Nghiên cứu xây dựng định mức và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo trì đường bộ cho hệ thống đường tỉnh, đường huyện thuộc địa bàn tỉnh trà vinh

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA PHAN THANH TÙNG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CHO HỆ THỐNG ĐƯỜNG TỈNH VÀ ĐƯ

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

PHAN THANH TÙNG

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC VÀ ĐỀ XUẤT

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC

BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CHO HỆ THỐNG ĐƯỜNG

TỈNH VÀ ĐƯỜNG HUYỆN THUỘC ĐỊA BÀN

TỈNH TRÀ VINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

Đà Nẵng - Năm 2019

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

PHAN THANH TÙNG

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC VÀ ĐỀ XUẤT

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC

BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CHO HỆ THỐNG ĐƯỜNG

TỈNH VÀ ĐƯỜNG HUYỆN THUỘC ĐỊA BÀN

TỈNH TRÀ VINH

Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng công trình giao thông

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN CAO THỌ

Đà Nẵng - Năm 2019

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Phan Cao Thọ đã tận tình giúp đỡ,

hướng dẫn định hướng và hỗ trợ tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận

văn

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Bách khoa - Đại học Đà

Nẵng đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia lớp học và thực hiện luận văn tốt nghiệp

Cảm ơn Ban đào tạo Sau đại học, quý Thầy Cô, tập thể cán bộ, Giảng viên Khoa Xây

dựng Cầu đường, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Đà Nẵng đã tạo điều kiện và

giúp đỡ tôi trong thời gian học cao học và hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Vì kiến thức và thời gian thực hiện luận văn có hạn nên không tránh khỏi những

tồn tại, thiếu sót Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp từ quý thầy cô, bạn

bè và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Đà Nẵng, tháng 11 năm 2019

HỌC VIÊN

Phan Thanh Tùng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam doan Mục lục Tóm tắt luận văn Danh mục các bảng Danh mục các hình MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

6 Nội dung nghiên cứu 2

Chương 1: TỔNG QUAN CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ 3

1.1 Công trình đường bộ và công tác bảo trì công trình đường bộ 3

1.1.1 Công trình đường bộ 3

1.1.2 Khái niệm về công trình đường bộ và đặc điểm của công trình đường bộ đến công tác bảo trì 3

1.2 Bảo trì công trình đường bộ 4

1.2.1 Các khái niệm về công tác bảo trì đường bộ, định mức, đơn giá, vốn và dự toán cấp phát vốn bảo trì đường bộ 4

1.2.2 Nội dung công tác bảo trì công trình đường bộ 6

1.2.3 Công tác bảo trì thường xuyên đường ôtô bao gồm các công tác 7

1.3 Kinh nghiệm một số nước về huy động và sử dụng vốn bảo trì đường bộ 8

1.3.1 Kinh nghiệm Ấn Độ trong bảo trì đường bộ 8

1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản trong bảo trì đường bộ 9

1.3.3 Kinh nghiệm Mỹ trong bảo trì đường bộ 9

1.3.4 Kinh nghiệm Hàn Quốc trong bảo trì đường bộ Kết hợp hài hòa giữa nhà nước và tư nhân 9

1.4 Huy động và sử dụng vốn bảo trì đường bộ ở nước ta 11

1.5 Về việc áp dụng các định mức, đơn giá và sử dụng vốn cho công tác bảo trì đường bộ thuộc tỉnh Trà Vinh 11

1.6 Kết luận 11

Chương 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH TRÀ VINH 13

2.1 Khái quát mạng lưới đường bộ tỉnh Trà Vinh 13

2.1.1 Hiện trạng mạng lưới giao thông trên địa bàn tỉnh Trà Vinh 13

2.1.2 Hệ thống đường bộ 14

2.1.3 Hệ thống cầu trên đường bộ 15

2.2 Tổ chức quản lý bảo trì đường bộ tỉnh 15

2.3 Thực trạng công tác bảo trì đường bộ tỉnh Trà Vinh 17

2.3.1 Kết cấu hạ tầng đường bộ 17

2.3.2 Quản lý, bảo trì đường bộ 17

2.3.3 Hiện trạng mạng lưới đường bộ 18

2.3.4 Các hư hỏng thường găp trên các tuyến đường và nguyên nhân gây ra25 2.3.5 Những bất cập trong việc áp dụng các định mức, đơn giá hiện nay trên địa bàn tỉnh Trà Vinh 32

2.3.6 Phân chia nguồn vốn cho công tác bảo trì đường bộ 36

2.3.7 Lập dự toán chi cho công tác bảo trì đường bộ 37

2.4 Kết luận 37

Chương 3: XÂY DỰNG BỘ ĐỊNH MỨC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ 39

3.1 Xây dựng bộ đinh mức trên địa bàn tỉnh Trà Vinh 39

3.1.1 Cơ sở pháp lý để áp dụng (các Nghị định CP, Thông tư Bộ GTVT và Qui định của UBND tỉnh Trà Vinh) 39

3.1.2 Bộ định mức áp dụng 39

3.1.3 Xây dựng bộ định mức cho công tác bảo trì đường bộ tỉnh Trà Vinh 40

3.1.4 Phân tích đơn giá về vật liệu, nhân công và xe máy 42

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo trì đường bộ tỉnh Trà Vinh 62

3.2.1 Xây dựng và phê duyệt kế hoạch bảo trì các giai đoạn ngắn hạn và trung hạn 62

3.2.2 Tăng cường áp dụng tiến bộ công nghệ bảo trì đường bộ (sử dụng vật liệu mới, phù hợp KCMĐ địa phương) 63

3.2.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về cơ chế quản lý và thu hút (BOT) vốn bảo trì 64

3.2.4 Đấu thầu bảo trì đường bộ với thời gian 3-5 năm 65

3.3 Kết luận 67

KẾT LUẬN 68

1 Kết luận 68

2 Kiến nghị 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao)

PHỤ LỤC

TÓM TẮT

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG

CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CHO HỆ THỐNG

ĐƯỜNG TỈNH VÀ ĐƯỜNG HUYỆN THUỘC ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH

Học viên : Phan Thanh Tùng Chuyên ngành: KTXD Công trình giao thông

Mã số : 60.58.02.05 Khóa: 36 Trường Đại học Bách khoa - ĐHĐN

Tóm tắt - Thông qua tổng hợp, phân tích làm rõ được vấn đề về định mức và hiệu quả trong

công tác bảo trì thường xuyên cầu đường trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Xác định mục tiêu giúp người

dùng thấy các bất cập trong bộ định mức hiện đang sử dụng cũng như cho người quản lý nhân ra

thiếu sót trong công tác quản lý và bảo trì thường xuyên cầu đường bộ.Tác giả phân tích dựa trên

các số liệu thu thập, khảo sát về định mức, đơn giá; hiện trạng khả năng phục vụ của các tuyến

đường tỉnh và đường huyện; nguồn vốn cho công tác bảo trì ảnh hưởng đến công tác bảo trì thường

xuyên như thế nào Từ kết quả phân tích trong luận văn tìm ra các giải pháp cũng như đề xuất giải

pháp nhằm quản lý khai thác đường tỉnh, đường huyện ở Trà Vinh lâu dài

Từ khóa: định mức, đơn giá, phát triển bền vững, quản lý khai thác đường tỉnh, đường huyện

ở Trà Vinh

RESEARCH ON BUILDING NORMS AND PROPOSING SOLUTIONS TO

IMPROVE THE EFFICIENCY OF ROAD MAINTENANCE FOR THE ROAD

AND DISTRICT ROAD SYSTEMS IN TRA VINH PROVINCE

Abstract - Through summary, the analysis clarifies the issue of norms and efficiency in the

routine maintenance of bridges and roads in Tra Vinh province Defining goals helps users to see

inadequacies in the norms currently in use as well as for managers to identify shortcomings in the

management and regular maintenance of road bridges data collected and surveyed on norms and

unit prices; current status of service capacity of provincial and district roads; How much does

funding for maintenance affect how often it is maintained From the analysis results in the

dissertation, find solutions and propose solutions for long-term management of provincial and

district roads in Tra Vinh

Key words: Norms, unit prices, sustainable development, management and exploitation of

provincial and district roads in Tra Vinh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ATGT : An toàn giao thông BTNN : Bê tông nhựa nguội BTĐB : Bảo trì đường bộ BTTX : Bảo trì thường xuyên BTXM : Bê tông xi măng BTN, ĐDN : Mặt đường nhựa

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.2 Tổng hợp hệ thống Đường Tỉnh và Đường huyện theo cấp kỹ

