Bài giảng Phân tích, đánh giá hiện trạng và lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã có sự tham gia của người dân

Bài giảng Phân tích, đánh giá hiện trạng và lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã có sự tham gia của người dân trình bày lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm cấp xã; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy trình lập kế hoạch; lập kế hoạch ở địa phương; thực trạng lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới hàng năm của cấp xã; sự cần thiết phải lập kế hoạch xây dựng ntm cấp xã hàng năm có sự tham gia của người dân

Hôm nay là ngày

Thứ Năm, 22 Tháng

BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ LẬP KẾ HOẠCH

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM GIA

CỦA NGƯỜI DÂN

LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HÀNG NĂM CẤP XÃ

 Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng

thị trường (mosedp) trung hạn và hàng năm

 Là công cụ quản lý điều hành các hoạt động kinh tế -

xã hội trên địa bàn xã, cụ thể hóa ý chí, nguyện vọng của các ban, ngành, đoàn thể, người dân trong xã

 Và các định hướng phát triển của các cấp thành các

mục tiêu, giải pháp, hành động cụ thể của chính quyền và nhân dân trong khả năng nguồn lực của địa phương

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

 Công cụ quản lý điều hành vĩ mô các hoạt động KT - XH

 Sự cụ thể hóa các mục tiêu chiến lược, quy hoạch phát triển

theo từng thời kỳ qua hệ thống các mục tiêu, biện pháp định hướng phát triển và các chương trình hành động bên cạnh hệ thống chính sách, cơ chế áp dụng trong thời kỳ kế hoạch

 Kế hoạch mang tính khoa học thể hiện sự tính toán, dự báo,

lường trước những diễn biến, tác động đến quá trình thực hiện mục tiêu, nhu cầu, khả năng đáp ứng để thực hiện

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HÀNG NĂM

 Có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo,

điều hành của các cấp,

 Nhằm nâng cao năng lực cho cơ quan, đơn vị liên quan và

học tập, trao đổi chia sẻ kinh nghiệm trong công tác lập kế hoạch cấp xã theo phương pháp mới

 Qua đó rút ra các bài học thực tiễn trong quá trình thực

hiện lập kế hoạch cấp xã,

 Làm cơ sở để điều chỉnh, củng cố phương pháp lập kế

hoạch cho những năm tiếp

L o g o

BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Phần 1: Sự cần thiết phải lập Kế hoạch xây dựng NTM cấp xã hàng năm có sự tham gia của người dân

LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

1.2 KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH CẤP XÃ HÀNG NĂM

QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH

ĐÁNH GIÁ SO SÁNH TRƯỚC SAU KHI

THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM HÀNG NĂM CỦA CẤP XÃ

 Là bản kế hoạch cụ thể, căn cứ vào

đề án xây dựng NTM và các văn bản

chỉ đạo liên quan,

 Dựa vào hiện trạng và nguồn lực

có khả năng huy động,

 Để xác định các nội dung ưu tiên

và kế hoạch chi tiết thực hiện các

tiêu chí NTM cho năm tiếp theo

1 Việc lập kế hoạch ở địa phương anh/chị được thực hiện theo cách nào?

CHÚNG TA

CÙNG CHIA

SẺ …

LẬP KẾ HOẠCH Ở ĐỊA PHƯƠNG

1. Người dân chủ động đề xuất, chính quyền xã

rà soát và thống nhất?

2. Người dân và cán bộ cùng tham gia vào các

cuộc họp xây dựng kế hoạch?

3. Xã lập kế hoạch, thông tin tới người dân và

tổ chức họp lấy ý kiến dân?

4. Cách khác?

2 THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG

NTM HÀNG NĂM CỦA CẤP XÃ

 Các xã sẽ thu thập và tổng hợp nhu cầu của người dân từ các thôn, bản và gửi tờ trình về nhu cầu đầu tư xây dựng NTM

 Lên phương án phân bổ vốn, lựa chọn danh mục công trình/hoạt động ưu tiên cụ thể để gửi lên huyện

3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM CẤP

XÃ HÀNG NĂM CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN

 Lập kế hoạch xây dựng NTM cấp xã có sự tham gia

là quá trình do BQL xây dựng NTM cấp xã chủ trì,

 Phối hợp với các tổ chức đoàn thể và có sự tham gia

của người dân, cộng đồng tại địa phương trong việc chỉ đạo triển khai lập kế hoạch, tổ chức soạn thảo,

