Nghiên cứu đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện hiệp hòa, tỉnh bắc giang

Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: Điều tra thu thập các các số liệu, tài liệu của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang: + Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

DƯƠNG THỊ YẾN

NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ XÂY DỰNG

CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Thị Bảo Hoa

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 5

1.1 Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính 5

1.1.1 Hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính 5

1.1.2 Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính 7

1.1.3 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính 7

1.1.4 Giá trị pháp lý của hồ sơ địa chính 8

1.2 Tổng quan về cơ sở dữ liệu địa chính 9

1.2.1 Khái niệm dữ liệu và cơ sở dữ liệu địa chính 10

1.2.2 Nội dung dữ liệu địa chính 10

1.2.3 Nguyên tắc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 11

1.2.4 Yêu cầu của phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu 12

1.3 Thực trạng xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính tại Việt Nam 12

1.3.1 Thực trạng dữ liệu địa chính 12

1.3.2 Tình hình xây dựng hồ sơ địa chính 14

1.3.3 Hiện trạng phần mềm xây dựng, quản lý, cập nhật cơ sở dữ liệu địa chính 17 1.4 Mục tiêu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 18

1.4.1 Mục tiêu 18

1.4.2 Yêu cầu đối với cơ sở dữ liệu địa chính 19

1.5 Mô hình tổng thể cơ sở dữ liệu địa chính 20

1.6 Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS 20

1.6.1 Nền tảng công nghệ 21

1.6.2 Các phân hệ của phiên bản ViLIS 2.0 22

1.6.3 Phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu và phân hệ quản trị người dùng trong ViLIS23 1.7 Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS30 1.7.1Đánh giá hiệu quả về kinh tế - tài chính: tiết giảm chi phí tài chính

1.7.2Hiệu quả về lợi ích kinh tế xã hội

1.7.3Đánh giá về hiệu quả chính trị

1.7.4Đánh giá tính bền vững

CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH

2.1Các yêu cầu kỹ thuật để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

2.2Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa

2.3 Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa 35

2.3.1 Thực trạng về hệ thống bản đồ địa chính và công tác tổ chức kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35

2.3.2 Thực trạng hệ thống phần mềm quản lý đất đai tại Phòng tài nguyên huyện Hiệp Hòa 38

2.3.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị tại phòng TNMT huyện Hiệp Hòa 39

2.4 Mô hình tổ chức CSDL tại huyện Hiệp Hòa 39

2.5 Kiến trúc hệ thống thông tin quản lý CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa 41

2.5.1 Mô hình kiến trúc thông tin của hệ thống CSDL đất đai tập trung tỉnh Bắc Giang 41

2.5.2 Mô hình tổng thể hệ thống thông tin đất đai Huyện Hiệp Hòa 42

2.6 Nội dung CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa 45

2.6.1 Dữ liệu không gian 46

2.6.2 Dữ liệu phi không gian 46

2.7 Quy trình công nghệ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 47

2.7.1 Quy trình công nghệ thiết lập dữ liệu không gian địa chính từ bản đồ địa chính 48

2.7.2 Quy trình công nghệ thiết lập dữ liệu thuộc tính từ hồ sơ 57

2.7.3 Liên kết dữ liệu không gian và thuộc tính địa chính để tạo CSDL địa chính60 CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN HIỆP HÒA – TỈNH BẮC GIANG 61

3.1 Các bước thực hiện và kết quả ứng dụng thực nghiệm ViLIS vào việc xây dựng cơ sở dữ liệu( lấy dữ liệu ví dụ xã Mai Đình – huyện Hiệp Hòa) 61

3.1.1 Thu thập tài liệu 61

3.1.2 Phân loại và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có 61

3.1.3 Chuẩn hóa dữ liệu không gian địa chính từ bản đồ địa chính 63

3.1.4 Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian địa chính xã Mai Đình 65

3.1.5 Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính xã Mai Đình 67

3.1.6 Cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu địa chính 72

3.2 Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc

3.3 Khó khăn phát sinh trong quá trình xây dựng CSDL địa chính huyện Hiệp

Hòa 96

3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả khai thác CSDL địa chính 96

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Hồ sơ địa chínhTài nguyên môi trườngThành phố

Ủy ban nhân dân

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn

huyện Hiệp Hòa 6 tháng đầu năm 2015:

Bảng 2.2 Thống kê thực trạng hệ thống phần mềm quản lý đất đai tại phòng TNMT

Hiệp Hòa Bảng 3.1 Thống kê số lượng hồ sơ giải quyết bằng phương pháp thủ công tại

VPĐK QSD đất huyện Hiệp Hòa từ năm 2002-2004 Bảng 3.2 Thống kê số lượng hồ sơ giải quyết bằng phần mềm Microstation- Famis tại VPĐK huyện Hiệp Hòa từ năm 2010-2012 Bảng 3.3 Thống kê số lượng hồ sơ giải quyết bằng phần mềm ViLIS từ năm

2014-2015 84

Bảng 3.4 Thống kê kết quả phiếu điều tra ý kiến cán bộ sử dụng phần mềm ViLIS Bảng 3.5 Thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TP Bắc Giang giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015: Bảng 3.6 Thống kê số lượng hồ sơ giải quyết bằng phương pháp thủ công tại

TP Bắc Giang từ năm 2003-2005 Bảng 3.7 Thống kê số lượng giải quyết hồ sơ bằng phần mềm Microstation- Famis tại TP Bắc Giang từ năm 2010-2012 Bảng 3.8 Thống kê số lượng hồ sơ giải quyết tại TP Bắc Giang bằng phần

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Mô hình tổng thể cơ sở dữ liệu địa chính 20

Hình 1.2 Giao diện kết nối cơ sở dữ liệu 24

Hình 1.3 Giao diện hệ thống quản trị cơ sở dữ liệu 24

Hình 1.4 Khởi tạo cơ sở dữ liệu 25

Hình 1.5 Sao lưu cơ sở dữ liệu 25

Hình 1.6 Xóa cơ sở dữ liệu 26

Hình 1.7 Phục hồi cơ sở dữ liệu 26

Hình 1.8 Nén cơ sở dữ liệu 27

Hình 1.9 Thiết lập kết nối đến máy chủ CSDL 27

Hình 1.10 Thiết lập người sử dụng 28

Hình 1.11 Thiết lập phòng, tổ nghiệp vụ 29

Hình 1.12 Phân cấp chức năng cho người sử dụng 29

Hình 1.13 Giao diện phân nhóm quyền sử dụng 30

Hình 2.1 Mô hình tổ chức CSDL tại huyện Hiệp Hòa 40

Hình 2.2 Mô hình kiến trúc thông tin của hệ thống CSDL đất đai tập trung tỉnh Bắc Giang 41

Hình 2.3 Mô hình tổng thể hệ thống thông tin đất đai Huyện Hiệp Hòa 43

Hình 2.4 Qui trình tổng quát xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 48

Hình 2.5 Quy trình công nghệ thiết lập dữ liệu không gian địa chính 49

Hình 2.6 Quy trình công nghệ thiết lập dữ liệu thuộc tính địa chính 57

Hình 2.7 Liên kết dữ liệu không gian và dư liệu thuộc tính tạo thành cơ sở dữ liệu địa chính theo chuẩn 60

Hình 3.1 Kiểm tra chuẩn hệ quy chiếu không gian bằng phần mềm MGE 64

Hình 3.2 Dữ liệu xã Mai Đình đã được chuẩn hóa không gian theo chuẩn địa chính trên phần mềm Microstation 65

