Liên hệ thực tế việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ quan

3. Liên hệ thực tế việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ quan hoặc cơ sở nơi công tác Giới thiệu khái quát về cơ quan, đơn vị đang công tác. Thực trạng việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý tại cơ quan, đơn vị công tác trong thời gian qua: Căn cứ phần lý luận ở trên để liên hệ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân (nguyên nhân ưu điểm, nguyên nhân hạn chế). Một số giải pháp để việc việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý tại cơ quan, đơn vị công tác được thực hiện tốt hơn trong thời gian tới. 1) Ưu điểm Khi ra quyết định, các lãnh đạo có bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách, pháp luật của NN và chỉ đạo của cấp trên. Khi ra quyết định, các lãnh đạo có tham mưu ý kiến của các cơ quan chuyên môn.

Quy trình ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

ở cơ sở? Liên hệ thực tế việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ quan hoặc cơ sở nơi đồng chí công tác?

GỢI Ý TRẢ LỜI

1 Khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý

Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định, nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành

vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định

2 Quy trình ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản

lý ở cơ sở

2.1 Quy trình ra quyết định lãnh đạo, quản lý (LĐ,QL) cấp cơ sở.

a Sáng kiến ban hành quyết định

Đây là giai đoạn đầu của việc ra quyết định Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ

sở, chính quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyền ra quyết định LĐ,QL căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu quản lý nhà nước để ra quyết định Đó là các căn cứ sau:

- Thể chế hoá và cụ thể hoá các chủ trương, chính sách của tổ chức Đảng cấp trên

- Thi hành hiến pháp, luật, lệnh, nghị quyết, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên

- Giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tế để chỉ đạo hoặc trực tiếp xử lý các tình huống cụ thể theo đúng thẩm quyền pháp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định

- Ra quyết định LĐ,QL cấp cơ sở còn căn cứ vào sự tham gia, đóng góp ý kiến của các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, của cử tri

Trong bước này, sau khi có đủ căn cứ ra quyết định, tổ chức, cơ quan, cá nhân

có thẩm quyền ra quyết định giao cho tổ chức, cơ quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo quyết định

b Soạn thảo quyết định

Tuỳ loại quyết định LĐ,QL; việc soạn thảo, dự thảo quyết định được tiến hành theo các bước nhất định Tuy nhiên về cơ bản, bước soạn thảo dự thảo quyết định LĐ,QL đều phải tiến hành các việc sau đây:

- Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự thảo

- Xây dựng dự thảo (bao gồm cả việc nghiên cứu thông tin, tư liệu, chuẩn bị đề

cương, biên soạn và chỉnh lý dự thảo)

- Tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cơ quan, cá nhân và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định

- Đối với những quyết định LĐ,QL quan trọng còn phải thực hiện việc thẩm định dự thảo quyết định trước khi xem xét, thông qua

c Xem xét, thông qua dự thảo quyết định

Dự thảo quyết định LĐ,QL cấp cơ sở phải được xem xét thông qua theo đúng thủ tục, trình tự pháp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định

Quyết định LĐ,QL cấp cơ sở chủ yếu được xem xét thông qua theo chế độ tập thể và quyết định theo đa số Bên cạnh đó, trong hoạt động quản lý nhà nước hiện nay còn

đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong việc ra những quyết định quản lý được pháp luật quy định

d Ra quyết định

Thực hiện bước này cần chú ý tuân thủ đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn bản người ký văn bản phảI chịu trách nhiệm về nội dungvà hình thức văn bản

2.2 Quy trình tổ chức thực hiện quyết định LĐ,QL cấp cơ sở.

Bước 1: Triển khai quyết định Để quyết định đến được các đối tượng liên quan Nhận được quyết định, các tổ chức, cơ quan, cá nhân có liên quan phải thực hiện triệt để bằng cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề ra kế hoạch, biện pháp thực hiện cho phù hợp với điều hiện cụ thể của đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triển khai thực hiện không được trái với quyết định LĐQL đã được ban hành Chú ý khi triển khai quyết định quản lý ở cơ sở phải trả lời được các câu hỏi:

 Triển khai cho ai?