 Lấy ý kiến tham gia, hoàn chỉnh bản dự thảo kế

hoạch và trình HĐND xã thông qua

3.1 Ý NGHĨA CỦA VIỆC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM

 Giúp cho BQL xây dựng NTM cấp xã xác định được

các mục tiêu, định hướng, thời gian tiến hành và kết thúc đối với từng nhiệm vụ, từng công việc cụ thể;

 Thông qua việc lập kế hoạch để giúp cho BQL xã

phát huy được các thế mạnh, tiềm năng sẵn có của địa phương, từ đó sẽ hạn chế đến mức thấp nhất về những rủi ro và các khó khăn cản trở trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch

3.1 Ý NGHĨA CỦA VIỆC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM

 Thông qua việc lập kế hoạch, sẽ giúp cho lãnh

đạo địa phương phân tích, đánh giá những thế mạnh và hạn chế trong quá trình phát triển KTXH nói chung của địa phương và trong xây dựng NTM

Từ đó, có thể lập các chỉ tiêu phát triển theo

từng lĩnh vực một cách phù hợp để tổ chức thực hiện

3.2 SỰ CẦN THIẾT LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM

CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN

 Những nội dung phải công khai để dân biết;

 Những nội dung dân bàn và quyết định;

 Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định;

 Những nội dung nhân dân giám sát

Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện dân chủ ở xã

2 Mức độ tham gia của người dân ở địa phương ông/bà vào việc lập kế hoạch như thế nào?

L o g o

BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Phần 2: Nguyên tắc, căn cứ và khung nội dung của Kế hoạch xây dựng NTM cấp xã hàng năm

1 CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM

 Các kế hoạch phát triển KTXH của địa phương,

các quy hoạch có liên quan và đề án xây dựng NTM cấp xã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

 Mục tiêu, đối tượng và tiêu chí của các chương

trình MTQG Ưu tiên các dự án gắn với phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập của người dân

1 CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM

 Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển KTXH

và thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn trước

 Nhu cầu và dự báo khả năng cân đối vốn (ngân

sách trung ương, ngân sách tỉnh, huyện, xã, dân góp và các nguồn vốn hợp pháp khác) thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

2 NGUYÊN TẮC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NTM

- Có sự tham gia của các tổ chức và cộng đồng dân cư

- Thực hiện dân chủ, công khai và minh bạch

- Đảm bảo khả năng cân đối nguồn lực của các cấp, khả năng đóng góp nguồn lực của cộng đồng

3 NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ

- Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư cấp xã giai đoạn trước

- Mục tiêu, định hướng đầu tư trong kế hoạch năm sau

- Giải pháp và kiến nghị

- Danh mục dự án đầu tư

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG NTM

1 Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư cấp xã giai đoạn trước

- Số lượng, nội dung các dự án đang triển khai trên địa bàn

- Tình hình lồng ghép các chương trình, dự án trên địa bàn

- Tổng số vốn: Ngân sách nhà nước (ghi cụ thể nguồn vốn cấp trên hỗ trợ và nguồn vốn ngân sách xã), vốn huy động khác

- Kết quả đạt được, tồn tại và nguyên nhân

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG NTM

2 Mục tiêu, định hướng đầu tư trong kế hoạch năm tiếp theo

- Mục tiêu đầu tư

- Ưu tiên đầu tư

- Khả năng huy động và cân đối các nguồn vốn thực hiện

- Cơ cấu bố trí vốn cho các dự án do thôn đề xuất và các dự án

do xã đề xuất

- Dự kiến số dự án, số vốn triển khai

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CẤP XÃ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG NTM

3 Giải pháp và kiến nghị

4 Danh mục dự án đầu tư

L o g o

BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Phần 3: Quy trình lập Kế hoạch xây dựng NTM cấp xã hàng năm có sự tham gia của người dân

L o g o

BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG CÔNG TÁC XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Phần 4:

KỸ NĂNG PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG

VÀ LẬP KẾ HOẠCH CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN

Company

LOGO

1 PHƯƠNG PHÁP LÀM VIỆC

CÓ SỰ THAM GIA

QUY TRÌNH THẢO LUẬN NHÓM

- Nêu chủ đề thảo luận và các câu hỏi thảo luận; yêu cầu của thảo luận (thời gian, nội dung, kết quả cần đạt được, phương pháp ghi chép thông tin…);

- Mỗi nhóm bầu trưởng nhóm để phụ trách thảo luận

và một thư ký để ghi chép nội dung thảo luận

- Tiến hành thảo luận nhóm theo các yêu cầu nêu trên

QUY TRÌNH THẢO LUẬN NHÓM

- Nên: tạo bầu không khí cởi mở, thoải mái giữa các thành viên trong nhóm; trợ giúp/khuyến khích những người rụt rè, ít phát biểu; tôn trọng tất cả các ý kiến thảo luận của nhóm

