và có hiệu quả Để điều tiết, nhà nước sử dụng mộtloạt các biện pháp: các chính sách, các đòn bẩy kinh tế, các công cụ tài tàichính, thuế, tín dụng
1.2.3 Quản lý kinh tế tạo lập môi trường
Với chức năng này, bằng quyền lực và sức mạnh tổ chức của mình nhànước đảm bảo môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất kinhdoanh bao gồm các môi trường chính trị, pháp luật, kinh tế, tâm lý, xã hội, kếtcấu hạ tầng…môi trường kinh doanh không thuận lợi không những sẽ kìmhãm, cản trở mà còn làm cho nền kinh tế lâm vào tình trạng khủng hoảng trìtrệ và các doanh nghiệp rơi vào tình rạng phá sản hàng loạt Để tạo ập môitrường Nhà nước cần tập trung vào thực hiện tốt những vấn đề sau đây: đảmbảo ổn định chính trị và an ninh quốc phòng; xây dựng và không ngừng hoànthiện hệ thống pháp luật; xây dựng mới và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầngbảo đảm điều kiện cơ bản cho hoạt động kinh tế hiệu quả; xây dựng nền vănhóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; xây dựng một nền khoa học công nghệtiên tiến cần thiết và phù hợp…
1.2.4 Quản lý kinh tế bằng kiểm tra, kiểm soát
Trang 7Nhà nước thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tụ
kỷ cương trong hoạt động kinh tế, phát triển và ngăng ngừa các hiện tượng viphạm pháp luật, sai phạm chính sách, bảo vệ tài sản quốc gia, lơi ích của nhândân, góp phần tăng trưởng kinh tế và từng bước thực hiện công bằng xã hội, ởnướ ta trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường công khai, tìnhtrạng rối loạn tự phát , vô tổ chức và các hiện tượng tiêu cực còn khá phổ biến
có lúc trầm trọng nên càng cần phải đề cao chức năng kiểm tra kiểm soát củaNhà nước
1.3 Nội dung và phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế
1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước về kinh tế
Nước ta đang trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, tức là xay dựng nền kinh tế thị rường có sự quản lýcủa Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều này đã rõ Vấn đề là ởchỗ, nên đặt vấn đề quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về kinh
Quản lý nhà nước về kinh tế gồm những nội dung cơ bản như:
Một là, xây dựng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế
Trong đó cần xác địnhcụ thể địa vị pháp lý, nhiệm vụ quyền hạn của cơquan nhà nước đối với lĩnh vực quản lý kinh tế
Hai là, Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đát nước
Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đấ nước ; xây dựng
hệ thống các dự án đầu tư nhằm cụ thể hóa các chương trình, mục tiêu chiếnlược; xây dựng hệ thống chính sách, tư tưởng chiến lược để chỉ đạo thực hiệnmục tiêu
Ba là, xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế
Trang 8Hệ thống pháp luật kinh tế bao gồm nhiều loại Về tổng thể, hệ thống
đó bao gồm hai loại chính là hệ thống pháp luật theo chủ thể và hệ thống phápluật theo khách thể hoạt động kinh tế
Bốn là, tổ chức hệ thống các doanh nghiệp
Nhà nước cần tập trung tổ chức và không ngừng hoàn thiện tổ chức hệthống doanh nghiệp Nhà nước cho phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạnphát triển của đất nước Đồng thời, xúc tiến các hoạt động quản lý và hỗ trợ
để các đơn vị kinh tế dân doanh ra đời
Năm là, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cho mọi hoạt động kinh tế của đất nước.