Hình 3.3 Chuyển đổi bản đồ từ định dạng DGN sang định dạng Shape 65

Hình 3.7 quy trình xây dựng CSDL thuộc tính xã Mai Đình 67

Hình 3.8 Làm việc với phân hệ kê khai đăng ký 69

Hình 3.9 Tạo đơn đăng ký 69

Hình 3.10 Nhập thông tin chủ sử dụng 70

Hình 3.11 Nhập thông tin thửa đất 70

Hình 3.12 Nhập thông tin giấy chứng nhận 71

Hình 3.13 CSDL địa chính xã Mai Đình 71

Hình 3.14 Menu Biến động của Hệ thống thông tin đất đai 72

Hình 3.15 Thực hiện và cập nhật thế chấp quyền sử dụng đất 73

Hình 3.16 Đăng ký biến động chuyển quyền 73

Hình 3.17 Khởi tạo kho hồ sơ số 74

Hình3.18 Lập và in các loại sổ 74

Hình 3.19 Lập và in các tài liệu, báo cáo liên quan 75

Hình 3.20 Biểu đồ kết quả giải quyết hồ sơ bằng thủ công tại VPĐK QSD đất huyện Hiệp Hòa từ năm 2002-2004 77

Hình 3.21 Quy trình thực hiện bằng phần mềm Microstation – Famis 79

Hình 3.22 Biểu đồ kết quả giải quyết hồ sơ bằng phần mềm Microstation-Famis tại VPĐK QSD đất huyện Hiệp Hòa từ năm 2010-2012 80

Hình 3.23 Sơ đồ quy trình xây dựng CSDL đất đai huyện Hiệp Hòa 83

Hình 3.24 Biểu đồ kết quả giải quyết hồ sơ bằng phần mềm ViLIS tại VPĐK QSD đất huyện Hiệp Hòa từ năm 2014-2015 84

Hình 3.25 Biểu đồ đánh giá việc quản lý hồ sơ trên phần mềm ViLIS 85

Hình 3.26 Biểu đồ kết quả giải quyết hồ sơ bằng thủ công tại TP Bắc Giang từ năm 2003-2005 89

Hình 3.27 Biểu đồ kết quả giải quyết hồ sơ bằng phần mềm Microstation-Famis tại TP Bắc Giang từ năm 2010-2012 90

Hình 3.28 dữ liệu ViLIS phường Trần Phú 91

Hình 3.29 Biểu đồ kết quả giải quyết hồ sơ bằng phần mềm ViLIS qua các năm tại TP Bắc Giang từ năm 2014-T6/2015 92

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu vàkết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và khách quan Mọi sự giúp đỡcho việc thực hiên luận văn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đượcchỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm

2015Tác giả luận văn

Dương Thị Yến

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn này, lời đầu tiên tôixin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến tập thể các giáo sư, các nhà khoa học, thầygiáo, cô giáo của trường đại học Khoa học và Tự nhiên đã tận tình truyền đạt kiếnthức chỉ bảo tôi trên con đường học tập nghiên cứu khoa học

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa là ngườihướng dẫn luận văn của tôi, đã giành nhiều tâm huyết, trí tuệ mẫn tiệp của mình,giúp định hướng khoa học và luôn động viên khích lệ tôi hoàn thành luận văn mộtcách tốt nhất

Xin cảm ơn các cán bộ nhân viên Phòng tài nguyên và môi trường huyệnHiệp Hòa, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hòa đã nhiệt tình giúp

đỡ và cung cấp cho tôi nhiều tài liệu, số liệu và các thông tin quan trọng cũng nhưđóng góp cho luận văn của tôi nhiều ý kiến quý báu

Xin cảm ơn bạn bè lớp Cao học Quản lý đất đai 2013 - 2015 cùng bạn bè,đồng nghiệp tại công ty cổ phần tư vấn Sơn Hà đã ủng hộ, động viên tôi hoàn thànhluận văn

Cuối cùng tôi xin đặc biệt cám ơn những người thân trong gia đình đã quantâm chia sẻ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi có thể yên tâm vững lòng hoàn thiện luậnvăn này

Tác giả luận văn

Dương Thị Yến

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Trong thời đại ngày nay, công nghệ thông tin thực sự là một công cụ khôngthể thiếu trong hiện đại hóa nền hành chính, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệthông tin nhằm đổi mới các quy trình hoạt động, tăng cường năng lực của nền hànhchính, làm cho hoạt động hành chính hiệu quả hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhândân tốt hơn và phát huy dân chủ mạnh mẽ hơn Ứng dụng công nghệ thông tin làmột trong các định hướng quan trọng của ngành Tài nguyên và Môi trường tronggiai đoạn hiện nay Việc ứng dụng công nghệ thông tin là bắt buộc để đáp ứng đượccác mục tiêu quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường theo hướng phát triểnbền vững và thực hiện chủ trương kinh tế hóa ngành

Để đáp ứng các yêu cầu thực tế về quản lý đất đai trong thời gian qua nhiềuđơn vị, địa phương đã đầu tư xây dựng nhiều hệ thống phần mềm khác nhau phục

vụ công tác xây dựng, quản lý và cập nhật dữ liệu địa chính, tin học hoá các quytrình nghiệp vụ về quản lý đất đai Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hànhThông tư số 17/2010/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính ViệtNam ngày 04 tháng 10 năm 2010, đây là văn bản Quy định kỹ thuật được xây dựng

để áp dụng thống nhất trong cả nước, là văn bản pháp lý, chỉ đạo toàn ngành thựchiện về xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trong thời gian tới

Dữ liệu địa chính có vai trò quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước vềđất đai và là một loại dữ liệu được sử dụng trong hầu hết các lĩnh vực khác như quyhoạch, xây dựng, giao thông, nông nghiệp, Do đó việc xây dựng và quản lý tốt cơ

sở dữ liệu địa chính vừa giúp thực hiện các quy trình nghiệp vụ quản lý đất đai mộtcách hiệu quả, hỗ trợ cho các lĩnh vực quản lý Nhà nước khác có nhu cầu sử dụng

dữ liệu địa chính được dễ dàng thuận tiện cũng như thúc đẩy việc sử dụng thông tin,

dữ liệu đất đai phục vụ các mục đích phát triển Kinh tế Xã hội và Quốc phòng

-An ninh

Tại Việt Nam, hiện nay đã có nhiều tỉnh tiến hành việc xây dựng cơ sở dữliệu địa chính bằng phần mềm ViLIS và đạt hiệu quả cao như Vĩnh Long, TP HồChí Minh, Bình Dương

1

Trong xu thế phát triển mạnh về kinh tế và xã hội của cả nước nói chung vàcủa tỉnh Bắc Giang nói riêng thì công tác quản lý về tài nguyên và môi trường đứngtrước nhiều thách thức lớn, đặc biệt là trong lĩnh vực nhạy cảm như quản lý đất đai.Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ đất đai ở Huyện Hiệp Hòa nói riêng và ở tỉnh BắcGiang nói chung gặp một số khó khăn thách thức: Khối lượng dữ liệu cần xử lý lớn,

có giá trị kinh tế cao, liên quan đến nhiều đối tượng trong xã hội; Dữ liệu đất đaibiến động hàng ngày do nhu cầu thực tế và tốc độ đô thị hóa cao nhưng việc cậpnhật, chỉnh lý chưa được thực hiện thường xuyên theo quy định; Nhu cầu tiếp cận

và khai thác thông tin về đất đai của cá nhân, tổ chức rất lớn; Yêu cầu khai thác giátrị kinh tế của thông tin đất đai theo quy định của pháp luật, làm nguồn thu tái sửdụng phục vụ cho sự phát triển của hệ thống

Trước tình hình thực tế đó, năm 2013 huyện Hiệp Hòa đã tiến hành xây dựng

cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS Sau gần hai năm thực hiện và đưavào quản lý, sử dụng, cơ sở dữ liệu địa chính đã đáp ứng được những yêu cầu cơbản về quản lý đất đai hiện nay

Từ yêu cầu cấp thiết của thực tế và nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề nêu

trên, tác giả đã nghiên cứu thực hiện đề tài “ Nghiên cứu đánh giá hiệu quả xây

dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang”.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá hiệu quả của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện HiệpHòa, từ đó đề xuất được một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm nângcao năng lực công tác hoàn thiện hồ sơ, giải pháp hoàn thiện hệ thống cơ sở địachính số Các kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ được xem xét và là cơ sở cho các tỉnhkhác tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực hiện bao gồm:

- Nghiên cứu tổng quan về CSDL, dữ liệu địa chính và CSDL địa chính, thựctrạng xây dựng và quản lý CSDL địa chính

- Nghiên cứu quy trình xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính từ nguồn

- Phân tích, đánh giá số liệu, thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các số liệu về tình hình sử dụng đất tại địa phương.