- Không nên: để xảy ra tình trạng một hoặc vài người độc quyền phát biểu ý kiến; chỉ trích quan điểm của nhau trong thảo luận

 Theo nguyên tắc mọi người đều có quyền đưa ra ý kiến riêng của mình, không bị chi phối bởi người lãnh đạo hay những người khác

CUOC HOP

ĐẶC ĐIỂM & YÊU CẦU

- Công cụ này có thể tiến hành bởi một nhóm, với trình độ, kinh nghiệm chuyên môn, phương pháp tư duy khác nhau

- Tất cả các ý tưởng đều được tôn trọng

và ghi nhận, thường được viết lên thẻ hoặc lên bảng

ĐẶC ĐIỂM & YÊU CẦU

- Người điều hành thảo luận không được phép đưa

ra bất kì một bình luận hay phê phán gì về các ý kiến trong lúc thu thập

- Khuyến khích sự tham gia tích cực

- Đưa ra càng nhiều ý càng tốt về mọi mặt kể cả những ý kiến không thực tiễn, ý kiến hoàn toàn lạ lẫm hay sáng tạo

3 Hãy cùng động não để thảo luận giải pháp cho các vấn đề sau:

CHÚNG TA

CÙNG CHIA

SẺ …

HÃY CÙNG ĐỘNG NÃO ĐỂ THẢO LUẬN GIẢI PHÁP CHO CÁC VẤN ĐỀ SAU:

1 Với một nguồn vốn hỗ trợ có hạn, làm thế nào để đảm bảo hài hòa lợi

ích giữa các nhóm hộ có nhu cầu hỗ trợ mua con giống với nhóm hộ

có nhu cầu hỗ trợ mua máy gặt đập liên hợp?

2 Sử dụng các biện pháp tuyên truyền, vận động nào để nâng cao nhận

thức và hành động cho người dân đối với việc xây dựng và sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh?

3 Làm thế nào để tăng cường vai trò và sự tham gia của người dân trong

công tác lập kế hoạch?

2 ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM

YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC

(SWOT)

2 ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, CƠ HỘI, THÁCH THỨC

Điểm mạnh: địa phương

SWOT

VÍ DỤ: CHẤM ĐIỂM LỰA CHỌN CÁC VẤN ĐỀ ƯU TIÊN

Vấn đề TV1 TV2 TV3 TV4 Người đánh giá điểm Tổng hạng Xếp

4 Xây dựng bảng SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với các kế hoạch xây dựng

NTM của xã

CHÚNG TA

CÙNG CHIA

SẺ …

Ví dụ:

• Lựa chọn phương án xây mới nhà văn hóa thôn hay

chỉ tu sửa lại; lựa chọn phương án làm đường hay làm công trình thủy lợi nếu cùng một nguồn lực đầu tư…

• Với từng phương án, những người tham gia thảo

luận sẽ cùng nhau phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức là gì để thống nhất theo đa số nhằm lựa chọn phương án phù hợp nhất

3 KỸ NĂNG LỰA CHỌN HOẠT

ĐỘNG ƯU TIÊN

3 KỸ NĂNG LỰA CHỌN HOẠT ĐỘNG ƯU TIÊN

 Xếp hạng ưu tiên là một công cụ

cho phép các thành viên tham

gia thảo luận cùng nhau sắp

xếp và lựa chọn được các ưu

tiên của một địa phương từ

nhiều vấn đề/mục tiêu/giải pháp

đươc đưa ra

- - Những người tham gia cách thức xếp hạng

ưu tiên (từ cao xuống thấp, cách cho điểm…)

CÁC BƯỚC THỰC HIỆN

- Từng thành viên tiến hành cho điểm các lựa chọn ưu tiên của mình Chỉ giải đáp các thắc mắc, không gợi ý hoặc làm thay

- Khi kết thúc việc xếp hạng ưu tiên, người điều hành thảo luận kiểm kê kết quả, kiểm tra xem liệu tất cả mọi người tham gia đã thực hiện việc cho điểm theo đúng quy cách, sau đó tổng hợp

và công bố kết quả

4 ĐÁNH GIÁ VẤN ĐỀ VÀ XÁC

ĐỊNH MỤC TIÊU

L o g o

Không phải cứ có mục tiêu là sẽ thành công, nhưng để có thể chạm tay đến hai chữ thành công, mục tiêu là một trong những điều kiện cần, nhất định cần phải

có

THẾ NÀO LÀ MỘT NGƯỜI THÀNH CÔNG?

ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC

 Đánh giá thực thi công vụ của

công chức là một quá trình xem

xét có hệ thống và chính thức việc

thực hiện công việc của công chức

 Dựa trên các tiêu chí/chỉ số đánh

giá đã được xác định trước,

 Bằng các phương pháp đánh giá

phù hợp để nói lên quá trình làm

việc, kết quả làm việc của công

chức

LỚP BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH

ĐÁNH GIÁ

THỰC THI

CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC

NĂNG LỰC

 Kiến thức (Knowledge): Mô tả những

thông tin, sự kiện, quy luật thuộc lĩnh vực được học và nghiên cứu từ trường lớp hoặc được tích lũy từ thực tế, từ các nguồn tư liệu hoặc từ các chuyên

gia có kinh nghiệm

LỚP BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH

NĂNG LỰC

 Kỹ năng (Skill): Mô tả những năng

lực hay khả năng chuyên biệt của một

cá nhân về một hoặc nhiều khía cạnh nào đó được sử dụng để giải quyết tình huống hay công việc phát sinh trong

thực tế

LỚP BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH

NĂNG LỰC

 Thái độ (Attitude): Mô tả cách nhìn

nhận về công việc, về nhiệm vụ, về đồng nghiệp và về cộng đồng

 Thái độ chi phối cách ứng xử, hành vi

và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ

nhân sự

LỚP BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN CHÍNH

Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính

ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC BAO GỒM MỘT SỐ NỘI DUNG:

1.Xác định mục tiêu để đánh giá;

2.Thời điểm đánh giá;

3.Quy trình đánh giá;

4.Các phương pháp đánh giá;

5.Các chủ thể tham gia đánh giá;

6.Kết quả đánh giá và sử dụng kết quả

đánh giá

Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính

MỤC TIÊU CHUNG

 Bạn không thể thống nhất suy nghĩ của mọi người, nhưng

bạn có thể thống nhất mọi người qua một mục tiêu chung

1 Đừng cho rằng mình sẽ có thể đảm bảo điều mọi người suy nghĩ là nhất quán; chuyện đó là bất khả thi

2 30% mọi người sẽ không bao giờ tin bạn Đừng để đồng nghiệp và cấp dưới làm việc cho bạn Thay vì thế, hãy để

họ làm việc vì một mục tiêu chung

3 Dễ dàng hơn nhiều khi thống nhất cả tổ chức dưới một

một người cụ thể

CÔNG CỤ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN (SƠ ĐỒ XƯƠNG CÁ FISHBONE)

CÁCH THỨC THIẾT LẬP SƠ ĐỒ XƯƠNG CÁ

 Bước1: vẽ sơ đồ xương cá

 Bước 2: Liệt kê vấn đề nghiên cứu ở “phần đầu của con cá”

 Bước 3: Đặt tên cho từng cái “xương của con cá” Các cách

phân loại chủ yếu

 Bước 4: Sử dụng kỹ thuật tạo ý tưởng (ví dụ, Brainstorming

- động não) để xác định các nhân tố trong từng loại mà có thể ảnh hưởng đến vấn đề hoặc tác động đang được nghiên cứu

LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG - TS BÙI QUANG XUÂN

CÁCH THỨC THIẾT LẬP SƠ ĐỒ XƯƠNG CÁ

 Bước 5: Lập lại các công việc này với từng nhân tố theo từng loại

để tạo ra các nhân tố nhỏ hơn

 Bước 6: Cứ tiếp tục cho đến khi không còn nhận được những

thông tin hữu dụng

 Bước 7: Phân tích các kết quả của "xương cá" sau khi chúng ta

nhận thấy đã có thông tin đầy đủ theo các loại chính yếu

 Bước 8: Đối với những nhánh xương cá được xác định là “những

nguyên nhân phù hợp nhất”, chúng ta cần đạt được sự thống nhất

về danh sách các nguyên nhân theo thứ tự ưu tiên

LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG - TS BÙI QUANG XUÂN

Ví dụ: Cây vấn đề

VÍ DỤ: CÂY MỤC TIÊU

SỬ DỤNG CÂY MỤC TIÊU TRONG LẬP KẾ HOẠCH

 Kiểm tra lại cây vấn đề đã xây dựng từ bước trước, nhất là

về mối quan hệ logic và mức độ quan trọng tương đối của các vấn đề (cấp vấn đề) đã nêu

 Đổi từng câu phát biểu đã ghi trong thẻ màu của cây vấn

đề thành các câu phát biểu về mục tiêu, và ghi lại vào các thẻ màu khác

 Sắp xếp các thẻ màu mới theo cấu trúc giống như cây vấn

đề, kiểm tra lại quan hệ logic giữa các cấp mục tiêu