Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam (Tái bản năm 2018): Phần 2

Nối tiếp phần 1, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam (Tái bản năm 2018): Phần 2 có nội dung trình bày quản lí nhà nước về tài sản nhà nước, hải quan, dân số và lao động, văn hóa, khoa học và công nghệ, hoạt động tôn giáo, đối ngoại,... Mời các bạn cùng tham khảo.

394-2018/CXBIPH/35-188/CAND 394-2018/CXBIPH/35-188/CAND

TRUONG f>~ H()C LU~T HA N(U

(Tai bdn co sua adi, bd sung)

NHAXUATBANCONGANNHANDAN

HA N(n - 201s

TRUONG f>~ H()C LU~T HA N(U

(Tai bdn co sua adi, bd sung)

NHAXUATBANCONGANNHANDAN

HA N(n - 201s

Chu bien: TS TRAN MINH HlJONG

T$p th~ tac gia PHAN CHUNG

1 TS TRAN MINH HUONG

& PGS.TS NG~ VAN QUANG

10 TbS HOANG VAN SAO

Chucmg III Chucmg V Chucmg VI ChU'cmg Vll

Chucmg VI, VIT

Chu bien: TS TRAN MINH HlJONG

T$p th~ tac gia PHAN CHUNG

1 TS TRAN MINH HUONG

& PGS.TS NG~ VAN QUANG

10 TbS HOANG VAN SAO

Chucmg III Chucmg V Chucmg VI ChU'cmg Vll

Chucmg VI, VIT

PHANRIENG PHANRIENG

CHUONGI QUAN LI NHA NlfOC VE TAl sAN NHA NUOC

1 Kbai ni~m, d'C di~m tai san nha DU'cYc

Tai san nha nu6c Ia ti~n d~ v~t chdt cho sv t6n t~ va phat

trien cua mfli nha nu6c Tuy nhien, cac nha nu6c khac nhau thl

quan ni~m v~ tai san nha nu6c khac nhau, diem khac bi~t th€

hi~n chu ySu a ph~ vi tru san va chs d9 phap 11 d6i vcri tai san

nhanu6c

0 Vi~t Nam ciing c6 rdt nhi~u each hi€u khac nhau v~ tai san

nha nu6c C6 y kiSn cho rfutg thl san nha nu6c Ut thl san cong

v6i phli\m vi tai san cong chi bao g6m nhiing thl san nha nu6c

dang dugc cac co quan, t6 chuc, dan vi cua nha nu6c quan li, su

d\lng de ph\lC V\1 hOii\t d(}ng CUa cac CO quan, t6 chuc, dan vi nay

nhu tr\1 sa lam vi~c, phuong ti~n v~ tru, trang thiSt bi lam

vi~c Ho~c thl san cong duqc hi€u r()ng han g6m ca nhung tai

san do nha nucrc ddu tU d€ ph\lC V\1 nhfrng hOii\t d(}ng cong CQng

nhu CaC cong trinh giao thong, cong trinh van hoa, giao d\lC

Du hi€u theo nghia r()ng hay h~p thl khai ni~m thl san cong

khong th€ bao quat hSt dugc nhung tru san nha nucrc ducri ca goc

d9 kinh ts, phap H

M()t quan ni~m khac la d6ng nhdt khru ni~m thl san nha nu6c

v6i khru ni~m thl san sa hfru toan dan Quan ni~m nay t6n t~

tuang d6i ph6 biSn a Vi~t Nam do tru6c kia cac van ban quy

419

CHUONGI QUAN LI NHA NlfOC VE TAl sAN NHA NUOC

1 Kbai ni~m, d'C di~m tai san nha DU'cYc Tai san nha nu6c Ia ti~n d~ v~t chdt cho sv t6n t~ va phat trien cua mfli nha nu6c Tuy nhien, cac nha nu6c khac nhau thl quan ni~m v~ tai san nha nu6c khac nhau, diem khac bi~t th€ hi~n chu ySu a ph~ vi tru san va chs d9 phap 11 d6i vcri tai san nhanu6c