- Đánh giá hiệu quả đối với công tác xây dựng và quản lý CSDL địa chính theo chuẩn dữ liệu địa chính và đưa ra giải pháp hoàn thiện hệ thống

4 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện

Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn nghiên cứu ở các vấn đề sau:

+ Phân tích thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh BắcGiang

+ Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

+ Đề xuất phương án hoàn thiện hệ thống

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát: Điều tra thu thập các các số liệu, tài liệu

của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang:

+ Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên, môi trường;bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch của 25 xã, 1 thị trấn; 2 quyển sổ mục kê, 2quyển sổ địa chính, 1 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 1636 bảnlưu giấy chứng nhận;

+ Các báo cáo số liệu thống kê, kiểm kê, báo cáo hàng năm của Phòng tàinguyên môi trường huyện Hiệp Hòa, các số liệu về công tác quản lý đất đai qua cácthời kỳ quản lý tại huyện Hiệp Hòa: Báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bànhuyện Hiệp Hòa giai đoạn 2013-2014; Báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bànhuyện Hiệp Hòa giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015 để phục vụ cho việc nghiên cứuthực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa

+ Thu thập các báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn năm 2013-2014; giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015

- Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu: Trên cơ sở bản đồ, các tài liệu, số

liệu thu được, tiến hành tổng hợp, phân tích số liệu, so sánh các số liệu trong báocáo công tác quản lý đất đai hàng năm để đánh giá tính hiệu quả công tác quản lý

3

đất đai qua các giai đoạn của huyện Hiệp Hòa; so sánh hiệu quả khi xây dựng CSDL địa chính huyện Hiệp Hòa và TP Bắc Giang.

- Phương pháp bản đồ và hệ thông tin địa lý: Dùng trình bày và biên tập bản

đồ xã Mai Đình( xã ví dụ thực nghiệm) theo quy phạm bản đồ trên nền phần mềmMicroStation Sau khi chuẩn hóa dữ liệu bản đồ trên phần mềm MicroStation, xuất

dữ liệu sang phần mềm ViLIS để quản lý hồ sơ địa chính

6 Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn

a) Các văn bản pháp lý liên quan tới xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

- Luật Đất đai năm 2003, 2013

- Các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các Bộ, ngành và các văn bản của địa phương về hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai

b) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế tại địa phương

- Các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, phát triểnkinh tế - xã hội và quản lý đất đai tại địa phương: Báo cáo công tác quản lý đất đaitrên địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2013-2014; Báo cáo công tác quản lý đất đaitrên địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015 Các loại sổ sách:

2 quyển sổ mục kê, 2 quyển sổ địa chính, 1 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, 1636 bản lưu giấy chứng nhận

7 Bố cục của luận văn

Luận văn được trình bày gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan cơ sở dữ liệu địa chính

4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH

1.1 Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính

1.1.1 Hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính

Theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Hồ sơ địa chính là

tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việcquản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lýnhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan

Thành phần hồ sơ địa chính:

- Địa phương xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chínhđược lập dưới dạng số và lưu trong cơ sở dữ liệu đất đai, gồm có các tài liệu sauđây: Tài liệu điều tra đo đạc địa chính gồm bản đồ địa chính và sổ mục kê đất đai;

Sổ địa chính; Bản lưu Giấy chứng nhận

- Địa phương chưa xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính gồm có:Tài liệu điều tra đo đạc địa chính gồm bản đồ địa chính và sổ mục kê đất đai lậpdưới dạng giấy và dạng số (nếu có); Sổ địa chính được lập dưới dạng giấy hoặc dạng số; Sổ theo dõi biến động đất đai lập dưới dạng giấy

CSDL địa chính bao gồm dữ liệu Bản đồ địa chính và các dữ liệu thuộc tính địa chính

- Dữ liệu bản đồ địa chính được lập để mô tả các yếu tố tự nhiên có liên quanđến việc sử dụng đất bao gồm các thông tin:

+ Vị trí, hình dạng, kích thước, tọa độ đỉnh thửa, số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng của các thửa đất;

+ Vị trí, hình dạng, diện tích của hệ thống thủy văn gồm: sông, ngòi, kênh,rạch, suối; Hệ thống thủy lợi gồm: hệ thống dẫn nước, đê, đập, cống; Hệ thốngđường giao thông gồm: đường bộ, đường sắt, cầu và các khu vực đất chưa sử dụngkhông có ranh giới khép kín;

+ Vị trí, tọa độ các mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp, mốc giới

và chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới và ranh giới hành lang bảo vệ an toàn

- Các dữ liệu thuộc tính địa chính được lập để thể hiện nội dung: Sổ mục kê đất đai, Sổ địa chính và Sổ theo dõi biến động đất đai bao gồm các thông tin:

+ Thửa đất gồm: mã thửa, diện tích, tình trạng đo đạc lập BĐĐC;

+ Các đối tượng có chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất( không córanh giới khép kín trên bản đồ) gồm tên gọi, mã đối tượng, diện tích của hệ thốngthủy văn, hệ thống thủy lợi, hệ thống đường giao thông và các khu vực đất chưa sửdụng không có ranh giới thửa khép kín;

+ Người sử dụng đất hoặc người quản lý đất gồm tên, địa chỉ, thông tin về chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu, văn bản về việc thành lập tổ chức;

+ Tình trạng sử dụng của thửa đất gồm hình thức sử dụng, thời hạn sử dụng,nguồn gốc sử dụng, những hạn chế về quyền sử dụng đất, số hiệu GCN QSD đất đãcấp, mục đích sử dụng đất, giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chính về đấtđai

+ Những biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng gồm những thay đổi về thửa đất, về người sử dụng đất

- Bản lưu GCNQSD: Bản lưu Giấy chứng nhận dạng số được quét từ bản gốcGiấy chứng nhận trước khi trao cho người sử dụng đất để lưu trong cơ sở dữ liệuđịa chính

- Địa phương chưa xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thì lập hệ thống bản lưu Giấy chứng nhận ở dạng giấy, bao gồm:

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản màu trắng) được cơ quan có thẩmquyền ký để lưu theo quy định tại Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01tháng 11 năm 2004 và Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 7 năm

2006 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về Giấychứng nhận quyền sử dụng đất;

+ Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở (bản màuxanh) được cơ quan có thẩm quyền ký để lưu theo quy định tại Nghị định số 60/CPngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụngđất ở tại đô thị;

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất được sao để lưu theo quy định tại Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT

6

và Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng BộTài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữunhà

ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhậnquyền sở hữu công trình xây dựng do người sử dụng đất nộp khi thực hiện thủ tụcđăng ký biến động được sao theo hình thức sao y bản chính, đóng dấu của cơ quanđăng ký đất đai tại trang 1 của bản sao Giấy chứng nhận để lưu

1.1.2 Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính

Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định: Hồ sơ địa chínhđược lập theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn Việc lập, cập nhật, chỉnh

lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục hành chính theo quy định củapháp luật đất đai Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhấtvới Giấy chứng nhận Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúngtrình tự, thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật đất đai được cấp (nếu có) vàphù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất

1.1.3 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính

Điều 6, thông tư 24/2014 ngày 19/5/2014 quy định:

1.Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thực hiện các công việc sau

a) Tổ chức thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai;

b) Chỉ đạo thực hiện chỉnh lý, cập nhật biến động bản đồ địa chính, sổ mục kê đấtđai; lập, cập nhật và chỉnh lý biến động thường xuyên sổ địa chính và các tài liệukhác của hồ sơ địa chính ở địa phương

2 Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm thực hiện các công việc sau:

a)Thực hiện chỉnh lý biến động thường xuyên đối với bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai;

b) Tổ chức lập, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính ngoài các tài liệu quy định tại Điểm a Khoản này;

c)Cung cấp bản sao bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai (dạng số hoặcdạng giấy) cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhândân cấp xã) sử dụng.