 Nội dung triển khai?

 Hình thức triển khai?

 Ai triển khai?

Bước 2: Tổ chức thực hiện quyết định

 Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định: Cần bố trí, tổ chức lực lượng cán

bộ phù hợp (giao đúng người, đúng việc) để thực hiện quyết định, đồng thời đảm bảo những phương tiện cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quyết định này

 Tùy thuộc vào từng loại quyết định các lãnh đạo quản lý có thể lựa chọn các biện pháp thực hiện khác nhau

 Xử lý sự cố khi có phát sinh

Bước 3: Kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyết định: Một khâu không thể thiếu được trong hoạt động LĐQL nói chung và LĐQL cấp cơ sở nói riêng là theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết định LĐQL Do đó, việc ra quyết định LĐQL phải gắn liền với việc kiểm tra thực hiện quyết định

Việc kiểm tra thực hiện quyết định có nhiệm vụ nắm tình hình và kết quả một

hiện quyết định Đó là: tìm ra nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốt quyết định Và cũng chú ý tới kết quả tốt, tìm ra những ưu điểm, đúc kết bài học kinh nghiệm thành công trong việc thực hiện quyết định

Việc kiểm tra thực hiện quyết định LĐQL cấp cơ sở phải được xây dựng thành

kế hoạch ngay từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo quyết định; trong đó xác định rõ cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra và đối tượng chịu sự kiểm tra Tiếp

đó, việc kiểm tra phải được tiến hành ngay sau khi ban hành quyết định và trong suốt thời gian thực hiện quyết định

 Kiểm tra việc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý là bước bảo đảm sự thành công hiệu quả của quyết định và thực hiện quyết định

 Kiểm tra để nắm được tiến độ

 Kiểm tra để đôn đốc thực hiện

 Kiểm tra để điều chỉnh cho phù hợp thực tế

 Kiểm tra để kịp thời khen thưởng động viên, kịp thời xử lý những sai phạm

 Kiểm tra tổng kết việc thực hiện quyết định

* Các hình thức kiểm tra có thể áp dụng: (1) Kiểm tra thường xuyên và toàn diện trong suốt quá trình diễn biến thực hiện quyết định; (2) Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào một số khâu nhất định; (3) Kiểm tra tổng kết việc thựuc hiện quyết định

Bước 4: Tổng kết, đánh giá việc thực hiện quyết định: Sau quá trình thực hiện phải tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực hiện quyết định, so sánh với mục tiêu để xem kết quả đạt được như thế nào, mức độ hiệu quả, lý do đạt, lý do chưa đạt, tại sao Điều quan trọng là phải đánh giá việc thực hiện quyết định LĐQL một cách chính xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết quả thực hiện quyết định, tuyệt đối tránh bệnh phô trương, thổi phồng thành tích Nếu làm tốt công tác này góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác LĐQL cấp cơ sở

3 Liên hệ thực tế việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ quan hoặc cơ sở nơi công tác

- Giới thiệu khái quát về cơ quan, đơn vị đang công tác

- Thực trạng việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

tại cơ quan, đơn vị công tác trong thời gian qua: Căn cứ phần lý luận ở trên để liên hệ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân (nguyên nhân ưu điểm, nguyên nhân hạn chế).

- Một số giải pháp để việc việc ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý tại cơ quan, đơn vị công tác được thực hiện tốt hơn trong thời gian tới

1) Ưu điểm

- Khi ra quyết định, các lãnh đạo có bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách, pháp luật của NN và chỉ đạo của cấp trên

- Khi ra quyết định, các lãnh đạo có tham mưu ý kiến của các cơ quan chuyên môn

- Một số quyết định còn trùng lặp, chồng chéo, không đủ căn cứ pháp lý

- Các quyết định đặc biệt là quyết định trúng tuyển công chức, viên chức và thi tuyển có niên yết công khai tại trụ sở; được nhanh chóng chuyển đến các cơ quan, đơn vị có liên quan

