UBND TỈNH HẬU GIANGLIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH HẬU GIANG Số: /KH-LMHTX CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hậu Giang, ngày tháng năm 2020 KẾ HOẠCH PHỤC VỤ XÂY DỰ
Trang 1UBND TỈNH HẬU GIANG
LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ
TỈNH HẬU GIANG
Số: /KH-LMHTX
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hậu Giang, ngày tháng năm 2020
KẾ HOẠCH PHỤC VỤ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC Phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Hậu Giang
giai đoạn 2021 - 2030
Kinh tế tập thể với nòng cốt là hợp tác xã (HTX) là thành phần kinh tế quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần chuyển dịch lao động, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, đặc biệt là trên địa bàn nông thôn Sau khi Luật HTX năm 2012 có hiệu lực thi hành, khu vực kinh tế tập thể với nòng cốt là HTX đã có sự chuyển biến tích cực về cả chất và lượng, thể hiện vai trò quan trọng khu vực này đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và nông thôn nói riêng Nhận thức của các tổ chức kinh tế tập thể, HTX được nâng lên, xuất hiện nhiều mô hình HTX kiểu mới hoạt động có hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội tại địa phương
Trong bối cảnh cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ, cùng với sự gia nhập các hiêp hội nhiều nơi trên thế giới, đặc biệt là các nước ASEAN, khu vực kinh tế tập thể, HTX có nhiều cơ hội phát triển, song cũng đối diện với nhiều thách thức đòi hỏi Nhà nước, cũng như cộng đồng HTX phải có một tư duy mới, cách nhìn mới và có các giải pháp nhằm phát triển HTX một cách bền vững Hơn thế nữa, hiện nay, yêu cầu sản xuất và tiêu thụ sản phẩm chất lượng, an toàn, đặc biệt là nông sản, thực phẩm là một xu hướng tất yếu, đòi hỏi các HTX phải hợp tác, liên kết sản xuất, thương mại, đẩy mạnh thực hiện liên kết ngang giữa những người sản xuất và liên kết dọc theo chuỗi giá trị sản phẩm, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu
Mặc dù đã có sự chuyển biến tích cực và đạt được nhiều kết quả bước đầu đáng khích lệ, nhưng sự phát triển của khu vực kinh tế tập thể, HTX vẫn chưa tương xứng với tiềm năng Các cơ chế chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, HTX ban hành, nhưng chưa thực sự đi vào cuộc sống Sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đối với khu vực này ở một số nơi còn hạn chế và hơn hết là bản thân các HTX vẫn còn yếu kém cả về cơ sở vật chất và năng lực quản lý, nhất là về vốn Hoạt động của các HTX còn thiếu gắn
bó với nhau, với cộng đồng doanh nghiệp, chưa có sự liên kết hệ thống chặt chẽ
DỰ THẢO
Trang 2cả về kinh tế, xã hội và tổ chức Bên cạnh đó, cùng với sự biến đổi phức tạp của khí hậu, dịch bệnh; sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ; cạnh tranh thị thường, giá cả các mặt hàng nông sản không ổn định, làm ảnh hưởng đến sản xuất, đặt ra nhiều thách thức đối với khu vực kinh tế tập thể, HTX
I MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC
1 Mục tiêu tổng quát
- Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện khung pháp luật và chính sách hỗ trợ phát triển kinh
tế tập thể, HTX phù hợp với điều kiện của tỉnh, gắn với thực tiễn nhằm khuyến khích, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, HTX phát triển
- Xây dựng và phát triển mô hình kinh tế hợp tác, HTX nhanh và bền vững; phát huy hiệu quả trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, cãi thiện đời sống người dân tại địa phương
- Phát triển kinh tế tập thể, HTX phải chú trọng đến chất lượng, nâng cao hiệu quả kinh tế, đa dạng hóa ngành nghề, nâng cao chất lượng sản phẩm; thu hút ngày càng nhiều thành viên tham gia; tăng cường công tác củng cố, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động, mở rộng quy mô sản xuất, trên cơ sở phát huy nội lực, đẩy mạnh hợp tác với các thành phần kinh tế khác, tăng lợi ích về kinh tế, góp phần xóa đói, giảm nghèo một cách bền vững, phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng nông thôn mới
2 Mục tiêu cụ thể
2.1 Phấn đấu phát triên mới HTX tăng 10% so với số lượng HTX cuối nhiệm kỳ 2015 – 2020, chú trọng về chất lượng, không chạy theo số lượng
2.2 Phấn đấu đến cuối năm 2030, tỷ lệ hộ dân sản xuất nông nghiệp tham gia thành viên THT, HTX đạt từ 25% so với số lượng THT, HTX cuối nhiệm kỳ