3 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc quy định tạiKhoản 2 Điều này đối với các đối tượng sử dụng đất, được Nhà nước giao quản lýđất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải quyết thủ tục đăng ký

4 Địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp thực hiện các công việc theo quy định như sau:

a) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường(sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh) chủ trì tổ chức việclập sổ địa chính; cung cấp tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đaicho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môitrường (sau đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện); thực hiệncập nhật, chỉnh lý các tài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản

2 Điều này đối với các thửa đất của các tổ chức, cơ sở tôn giáo, cá nhân nước ngoài,

tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư;

b)Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện cập nhật, chỉnh lý cáctài liệu hồ sơ địa chính quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều này đối vớicác thửa đất của các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở tại Việt Nam; cung cấp bản sao bản đồ địa chính,

sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng

5 Ủy ban nhân dân cấp xã cập nhật, chỉnh lý bản sao tài liệu đo đạc địa chính, sổđịa chính, sổ mục kê đất đai đang quản lý theo quy định tại Thông tư này để sử dụngphục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai ở địa phương

1.1.4 Giá trị pháp lý của hồ sơ địa chính

- Hồ sơ địa chính làm cơ sở để xác định quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, xác định quyền và nghĩa vụ của ngườiđược Nhà nước giao quản lý đất theo quy định của pháp luật đất đai

- Hồ sơ địa chính dạng giấy, dạng số đều có giá trị pháp lý như nhau

8

- Trường hợp có sự không thống nhất thông tin giữa các tài liệu của hồ sơ địachính thì phải thực hiện kiểm tra, đối chiếu các tài liệu trong hồ sơ địa chính và hồ

sơ thủ tục đăng ký để xác định thông tin có giá trị pháp lý làm cơ sở chỉnh lý thốngnhất hồ sơ địa chính

- Trường hợp thành lập bản đồ địa chính mới thay thế tài liệu, số liệu đo đạc

đã sử dụng để đăng ký trước đây thì xác định giá trị pháp lý của thông tin như sau:

+ Trường hợp đã cấp đổi Giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính mới thì xác định giá trị pháp lý thông tin theo kết quả cấp đổi Giấy chứng nhận;

+ Trường hợp chưa cấp đổi Giấy chứng nhận theo bản đồ địa chính mới thì xác định như sau:

Các thông tin về người sử dụng đất, thông tin về quyền sử dụng đất đượcxác định theo Giấy chứng nhận đã cấp; trường hợp Giấy chứng nhận đã cấp khôngthể hiện thông tin thì xác định theo sổ địa chính và hồ sơ thủ tục đăng ký, cấp Giấychứng nhận;

Các thông tin về đường ranh giới (hình thể, kích thước cạnh thửa, tọa độđỉnh thửa), diện tích của thửa đất được xác định theo bản đồ địa chính mới; trườnghợp đường ranh giới thực tế của thửa đất trên bản đồ địa chính mới đã có biến động

so với ranh giới thể hiện trên Giấy chứng nhận đã cấp thì thông tin pháp lý vềđường ranh giới và diện tích sử dụng đất được xác định theo Giấy chứng nhận đãcấp

1.2 Tổng quan về cơ sở dữ liệu địa chính

Cơ sở dữ liệu đất đai là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa chính,

dữ liệu quy hoạch sử dụng đất, dữ liệu giá đất, dữ liệu thống kê, kiểm kê đất đaiđược sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thường xuyênbằng phương tiện điện tử

Cơ sở dữ liệu địa chính là thành phần cơ bản của CSDL đất đai, làm cơ sở đểxây dựng các CSDL thành phần khác

CSDL đất đai cấp huyện được thiết kế là một CSDL thống nhất, tích hợp,

dụng cho nhiều mục đích của các nghiệp vụ quản lý đất đai thông qua các phân hệphần mềm được triển khai xây dựng.

1.2.1 Khái niệm dữ liệu và cơ sở dữ liệu địa chính

Dữ liệu địa chính: là dữ liệu không gian địa chính, dữ liệu thuộc tính địachính và các dữ liệu khác có liên quan

Dữ liệu không gian địa chính: là dữ liệu về vị trí, hình thể của thửa đất, nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về hệ thống thủy văn; hệ thống đường giaothông; dữ liệu về điểm khống chế; dữ liệu về biên giới, địa giới; dữ liệu về địa danh

và ghi chú khác; dữ liệu về đường chỉ giới và mốc giới quy hoạch sử dụng đất; quyhoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các loại quy hoạch khác; chỉ giới hànhlang an toàn bảo vệ công trình

Dữ liệu thuộc tính địa chính: là dữ liệu về người quản lý đất, người sử dụngđất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, tổ chức và cá nhân có liênquan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệuthuộc tính về thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về tình trạng

sử dụng của thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệu về quyền vànghĩa vụ trong sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dữ liệugiao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Cơ sở dữ liệu địa chính: là tập hợp thông tin có cấu trúc của dữ liệu địa

chính

1.2.2 Nội dung dữ liệu địa chính

Dữ liệu địa chính bao gồm các nhóm dữ liệu sau đây:

a)Nhóm dữ liệu về người: gồm dữ liệu người quản lý đất đai, nhà ở và tài sản khácgắn liền với đất, người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất, người có liên quan đến các giao dịch về đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liềnvới đất;

b) Nhóm dữ liệu về thửa đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của thửa

đất;

c) Nhóm dữ liệu về tài sản gắn liền với đất: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính của nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

10

d) Nhóm dữ liệu về quyền: gồm dữ liệu thuộc tính về tình trạng sử dụng của thửađất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; hạn chế quyền và nghĩa vụ trong sử dụngđất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; giao dịch về đất đai, nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất;

đ) Nhóm dữ liệu về thủy hệ: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống thủy văn và hệ thống thủy lợi;

e)Nhóm dữ liệu về giao thông: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính về hệ thống đường giao thông;

g)Nhóm dữ liệu về biên giới, địa giới: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính

về mốc và đường biên giới quốc gia, mốc và đường địa giới hành chính các cấp;

h) Nhóm dữ liệu về địa danh và ghi chú: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộctính về vị trí, tên của các đối tượng địa danh sơn văn, thuỷ văn, dân cư, biển đảo vàcác ghi chú khác;

i)Nhóm dữ liệu về điểm khống chế tọa độ và độ cao: gồm dữ liệu không gian và dữliệu thuộc tính về điểm khống chế tọa độ và độ cao trên thực địa phục vụ đo vẽ lậpbản đồ địa chính;

k) Nhóm dữ liệu về quy hoạch: gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính vềđường chỉ giới và mốc giới quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạchgiao thông và các loại quy hoạch khác; chỉ giới hành lang an toàn bảo vệ công trình

1.2.3 Nguyên tắc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

Tuân thủ các nguyên tắc quy định tại Điều 10 Thông tư số BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010

17/2010/TT Việc xây dựng, cập nhật, quản lý và khai thác sử dụng dữ liệu địa chínhphải đảm bảo tính chính xác, khoa học, khách quan, kịp thời và thực hiện theo quyđịnh hiện hành về thành lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Cơ sở dữ liệu địa chính được xây dựng theo đơn vị hành chính cấp xã vàđược tổ chức, quản lý ở cấp huyện và cấp tỉnh Cơ sở dữ liệu địa chính ở Trung