- Cấp ủy đảng chỉ đạo chính quyền, mặt trận và các hội, đoàn thể cùng phối hợp, phổ biến, tuyên truyền nội dung các quyết định đến toàn thể đoàn viên, hội viên

và quần chúng nhân dân; tiếp thu ý kiến phản hồi cua3nha6n dân để tiếp tục đưa ra những ý kiến chỉn sửa, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế

- Các cấp ủy đảng, cán bộ lãnh đạo, quản lý đã chú trọng nhiều đến việc kiểm tra thực hiện quyết định Việc kiểm tra thực hiện quyết định được tiến hành thường xuyên, liên tục, từ đó kịp thời nắm bắt những thuận lợi cũng như khó khăn, từ đó có điều chỉnh kịp thời, đảm bảo quyết định phù hợp với tình hình thực tế, đem lại hiệu quả cao

- Nhìn chung, nhiều quyết định lãnh đạo, quản lý đã tập trung hướng vào những vấn đề bức thiết do cuộc sống đặt ra, bước đầu đáp ứng tâm tư nguyện vọng của nhân dân

2) Hạn chế

- Đôi khi một số công việc người lãnh đạo tự quyết định mà không trưng cầu ý kiến của chuyên viên hoặc khi chuyên viên có đề xuất cũng không chấp nhận

- Việc ra quyết định xử lý kỷ luật những nhân viên, những tổ chức vi phạm chưa nghiêm khắc, không nêu gương cho những đơn vị khác

- Khi lãnh đạo lấy ý kiến đóng góp để chuẩn bị ban hành quy định, quyết định, quy chế thì một số cơ quan , nhân viên không tham gia góp ý, đến khi ban hành thực hiện thì lại có ý chống đối, không muốn thực hiện

- Một số quyết định ban hành không phù hợp với thực tế, khó thực hiện, giải quyết vấn đề một cách chung chung, không đảm bảo khách quan và công bằng, có thể hiểu và làm khác nhau

- Vẫn còn tình trạng “lạm phát” các quyết định lãnh đạo, quản lý, các quyết định còn mang tính dàn trải chưa đi vào vấn đề cấp bách, có tính dột phá của địa phương

- Một số nơi còn tình trạng “mô phỏng” nghị quyết của cấp ủy đảng cấp trên, nghị quyết của hội đồng nhân dân cấp trên, quyết định của UBND ấp trên mà thiếu tính sáng tạo, vận dụng phù hợp với thực tiễn của địa phương mình

- Nhiều lãnh dạo còn tình trạng quá tin vào tham mưu, người dự thảo, không xem xét, nghiên cứu kỹ lưỡng, không lắng nghe hết ý kiến người tham gia, người phản biện, hay quá tin vào những hiểu biết chủ quan của mình

- Đôi khi ra quyết định lãnh đạo, quản lý còn nể nang, thỏa hiệp, dựa dẫm cấp trên một cách thụ động, không tự chịu trách nhiệm

- Đôi khi, Ra quyết định lãnh đạo, quản lý không đúng thẩm quyền, không đủ căn cứ pháp lý, quyết định có nội dung trùng lặp, chồng chéo ngày trong bản thân quyết định hoặc những quyết định đã ra trước đó

3) Giải pháp

- Phải nắm vững cơ sở pháp lý khi ban hành quyết định, quyết định phải phù hợp với chủ trương của cấp trên, phải đúng thẩm quyền ban hành

- Khi ban hành quyết định cần chú trọng công tác lấy ý kiến tập thể, lắng nghe

ý kiến tập thể, xem xét tham mưu của cơ quan chuyên môn, đảm bảo dân chủ, công bằng, sâu sát nhân dân

- Khi ban hành quyết định phải nắm vững thông tin, có tầm nhìn chiến lược, xem xét về nguồn lực thực hiện, tránh việc quá tin tưởng vào cấp trên, tránh chủ quan, duy ý chí, nóng vội

- Phải đảm bảo quyết định ban hành có thể thực hiện được trong thực tế

- Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quyết định, đảm bảo thực hiện có hiệu quả

- Công tác soạn thảo quyết định cần chú ý tránh đa nghĩa; tránh hiểu và làm theo nhiều cách khác nhau; văn phong, ngôn ngữ phải phù hợp; phải đúng hình thức

và thể thức theo quy định