0 Vi~t Nam ciing c6 rdt nhi~u each hi€u khac nhau v~ tai san nha nu6c C6 y kiSn cho rfutg thl san nha nu6c Ut thl san cong v6i phli\m vi tai san cong chi bao g6m nhiing thl san nha nu6c dang dugc cac co quan, t6 chuc, dan vi cua nha nu6c quan li, su d\lng de ph\lC V\1 hOii\t d(}ng CUa cac CO quan, t6 chuc, dan vi nay nhu tr\1 sa lam vi~c, phuong ti~n v~ tru, trang thiSt bi lam vi~c Ho~c thl san cong duqc hi€u r()ng han g6m ca nhung tai san do nha nucrc ddu tU d€ ph\lC V\1 nhfrng hOii\t d(}ng cong CQng nhu CaC cong trinh giao thong, cong trinh van hoa, giao d\lC

Du hi€u theo nghia r()ng hay h~p thl khai ni~m thl san cong khong th€ bao quat hSt dugc nhung tru san nha nucrc ducri ca goc d9 kinh ts, phap H

M()t quan ni~m khac la d6ng nhdt khru ni~m thl san nha nu6c v6i khru ni~m thl san sa hfru toan dan Quan ni~m nay t6n t~ tuang d6i ph6 biSn a Vi~t Nam do tru6c kia cac van ban quy

419

ph~m phap lu?t khong quy dinh tn,rc ti~p v~ hlnh thuc so hi1u nha

nu6c Song so hilu to~m dan v6i sa hfru nha nu6c la nhfrng khai

ni~m th6ng nhfrt nhung khong dbng nhfrt Sa hfru nha nuoc la

khai ni~m pha.p li d€ chi m()t trong cac hJ.nh thuc sa hfru duqc

phap lu~t quy dinh Con sa hfru to~m dan la m()t trong cac ch~ d()

sa huu duqc quy dinh trong HiSn phap va la m()t trong nhung y€u

t6 cua ch~ d9 kinh t~ kh~ng dinh con duemg di len chu nghia xa

h()i a Vi~t Nam Hinh thuc sa hfru nha nuoc la bi€u hi~n phap lf

cua ch~ d(> sa hfru to?m dan d€ dam bao t~t ca titi san trong ph~m

vi Hinh th6, vung tnJ-i, vung bi€n Vi~t Nam d~u c6 chu sa hfru cv

th~ xac dinh va dam bao nhfmg lgi fch tu tai san phai thu()c v~

Nha nuoc va nhan dan Vi~t Nam Theo quy dinh cua Hi€n phap:

"itdt itai, tai nguyen nu&c, tai nguyen khoang sim, ngu6n lr;Yi a

vitng bi?n, vitng tr&i, tai nguyen thien nhien khac va cdc tai san

do Nha nu&c tldu tu, quan lf la tai san cong thui}c sa huu toan

dan do Nha nu&c tlgi di?n chu sa huu va th6ng nhdt quem lf"