2.4 Các hư hỏng thường gặp trên địa bàn tỉnh Trà Vinh 27

2.5 Các hư hỏng phổ biến ĐT và ĐH có mặt đường láng nhựa trên

3.2 Giá nhân công áp dụng cho công tác bảo trì dường tại tỉnh Trà

3.3 Giá ca máy trong công tác bảo trì đường bộ 43

3.4 Định mức và đơn giá bảo trì thường xuyên mặt đường xuyên ĐT

3.5 Định mức và đơn giá công tác bảo trì thường xuyên công trình

3.6 Bảng tổng hợp dự toán bảo trì thường xuyên cầu và đường trên

3.7 Các bât cập trong hạng mục sơn bảo trì cọc tiêu biển báo 57

3.8 Bảng hệ số điều chỉnh giá dự toán có tính đến thời gian sử dụng

3.9 Tỷ lệ phần trăm năm khai thác qua các năm do dơn vị thống kê

3.10 Xác định Nhu cầu vốn và thực tế cấp trên địa bàn tỉnh Trà Vinh 59

3.12 Bảng định mức bê tông nhựa nguội đơn vị áp dụng từ tháng 1 đến

tháng 8 năm 2019 (Nhựa đường Petrolimex 60/70) 60

3.13

Định mức và đơn giá trung bình mua vật tư phục vụ công tác trộn

bê tông nhự nguội (dựa vào phụ luc 6 tính giá trị trung bình các

năm)

61 3.14 Bảng chi phí tiết kiệm các công trình năm 2018 66

3 15 Chi phí tiết kiệm qua các năm trên tỉnh Trà Vinh 67

DANH MỤC CÁC HÌNH

2.1 Bản đồ quy hoạch giao thông tỉnh Trà Vinh 13

2.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý bảo trì đường bộ ở tỉnh Trà Vinh 17

2.7 Lan can cầu Ba Sát phai màu ĐT 911 km 55+200 26

2.8 Cống không thoát nước do rác trên ĐH 17 km 0+300 và công tác

2.9 Lê cát cao hơn mặt đường ĐH 12 tại Km 14+260 27

2.10 Ngâp do lún vệt bánh xe Trên ĐH 12 tại km 14+260 27

2.11 Trồng cây che khuất biển báo hiệu trên ĐH 36 tại km 4+415 28

2.18 Hư hỏng khe co giản Cầu Ba Động trên ĐT 913 km 30

2.20 Hư hỏng nặng bê tông bảo vệ, và cốt thép dầm chủ trên Cầu Ba

2.21 Rỉ nặng cấu kiện dầm chủ, liên kết ngang cầu thép Cầu Ngã ĐH

2.22 Lõm mặt cầu thép cầu leng trên ĐH 27 km 0+660 30

2.23 Sụp tấm thép măt cầu Thanh Sơn ĐH 36 km 5+970 30

2 24 Thảm BTNN đốc cầu lún và công tác duy tu trên ĐT 911 tại km

2 25 Cắm trụ biển báo tín hiêu trên ĐH 36 Km 9+510 31

2 26 Xây cống tạm thu nước trên Đt 911 km 56+520 31

2 27 Công tác phát hoang cỏ trên ĐT 915 tại km 32+ 130 31

2 28 Sửa chữa khe co giản trên cầu tổng long ĐT 915 km 39+645 31

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, ngành giao thông vận tải tỉnh Trà Vinh luôn thể hiện vai

trò ngành kinh tế quan trọng, luôn đi trước “ mở đường ” cho sự phát triển kinh tế - xã

hội ở địa phương Hàng loạt các tuyến đường huyết mạch quan trọng của tỉnh đã được

đầu tư xây dựng, nâng cấp và đưa vào sử dụng như: QL53, QL54, QL60, 05 tuyến

đường tỉnh, 42 tuyến đường huyện và hàng ngàn km đường giao thông nông thôn đã

đáp ứng được nhu cầu đi lại người dân Được sự quan tâm đầu tư của nhà nước cầu Cổ

Chiên khánh thành đã phá thế độc đạo kết nối hệ thống giao thông của tỉnh với hệ

thống giao thông các tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long và lớn hơn là hệ

thống giao thông quốc gia, khu vực và quốc tế Chính sự đầu tư đó là tiền đề rất lớn để

phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Tuy nhiên sự phát triển quá nhanh đó đã đặt ra

nhiệm vụ mới cho công tác quản lý khai thác, bảo trì công trình

Đối với công trình xây dựng giao thông sau khi hoàn thành, đưa vào vận hành

khai thác đều chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các yếu tố tác động như tải trọng, tốc độ

vận chuyển của các phương tiện vận tải và các yếu tố tự nhiên cũng như công tác tổ

chức khai thác, điều đó dẫn tới các hư hỏng và làm suy giảm năng lực phục vụ ảnh

hưởng đến tuổi thọ và khả năng đảm bảo kỹ thuật ATGT của các công trình giao thông

đường bộ

Để công trình đường bộ phát huy năng lực khai thác và keó dài thời gian khai

thác thì vấn đề bão trì công trình là một khía cạnh nhằm nâng cao tuổi thọ của chúng

Hiện nhà nước đã xây dựng bộ định mức đơn giá cho công tác này Tuy nhiên bộ định

mức nêu trên còn khá nhiều bất cập như : bộ định mức trên chưa dựa vào đặc điểm, thế

mạnh, thế yếu của từng vùng về vấn đề nguyên, vật liệu và điều kiện vận chuyển và

vùng địa lý…; Chưa cập nhật được mức lương cơ sở của vùng; còn một số vật liệu

chưa được úng dụng vào công tác bảo trì công trình……Các vấn đề nêu trên, bản thân

học viên là người làm công tác quản lý, khai thác đường bộ của tỉnh nhiều năm do đó

đã nhận thấy sự bất hợp lý này và đây là cơ hội rất tốt để nghiên cứu sâu hơn phù hợp

với điều kiện thực tế địa phương

Do đó hình thành đề tài “Nghiên cứu xây dựng định mức và đề xuất giải pháp

nâng cao hiệu quả công tác bảo trì đường bộ cho hệ thống đường tỉnh, đường

huyện thuộc địa bàn tỉnh Trà Vinh” nhằm đánh giá lại thực trạng việc áp dụng các

định mức đơn giá cho công tác bảo trì, khai thác các tuyến đường giao thông đường bộ

hiện nay và đề xuất bộ đơn giá định mức mới áp dụng hiệu quả trên địa bàn tỉnh nhằm

phục vụ thuận lợi và tốt nhất cho công tác khai thác hệ thống giao thông đường bộ

trong thời gian tới để duy trì trạng thái tốt nhất, phát huy hết hiệu quả khai thác của

tuyến đường góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Đối tượng nghiên cứu

Đơn giá các mặt hàng, các loại vật liệu, nhân công máy móc dùng trong công tác

bảo trì đường bộ trên địa bàn tỉnh trà vinh

Thống kê phân tích các biến động về giá trên địa bàn tỉnh từ năm 2016 - nay

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu tổng quát

Thông qua các kết quả phân tích thống kê các biến động về giá trên địa bàn tỉnh

từ năm 2016 đến nay để xuất các định mức, đơn giá cho công tác bảo trì đường bộ

cho hệ thống đường tỉnh, đường huyện thuộc địa bàn tỉnh Trà Vinh và đề xuất giải

pháp nâng cao hiệu quả bảo trì dường bộ

3.2 Mục tiêu cụ thể

Đề xuất bộ định mức và đơn giá cho công tác bảo trì công trình đường bộ tỉnh

Trà Vinh

Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo trì đường bộ

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên các cơ sở khoa học: Phương pháp tổng hợp, phân

tích, so sánh, điều tra xã hội học, đánh giá thực trạng công tác bảo trì giao thông đường

bộ Khảo sát về đơn giá vật liệu, nhân công máy móc tại các địa bàn trên toàn tỉnh

Thu thập số liệu, dữ liệu từ các sở Tài Chánh, kho bạc, UBND tỉnh Trà Vinh,

Ban An toàn giao thông tỉnh và các Sở, ngành liên quan (Sở Giao thông Vận tải, Sở Y

tế; Công an tỉnh…) và UBND các huyện, thành phố và đặc biệt là những tài liệu đánh

giá về giá và vốn trong công tác bảo trì đường bộ trong nước và trên thế giới

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của Luận văn đã góp phần vào xây dựng

cơ sở khoa học cho công tác bảo trì và khai thác đường ở tỉnh Trà Vinh

- Ý nghĩa thực tiễn: Một số nội dung về bảo trì đường và định mức được đề cập

trong Luận văn có giá trị tham khảo cho người xem trong việc đề xuất các giải pháp

nâng chất lượng bảo trì và hiểu rỏ hơn định mức đang sử dụng

6 Nội dung nghiên cứu

Chương 1: Tổng quan công tác bảo trì đường bộ

Chương 2: Phân tích và đánh giá thực trạng công tác bảo trì đường bộ tỉnh trà vinh