2015 – 2020
2.3 Củng cố, nâng chất lượng hoạt động của các HTX, phấn đấu đến cuối năm 2030, tỷ lệ HTX khá, tốt đạt từ 80% trở lên; giảm tỷ lệ HTX yếu kém xuống dưới 5%
2.4 Thu nhập bình quân của hộ thành viên (HTX nông nghiệp) và thành viên hoặc người lao động (HTX phi nông nghiệp) trong HTX cao hơn từ 1,2 lần trở lên so với mức thu nhập bình quân chung từng khu vực trong tỉnh
2.5 Xây dựng 10 mô hình HTX làm ăn có hiệu quả, tiên tiến, gắn với chuổi giá trị, để nhân ra diện rộng trên địa bàn tỉnh; đến cuối năm 2030 đa số các HTX nằm trong vùng chuyên canh cây con có tiềm năng, lợi thế của tỉnh được xây dựng nhãn hiệu tập thể
2.6 Duy trì trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực quản lý, điều hành của cán bộ THT, HTX được nâng cao, đến năm 2030 có trên 95% qua đào tạo,
Trang 3tập huấn bồi dưỡng kiến thức về kinh tế tập thể, HTX, kỹ năng quản lý, điều hành THT, HTX Phấn đấu nâng tỷ lệ cán bộ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ có trình
độ từ trung cấp trở lên chiếm trên 40%.
II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HTX GIAI ĐOẠN 2021 – 2030
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về các quan điểm, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến kinh tế tập thể, HTX sâu trong các tầng lớp trong xã hội; vận động, thành lập mới THT, HTX ở những nơi thật sự có nhu cầu gắn với củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các THT, HTX hiện có; mạnh dạn giải thể các HTX ngưng hoạt động, hoạt không hiệu quả kéo dài trên đại bàn tỉnh, chú trọng về chất lượng không chạy theo số lượng
- Tham gia xây dựng hoàn thiện khung pháp luật và chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX phù hợp, gắn với thực tiễn nhằm khuyến khích, thúc đẩy khu vực kinh tế tập thể, HTX phát triển mạnh mẽ và rộng khắp; nghiên cứu, xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ thiết thực để phát triển kinh tế tập thể, HTX ổn định, bền vững
- Định hướng và tuyên truyền cho các THT, HTX hoạt động theo đúng luật định, sản xuất kinh doanh đa ngành nghề, mở rộng quy mô hoạt động; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với lĩnh vực kinh tế tập thể, HTX
- Xây dựng, phát triển, nhân rộng các mô hình THT, HTX điển hình trên từng lĩnh vực ngành, nghề Nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của các THT, HTX hiện có, nhằm tích cực đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh; góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế, xã hội địa phương
- Đẩy mạnh sự liên kết, hợp tác giữ các tổ chức kinh tế tập thể, HTX với nhau và sự liên kết hợp tác giữa các tổ chức kinh tế tập thể, HTX với các thành phần kinh tế để ứng dụng các tiến bộ khoa học – công nghệ, tiêu thụ nông sản và các sản phẩm khác, nâng dần năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế tập thể, HTX trên địa bàn tỉnh
III GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIÊN KINH TẾ TẬP THỂ, HTX GIAI ĐOẠN 2021 -2030
1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể, HTX
Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước có liên quan đến lĩnh vưc kinh tế tập thể, đến các sâu trong các tầng lớp người dân trong xã hội như: Chỉ thị
Trang 4số 20-CT/TW, ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư về tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5, khóa IX, Kết luận số 07-KL/TW, ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5, khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Luật HTX năm 2012 và các văn bản hướng dẫn có liên quan, Chỉ thị số 39-CT/TU ngày 18/7/2018 của Tỉnh Ủy Hậu Giang về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát triển kinh tế tập thể, HTX trên địa bàn tỉnh, Kế hoạch
số 192-KH/TU, ngày 22/5/2020 của Tỉnh ủy Hậu Giang về thực hiện Kết luận số 07-KL/TW của Bộ Chính trị, các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX của Trung ương và của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang,…, nhằm nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân về bản chất mô hình HTX kiểu mới, hiểu rõ các giá trị và 7 nguyên tắc HTX, sự khác nhau giữa HTX kiểu cũ và kiểu mới; vai trò và lợi ích của tổ chức HTX trong phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh tế