(Di~u 53) va B() lu~t dan sv: "tai san thui}c hinh thuc sa hffu nha

nu&c bao g6m tldt tlai, rimg nui, song h6, ngu6n nu&c, tai

nguyen cung cdc tai san khac do phdp lurjt quy afnh" (Di~u

200) thi ph;;tm vi tai sfm thu()c sa hfru nha nuoc th6ng nh~t voi

ph~m vi tai san thu(>c ch€ d() sa hfru toan dan Duoi g6c d(> phap

H, t~d san nha nuoc phai dugc ru€u la nhfrng tai san thu()c hlnh

thuc sa hfru nha nuoc Tuy nhien, v~ ph~m vi tai san nha nuoc

(hay khach th6 cua sa hfru nha nuoc) cling c6 nhtmg each hi€u

khac nhau M()t s6 van bfm quy phiitm phap lu~t hi~n hanh chi quy

dinh tai san nha nuoc Ht nhfmg till san duqc hJ.nh thanh ru ngan

sach nha nuoc hoi;ic c6 ngubn g6c tu ngan sach nha nuoc, tlrc la

tai san nha nu6c chi tbn t~i du6i d~ng la v~t khong quy dinh trvc

ti€p quy ngan sach nha nuoc la tai san nha nuoc mi;ic du vfrn thua

nh~n ti~n trong quy ngan sach thu()c sa hi1u nha nuoc Ben c~nh

ph~m phap lu?t khong quy dinh tn,rc ti~p v~ hlnh thuc so hi1u nha nu6c Song so hilu to~m dan v6i sa hfru nha nu6c la nhfrng khai

ni~m th6ng nhfrt nhung khong dbng nhfrt Sa hfru nha nuoc la khai ni~m pha.p li d€ chi m()t trong cac hJ.nh thuc sa hfru duqc phap lu~t quy dinh Con sa hfru to~m dan la m()t trong cac ch~ d()

sa huu duqc quy dinh trong HiSn phap va la m()t trong nhung y€u t6 cua ch~ d9 kinh t~ kh~ng dinh con duemg di len chu nghia xa h()i a Vi~t Nam Hinh thuc sa hfru nha nuoc la bi€u hi~n phap lf cua ch~ d(> sa hfru to?m dan d€ dam bao t~t ca titi san trong ph~m

vi Hinh th6, vung tnJ-i, vung bi€n Vi~t Nam d~u c6 chu sa hfru cv

th~ xac dinh va dam bao nhfmg lgi fch tu tai san phai thu()c v~

Nha nuoc va nhan dan Vi~t Nam Theo quy dinh cua Hi€n phap:

"itdt itai, tai nguyen nu&c, tai nguyen khoang sim, ngu6n lr;Yi a

vitng bi?n, vitng tr&i, tai nguyen thien nhien khac va cdc tai san

do Nha nu&c tldu tu, quan lf la tai san cong thui}c sa huu toan dan do Nha nu&c tlgi di?n chu sa huu va th6ng nhdt quem lf"

(Di~u 53) va B() lu~t dan sv: "tai san thui}c hinh thuc sa hffu nha nu&c bao g6m tldt tlai, rimg nui, song h6, ngu6n nu&c, tai nguyen cung cdc tai san khac do phdp lurjt quy afnh" (Di~u

200) thi ph;;tm vi tai sfm thu()c sa hfru nha nuoc th6ng nh~t voi ph~m vi tai san thu(>c ch€ d() sa hfru toan dan Duoi g6c d(> phap

H, t~d san nha nuoc phai dugc ru€u la nhfrng tai san thu()c hlnh thuc sa hfru nha nuoc Tuy nhien, v~ ph~m vi tai san nha nuoc (hay khach th6 cua sa hfru nha nuoc) cling c6 nhtmg each hi€u khac nhau M()t s6 van bfm quy phiitm phap lu~t hi~n hanh chi quy dinh tai san nha nuoc Ht nhfmg till san duqc hJ.nh thanh ru ngan sach nha nuoc hoi;ic c6 ngubn g6c tu ngan sach nha nuoc, tlrc la tai san nha nu6c chi tbn t~i du6i d~ng la v~t khong quy dinh trvc ti€p quy ngan sach nha nuoc la tai san nha nuoc mi;ic du vfrn thua

nh~n ti~n trong quy ngan sach thu()c sa hi1u nha nuoc Ben c~nh

d6, nhiffig quy€n da Nha nu&c Vi~t Nam d6i v6i tai sfm cling

chua QUQ'C phap lu?t quy dinh Cl,l th~ f)~ thflng nh:it Vffi quy dinh

cua B9 lu?t dan sv: "tai scm bao g6m vt;lt, ti~n, gidy to co gid va

cdc quy~n tai sim" thi ngoai nhfrng ad simla v?t, quy ngan sach

nha nu&c (khofm ti€n l&n nh:it cua m6i qu6c gia) la b9 ph?n quan

trQng trong tai sfm Nha nu&c va cac quy~n cua nha nu&c v6i tu

each la chu so hfru tai san cling chinh la tai san nha nu6c

Tai san nha nu&c c6 nhiffig d?.c di~m sau day:

- Tai sfm nha nu&c la nhfrng tai san dugc phap lu?t quy dinh

thu()c sa hfru nha nu&c xuAt phat tir ch6 d9 so hfru toan dan

Thl san thu()c ch€ d9 so hfru toan dan dn dugc quy dinh ch€

d9 phap H thfch hgp d~ c6 th~ tham gia v~w nhung giao dich vira

phat huy dugc gia tri cua tai san vira thoa man dugc nhu du cua

cac chu th~ d6i vm tai san d6 Do v?y, Nha nu&c dugc xac dinh la

ngm'7i dl;!i di~n duy nhftt cho toan th~ nhan dan Ht chu s& hfiu d6i

vm nhfrng tai san thu()c ch~ d9 so hfru toan dan

- Tai san nha nu&c c6 phl;!m vi rftt r()ng va phong phu, c6 th~

la quy ti~n m?t, la cac cong trlnh xay d1,Illg, la phuong ti~n v?n

tai Tuy nhien, quan trQng hon ca la nhfrng tu li~u sim xuAt chu

y€u nhu dftt dai, rimg nui, tai nguyen thien nhien, day la nhfrng

tai san rna chi thu()c so hfru nha nu&c

- Tai sim nha nu&c dugc quan li, sir dt,mg,

nhi~u chu th~ khac nhau

thac boi r~t

Nha nu&c la chu s& hfru cua tai sfm nha nu&c nhung nhfrng tai

san nay dugc giao cho cac C(J quan nha llUOC, cac tfJ ch(tc, dan vi,

cac doanh nghi~p nha nu&c quan If, su d1,1ng Trong phl;!m vi nhAt

dinh thl tftt ca cac ca nhan, t6 chuc khac d~u c6 quy~n su dvng tai

san nha nu&c vl cac lgi ich cua chinh ca nhan, t6 chuc d6 nhu su

dvng cac cong trinh cong c()ng, khai thac va su dvng tai nguyen

d6, nhiffig quy€n da Nha nu&c Vi~t Nam d6i v6i tai sfm cling chua QUQ'C phap lu?t quy dinh Cl,l th~ f)~ thflng nh:it Vffi quy dinh cua B9 lu?t dan sv: "tai scm bao g6m vt;lt, ti~n, gidy to co gid va

cdc quy~n tai sim" thi ngoai nhfrng ad simla v?t, quy ngan sach nha nu&c (khofm ti€n l&n nh:it cua m6i qu6c gia) la b9 ph?n quan trQng trong tai sfm Nha nu&c va cac quy~n cua nha nu&c v6i tu each la chu so hfru tai san cling chinh la tai san nha nu6c

Tai san nha nu&c c6 nhiffig d?.c di~m sau day:

- Tai sfm nha nu&c la nhfrng tai san dugc phap lu?t quy dinh thu()c sa hfru nha nu&c xuAt phat tir ch6 d9 so hfru toan dan Thl san thu()c ch€ d9 so hfru toan dan dn dugc quy dinh ch€ d9 phap H thfch hgp d~ c6 th~ tham gia v~w nhung giao dich vira phat huy dugc gia tri cua tai san vira thoa man dugc nhu du cua cac chu th~ d6i vm tai san d6 Do v?y, Nha nu&c dugc xac dinh la ngm'7i dl;!i di~n duy nhftt cho toan th~ nhan dan Ht chu s& hfiu d6i

vm nhfrng tai san thu()c ch~ d9 so hfru toan dan

- Tai san nha nu&c c6 phl;!m vi rftt r()ng va phong phu, c6 th~

la quy ti~n m?t, la cac cong trlnh xay d1,Illg, la phuong ti~n v?n tai Tuy nhien, quan trQng hon ca la nhfrng tu li~u sim xuAt chu y€u nhu dftt dai, rimg nui, tai nguyen thien nhien, day la nhfrng tai san rna chi thu()c so hfru nha nu&c