Chương 3: Xây dựng bộ định mức và một số giải pháp nâng cao hiệu quả bảo trì

đường bộ

Chương 1 TỔNG QUAN CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ

1.1 Công trình đường bộ và công tác bảo trì công trình đường bộ

1.1.1 Công trình đường bộ

Công trình đường bộ được xây dựng nhằm thỏa mãn nhu cầu vận chuyển của nền

kinh tế, bao gồm: Đường bộ, nơi dừng, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín hiệu, biển báo

hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột cây số,

tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và các công

trình, thiết bị phụ trợ công trình đường bộ khác Trong đó, đường bộ gồm: Đường, cầu

đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ

Phân loại công trình đường bộ: Theo cấp quản lý, theo tính chất phục vụ, theo

nguồn vốn sở hữu, theo cấp kỹ thuật của đường, theo kết cấu mặt đường, theo công

năng sử dụng

1.1.2 Khái niệm về công trình đường bộ và đặc điểm của công trình đường bộ

đến công tác bảo trì

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Giao thông đường bộ 2008 [2] thì đường

bộ được hiểu như sau:

Khái niệm về công trình đường bộ bao gồm Đường bộ gồm đường, cầu đường

bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ

1 Công trình đường bộ gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín

hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách,

cột cây số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và

các công trình, thiết bị phụ trợ đường bộ khác

2 Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm công trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ

xe, trạm dừng nghỉ và các công trình phụ trợ khác trên đường bộ phục vụ giao thông

và hành lang an toàn đường bộ

3 Đất của đường bộ là phần đất trên đó công trình đường bộ được xây dựng và

phần đất dọc hai bên đường bộ để quản lý, bảo trì, bảo vệ công trình đường bộ

4 Hành lang an toàn đường bộ là dải đất dọc hai bên đất của đường bộ, tính từ

mép ngoài đất của đường bộ ra hai bên để bảo đảm an toàn giao thông đường bộ

Đặc điểm của công trình đường bộ đến công tác bảo trì

- Tính hệ thống, liên hoàn,

- Chịu sự tác động mạnh của tự nhiên,

- Thời gian tồn tại lâu dài,

- Mang tính chất hàng hóa công cộng không thuần túy,

- Lợi ích mang lại thường phát huy trong thời gian dài

1.2 Bảo trì công trình đường bộ

1.2.1 Các khái niệm về công tác bảo trì đường bộ, định mức, đơn giá, vốn và

dự toán cấp phát vốn bảo trì đường bộ

Là tập hợp các công việc nhằm bảo đảm và duy trì sự làm việc bình thường, an

toàn của công trình theo quy định của thiết kế trong quá trình khai thác sử dụng

Theo [2] thì bảo trì đường bộ được hiểu như sau:

Bảo trì đường bộ là thực hiện các công việc bảo trì và sửa chữa đường bộ nhằm

duy trì tiêu chuẩn kỹ thuật của đường đang khai thác

Trách nhiệm tổ chức quản lý, bảo trì đường bộ quy định như sau:

a) Hệ thống quốc lộ do Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm;

b) Hệ thống đường tỉnh, đường đô thị do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách

nhiệm Việc quản lý, bảo trì hệ thống đường huyện, đường xã do Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh quy định;

c) Đường chuyên dùng, đường không do Nhà nước quản lý khai thác, đường

được đầu tư xây dựng không bằng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước do chủ đầu tư tổ

chức quản lý, bảo trì theo quy định

4 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định việc quản lý, bảo trì đường bộ

Theo Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 của Bộ Giao thông vận

tải về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường bộ [3], Công tác quản lý bảo trì

đường bộ bao gồm những công tác được tổng hợp theo hình sau:

Hình 1 1 Sơ đồ bảo trì đương bộ

Theo điều 136 Luật Xây dựng 2014 [4] định mức, giá xây dựng công trình và

chỉ số giá xây dựng được hiểu như sau:

1 Hệ thống định mức xây dựng gồm định mức kinh tế - kỹ thuật và định mức chi

phí Giá xây dựng công trình gồm đơn giá xây dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp

cho nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu, bộ phận công trình hoặc công trình

2 Đơn giá xây dựng công trình được xác định trên cơ sở giá thị trường hoặc định

mức xây dựng và giá vật liệu, nhân công, máy thi công, các yếu tố chi phí cần thiết

khác phù hợp với mặt bằng giá thị trường tại khu vực xây dựng

3 Hệ thống định mức và giá xây dựng quy định tại khoản 1 Điều này do cơ quan

nhà nước có thẩm quyền công bố là cơ sở để chủ đầu tư sử dụng, tham khảo trong xác

định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

4 Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng

công trình theo thời gian và làm cơ sở cho việc xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư,

dự toán xây dựng công trình, giá hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây

dựng công trình

Bộ Xây dựng công bố chỉ số giá xây dựng quốc gia, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

công bố chỉ số giá xây dựng tại địa phương

Định mức là quy định mức hao phí cần thiết về vật liệu, nhân công và máy móc

thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng nào đó

Định mức dự toán xây dựng công trình là định mức kinh tế – kỹ thuật thể hiện

mức hao phí về vật liệu, lao động và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối

lượng công tác xây dựng như 1m3 tường gạch, 1m3 bê tông, 1 tấn cốt thép,… từ khâu

chuẩn bị đến khâu kết thúc công tác xây dựng (kể cả những hao phí cần thiết do yêu

cầu kỹ thuật và tổ chức sản xuất nhằm đảm bảo thi công xây dựng liên tục, đúng quy

trình, quy phạm kỹ thuật)

Định mức dự toán bao gồm :

a) Mức hao phí vật liệu: Là số lượng vật chính, vật liệu phụ, các cấu kiện hoặc

các bộ phận rời lẻ, vật liệu luân chuyển cần cho việc thực hiện và hoàn thành một đơn

vị khối lượng công tác duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng Mức hao phí vật liệu qui

định trong tập định mức này đã bao gồm vật liệu hao hụt trong quá trình thực hiện

công việc

b) Mức hao phí nhân công: Là số lượng ngày công lao động của công nhân trực

tiếp tương ứng với cấp bậc công việc để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác

duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng

c) Mức hao phí xe máy thi công: Là số lượng ca xe máy trực tiếp sử dụng để

hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác duy trì hệ thống chiếu sáng công cộng

Phương pháp xây dựng định mức

Phương pháp thống kê là phương pháp xây dựng mức dựa vào các tài liệu thu

thập về hao phí thời gian (sản lượng) thực tế để hoàn thành công việc theo từng thời

điểm, công đoạn khác nhau Thời gian (sản lượng) quy định trong mức thường lấy

bằng giá trị trung bình

Phương pháp phân tích là phương pháp xây dựng mức bằng cách phân chia và

nghiên cứu tỉ mỉ quá trình quan trắc, phân tích của từng thông số môi trường, bước

công việc được định mức và tính toán đến các nhân tố ảnh hưởng đến quy trình kỹ

thuật cũng như vật tư tiêu hao Phương pháp quan trắc và phân tích là phương pháp

xây dựng dựa vào các phương pháp tiêu chuẩn đã ban hành

Phương pháp phân tích khảo sát là phương pháp xây dựng mức dựa vào các tài

liệu thu thập được trong khảo sát hoặc qua phiếu điều tra

Khái niệm đơn giá xây dựng công trình

Đơn giá là chi phí cho một đơn vị công việc Chi phí cơ bản trực tiếp của đơn giá

là đơn giá vật liệu, đơn giá nhân công và đơn giá ca máy Cần phân biệt giữa đơn giá

công việc và đơn giá hao phí của định mức

1.2.2 Nội dung công tác bảo trì công trình đường bộ

Bảo trì công trình đường bộ bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các công việc:

Kiểm tra, quan trắc, kiểm định chất lượng, bảo trì thường xuyên và sửa chữa công

trình đường bộ Trong đó, hai nội dung bảo trì thường xuyên và sửa chữa đường bộ

là phức tạp và quan trọng nhất, chiếm tỉ trọng chi phí cao nhất

Đặc điểm nội dung bảo trì công trình đường bộ được quy định tại Điều 4 Thông

tư 37/2018/TT-BGTVT [5] quy định về quản lý vận hành khai thác và bảo trì công

trình đường bộ do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành, (có hiệu lực ngày