1.2.4 Yêu cầu của phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu

+ Bảo đảm nhập liệu, quản lý, cập nhật được thuận tiện đối với toàn bộ dữ liệu địa chính theo quy định

+ Bảo đảm yêu cầu bảo mật thông tin trong việc cập nhật, chỉnh lý dữ liệuđịa chính trên nguyên tắc chỉ được thể hiện tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụngđất và chỉ do người được phân công thực hiện; bảo đảm việc phân cấp chặt chẽ đốivới quyền truy nhập thông tin trong CSDL;

+ Bảo đảm yêu cầu về an toàn dữ liệu;

+ Thể hiện thông tin đất đai theo hiện trạng và lưu giữ được thông tin biến động về sử dụng đất trong lịch sử;

+ Thuận tiện, nhanh chóng, chính xác trong việc khai thác các thông tin đấtđai dưới các hình thức tra cứu trên mạng; trích lục bản đồ địa chính đối với từngthửa đất; trích sao Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai đối vối từng thửa đất hoặc từngchủ sử dụng đất; tổng hợp thông tin đất đai; sao thông tin đất đai vào thiết bị nhớ;

+ Bảo đảm tính tương thích với các phần mềm quản trị CSDL khác, phần mềm ứng dụng đang sử dụng phổ biến tại Việt Nam

1.3 Thực trạng xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính tại Việt Nam

1.3.1 Thực trạng dữ liệu địa chính

1.3.1.1 Nội dung bản đồ địa chính

Do việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện từ năm 1989,trong điều kiện hầu hết các địa phương chưa đo vẽ bản đồ địa chính, tiến độ đo vẽbản đồ địa chính rất chậm, nên kết quả cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chínhhiện nay chủ yếu phải sử dụng các loại bản đồ giải thửa đo đạc theo Chỉ thị299/TTg, bản vẽ trích đo thửa đất…Nội dung dữ liệu của các loại bản đồ, sơ đồ nóitrên như sau:

- Bản đồ giải thửa là loại bản đồ chủ yếu sử dụng cho việc cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất trong giai đoạn 1991-2000 ở các địa phương, bản đồ giảithửa thường được đo theo lưới tọa độ độc lập (có thể lập cho phạm vi từng xã hoặctừng khu dân cư, từng cánh đồng) Trên bản đồ giải thửa hầu như không thể hiện

12

các điểm khống chế tọa độ và độ cao Độ chính xác của bản đồ này còn hạn chế; việc ghép nối giữa các tờ bản đồ hầu như không thể thực hiện được.

- Bản đồ địa chính được thành lập theo các quy phạm thành lập bản

đồ địa

chính do Tổng cục Quản lý ruộng đất, Tổng cục Địa chính, Tổng cục Quản lý đấtđai, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành (gồm các quy phạm ban hành vào cácnăm 1991, 1995 và 1999, 2008); được triển khai thực hiện từ năm 1991 đến nay

Bản đồ địa chính được thành lập trên cơ sở toán học gồm: ê-líp-xô-ít quychiếu, hệ tọa độ nhà nước, lưới chiếu, múi chiếu, các tham số khác Trên bản đồtheo quy định phải có đầy đủ các điểm toạ độ, độ cao nhà nước các cấp hạng, điểmđịa chính, điểm độ cao kỹ thuật; điểm khống chế ảnh ngoại nghiệp, điểm khống chế

đo vẽ Các giá trị tọa độ, độ cao được biểu thị là tọa độ, độ cao quốc gia theo hệ tọa

độ HN-72 hoặc VN-2000

Nội dung bản đồ địa chính biểu thị một số nội dung chủ yếu về địa giới hànhchính các cấp, các yếu tố quy hoạch và hành lang an toàn công trình, các thông tinthửa đất, các đối tượng theo tuyến, yếu tố địa hình, các yếu tố địa vật Ngoài cácyêu tố trên, trong bản đồ địa chính còn có các ghi chú: ghi chú về địa danh, xứđồng, tên gọi các công trình, tên các cơ quan, đơn vị sử dụng đất để phục vụ việcnhận dạng, định hướng khi sử dụng bản đồ Mức độ biểu thị các ghi chú này tùythuộc vào từng địa phương và nhìn chung chưa thống nhất

1.3.1.2 Nội dung hồ sơ địa chính

- Hệ thống dữ liệu hồ sơ địa chính đã thiết lập, đang có giá trị sử dụng hiệnnay trên phạm vi cả nước là rất đa dạng, không thống nhất giữa các loại mẫu quyđịnh ở các thời gian khác nhau Các loại mẫu ban hành càng về sau càng có nhiềunội dung, yêu cầu thể hiện thông tin ngày càng đòi hỏi chặt chẽ Trong đó, các tàiliệu hồ sơ địa chính xây dựng theo các quy định trước năm 2005, nhìn chung không

có đủ nội dung theo yêu cầu quản lý đất đai hiện nay:

- Mẫu sổ địa chính ban hành theo Quyết định số 56/RĐ- ĐKTK (1981) thiếunhiều thông tin: Các thông tin bổ trợ cho việc xác định tên hộ gia đình, cá nhân(năm sinh, họ tên vợ/chồng, giấy CMND); thời hạn sử dụng đất; mục đích sử dụng

chỉnh lý biến động Việc chuyển đổi loại sổ này sang mẫu mới thống nhất là hết sức cấp thiết mới đáp ứng được yêu cầu quản lý đất đai.

- Mẫu sổ địa chính ban hành theo Quyết định số 499/QĐ-TCĐC còn thiếucác thông tin: nguồn gốc sử dụng đất (được Nhà nước giao có thu tiền hay khôngthu tiền; Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm hay trả một lần, Nhà nước côngnhận quyền sử dụng,…), giá đất, Tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính (Ghi nợ vàtình hình trả nợ; miễn hoặc giảm nghĩa vụ tài chính), số phát hành GCN

- Mẫu sổ Mục kê đất ban hành theo Quyết định số 56/RĐ- ĐKTK và Quyếtđịnh số 499/QĐ-TCĐC còn thiếu các thông tin: hệ thống thông tin mục đích sửdụng đất theo GCN được cấp, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch;

- Hệ thống các loại đất (mục đích sử dụng đất) đã có nhiều thay đổi (theoQuyết định số 56/RĐ- ĐKTK có 51 loại, theo Quyết định số 499/QĐ-TCĐC có 32loại chi tiết, theo Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT có 47 loại, theo Thông tư số09/2007/TT-BTNMT có 38 loại, theo Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT hiện hành

có 53 loại

- Việc thể hiện các nội dung thông tin trên từng loại tài liệu hồ sơ địa chính ởnhiều địa phương còn chưa đầy đủ, chưa đúng theo quy định (như thông tin về tênngười sử dụng đất đối với trường hợp của hộ gia đình, về mục đích sử dụng đất, thờigian sử dụng đất); nhất là các trường hợp hồ sơ thiết lập trước năm 2005

- Tình trạng sai sót, nhầm lẫn trong việc thể hiện nội dung thông tin trên các tài liệu hồ sơ địa chính còn rất lớn và phổ biến ở nhiều địa phương

1.3.2 Tình hình xây dựng hồ sơ địa chính

Việc xây dựng hồ sơ địa chính có thể tóm tắt thành một số giai đoạn sau:

Từ năm 1989, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được chính thức

thực hiện Cùng với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc xây dựng hồ

sơ địa chính được chú trọng thực hiện trên cơ sở rà soát, hoàn thiện hồ sơ đăng kýruộng đất lập trong giai đoạn từ 1981-1988