- Tai sim nha nu&c dugc quan li, sir dt,mg, nhi~u chu th~ khac nhau

thac boi r~t

Nha nu&c la chu s& hfru cua tai sfm nha nu&c nhung nhfrng tai san nay dugc giao cho cac C(J quan nha llUOC, cac tfJ ch(tc, dan vi, cac doanh nghi~p nha nu&c quan If, su d1,1ng Trong phl;!m vi nhAt dinh thl tftt ca cac ca nhan, t6 chuc khac d~u c6 quy~n su dvng tai san nha nu&c vl cac lgi ich cua chinh ca nhan, t6 chuc d6 nhu su dvng cac cong trinh cong c()ng, khai thac va su dvng tai nguyen

phvc VI,! san xuAt kinh doanh theo quy dinh cua phap lu~t Chfnh

trong qua trlnh sir dvng rna tai san nha nu6c co th~ djch chuy~n

tir chu th~ sir dvng nay sang chu th~ sir dvng khac ho~c co th~

chuy~n tir d~;mg nay sang d~itng khac

- Mvc dfch sir dvng thl san nha nu6c rAt da d~itng nhung quan

trQng nhftt v§.n la bao dam xay d1,lllg, phat tri~n, bao v~ t6 qu6c

theo dinh huang XHCN

Thl san nha nu6c co th~ dugc sir dvng d~ duy trl hol;lt d('>ng

cua cac ccr quan, dan vi nha nu6c, dam bao an ninh, qu6c phong,

d~ phvc V\1 hol;lt d('>ng cong c('>ng cua nhan dan hay dugc sir dvng,

khai thac vao hol;lt d('>ng san xuAt kinh doanh, <tftu tu, lien doanh,

lien k~t Tuy nhien ffi\lC dfch quan trQng nhftt va la ffi\lC dfch

cu6i cung cua cac hol;lt d('>ng sir dvng tai san nha nu6c d~u huang

t6i xay d1,lllg, bao v~ va phat tri~n dtt nu6c

Tom ll;li, thl san nha nu6c la nhiing thl san thu('>c sa hiiu nha

nu6c dugc xac l~p tren ccr sa ch~ d('> sa hilu toan dan theo quy

dinh cua phap lu~t do cac ccr quan nha nu6c, cac dan vi, t6 chuc

cua nha nu6c hoac do cac t6 chuc, ca nhan khac ducrc nha nu6c '

giao quan lf, sir d"l,lng Va khai thac thl san d~ ph\lC V\1 cong CUQC

xay d1,lllg, bao v~ va phat tri~n dftt nu6c theo dinh huang xa h('>i

chu nghia vi mvc tieu dan giau, nu6c ml;lnh, xa h('>i cong bang,

dan chu, van minh

2 Cac lo\li tai san nha mrcrc

Can cu vao chu th~ dang tf\l'C ti~p quan lf, sir dvng thl san,

ffi\lC dfch sir d"l,lng cilng nhu ngu6n g6c thl san thl thl san nha

nu6c g6m cac lol;li ccr ban sau day:

Theo quy djnh cua Lu~t ngan sach nha nu6c: "Quy ngan sach

Ia toim b9 cdc khoan ti~n cua Nha nuac, k~ ca ti~n vay, co tren

phvc VI,! san xuAt kinh doanh theo quy dinh cua phap lu~t Chfnh trong qua trlnh sir dvng rna tai san nha nu6c co th~ djch chuy~n

tir chu th~ sir dvng nay sang chu th~ sir dvng khac ho~c co th~ chuy~n tir d~;mg nay sang d~itng khac