24/07/2018), theo đó:

1 Kiểm tra công trình đường bộ

2 Quan trắc công trình đường bộ

3 Kiểm định xây dựng công trình đường bộ là hoạt động kiểm tra, đánh giá chất

lượng hoặc nguyên nhân hư hỏng, giá trị, thời hạn sử dụng và các thông số kỹ thuật

khác của sản phẩm xây dựng, bộ phận công trình đường bộ hoặc công trình đường bộ

thông qua quan trắc, thí nghiệm kết hợp với việc tính toán, phân tích Kiểm định chất

lượng công trình phục vụ công tác bảo trì được thực hiện trong các trường hợp sau:

4 Bảo trì công trình đường bộ được thực hiện theo kế hoạch bảo trì hàng năm và

quy trình bảo trì công trình được phê duyệt

5 Sửa chữa công trình đường bộ là các hoạt động khắc phục hư hỏng của công

trình được phát hiện trong quá trình khai thác, sử dụng nhằm đảm bảo sự làm việc bình

thường, an toàn của công trình đường bộ Sửa chữa công trình đường bộ bao gồm:

6 Phân loai công tác bảo trì sửa chữa đường ô tô

Bảo trì sửa chữa thường xuyên và định kỳ

Người ta thường chia các nhiệm vụ bảo trì sửa chữa thành hai loại: Bảo dưỡng

sửa chữa thường xuyên và Bảo trì sửa chữa định kỳ

Bảo trì sửa chữa thường xuyên bao gồm các nhiệm vụ chăm sóc, giữ gìn đề

phòng hư hỏng và sửa chữa các hư hỏng nhỏ nhằm duy trì tình trạng tốt sẵn của con

đường, loại công tác này phải làm một hoặc nhiều lần trong một năm

Bảo trì sửa chữa định kỳ gồm những nhiệm vụ quan trọng hơn phải làm với

những khoảng cách thời gian bốn năm, năm năm hay hơn nữa

Bảo trì dự phòng và bảo trì sửa chữa

- Bảo trì dự phòng là những sự can thiệp dự phòng có mục đích, một mặt tránh

sự phá hỏng chất lượng kết cấu mặt đường, để chuẩn bị dự phòng cho mặt đường phải

chịu một cường độ vận chuyển cao hơn có thể dự đoán trước được, mặt khác để duy trì

một cách hầu như liên tục một trình độ phục vụ êm thuận nhất định

- Bảo trì sửa chữa là những sự can thiệp sửa chữa có mục đích khắc phục một

tình trạng thiếu kém về kết cấu hay về bề mặt, sau khi đã thấy xuất hiện những hư

hỏng quan trọng Vá ổ gà là loại công việc điển hình cho công tác bảo trì sửa chữa

1.2.3 Công tác bảo trì thường xuyên đường ôtô bao gồm các công tác

Nền đường: Nền đường ôtô phải đảm bảo kích thước hình học, độ dốc mái taluy

Do tác động của các yếu tố tự nhiên, nền đường đào thường hay bị sụt lở đất đá trên

taluy xuống đường, taluy nền đường đắp bị sạt làm thu hẹp nền đường, hoặc cây cỏ

trên taluy mọc tốt che khuất tầm nhìn ảnh hưởng tới an toàn giao thông

Lề đường:Yêu cầu lề đường phải luôn đảm bảo bằng phẳng, ổn định, có độ dốc

ngang thoát nước hướng ra phía ngoài để thoát nước nhanh Phạm vi gần mép mặt

đường không được lồi lõm, đọng nước trên lề đường hoặc dọc theo mép mặt đường

gây ra hiện tượng vỡ mép mặt đường (hiện tượng “Cóc gặm”)

Hàng cây ở hai bên đường: Hàng cây hai bên đường: Trên những đường có trồng

cây hai bên đường thì hàng cây có tác dụng thay thế cọc tiêu Công tác bảo trì thường

xuyên (BTTX) là chăm sóc và giữ gìn hàng cây hai bên đường vừa đảm bảo bóng mát,

mỹ quan và vẫn đảm bảo an toàn giao thông (ATGT)

Rãnh thoát nước: Hệ thống rãnh thoát nước của đường ôtô bao gồm rãnh dọc,

rãnh ngang, rãnh đỉnh Công tác BTTX rãnh thoát nước gồm các việc sau:

Cống thoát nước: Cống bao gồm nhiều loại, nhìn chung có 3 bộ phận chính là

cửa thu nước thượng lưu, thân cống và cửa thoát nước hạ lưu

Tương chắn đất:Tường chắn đất là một loại kết cấu dùng để chống đỡ không

cho đất trượt lở xuống, đảm bảo sự ổn định cho nền đường

Đường tràn và đường ngầm: Công tác BTTX gồm có các công việc sau: Trát chít

lại các chỗ nứt bằng vữa xi măng XM Thay thế hoặc kê kích lại các tấm bêtông lát

mặt đường cho bằng phẳng Sơn kẻ cột thủy chí và cọc tiêu, biển báo để dễ quan sát

mực nước Sửa chữa thay thế các cọc tiêu bị gãy, mất Thông cống, vét dọn sạch đất

đá, cành cây, bùn rác trong lòng cống và thượng hạ lưu ngầm, tràn Bổ sung đá hộc

vào phần gia cố chống xói chân mái dốc đường tràn & đường ngầm Bổ sung đá vào

phần mặt đường ngầm, đường tràn sau mỗi lần ngầm, tràn bị nước ngập (đối với

đường ngầm, đường tràn có mặt đường là đá hộc xếp khan)

Bảo trì thường xuyên hệ thống báo hiệu đường bộ:Theo Điều lệ báo hiệu đường

bộ 22 TCN 237 – 01 [6] do Bộ GTVT ban hành tại Quyết định số 4393/2001/

QĐ-BGTVT ngày 20/12/2001[7] định nghĩa “ Hệ thống báo hiệu đường bộ là tất cả những

phương tiện dùng để báo hiệu, chỉ dẫn, báo lệnh…" dùng cho xe cơ giới, thô sơ và

người đi bộ trên đường để bảo đảm trật tự và an toàn giao thông Hiện nay đang áp

dung quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về báo hiệu đường bộ do Tổng cục Đường bộ Việt

Nam ban hành Hiện nay đang sử dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN

41:2016/BGTVT về báo hiệu đường bộ

Bảo trì thường xuyên mặt đường: hiện nay các tuyến đường ở nước ta có các

loại mặt đường chủ yếu sau :

1/- Mặt đường BTXM ( không có cốt thép và có cốt thép )

2/- Mặt đường nhựa ( BTN, ĐDN )

3/- Mặt đường đá dăm nước

4/- Mặt đường đá dăm cấp phối

1.3 Kinh nghiệm một số nước về huy động và sử dụng vốn bảo trì đường bộ

Phát triển giao thông đường bộ là nhu cầu thiết yếu của bất kỳ quốc gia nào trên

thế giới, song ngân sách nhà nước khó có thể đáp ứng nhu cầu này Do đó, các quốc

gia trên thế giới đã đưa ra nhiều giải pháp khác nhau để huy động vốn ngoài ngân sách

vào phát triển đường bộ

1.3.1 Kinh nghiệm Ấn Độ trong bảo trì đường bộ

Ấn Độ được biết đến là một trong những nước thu hút nhiều FDI nhất trên thế

giới Đó là kết quả của những chính sách ưu đãi nhà đầu tư nước ngoài khá hấp dẫn

Ấn Độ cho phép 100% vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) dưới lộ trình tự động

hóa được dùng để hỗ trợ cho công tác vận hành cầu vượt cao tốc, đường thu phí, hầm

đường bộ; các dịch vụ xử lý bốc dỡ hàng hóa liên quan đến vận tải đường bộ; công tác

xây dựng, nâng cấp, bảo trì cầu, đường; công tác xây dựng, bảo trì các tuyến đường,

cao tốc BOT, bao gồm cả hệ thống thu phí… Các dự án mở rộng đường cao tốc được

tạo điều kiện miễn/giảm thuế trong vòng 10 năm theo Khoản 80 IA Luật Thuế Lợi tức