Sáu là, kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các đơn vị kinh tế
Nhà nước kiểm tra việc tuân thủ pháp luật kinh doanh, các pháp luậtlao động, tài nguyên và môi trường; kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về tàichính, kế toán, thống kê…và kiểm tra chất lượng sản phẩm
1.3.2 Phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế
Một nền kinh tế phát triển bền vững không thể đạt được ở một quốc gia
mà chính sách bất cập và quản lý nhà nước các nguồn lực lại yếu kém Mọi
nỗ lực tăng trưởng kinh tế, mọi thành tựu về kinh tế có thể sẽ trở nên vô íchnếu quản lý nhà nước kém, bộ máy hành chính nhà nước hoạt động kém hiệuquả
Quản lý nhà nước về kinh tế cần sử dung các phương pháp sau:
Một là, phương pháp quản lý hành chính
Phương pháp hành chính là sự tác động trực tiếp của chủ thể quản lýkinh tế đoeén đối tượng quản lý bằng những mệnh lệnh hành chính, bắt buộcđối tượng quản lý phải chấp hành
Bản chất của phương pháp là cai trị bằng quyền lực của tổ chức theothẩm quyền Nó phản ánh mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới, giữa quyền
uy và phục tùng
Trang 9Nội dung: Chủ thể quản lý tác động về mặt tổ chức bằng cách thể chếhóa tổ chức và tiêu chuẩn hóa các chỉ tiêu và tác động về mặt đều thông quaviệc ban hành các Quyết định, văn bản…
Phương pháp này góp phần thiết lập trật tự kỷ cương Tuy nhiên, sửdụng phương pháp này dễ dẫn đến tình trạng lạm quyền lực, gây bức xúctrong xã hội
Hai là, phương pháp kinh tế
Phương pháp kinh tế trong quản lý, đây là cách thức tác động gián tiếpcủa chủ thể quản lý lên đối tượng bằng cách sử dụng các hình thức quan hệkinh tế và các công cụ kinh tế để tác động đến lợi ích của người lao động
Bản chất là dung lợi ích làm động lực để khiến cho đối tượng vì muốn
có lợi ích mà tuân theo mục tiêu quản lý do Nhà nước đề ra
Nội dung của phương pháp là Nhà nước tạo ra sự quan tâm cá nhân vàtập thể đến lợi ích kinh tế thông qua kế hoạch, chiến lược, chính sách…
Phương pháp này kích thích tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy và điềuchỉnh hành vi của con người trong hoạt động kinh tế, phát huy tính chủ động,sáng tạo cảu các chủ thể kinh tế Tuy nhiên, phương pháp này đòi hỏi chủ thểquản lý phải có điều kiện về kinh tế
Ba là,Phương pháp giáo dục, thuyết phục
Phương pháp này làm cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hay nói cáchkhác làm cho dân hiểu, dân biết và cuối cùng nhân dân tự giác làmtheo.Phương páp đòi hỏi sự tự giác của đối tượng quản lý
Đây là phương thức hoạt động có mục đích của chủ thể nhằm truyền bánhững tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối tượng, biến những kiến thức,giá trị tinh thần đó thành nhận thức, niềm tin, tình cảm của đối tượng, thôithúc đối tượng hành động theo những định hướng, mục tiêu do chủ thể đặt ra
Phát kinh tế là trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên, các tầng lớpnhân dân và cả hệ thống chính trị Thực tế triển khai công tác phát triển kinh
tế cho thấy, bộ phận dân cư nghèo chủ yếu là những người ở vùng sâu, vùng
Trang 10xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thường ít có điều kiện tiếp cận các dịch vụ
xã hội, cơ sở hạ tầng còn hạn chế
Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở HUYỆN LÂM
BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY
2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Lâm, Bình, tỉnh Tuyên Quang hiện nay
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, văn hóa – xã hội của huyện Lâm Bình
Ngày 28/01/2011, Chính phủ đã có Nghị quyết số 07-NQ/CP về việcđiều chỉnh địa giới hành chính huyện Na Hang và huyện Chiêm Hóa để thànhlập huyện Lâm Bình thuộc tỉnh Tuyên Quang, là huyện vùng cao, vùng sâu,
xa của tỉnh, trung tâm huyện được đặt tại xã Lăng Can, trên 10 dân tộc anh
em cùng sinh sống xen kẽ ở 75 thôn, bản và trên 30.000 nhân khẩu, trong đódân tộc Tày chiếm trên 60%; có 08 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm các xã:Lăng Can, Thượng Lâm, Khuôn Hà, Phúc Yên, Xuân Lập, Bình An, ThổBình, Hồng Quang; Huyện có 78.152,17 ha diện tích tự nhiên
Huyện Lâm Bình cách trung tâm Thành phố Tuyên Quang 150km Địagiới hành chính của huyện: Đông giáp huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang;Đông Bắc giáp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang; Tây và Tây Bắc giáp huyện VịXuyên và huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; Nam giáp huyện Chiêm Hóa,tỉnh Tuyên Quang; Bắc giáp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang
Đất đai huyện: chủ yếu là đất vùng đồi núi, đất sản xuất nông nghiệp2.444,12 ha, đất lâm nghiệp 68.985,15 ha, trong đó: đất rừng sản xuất15.810,4ha, rừng phòng hộ 48.771,44ha
Lâm Bình nằm trong vùng núi phía Đông Bắc của tỉnh Tuyên Quang,với khí hậu mang tính chất nhiệt đới ẩm gió mùa, nắng nóng, mưa
Trang 11nhiều và có mùa đông lạnh, thuận lợi cho phát triển trồng các loại câycông nghiệp như: chè, lạc, bông, cao su thuận lợi cho phát triển chăn nuôi.