- Mvc dfch sir dvng thl san nha nu6c rAt da d~itng nhung quan trQng nhftt v§.n la bao dam xay d1,lllg, phat tri~n, bao v~ t6 qu6c theo dinh huang XHCN

Thl san nha nu6c co th~ dugc sir dvng d~ duy trl hol;lt d('>ng cua cac ccr quan, dan vi nha nu6c, dam bao an ninh, qu6c phong, d~ phvc V\1 hol;lt d('>ng cong c('>ng cua nhan dan hay dugc sir dvng, khai thac vao hol;lt d('>ng san xuAt kinh doanh, <tftu tu, lien doanh, lien k~t Tuy nhien ffi\lC dfch quan trQng nhftt va la ffi\lC dfch cu6i cung cua cac hol;lt d('>ng sir dvng tai san nha nu6c d~u huang t6i xay d1,lllg, bao v~ va phat tri~n dtt nu6c

Tom ll;li, thl san nha nu6c la nhiing thl san thu('>c sa hiiu nha nu6c dugc xac l~p tren ccr sa ch~ d('> sa hilu toan dan theo quy dinh cua phap lu~t do cac ccr quan nha nu6c, cac dan vi, t6 chuc cua nha nu6c hoac do cac t6 chuc, ca nhan khac ducrc nha nu6c '

giao quan lf, sir d"l,lng Va khai thac thl san d~ ph\lC V\1 cong CUQC xay d1,lllg, bao v~ va phat tri~n dftt nu6c theo dinh huang xa h('>i chu nghia vi mvc tieu dan giau, nu6c ml;lnh, xa h('>i cong bang, dan chu, van minh

2 Cac lo\li tai san nha mrcrc Can cu vao chu th~ dang tf\l'C ti~p quan lf, sir dvng thl san, ffi\lC dfch sir d"l,lng cilng nhu ngu6n g6c thl san thl thl san nha nu6c g6m cac lol;li ccr ban sau day:

Theo quy djnh cua Lu~t ngan sach nha nu6c: "Quy ngan sach

Ia toim b9 cdc khoan ti~n cua Nha nuac, k~ ca ti~n vay, co tren

tili khoim cua ngan sach nha nu&c cdc aip" Nhu v~y, quy ngan

Sckh chinh la quy ti~n m~t cua Nha nu6c bao g6m cac khoan ti~n

c6 trong ngan sach trung uang va ngan sach cac d.p tinh, huy~n,

x~L Ti~n trong quy ngan sach nha nu6c do h~ th6ng Kho b~c nha

nu6c quan H Quy ngan sach th€ hi~n s6 ti~n hi~n c6 cua qu6c gia

vao thm di€m nhftt dinh Quy ngan sach kh6ng chi la ph~n tai san

cua Nha nu6c rna r.it nhi€u cac lo~i tai san nha rm6c khac dugc

hinh thanh nen tu quy ngan sach va cac ho~t d()ng quan li, su

dl,lng thl san nha nu6c d~u duqc phan arm qua ngan sach nha nu6c.<0

b Tai scm nha nu&c 6 khu VlfC hanh chinh, Slf nghi?p

Tru san nha nu6c o khu vvc hanh chinh, sv nghi~p la nhfrng

tai san dugc giao cho cac ca quan nha nu6c, dan vi vu trang nhan

dan, dan vi sv nghi~p c6ng l~p, t6 chuc chinh tri, t6 chuc chinh

tri-xa h(}i, t6 chuc chinh trj xa h9i-nghS nghi~p, t6 chuc xa h()i, t6

chuc xa h9i-ngh€ nghi~p (gQi chung la ca quan, t6 chuc, dan vD

quan li va su dvng Tai san nha nu6c a khu Vl,IC hanh chfnh, Sl,I

nghi~p bao g6m: tf\1 so Utm vi~c va tai sim khac g~n li~n vm d.it;