Ấn Độ Ngoài ra, Chính phủ còn trợ cấp vốn lên đến 40% chi phí dự án tùy từng

trường hợp, miễn 100% thuế trong vòng 5 năm và giảm 30% thuế trong vòng 5 năm

tiếp theo Một số trường hợp được miễn/giảm thuế tới 30 năm

Không chỉ ưu ái các công ty nước ngoài, Ấn Độ cũng đưa ra nhiều chính sách

chăm sóc nhà đầu tư tư nhân trong nước Chính phủ sẵn sàng hỗ trợ nhiều loại chi phí

trong quá trình triển khai dự án đường bộ như: Chi phí nghiên cứu khả thi, chi phí xây

dựng trạm nghỉ bên đường, chi phí giải phóng mặt bằng, môi trường, chi phí di dời cây

xanh… Ngoài ra, Chính phủ còn miễn thuế nhập khẩu các máy móc tải trọng lớn và

thiết bị công nghệ cao phục vụ cho công tác thi công dự án; miễn toàn bộ thuế hải

quan cơ bản cho nhựa đường và các máy móc phục vụ việc xây dựng quốc lộ; trao

quyền thu phí cho các nhà đầu tư; tặng thưởng quyền đầu tư các dự án giao thông khác

mà không cần thông qua đấu thầu…

1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản trong bảo trì đường bộ

Tại Nhật Bản, Quỹ Phát triển Hệ thống đường cao tốc được gây từ nguồn thuế,

phí đường bộ; điều tiết lãi từ những đoạn đường có khả năng hoàn vốn để đầu tư cho

những dự án đường bộ sẽ triển khai Chính phủ Nhật Bản chủ trương xây dựng hệ

thống đường bộ cao tốc quốc gia vận hành theo khung cơ chế thống nhất, do đó việc

quy hoạch phải tiêu chuẩn hóa, chỉ cho phép những nhà đầu tư thật sự có năng lực

tham gia Các ban quản lý dự án phải kiểm soát chặt chẽ các hợp đồng hàng năm với

các công ty bảo trì đường bộ ngay từ đầu năm tài khóa Nhà thầu được chọn theo hình

thức đấu thầu công khai và hợp đồng luôn có những điều khoản ràng buộc về công tác

sửa chữa sau thiên tai, sự cố… Sự tham gia của tư nhân đã góp phần không nhỏ tạo

nên diện mạo giao thông đường bộ hiện đại như ngày nay ở Nhật Bản

1.3.3 Kinh nghiệm Mỹ trong bảo trì đường bộ

Tại Mỹ, Quỹ Phát triển Giao thông lại được huy động theo một cách khá độc

đáo Mỗi lần bơm xăng hay mua nhiên liệu, người đi ô tô, xe máy sẽ phải trả một

khoản thuế khoảng hơn 18 cent (hơn 4.000 đồng) Khoản thuế này sẽ được tự động

trích vào Quỹ Tín thác đường cao tốc chủ yếu phục vụ cho một số dự án giao thông

riêng của các bang triển khai, trong đó có thể bao gồm những hạng mục như: Mở rộng

đường cao tốc, thay thế cầu cũ, sửa chữa vỉa hè trên các tuyến phố chính Còn đối với

những dự án đặc thù, Chính phủ liên bang sẽ chi trả 80% phí và các bang chịu 20%

còn lại

1.3.4 Kinh nghiệm Hàn Quốc trong bảo trì đường bộ Kết hợp hài hòa giữa nhà

nước và tư nhân

a Nhà nước và tư nhân

Đây là quốc gia có hệ thống giao thông phát triển bậc nhất thế giới, Hàn Quốc là

nước tiên phong trong việc đổi mới cách thức quản lý, bảo trì hạ tầng đường bộ ở châu

Á, trong đó đáng chú ý là việc kết hợp giữa khu vực Nhà nước và khu vực tư nhân

Ở khu vực Nhà nước, Tổng công ty Đường bộ Hàn Quốc - cơ quan 100% vốn

Nhà nước chuyên trách về kỹ thuật giao thông là đơn vị nắm giữ vai trò chủ đạo Toàn

bộ kế hoạch xây dựng, quản lý bảo trì đường bộ, các trạm nghỉ, cây xăng… đều được

thực hiện bởi Tổng công ty này Các dự án phát triển đường cao tốc do Tổng công ty

xây dựng sẽ được Chính phủ Hàn Quốc hỗ trợ 50% tổng mức đầu tư để chi trả các

khoản như: Tiền đất, tiền bồi thường giải phóng mặt bằng, một phần kinh phí đầu tư

xây dựng tuyến đường và tăng nguồn vốn cho Tổng công ty; 50% còn lại do Tổng

công ty tự bỏ vốn Ngoài ra, Tổng công ty sẽ tự bỏ thêm vốn để đầu tư xây dựng các

trạm nghỉ, cây xăng trên các tuyến đường và có quyền khai thác, khoản vốn này sẽ

không được tính vào tổng mức đầu tư dự án

Hiện tại, hạng mục cây xăng đã được Tổng công ty ủy quyền cho các doanh

nghiệp khác quản lý và khai thác Các tuyến đường sau khi hoàn thành sẽ do Tổng

công ty trực tiếp quản lý và thu phí Toàn bộ khoản thu phí cầu đường và các khoản

thu khác sẽ được cho vào quỹ phục vụ công tác bảo trì đường bộ và nghiên cứu, xây

dựng các tuyến cao tốc mới, từ đó tăng nguồn vốn đầu tư hạ tầng giao thông Chính

phủ Hàn Quốc đặc biệt chú trọng đến việc duy tu, bảo trì các công trình kết cấu hạ

tầng giao thông hiện hữu nên hàng năm, quốc gia này cũng chi ngân sách tương đối

lớn để phục vụ công tác này

Bên cạnh đó, Tổng công ty Đường bộ Hàn Quốc còn có trách nhiệm quản lý trực

tiếp tình hình giao thông trên các tuyến đường cao tốc cũng như tình hình hư hỏng kết

cấu hạ tầng của các tuyến đường thông qua hệ thống camera và cập nhật liên tục thông

tin giao thông cho người dân

Đầu tư tư nhân chiếm tỷ trọng lớn hơn Nhà nước khá nhiều trong lĩnh vực đường

cao tốc Nhà đầu tư của dự án được lựa chọn theo hình thức đấu thầu công khai và

được chấm điểm theo các tiêu chí: Mức phí cầu đường, phí bảo trì, phí bổ trợ lại cho

Chính phủ, năng lực điều hành giao thông… Nhà đầu tư đạt điểm cao nhất sẽ được lựa

chọn để thực hiện dự án Nhà nước sẽ không phải hỗ trợ tài chính, kể cả tiền giải

phóng mặt bằng cho các dự án tư nhân mà chỉ nắm quyền quy định giá vé để phục vụ

mục tiêu phát triển giao thông công cộng

Dự án cầu Incheon dài 21km nối Seoul với sân bay quốc tế Incheon là một công

trình tiêu biểu do tư nhân đầu tư hoàn toàn Cây cầu này là động lực quan trọng trong

việc phát triển kinh tế tại TP Incheon, song huy động được hơn 3.800 tỷ Won vốn đầu

tư lại là một bài toán hóc búa Để giải bài toán này, Chính phủ Hàn Quốc cho phép

dùng toàn bộ công trình thế chấp vay vốn Một đơn vị có tên gọi Công ty TNHH cầu

Incheon được thành lập với sự tham gia của nhiều cổ đông, trong đó cổ đông lớn nhất

là Công ty EMIS của Anh đồng thời cũng là đơn vị có quyền quản lý công trình sau

khi hoàn thành

b Tìm kiếm nguồn thu từ quỹ đất cho hạ tầng giao thông

Khi lập quy hoạch xây dựng công trình hạ tầng giao thông, Chính phủ Hàn Quốc

sẽ quy hoạch sử dụng phần diện tích đất lớn hơn diện tích cần thiết để xây dựng công

trình Đối với đất của người dân, Chính phủ sẽ bỏ tiền ra để mua đất, thương lượng,

bồi thường thỏa đáng, từ đó đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng Phần đất không sử

dụng vào xây dựng công trình giao thông sẽ được cho tư nhân đầu tư, khai thác Việc

cho tư nhân kinh doanh có thời hạn tại các phần đất này để xây dựng trung tâm thương

mại, nhà ở để bán và cho thuê… đã phát huy hiệu quả, mang lại nguồn thu lớn cho

ngân sách nhà nước

Chính phủ Hàn Quốc còn ban hành nhiều chính sách quy định về việc khai thác,

sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, tránh lãng phí nguồn vốn đầu tư

Mỗi loại công trình kết cấu hạ tầng giao thông khác nhau lại được khai thác, sử dụng

theo cách khác nhau, ví dụ đường bộ, đường sắt thì thực hiện thu phí và cho khai thác