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, việc rà soát hồ sơ đăng ký ruộng đất lậptheo Chỉ thị 299/TTg đã phát hiện quá nhiều sai sót, tồn tại; hơn nữa hệ thống chínhsách đất đai lúc đó lại đang trong quá trình đổi mới làm cho hiện trạng sử dụng đấtbiến động rất mạnh mẽ so với bản đồ và sổ sách đăng ký đã lập trước đó

14

Vì vậy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địachính ở các địa phương thực hiện trong thời gian này rất chậm; hầu hết các địaphương phải tổ chức đo đạc chỉnh lý lại bản đồ giải thửa hoặc đo vẽ mới bản đồ giảithửa theo tọa độ độc lập; tổ chức kê khai đăng ký và xét duyệt lại để cấp giấy chứngnhận và lập lại hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính giai đoạn này chủ yếu lập theo mẫuquy định tại Quyết định số 56/ĐKTK; song bên cạnh đó, nhiều địa phương tự quyđịnh các mẫu sổ sách mới dùng trong đăng ký đất để đáp ứng yêu cầu thay đổi củatình hình thực tế Các hồ sơ này, đến nay nhiều địa phương đã chuyển đổi sang mẫuquy định mới, song vẫn còn một số xã, huyện đang tiếp tục sử dụng Việc đo vẽ bản

đồ địa chính theo hệ tọa độ thống nhất bắt đầu được triển khai thực hiện theo Quyphạm đo vẽ bản đồ địa chính tỉ lệ 1/1000, 1/2000, 1/5000 ban hành kèm Quyết định

số 220/QĐ-TCQLRĐ ngày 01 tháng 7 năm 1991 của Tổng cục Quản lý ruộng đất

Từ sau Luật đất đai 1993, ruộng đất nông, lâm nghiệp được giao ổn định lâu

dài cho các hộ gia đình, cá nhân; người sử dụng đất được hưởng các quyền chuyểnđổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, thế chấp QSDĐ Do đó, việc cấp GCN trởthành yêu cầu cấp bách phục vụ cho quản lý đất đai của Nhà nước và quyền lợi củangười sử dụng đất Công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN bắtđầu được các địa phương tập trung chỉ đạo triển khai mạnh

Để phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai theo Luật Đất đai năm 1993, Tổngcục Địa chính đã sửa đổi hoàn thiện để ban hành chính thức 4 loại sổ mới (gồm sổđịa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCN và sổ theo dõi biến động đất đai), hệ thống đăng

ký đất đã có sự thay đổi cơ bản về nội dung dữ liệu đất đai Quy định này đã đượccác địa phương triển khai áp dụng rộng rãi, liên tục đến năm 2004 Các tài liệu hồ

sơ địa chính lập theo quy định này, hiện vẫn đang được sử dụng ở hầu hết các địaphương và chiếm tỷ lệ chủ yếu trong hệ thống hồ sơ địa chính đã lập của cả nướchiện nay Để đáp ứng yêu cầu quản lý Tổng cục Địa chính ban hành Quy phạmthành lập bản đồ địa chính và Ký hiệu bản đồ địa chính tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000,1:5000, 1:10000 và 1:25000 theo Quyết định số 719/1999/QĐ-ĐC và Quyết định720/1999/QĐ-ĐC (thay thế Quy phạm năm 1991)

việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính Theo quy định này, mẫu giấy chứng nhậnmới đã có sự thay đổi căn bản: cấp theo từng thửa đất và được cấp thành 2 bản đểlưu 1 bản tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, nội dung trên giấy chứng nhận

có đầy đủ thông tin như trên hồ sơ địa chính nhưng được ghi cụ thể bằng tên gọi đốivới tất cả các nội dung mà không ghi bằng ký hiệu như trước đây Hồ sơ địa chínhvẫn bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biếnđộng đất đai và được lập 3 bộ, để sử dụng ở 3 cấp xã, huyện, tỉnh như trước đây.Ngoài ra, việc xây dựng hồ sơ địa chính dạng số bắt đầu được chỉ đạo thực hiện vớichủ trương để thay thế dần cho hồ sơ địa chính trên giấy; tuy nhiên tại thời điểmnày, do điều kiện ứng dụng công nghệ chưa phát triển, nên Bộ vẫn chỉ đạo các địaphương tiếp tục lập hồ sơ địa chính dạng giấy (kể cả nơi đã triển khai xây dựng hồ

sơ địa chính dạng số)

Mẫu và nội dung dữ liệu địa chính trên hồ sơ địa chính và giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất không thay đổi so với các văn bản quy định trong năm 2004, tuynhiên giấy chứng nhận có thể được sử dụng để cấp chung một giấy cho nhiều thửađất sản xuất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân; đặc biệt bản lưu giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất được xác định là một bộ phận và là tài liệu pháp lý quan trọngtrong hồ sơ địa chính Ngoài ra theo quy định tại Thông tư số 09/2007/TT-BTNMTcác địa phương xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính (hồ sơ địa chính dạng số) sẽ khôngphải lập hồ sơ địa chính trên giấy để sử dụng ở các cấp tỉnh, huyện như trước đây

Từ khi luật đất đai 2013, Đăng ký đất đai là bắt buộc với mọi đối tượng sử

dụng đất hay được Nhà nước giao đất để quản lý; đăng ký tài sản gắn liền với đấtthực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu Kết quả đăng ký được ghi vào sổ địa chính

để nhà nước quản lý Người sử dụng có đủ điều kiện quy định thì được cấp Giấychứng nhận, không đủ điều kiện cấp Giấy thì được tạm thời sử dụng cho đến khiNhà nước có quyết định xử lý theo quy định Bổ sung thêm quy định hình thức đăng

ký điện tử ; việc lập hồ sơ địa chính dạng số và giá trị pháp lý của việc đăng ký điện

tử có giá trị như trên giấy

Sổ Địa chính là ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đấtvào hồ sơ địa chính mà không phải ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của thửa

16

đất đó; Do vậy trường hợp có tên trong Sổ Địa chính lập theo Luật Đất đai năm

2013 là những trường hợp đã thực hiện đăng ký đất đai chưa phải là đã đủ điều kiệncấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; khác với quy định về lập sổ Sổ Địa chínhtheo Luật Đất đai hiện hành có tên trong Sổ Địa chính là những trường hợp đã đượccấp Giấy chứng nhận;

Việc ứng dụng công nghệ trong việc lập hồ sơ địa chính dạng số (cơ sở dữliệu địa chính) theo Thông tư 24/2014/TT-BTNMT đã được triển khai thực hiện ởhầu hết các tỉnh Song phần lớn các tỉnh thực hiện còn ít, chủ yếu ở quy mô làmđiểm một số xã, huyện do còn nhiều bất cập về thiết bị, năng lực công nghệ, đặcbiệt chưa có phần mềm hoàn chỉnh

Việc áp dụng phần mềm ở các địa phương không thống nhất, mỗi tỉnh sửdụng một phần mềm khác nhau, thậm chí một số tỉnh còn có sự khác nhau phầnmềm giữa cấp tỉnh và cấp huyện

Đa số các địa phương đã sử dụng công nghệ để lập hồ sơ địa chính nhưngchưa được kết nối tự động giữa các cấp; thậm chí nhiều địa phương chỉ được khaithác sử dụng ở một cơ quan nơi đã thực hiện mà chưa sao cho các cấp sử dụng Việccập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên vào cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính cũngchưa được thực hiện đầy đủ, không thống nhất giữa các cấp

1.3.3 Hiện trạng phần mềm xây dựng, quản lý, cập nhật cơ sở dữ liệu địa chính

Hiện nay nhiều địa phương đã ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng,lưu trữ, quản lý, cập nhật cơ sở dữ liệu đất đai, nhưng công nghệ khác nhau gây khókhăn cho công tác tổng hợp và lưu trữ thông tin Các phần mềm chuyên ngành đang

áp dụng:

1 Phần mềm xây dựng bản đồ địa chính

Hiện tại, các doanh nghiệp thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Sở Tàinguyên và Môi trường và các doanh nghiệp tư nhân hoạt động trong lĩnh vực đo đạcbản đồ đang sử dụng các phần mềm được xây dựng từ các dự án của Bộ Tài nguyên

và Môi trường và các doanh nghiệp tư nhân:

Phần mềm này được cung cấp miễn phí cho các doanh nghiệp, các Sở Tài nguyên

và Môi trường để ứng dụng thành lập bản đồ địa chính;

- Phần mềm eMap, TMVmap: phần mềm này được xây dựng bởi công tyTNHH Tin học eK Phần mềm này hiện đang được sử dụng rộng rãi tại các doanhnghiệp của Bộ, các công ty tư nhân hoạt động trong lĩnh vực đo đạc bản đồ và một

số Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Phần mềm CESMAP: phần mềm này được xây dựng trong môi trường AutoCAD bởi công ty Địa chính công trình;

- Phần mềm CADAS: phần mềm được xây dựng bởi công ty TNHH Tin họcHài Hoà Phần mềm này chủ yếu được sử dụng trong công tác đo đạc, đền bù giảiphóng mặt bằng;

2 Phần mềm xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu

- Phần mềm CiLIS, ELIS: Các phần mềm được xây dựng bởi Cục Công nghệthông tin, Bộ Tài nguyên Môi trường;

- Phần mềm ViLIS: phần mềm được xây dựng bởi Trung tâm Ứng dụng vàPhát triển công nghệ địa chính - Tổng cục Quản lý Đất đai - Bộ Tài nguyên và Môitrường

- Phần mềm TMV.LIS: phần mềm được xây dựng bởi Công ty cổ phần công nghệ thông tin địa lý eK

1.4 Mục tiêu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

có nhu cầu; hỗ trợ cải cách hành chính, hướng tới chính phủ điện tử

18

1.4.2 Yêu cầu đối với cơ sở dữ liệu địa chính

Cơ sở dữ liệu địa chính là dữ liệu nền để xây dựng CSDL về quy hoạch sửdụng đất, giá đất, hiện trạng sử dụng đất và các cơ sở dữ liệu thành phần khác

Cơ sở dữ liệu địa chính phải tuân thủ đúng các yêu cầu về mô hình cấu trúc

và nội dung thông tin về từng thửa đất theo đúng quy định tại phụ lục số I ban hànhkèm theo Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2010

Nội dung thông tin trong CSDL địa chính phải đồng nhất với số liệu đo đạc,kết quả đăng ký, cấp giấy Giấy chứng nhận và hiện trạng sử dụng đất

Trường hợp có sự không thống nhất giữa các nguồn tài liệu trên đây thì nộidung thông tin trong CSDL địa chính được xác định theo Giấy chứng nhận đã cấp;trường hợp không thống nhất về số liệu đo đạc do đo vẽ lại bản đồ địa chính sau khi

đã cấp Giấy chứng nhận mà không có thay đổi ranh giới thửa đất kể từ khi cấp Giấychứng nhận thì lấy số liệu đo đạc được xác định theo bản đồ địa chính đo vẽ mới

Đảm bảo thu nhận đầy đủ thông tin lịch sử (đối với các trường hợp sau khicấp Giấy chứng nhận lần đầu đã có biến động) và liên kết dữ liệu hiện có của các

xã, thị trấn, để đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng và cập nhật biến động ở các cấp

Bảo đảm có thể tiếp tục thực hiện việc hoàn thiện CSDL địa chính thông quaviệc đăng ký, cấp mới, cấp lại Giấy chứng nhận

Cho phép triển khai các công việc cập nhật biến động hàng ngày vào CSDLđịa chính

1.5 Mô hình tổng thể cơ sở dữ liệu địa chính

Hình 1.1 Mô hình tổng thể cơ sở dữ liệu địa chính

Cơ sở dữ liệu địa chính cấp Trung ương là tổng hợp cơ sở dữ liệu địa chínhcủa tất cả các đơn vị hành chính cấp tỉnh trên phạm vi cả nước Mức độ tổng hợp doTổng cục Quản lý đất đai quy định cụ thể cho phù hợp với yêu cầu quản lý đất đaicủa từng giai đoạn

Cơ sở dữ liệu địa chính của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương( sau đâygọi chung là cấp tỉnh) là tập hợp cơ sở dữ liệu địa chính của các đơn vị hành chínhcấp huyện thuộc tỉnh

Cơ sở dữ liệu địa chính của quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh( sauđây gọi chung là cấp huyện) là tập hợp cơ sở dữ liệu địa chính của tất cả các đơn vịhành chính cấp xã thuộc huyện

1.6 Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS

Phần mềm ViLIS được xây dựng dựa trên nền tảng các thủ tục về kê khaiđăng ký, lập Hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông

tư 1990/TT-TCĐC ngày 30 tháng 11 năm 2001 của Tổng cục Địa chính “Hướng dẫnđăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”,nghị định 181 năm 2003 và hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành Phần

20

mềm này là một trong số các Modules của Hệ thống thông tin đất đai (LIS) đangđược phát triển.

Phiên bản 2.0 của ViLIS được xây dựng dựa trên các phát triển mới nhất củacông nghệ ArcGIS của hãng ESRI (Hoa Kỳ) và công nghệ thông tin như webGIS,C#.NET, ASP.NET

1.6.1 Nền tảng công nghệ

Công nghệ nền

Phiên bản 2.0 của ViLIS được xây dựng dựa trên các phát triển mới nhất củacông nghệ ArcGIS của hãng ESRI (Hoa Kỳ) và công nghệ thông tin như webGIS,.NET, ASP.NET, PHP:

Đặc điểm của phiên bản ViLIS 2.0:

- Được xây dựng trên môi trường NET của Microsoft, có kiến trúc rất mềm dẻo,linh hoạt, có thể dễ dàng mở rộng và hỗ trợ nhiều ứng dụng

- Sử dụng chuẩn Unicode cho CSDL thuộc tính, hệ tọa độ chuẩn VN2000 cho

CSDL bản đồ

- Khả năng chạy độc lập (Desktop), chạy trên môi trường mạng khách/chủ (Client/Server) và một số mô đun trên nền Web

- Khả năng cho phép người sử dụng tự định nghĩa quy trình làm việc

- Cho phép người sử dụng tự viết phần mở rộng đặc thù (Extension) nhúng tích hợp với sản phẩm đã được phân phối

- Được cấu thành từ rất nhiều phân hệ đáp ứng được đặc thù của các địa phương trong lĩnh vực quản lý đất đai nói riêng và lĩnh vực GIS nói chung

ViLIS 2.0 sử dụng công nghệ ánh xạ cơ sở dữ liệu đối tượng tới cơ sở dữ liệuquan hệ Công nghệ này cho phép thay đổi hệ quản trị CSDL nền mà không ảnhhưởng tới ứng dụng chạy trên nó Do đó ViLIS 2.0 có khả năng chạy trên nhiều hệquản trị cơ sở dữ liệu khác nhau: Oracle, SQL Server, MySQL, PostgreSQL và rấtphù hợp với nhu cầu triển khai ở các địa phương trên toàn quốc

Công nghệ bản đồ

ViLIS 2.0 sử dụng công nghệ bản đồ ArcGIS Engine của hãng ESRI lập trìnhtrên môi trường NET nên có khả năng triển khai trên các máy cài hệ điều hànhWindows, Linux

- ArcGIS Engine là một bộ thư viện phát triển cho phép tạo các ứng dụng độclập ArcGIS Engine bao gồm tập lõi các thành phần công nghệ trong sản phẩmArcGIS Desktop do đó hỗ trợ đầy đủ các chức năng của một hệ thông tin địa lý

- Giải pháp sử dụng công nghệ ArcGIS Engine kết hợp với các sản phẩm khác củaESRI (ví dụ như: ArcSDE, ArcGIS Server, ArcPad …) tạo thành một giải pháp toàndiện, dễ dàng triển khai, và mở rộng