Về giáo dục và đào tạo, triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm nângcao chất lượng giáo dục trên địa bàn huyện về văn hóa,du lịch đã tổ chức cáchoạt động tuyên truyền, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao trên địa bànhuyện Du lịch tiếp tục phát triển, đã có 11.500 lượt khách du lịch, việc quản
lý, kiểm soát chất lượng, giá cả hàng hóa tại địa phương được tăng cường
2.1.2 Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức triển khai thực hiện phát triển kinh tế
Tại huyện Lâm Bình, một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thật
sự quyết liệt trong triển khai thực hiện phát triển kinh tế; năng lực cán bộchuyên môn là công tác quản lý kinh tế còn hạn chế; cán bộ làm công tácquản lý kinh tế còn chủ yếu là kiêm nhiệm, chưa được bố trí cán bộ chuyêntrách Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cònhạn chế, chủ yếu là trình độ trung cấp
Đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã là những người trực tiếp đưa chủ trương, chính sách của Đảng và Nhànước và nhân dân, trong khi đó trình độ, năng lực của đội ngũ này còn hạnchế, thiếu trách nhiệm và tâm huyết đối với dân thì khó có thể thực hiện cóhiệu quả, thậm chí sai lệch chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước
2.1.3 Nhận thức của người dân trong phát triển kinh tế
Ở huyện Lâm Bình, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cao.Mỗi dân tộc có nét văn hóa, thói quen , nếp sống, tập quán sinh hoạt và cáchsản xuất, canh tác khác nhau Một số bộ phận dân cư còn có trình độ dân tríhấp, khả năng tiếp thu còn hạn chế Vì vậy, để thay đổi được thói quen củađồng bào đòi hỏi phải có thời gian và một thực tiễn khả quan Tư duy sốngphần lớn là an phận thủ thường, họ đã quen với hình thức sản xuất tự cung tựcấp và dựa vào điều kiện tự nhiên, khai thác hết tài nguyên
2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang hiện nay
2.2.1 Những thành tựu đã đạt được
Trang 12Sau gần 5 năm thành lập, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dântộc huyện Lâm Bình với quyết tâm chính trị cao, phát huy tinh thần đoàn kếtthống nhất, nỗ lực phấn đấu, vượt qua nhiều khó khăn thách thức đã đạt đượcnhững thành tựu quan trọng Đảng bộ và Hội đồng nhân dân đã hoàn thànhtoàn diện các mục tiêu Nghị quyết ban chấp hành Đảng bộ huyện đề ra, tạotiền đề quan trọng để tiếp tục xây dựng Lâm Bình phát triển vững chắc.
Đứng trước những thách thức vô cùng to lớn, được sự quan tâm lãnhđạo, chỉ đạo sát sao của tỉnh, bằng quyết tâm chính trị cao cùng với cách làmsáng tạo, đặc biệt là sự chung sức, đồng lòng của toàn Đảng bộ và nhân dâncác dân tộc trong huyện, Lâm Bình đã nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máycác cơ quan, đơn vị của huyện, làm tốt công tác tư tưởng trong toàn Đảng bộ,tạo sự đồng thuận thống nhất cao
* Xây dựng và ban hành vản bản quản lý nhà nước về kinh tế
Chính sách kinh tế là sự thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương, đườnglối giải quyết vấn đề kinh tế Nó phản ánh lợi ích và trách nhiệm của cộngđồng, của nhóm xã hội nhằm tác đông trực tiếp đến bộ phận dân cư, tạo ra sựphát triển kinh tế cho toàn huyện
Để thực hiện mục tiêu kinh tế trên địa bàn huyện Lâm Bình, ủy bannhân dân huyện kịp thời ban hành những quyết định thực hiện các chính sách
hỗ trợ kinh tế cho các hộ gia đình; chỉ đạo các ngành chức năng ban hànhnhững hướng dẫn chuyên môn, những văn bản để tổ chức thực hiện chínhsách kinh tế đem lại hiệu quả
*Trong đó lĩnh vực sản xuất nông - lâm nghiệp
Huyện đã quy hoạch sử dụng một cách có hiệu quả đất nông nghiệp,thâm canh tăng vụ, tăng vòng quay của đất, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu câytrồng, vật nuôi và cơ cấu mùa vụ hợp lý; tích cực tuyên truyền, vận động nhândân thay đổi tập quán sản xuất, tăng cường chuyển giao khoa học kỹ thuật,nâng cao trình độ sản xuất cho nông dân Đồng thời, tăng cường đầu tư xâydựng các công trình thủy lợi, do đó diện tích cấy lúa, ngô được mở rộng, năng