đất dành cho kết cấu hạ tầng giao thông hoặc đất khu đô thị được hình thành khi có

đường giao thông; cảng biển, sân bay thì cho doanh nghiệp thuê để thu phí sử dụng kết

cấu hạ tầng…

1.4 Huy động và sử dụng vốn bảo trì đường bộ ở nước ta

Hiện nay, vốn cho bảo trì đường bộ (BTĐB) tại Việt Nam chủ yếu từ các nguồn:

- Nguồn kinh phí của Quỹ Bảo trì đường bộ bao gồm nguồn kinh phí của quỹ

trung ương và nguồn kinh phí của quỹ địa phương; trong đó, quỹ trung ương gồm:

Ngân sách trung ương cấp từ nguồn thu phí sử dụng đường bộ nộp ngân sách trung

ương (65% tổng số dự toán thu phí sử dụng đường bộ cả nước); ngân sách trung ương

cấp bổ sung cho quỹ trung ương; các nguồn thu liên quan đến sử dụng đường bộ và

các nguồn khác theo quy định của pháp luật

- Các nguồn huy động vốn khác

1.5 Về việc áp dụng các định mức, đơn giá và sử dụng vốn cho công tác bảo trì

đường bộ thuộc tỉnh Trà Vinh

Theo [5] thông tư Số: 37/2018/TT-BGTVT quy đỊnh về quản lý, vận hành khai

thác và bảo trì công trình đường bộ quy định:

Cơ quản lý phải kế hoạch bảo trì công trình đường bộ và sử dụng vốn ngân sách

nhà nước Cơ quản lý Phải thự hiện các mục sau: danh mục, hạng mục công trình; khối

lượng chủ yếu, kinh phí thực hiện; quy mô và giải pháp kỹ thuật sửa chữa, bảo trì; thời

gian, phương thức thực hiện và mức độ ưu tiên trình cơ quan cấp vốn phê duyệt ơ đây

là UBNN trà vinh Hàng năm, căn cứ vào tình trạng công trình đường bộ, các thông tin

về quy mô và kết cấu công trình, lịch sử sửa chữa bảo trì, các dữ liệu khác về các

tuyến đường, công trình đường bộ, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình bảo trì, định mức

kinh tế - kỹ thuật, công việc và danh mục tuyến đường ưu tiên cơ quan cấp vốn cấp

nguồn vốn dể thực hiện bảo trì công trình

Hiện tại, lập dự toán định mức, đơn giá và sử dụng vốn cho công tác bảo trì

đường bộ thuộc tỉnh Trà Vinh đang sử dụng định mức theo 3409/QĐ-BGTVT ngày 08

tháng 9 năm 2014 ban hành định mức bảo trì thường xuyên đường bộ [1] Tuy nhiên

việc sử dụng bộ định mức này còn bộc lộ nhiều bất cập như: còn thiếu các định mức sử

dụng bê tông nhựa nguội (BTNN) dùng trong công tác bảo trì mặt đường, chi phí vận

chuyển vật liêu được sử dụng theo giá trị trung bình trong toàn tỉnh, đơn giá nhân công

quá cũ, đơn giá máy móc không phù hợp với giá nhiên liệu và năng lực hoạt động của

máy thi công

1.6 Kết luận

- Sự suy giảm chất lượng của đường ô tô tăng tốc độ theo thời gian vì vậy công

tác sửa chữa bảo trì cầu đường cũng cần được duy trì thường xuyên liên tục

- Nhìn chung các công trình sửa chữa trên địa bàn Tỉnh Trà Vinh được thực hiện

theo đúng trình tự, áp dụng đúng định mức, đơn giá và chấp hành nghiêm chỉnh các

quy trình, quy phạm và các quy định hiện hành của Nhà nước về công tác sửa chữa,

bảo trì còn các công trình đều đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo hồ sơ thiết kế được duyệt

nhưng nguồn vốn cho sửa chữa, bảo trì còn chưa kịp thời, ít, không đảm bảo cho công

tác bảo trì bảo trì đường bộ Ngoài ra một số định mức không còn phù hợp với thực tế

khai thác ở địa phương

- Từ năm 2013 trở lại đây, công tác huy động vốn cho bảo trì đường bộ đã tăng

theo từng năm tuy nhiên, chưa đủ để khắc phục các hư hỏng đang tồn tại do Trà Vinh

là một tỉnh nghèo nên vốn phân chia cho công tác bảo trì thường xuyên rất hạn chế chủ

yếu từ nguồn vốn do trung ương cấp hơn nửa trong một thời gian dài chỉ chú trọng

công tác xây dựng cơ bản mà không chú trọng nhiều đến công tác duy tu bảo trì

thường xuyên hệ thống cầu đường bộ nên dẫn đến tình trạng hư hỏng đang ngày càng

trở nên trầm trọng hơn

Chương 2 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TỈNH TRÀ VINH

2.1 Khái quát mạng lưới đường bộ tỉnh Trà Vinh

Trà Vinh là một tỉnh nằm phía Đôngđồng bằng sông Cửu Long cóvị trí tọa độ

giới hạn từ 9°31'46" đến 10°4'5" vĩ độ Bắc và từ 105°57'16" đến 106°36'04" kinh độ

Đông Phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Vĩnh Long,phía Đông Bắc giáp tỉnh Bến Tre

ngăn cách bởi sông Cổ Chiên (một nhánh sông Tiền), phía Tây Nam giáp tỉnh Sóc

Trăng ngăn cách bởi sông Hậu, Nam và Đông Nam giáp biển Đông với hơn 65 km bờ

biển, nơi có 2 cửa sông (Cổ Chiên và Định An)

Trà Vinh cách thành phố Hồ Chí Minh 200 km đi bằng Quốc lộ 53, khoảng cách

chỉ còn 130 km nếu đi bằng Quốc lộ 60 và cách thành phố Cần Thơ 95 km

2.1.1 Hiện trạng mạng lưới giao thông trên địa bàn tỉnh Trà Vinh

Hiện trạng mạng lưới giao thông được thể hiện qua bản đồ quy hoạch giao thông

đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 như ở hình 2.1

Hình 2 1 Bản đồ quy hoạch giao thông tỉnh Trà Vinh

2.1.2 Hệ thống đường bộ

Hiện nay hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh toàn Tỉnh có 03 tuyến Quốc lộ, 06

tuyến Đường tỉnh và 42 tuyến Đường huyện với tổng chiều dài 939,8 km (trong đó có

trên 700 km đường nhựa) ngoài ra còn có các tuyến đường giao thông nông thôn với

tổng chiều dài trên 2.500 km với kết cấu bằng đan bê tông cốt thép, cấp phối, và trên

200 km đường Đô thị được nhựa hóa

a Về Quốc lộ

(1) Quốc lộ 53:Đây là tuyến đường huyết mạch nối từ QL1 (Vĩnh Long) qua

nhiều trung tâm kinh tế xã hội của tỉnh Trà Vinh và đấu nối vào QL54 tại xã Tập Sơn,

huyện Trà Cú và cũng là tuyến đối ngoại độc đạo của tỉnh (đến thời điểm hiện nay);

với tổng chiều dài toàn tuyến là 168km Đoạn đi qua tỉnh Trà Vinh dài 126,5km, bắt

đầu từ cầu Mây Tức ranh Vĩnh Long, và kết thúc giao QL.54 huyện Trà Cú (Trà

Vinh), mặt nhựa rộng từ 7m đến 11m, nền rộng từ 9m đến 12m; riêng các đoạn qua

khu vực Đô thị mặt nhựa rộng từ 12m đến 21m, nền rộng từ 16m đến 33m

(2) Quốc lộ 54:Là tuyến đường trục ngang nối từ phà Vàm Cống (tỉnh Đồng

Tháp), cắt qua QL1 địa phận tỉnh Vĩnh Long và kết thúc tại thành phố Trà Vinh (giao

với QL53) với tổng chiều dài 152 km Đoạn đi qua tỉnh Trà Vinh dài 66,5km, bắt đầu

từ ranh Vĩnh Long, và kết thúc giao QL.53 TP Trà Vinh, mặt nhựa rộng từ 6m đến

8m, nền rộng 9m

(3) Quốc lộ 60:Được xác định là tuyến trục dọc ven biển: Bắt đầu từ ngã ba

Trung Lương (QL1) qua các tỉnh Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh và Sóc Trăng để giáp