 Công nghệ bảo mật

Phiên bản ViLIS 2.0 có khả năng bảo mật rất cao Các dữ liệu nhạy cảm đềuđược mã hóa bằng thuật toán RSA đảm bảo tính an toàn, không để lộ thông tin Việctruy cập vào hệ thống được phân thành nhiều lớp kiểm tra do đó đảm bảo an ninhmạng

Một số các thuật toán áp dụng trong phiên bản ViLIS 2.0:

- Mật khẩu mã hóa 1 chiều (hash password)

- Sử dụng chính sách mã hóa mật khẩu của Windows Server 2003, 2005

1.6.2 Các phân hệ của phiên bản ViLIS 2.0

Phiên bản ViLIS 2.0 bao gồm các phân hệ sau:

- Phân hệ quản trị người sử dụng (ViLIS User Management)

- Phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu (ViLIS Database Administration)

- Phân hệ quản trị danh mục (ViLIS Catalog Management)

- Phân hệ biên tập bản đồ (ViLIS Map Editor)

- Phân hệ tra cứu tìm kiếm (ViLIS Search)

22

- Phân hệ kê khai đăng ký QSD đất và tài sản trên đất(ViLIS Parcel -

Registration)

- Phân hệ kê khai đăng ký quyền sở hữu nhà (ViLIS House Registration)

- Phân hệ hồ sơ địa chính (ViLIS Cadastral Document)

- Phân hệ quản lý kho hồ sơ địa chính (ViLIS Cadastral Store)

- Phân hệ biểu đồ thống kê (ViLIS Statistics Diagram)

- Phân hệ trợ giúp quy hoạch và đền bù giải tỏa (ViLIS Land Planning)

- Phân hệ trợ giúp định giá đất (ViLIS Land Value)

- Phân hệ quản lý bản đồ trong không gian ba chiều (ViLIS Scene 3D)

1.6.3 Phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu và phân hệ quản trị người dùng trong ViLIS

Cơ sở dữ liệu của hệ thống ViLIS gồm 2 cơ sở dữ liệu thành phần là CSDL không gian và CSDL thuộc tính

- Cơ sở dữ liệu không gian (cơ sở dữ liệu bản đồ) được xây dựng dựa trêncông nghệ nền của ArcGis, có cấu trúc và khuôn dạng shape file giống CSDL củaArcgis và được lưu trữ trong ArcSDE còn gọi là CSDL SDE ArcSDE là phần mềmquản trị CSDL bản đồ địa chính qua mạng nội bộ LAN và mạng Inthernet ArcSDEchỉ cài đặt cho máy chủ Server

- Cơ sở dữ liệu thuộc tính (cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính) được lưu trữtrong

cơ sở dữ liệu đất đai gọi là CSDL LIS

- CSDL SDE và CSDL LIS được quản lý bằng hệ quản trị cơ sở dữ liệu SQLServer Trước khi thực hiện bất kỳ thao tác nào đối với cơ sở dữ liệu phải đăng nhậpđược vào hệ thống và kết nối thành công tới CSDL LIS và CSDL SDE trên máychủ

Phần mềm ViLIS thực chất là môi trường hiển thị và thao tác đối với dữ liệuSDE và dữ liệu LIS, do đó trước tiên phải xây dựng được CSDL SDE và CSDL LIS

và tiến hành đồng bộ dữ liệu cho 2 cơ sở dữ liệu này Bộ phần mềm ViLIS đã đượcviết sẵn các chương trình, modul hỗ trợ việc xây dựng và đồng bộ cơ sở dữ liệu

Dữ liệu được lưu giữ trong CSDL là tối quan trọng, không phải bất cứ aicũng có thể truy cập xem xét và đặc biệt là sửa chữa dữ liệu, chỉ những người cóthẩm quyền, hoặc được giao nhiệm vụ mới sử dụng Việc quản lý cơ sở dữ liệu đượcphân cấp đến từng người sử dụng, chỉ người mang đăng nhập “admin” mới

23

được quản lý toàn bộ hệ thống Người sử dụng chỉ được sử dụng một số hệ thốngnào đó hoặc quản lý dữ liệu của một số đơn vị hành chính và phải chịu trách nhiệmvới nhiệm vụ của mình.

Trong ViLIS việc quản lý CSDL được thực hiện bởi Phân hệ quản trị cơ sở

dữ liệu và Phân hệ quản trị người sử dụng

1.6.3.1 Phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu

Quản trị dữ liệu là công tác quản lý, sao lưu dữ liệu đảm bảo an toàn và bảomật của cơ sở dữ liệu

Trước khi vào làm việc với phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu trong ViLIS cầnthực hiện đăng nhập hệ thống

Kiểm tra khối thông tin:

Hình 1.2 Giao diện kết nối cơ sở dữ liệu

Sau khi đăng nhập hệ thống thành công, ta có thể vào và làm việc với phân

hệ quản trị cơ sở dữ liệu

Hình 1.3 Giao diện hệ thống quản trị cơ sở dữ liệu

1 Khởi tạo cơ sở dữ liệu: là việc thiết lập CSDL lần đầu tiên khi sử

dụng

chương trình VILIS 2.0

Chọn thực hiện, chương trình sẽ sinh ra CSDL hồ sơ địa chính mẫu trong đườngdẫn đã chọn (toàn bộ dữ hồ sơ địa chính sau này đều được vận hành trong databasenày)

B1: Chọn thư mục lưu cơ sở dữ liệu

B2: Thực hiện

Hình 1.4 Khởi tạo cơ sở dữ liệu

2 Sao lưu cơ sở dữ liệu: là công cụ phục vụ việc sao lưu CSDL

Trên giao diện lựa chọn thư mục chứa file dữ liệu sao lưu định dạng bak Mỗi lầnsao lưu dữ liệu, chọn một loại dữ liệu cần sao lưu đó là: CSDL thuộc tính hồ sơ địachính (LIS), cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính (SDE) và cơ sở dữ liệu hồ sơ quét(LISLeganl)

Hình 1.5 Sao lưu cơ sở dữ liệu

25

3 Xóa cơ sở dữ liệu.

Cho phép xóa toàn bộ cơ sở dữ liệu thuộc tính có trong chương trình quản lý cơ sở

dữ liệu

Hình 1.6 Xóa cơ sở dữ liệu

4 Phục hồi cơ sở dữ liệu

Phục hồi toàn bộ dữ liệu thuộc tính và dữ liệu bản đồ

Hình 1.7 Phục hồi cơ sở dữ liệu

B1: Chọn file sao lưu với định dạng *.bak

B2: Chọn đường dẫn thư mục lưu CSDL

B3: Chọn loại dữ liệu cần phục hồi

B4: Bấm phục hồi để thực hiện

Lưu ý: kiểm tra và tắt các services có liên quan đến quá trình phục hồi CSDL

5 Nén cơ sở dữ liệu

Hình 1.8 Nén cơ sở dữ liệu 1.6.3.2 Phân hệ quản trị người sử dụng

Thiết lập kết nối đến máy chủ CSDL hiện có gồm kết nối đến CSDL LIS,CSDL SDE, chọn đơn vị triển khai và đặt các tùy chọn

Hình 1.9 Thiết lập kết nối đến máy chủ CSDL

Sau khi thiết lập xong CSDL tiến hành quản trị người sử dụng - là công cụthiết lập người sử dụng và phân quyền, cấp các chức năng cho người sử dụngchương trình

Nếu đăng nhập với vai trò là “quản trị người sử dụng” ta có quyền tạo ra các người

sử dụng khác với các vai trò, chức năng khác nhau

Vào khởi động Start\Progams\ViLIS 2.0\Phân hệ quản trị người sử dụng

* Thiết lập người sử dụng

a Nhập thông tin người sử dụng

B1: Chọn thêm chủ mới

27