-xã hội đất nước nói chung
2 Hoàn thiện cơ cấu, tổ chức quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, HTX.
- Tham gia xây dựng chính sách và hoàn thiện cơ chế chính sách ưu đãi đối với khu vực kinh tế tập thể, HTX; đẩy mạnh các hoạt động tư vấn, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể về tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý điều hành, cán bộ làm công tác nghiệp vụ, thành viên và người lao động trong các THT, HTX; chuyển giao khoa học, kỹ thuật và ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm; làm cầu nối tạo điều kiện cho các tổ chức kinh tế tập thể, HTX liên doanh, liên kết với nhau; phối hợp với các sở, ngành có liên quan, triển khai các biện pháp hỗ trợ, xây dựng chương trình xúc tiến thương mại hằng năm, hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu sản phẩm cho các HTX,…
Củng cố, kiện toàn bộ phận tham mưu giúp việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, HTX trong phạm vi ngành, địa phương phụ trách, đặc biệt là rà soát, kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, HTX trên địa bàn tỉnh; sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động cho phù hợp với tình hình thực tế, để thống nhất, đồng bộ, xuyên suốt trong công tác chỉ đạo, phối hợp điều hành và phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh xây dựng chương trình phối hợp cùng nhau thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế tâp thể, HTX hằng năm; quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý, điều hành thuộc lĩnh vực kinh tế tập thể, HTX, nhằm nâng cao nhận thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế tập thể trong giai đoạn hiện nay
4 Nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX, xây dựng mô hình HTX
và tổng kết mô hình
Trang 5- Phối hợp với các phòng ban của các sở, ngành, các phòng ban trong cơ quan và địa phương, rà soát, nắm tình hình hoạt động và những khó khăn, vướng mắc của các HTX, kịp thời phát hiện những yếu, kém, tồn tại của từng HTX để
có giải pháp khắc phục một cách, thiết thực hiệu quả
- Tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch đã được
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt có liên quan đến kinh tế tập thể, HTX đến năm
2030, đồng thời, tham mưu Ủy ban tỉnh tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện, từ đó rút kinh nghiệm, đề ra các giải pháp thiết thực, hiệu quả để nhằm phát triển kinh tế tập thể, HTX bền vững trong thời gian tới
- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan và địa phương, tư vấn, hỗ trợ, tạo điều kiện cho các HTX trong tỉnh tiếp cận các nguồn vốn cho vay từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh và Trung ương để mở rộng sản xuất kinh doanh; hỗ trợ cho các HTX trong việc xây dựng hồ sơ, thủ tục vay vốn, giải ngân vốn kịp thời, đáp ứng được nhu cầu về vốn của các HTX
- Phối hợp với các sở, ngành có liên quan, khảo sát mô hình kinh tế tập thể
có hiệu quả, vận động các đơn vị có liên quan bố trí nguồn lực hỗ trợ cho việc xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX điểm; lựa chọn một số HTX có quy mô phù hợp để hỗ trợ xây dựng mô hình liên kết chuỗi với doanh nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao; cùng với các sở ngành tập trung nguồn lực hỗ trợ cho việc xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX điển hình tiên tiến làm điểm nhân rộng
5 Phát huy nguồn lực xã hội để phát triển kinh tế tập thể, HTX
Huy động mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế tập thể, HTX; khuyến khích tạo điều kiện để cho các THT, HTX và các thành phần kinh tế khác đầu tư và HTX, đổi mới công nghệ, trang thiết bị sản xuất, ứng dụng chuyển giao các tiến
bộ khoa học, kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, giảm chi phí đầu vào nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh và sức cạnh tranh Đồng thời, vận động cán bộ, công chức, viên chức tham gia thành viên các HTX,
để có thể hỗ trợ HTX trong quá trình tổ chức hoạt động, sản xuất kinh doanh, vận động các nguồn lực ngành và địa phương tham gia hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX
6 Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, hội, hiệp hội trong phát triển kinh tế tập thể, HTX.
Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội trong việc tuyên truyền, vận động thành viên tham gia HTX, đưa Luật HTX năm 2012 vào cuộc sống; động viên, khuyến khích các hội viên đi đầu tham gia xây dựng các
mô hình điểm về kinh tế tập thể, HTX trên các lĩnh vực, nhất là nông thôn; phối hợp tuyên truyền các chính sách, pháp luật về kinh tế tập thể tới các hội viên; đưa các nội dung này thành các trọng tâm trong chương trình, kế hoạch hoạt động
Trang 6hàng năm của các cấp đoàn, hội…góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, HTX trên địa bàn tỉnh phát triển nhanh và bền vững
Trên đây là Kế hoạch phục vụ xây dựng chiến lược phát triển kinh tế tập thể, HTX giai đoạn 2021 – 2030 của Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hậu Giang./
Nơi nhận:
-
- Phòng XD
- Lưu: VT
CHỦ TỊCH