nối lại QL1 Đây là tuyến đường ven biển vừa đảm bảo an ninh quốc phòng vừa phá

thế độc đạo của QL1, rút ngắn khoảng cách đến TP HCM đối với các tỉnh ven biển

ĐBSCL (từ 60km đến 80km), toàn tuyến có chiều dài 110 km Đoạn đi qua tỉnh Trà

Vinh dài 43km, bắt đầu từ phà Cổ Chiên huyện Càng Long, và kết thúc tại phà Đại

Ngãi, TT.Cầu Quan, huyện Tiểu Cần, mặt nhựa rộng từ 6m đến 8m, nền rộng 9m

b Đường tỉnh

(1) ĐT.911: dài 36,4km, điểm đầu giao ĐT.912, điểm cuối giáp ranh tỉnh Vĩnh

Long, mặt nhựa rộng 5,5m, nền 9m

(2) ĐT.912: dài 17,2km, điểm đầu giao QL.54 xã Mỹ Chánh, huyện Châu Thành,

điểm cuối giao QL.54 huyện Tiểu Cần, mặt nhựa rộng 6m, nền 9m

(3) ĐT.913: dài 28,7km, điểm đầu giao QL.53 TX.Duyên Hải, điểm cuối tại

Trung tâm xã Đông Hải,mặt nhựa rộng 5,5m, nền 6,5m

(4) ĐT.914: dài 36,5km, điểm đầu giao QL.53 xã Đại An, huyện Trà Cú, điểm

cuối giáp đê Hiệp Thạnh TX.Duyên Hải, mặt nhựa rộng 4-6m, nền 6-9m

(5) ĐT.915: dài 49,797km, điểm đầu giáp sông Tân Dinh (ranh Vĩnh Long), điểm

cuối giáp QL.53 xã Đại An, huyện Trà Cú Hiện nay, tuyến đường này đang được đầu

tư xây dựng theo quy mô đường cấp IV, dự kiến hoàn thành năm 2017

(6) ĐT.915B: dài 48,937km, điểm đầu giao QL.60 (đường dẫn vào cầu Cổ

Chiên) tại xã Đức Mỹ, huyện Càng Long, điểm cuối giáp ĐT.914 xã Hiệp Thạnh,

TX.Duyên Hải, đang đầu tư giai đoạn I từ giao QL.60 (đường dẫn vào cầu Cổ Chiên)

đến cầu Long Bình 3, dài 10,258 km, qui mô cấp III đồng bằng Đoạn II từ cầu Long

Bình 3 đếngiáp ĐT.914 xã Hiệp Thành, dài 38,679km, đường đất, chạy theo tuyến đê,

qui hoạch đạt cấp IV đồng bằng

Về Đường huyện

Đường huyện có 42 tuyến với tổng chiều dài 432,5 km, trong đó có 398,1 km

đường láng nhựa (chiếm 92,04%), 11,4 km là đường đất (chiếm 2,63%) và 23,0 km

đường có kết cấu mặt bằng bê tông cốt thép (chiếm 5,31%) Tất cả các tuyến đã được

đầu tư đảm bảo đạt tiêu chuẩn cấp VI đồng bằng, còn lại 11,4 km đường đất cũng đã

lập dự án đầu tư đảm bảo về quy mô và tiêu chuẩn trên toàn tuyến

2.1.3 Hệ thống cầu trên đường bộ

Hệ thống cầu trên địa bàn tỉnh có 192 cầu; trong đó Quốc lộ 51 cầu với tổng

chiều dài là 2.612,5m, Đường tỉnh 34 cầu với tổng chiều dài là 2.631,488m và Đường

huyện 107 cầu với tổng chiều dài là 4.079,03m

Cầu bê tông cốt thép

Tổng số lượng cầu bê tông cốt thép là 84, quy mô cầu bê tông cốt thép vĩnh cửu

với tổng chiều dài 4.686,18 m Trong đó:

- Đối với hệ thống đường Quốc lộ có 51 cầu với tổng chiều dài là 2.631,5m khổ

cầu đảm bảo cho 02 làn xe lưu thông (chiều rộng phần xe chạy trung bình từ 7,0m –

12,0m), tải trọng từ 25 đến 30 tấn trở lên phục vụ tốt cho viện vận chuyện hàng hóa

- Đối với hệ thống Đường tỉnh có 33 cầu với tổng chiều dài 2.595,488m khổ cầu

đảm bảo cho 02 làn xe lưu thông (chiều rộng phần xe chạy trung bình từ 6,0m – 7,0m,

riêng cầu Ba Động trên Đường tỉnh 913 chỉ có 4,0m), tải trọng 10 đến 18 tấn

- Đối với hệ thống Đường huyện có 75 cầu với tổng chiều dài 2.853,71m, về khổ

cầu rộng từ 2m đến 7m, tải trọng từ 1,5 tấn đến 18 tấn

2.2 Tổ chức quản lý bảo trì đường bộ tỉnh

Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày

12/12/2013 của Bộ Giao thông vận tải về quản lý, khai thác và bảo trì công trình

đường bộ [3]

Trách nhiệm về quản lý, bảo trì công trình đường bộ:

Trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải đối với hệ thống đường địa phương:

- Căn cứ quy định tại Thông tư này và pháp luật có liên quan, tham mưu cho

UBND cấp tỉnh quy định về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường bộ thuộc

phạm vi quản lý của UBND cấp tỉnh;

- Thực hiện quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hệ thống đường địa

phương; tổ chức thực hiện công tác quản lý, bảo trì các tuyến đường thuộc phạm vi

quản lý theo quy định của UBND cấp tỉnh và quy định của pháp luật;

- Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông

đường bộ thuộc địa phương quản lý, gửi về Tổng cục Đường bộ Việt Nam trước ngày

10 tháng 01 hàng năm;

- Thực hiện quyền, trách nhiệm khác đối với công tác quản lý và bảo trì công

trình đường bộ thuộc hệ thống đường địa phương theo quy định của pháp luật có

liên quan

Trách nhiệm của UBND cấp huyện, UBND cấp xã: Thực hiện quản lý, khai thác

và bảo trì các tuyến đường huyện, đường xã và đường khác trên địa bàn theo quy định

của UBND cấp tỉnh và quy định của pháp luật; hàng năm báo cáo Sở Giao thông vận

tải tình hình quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm

vi quản lý

Theo Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (2012), Quyết định số 2357/QĐ-UBND

ngày 27/12/2012 của UBND tỉnh Trà Vinh ban hành quy định về phân cấp quản lý và

Bảo trì đường bộ trên địa bàn tỉnh Trà Vinh [8].:

- Sở Giao thông Vận tải: Quản lý, tổ chức sửa chữa, theo kế hoạch hàng năm,

đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến đường tỉnh; các tuyến đường huyện

- Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quản lý, tổ chức sửa chữa, đảm bảo an toàn giao

thông các tuyến đường xã, đường vào trung tâm các xã (đối với các tuyến chưa nâng

lên đường huyện)

Nhiệm vụ được giao quản lý và bảo trì đường bộ:

- Kiểm tra theo dõi tình trạng công trình đường bộ;

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức bảo trì thường xuyên, sửa chữa định kỳ và sửa

chữa đột xuất;

- Thỏa thuận đấu nối với các tuyến đường nhánh vào tuyến đường bộ được phân

cấp quản lý Nút giao của đường nhánh đấu nối phải phù hợp với quy hoạch và thiết kế

thực hiện theo tiêu chuẩn Quốc gia về đường ô tô

- Cấp phép thi công công trình liên quan đến đường bộ: Nội dung cấp phép thực

hiện theo Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về

quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ [9]

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Hình 2.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý bảo trì đường bộ ở tỉnh Trà Vinh

2.3 Thực trạng công tác bảo trì đường bộ tỉnh Trà Vinh

2.3.1 Kết cấu hạ tầng đường bộ

- Mạng lưới đường bộ:

Hiện nay hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh toàn Tỉnh có 03 tuyến Quốc lộ, 06

tuyến Đường tỉnh và 42 tuyến Đường huyện với tổng chiều dài 939,8 km (trong đó có

trên 700 km đường trãi nhựa) ngoài ra còn có các tuyến đường giao thông nông thôn

với tổng chiều dài trên 2.500 km với kết cấu bằng đan bê tông cốt thép, cấp phối, và

trên 200 km đường đô thị được nhựa hóa

Mạng lưới giao thông đường bộ quản lý chia thành 2 hệ thống:

Đường tỉnh 225 km chiếm tỷ lệ 34.25%

Đường huyện 432km chiếm tỷ lệ 65.75%

+ Hệ thống đường tỉnh là trục đường nối từ thành phố hoặc trung tâm hành chính

của tỉnh tới trung tâm hành chính của huyện và nối đến trung tâm hành chính các tỉnh

lân cận

+ Hệ thống đường huyện là đường nối từ trung tâm hành chính huyện tới các

trung tâm hành chính xã hoặc cụm xã và nối trung tâm hành chính các huyện lân cận

2.3.2 Quản lý, bảo trì đường bộ

Trong thập kỷ qua, Nhà nước đã đầu tư cho đường bộ đã xây dựng một số tuyến

mới và cải tạo, nâng cấp các tuyến hiện có Tuy nhiên khó khăn về nguồn lực tài chính

nhưng với nhu cầu cần phải đầu tư xây dựng nhiều nhằm kết nối đường hiện có, trong

hệ thống đường địa phương, rút ngắn khoảng cách địa lý giữa các xã với nhau, giảm

giá thành vận chuyển, góp phần phát triển KTXH của địa phương

Hiện nay, Nguồn vốn ngân sách tỉnh hàng năm cấp cho công tác quản lý, bảo trì

hệ thống đường tỉnh, đường huyện ở Trà Vinh bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn

Quỹ bảo trì đường bộ Trung ương, vốn an toàn giao thông, nhưng cũng chưa đáp ứng

được với nhu cầu cần đầu tư cho quản lý, bảo trì cao hơn thực tế cấp Thực tế, trong

những năm qua nguồn vốn dành cho công tác này rất hạn chế, so với nhu cầu chỉ đạt

Tổng số vốn đường

bộ, %

Nhu cầu vốn, %

2.3.3 Hiện trạng mạng lưới đường bộ

Trong 10 năm qua, tuy Nhà nước đã quan tâm đầu tư xây dựng một số tuyến mới,

cải tạo nâng cấp một số tuyến đang khai thác, chất lượng của mạng lưới đường bộ

được cải thiện rõ rệt, song, đến nay cũng còn nhiều yếu tố bất cập: một số tuyến trên

hệ thống đường tỉnh và huyện chưa vào cấp kỹ thuật, nhiều tuyến hư hỏng chưa nâng

cấp trong quá trình khai thác do khối lượng xe lưu thông tăng theo từng năm

- Nếu phân loại đường theo tiêu chí kết cấu mặt đường, kết quả như sau:

Bảng 2.2 Tổng hợp hệ thống Đường Tỉnh và Đường huyện theo cấp kỹ thuật

đường tỉnh Trà Vinh

Đơn vị tính: đường

Chiều rộng (m) Cấp đường Tên đường Chiều dài (km)

Nền Mặt Hiện tại

Đá dăm nhựa 658.023

Tình trạng

Cầu Khưu Mang Cá 50.34 BTCT 18T H18-X60 9 Tốt

Cầu Tâp Ngãi 25.24 BTCT 18T H18-X60 9 Tốt

Cầu Ngãi Trung 62.54 BTCT 18T H18-X60 9 Tốt

Cầu Sóc Tro Dưới 51.8 BTCT 30T HL93 8 Tốt

Cầu Kênh Vàm Buôn 51.8 BTCT 30T HL93 8 Tốt

Cầu Kênh Vàm Buôn

C

Cầu Tân Trung Kinh 19.3 BTCT 0,5HL93 6.5 tốt

Cầu Rạch Dừa 1 46.5 Bailey 10T H10 4.2 Tốt

Cầu Rạch Dừa 2 64.32 Bailey 10T H10 4.2 Tốt

2.3.4 Các hư hỏng thường găp trên các tuyến đường và nguyên nhân gây ra

Qua nhiều năm đưa vào khai thác sử dụng mặt đường xuất hiện các hư hỏng phổ

biến như sau sau:

a Hư hỏng các bộ phận phụ của đường Bao gồm các loại sau

- Cây cối lấn đường: cây cối lấn đường che khuất tầm nhìn làm mất an toàn giao

nhất là trong các đoạn đường cong

- Cát lấn; Đây là hiện tượng gió thổi đưa cát đến lấn đường, một hiện tượng đặc

thù của các đường ở vùng duyên hải Cát cũng có thể do mưa lớn xói ùn xuống những

đoạn đường thấp

Hình 2.3 Sạt lề ĐT 915 tại km 47+970

- Ta luy đường đắp bị xói mòn hiện tượng này là hậu quả của việc nước mưa từ

trên nền đường chảy trút xuống mặt ta luy, đặc biệt là hay xuất hiện ở các chỗ tiếp giáp

với các tường cánh hoặc tường ôm phía sau các mố cầu

- Ta luy nền đường bị sụt lở, Độ dốc ta luy đường đào hoặc đường đắp quá đứng,

tiêu nước không tốt ở các triền đất bên trên

- Những tác nhân phá hoại khác và những trở ngại giao thông vùng quê có thể

thấy tác động của con người

Hình 2 4 Đổ cát ngoài đường gây mất an toàn giao thông ĐH 12 km 15+ 450

b Hư hỏng các thiết bị của đường

Các cọc tiêu, biển báo hiệu và các thiết bị phòng hộ là những bộ phận của đường

phục vụ có mục đích đảm bảo an toàn giao thông Chúng bị hư hỏng vì các tai nạn, bị

mòn vì sử dụng quá lâu hoặc vì tác động của lượng vận chuyển

Hình 2.5 Biển báo hiệu và cọc tiêu bị mờ do thiếu bảo trì ĐH 36 km 15+460

c Hư hỏng các thiết bị phòng hộ

Các thiết bị phòng hộ gồm có các tường chắn hoặc hàng rào, các gờ trượt trên

các đường đắp cao, các khung bảo hộ để giới hạn chiều cao của xe chui qua các

gầm cầu, hoặc các cọc chắn ngang đối với các cầu có khẩu độ hẹp, v.v Các thiết bị

này bị hư hại vì các tai nạn giao thông và mức độ hư hại tuỳ thuộc vào cấu trúc, độ

chắc chắn của thiết bị

Hình 2.6 Gờ chăn cầu Thầy Nại phai

màu do thời tiết trên ĐT 911 km 53+080

Hình 2.7 Lan can cầu Ba Sát phai màu

ĐT 911 km 55+200

d Hư hỏng các công trình tiêu nước và thoát nước

Có thể thấy các hư hỏng sau:

- Lắng đọng đất cát trong rãnh, Hiện tượng lắng đọng đất cát trong rãnh là biểu

hiện của độ dốc dọc không đủ của các rãnh, hoặc rãnh bị tắc ở hạ lưu

- Hư hỏng các công trình thoát nước: các công trình thoát nước bao gồm cống

tròn hoặc cống xây có nắp, thường hay bị Cát lấp vì việc đặt chúng tạo nên một điểm

bất thường trên dòng chảy của nước, xói sâu khi công trình chịu áp lực nước;

Bảng 2.4 Các hư hỏng thường gặp trên địa bàn tỉnh trà vinh

Các hư

hỏng

Các nguyên nhân chính

từ mặt đường, lề đường hay rác thải từ người sử dụng đường

Hình 2 8 Cống không thoát nước do rác trên ĐH 17 km 0+300 và công tác thông

lề do tác dụng của xe, của nước

- Đất lở từ taluy đào xuống lề đường

- Cây cỏ mọc bên lề giữ lại các Vật liệu

- Vật liệu lề bị di chuyển do tác dụng của xe cộ

Hình 2 9 Lê cát cao hơn mặt đường ĐH 12

- Nước làm xói lở lề đường

- Lún lề đường

- Rải phủ mặt đường làm tăng cao độ mặt đường so với lề đường Hình 2 10 Ngâp do lún vệt bánh xe Trên ĐH 12 tại km 14+260

- Nước thấm vào taluy

từ các vết nứt phía trên

- Áp lực nước ngầm hay áp lực dòng chảy

Hình 2.12 Trượt lở đất tại km34+250 trên

ĐT 915

- Đối với mặt đường nhựa gồm các nguyên nhân sau:

Bảng 2 5 Các hư hỏng phổ biến ĐT và ĐH có mặt đường láng nhựa trên địa bàn

tỉnh Trà Vinh Tên loại

ra Đầm không kỹ ở hai

bên lề của mặt đường

nhựa Đường quá hẹp

do vậy phương tiện

giao thông thường phải

đi lấn lên lề

Hình 2 13 Cóc gặm trên ĐH 17 km 12+650

không được sửa chữa

kịp thời Hình 2 15 Ổ gà nông trên ĐH 23 km 3+220

được sửa chữa kịp thời

Nứt lưới hoặc các điểm

lún không được sửa

chữa kịp thời Hình 2 16 Ổ gà sâu trên ĐH 04 km1+520

cầu Nước ngầm hoạt

động cao Kết cấu áo