quy~n su dl,mg d.it d6i v6i dftt dung d€ xay dl,Ing tf\} so lam vi~c,

CO SO ho~t dQng S\f nghi~p cua C(J quan, t6 chuc, dan vj; may

moe, phuang ti~n v~n tai, trang thi~t bj lam vi~c va cac lo~i tai

san khac do phap lu~t quy dinh

c Tai sim nha nuac tqi doanh nghi?p

Tai sfm nha nu6c t~i doanh nghi~p la tai san rna Nha nu&c

giao cho doanh nghi~p nha nu&c quan li, su dvng ho~c do Nha

nu6c, cac doanh nghi~p nha nu&c d~u tu vao doanh nghi~p khac

Tai san nha nu&c t~i doanh nghi~p duqc su dvng vao mvc dfch

san XUftt, kinh doanh nhltm thu lgi nhu-?n ho~C phl,lC V\1 cac ho;;tt

(l).Xem: Trubng D~i hQc Lu~t Ha N(\i, Gitio trlnh luf,it ngiln stich nhii nuac,

Chuang V - Qmin li quy ngan sach nha nu6c, Nxb Cong an nhan dan, Ha N()i, 2008

tili khoim cua ngan sach nha nu&c cdc aip" Nhu v~y, quy ngan Sckh chinh la quy ti~n m~t cua Nha nu6c bao g6m cac khoan ti~n c6 trong ngan sach trung uang va ngan sach cac d.p tinh, huy~n, x~L Ti~n trong quy ngan sach nha nu6c do h~ th6ng Kho b~c nha nu6c quan H Quy ngan sach th€ hi~n s6 ti~n hi~n c6 cua qu6c gia vao thm di€m nhftt dinh Quy ngan sach kh6ng chi la ph~n tai san cua Nha nu6c rna r.it nhi€u cac lo~i tai san nha rm6c khac dugc hinh thanh nen tu quy ngan sach va cac ho~t d()ng quan li, su dl,lng thl san nha nu6c d~u duqc phan arm qua ngan sach nha nu6c.<0

b Tai scm nha nu&c 6 khu VlfC hanh chinh, Slf nghi?p

Tru san nha nu6c o khu vvc hanh chinh, sv nghi~p la nhfrng tai san dugc giao cho cac ca quan nha nu6c, dan vi vu trang nhan dan, dan vi sv nghi~p c6ng l~p, t6 chuc chinh tri, t6 chuc chinh tri-xa h(}i, t6 chuc chinh trj xa h9i-nghS nghi~p, t6 chuc xa h()i, t6 chuc xa h9i-ngh€ nghi~p (gQi chung la ca quan, t6 chuc, dan vD quan li va su dvng Tai san nha nu6c a khu Vl,IC hanh chfnh, Sl,I nghi~p bao g6m: tf\1 so Utm vi~c va tai sim khac g~n li~n vm d.it; quy~n su dl,mg d.it d6i v6i dftt dung d€ xay dl,Ing tf\} so lam vi~c,

CO SO ho~t dQng S\f nghi~p cua C(J quan, t6 chuc, dan vj; may moe, phuang ti~n v~n tai, trang thi~t bj lam vi~c va cac lo~i tai san khac do phap lu~t quy dinh

c Tai sim nha nuac tqi doanh nghi?p

Tai sfm nha nu6c t~i doanh nghi~p la tai san rna Nha nu&c giao cho doanh nghi~p nha nu&c quan li, su dvng ho~c do Nha nu6c, cac doanh nghi~p nha nu&c d~u tu vao doanh nghi~p khac Tai san nha nu&c t~i doanh nghi~p duqc su dvng vao mvc dfch

san XUftt, kinh doanh nhltm thu lgi nhu-?n ho~C phl,lC V\1 cac ho;;tt

(l).Xem: Trubng D~i hQc Lu~t Ha N(\i, Gitio trlnh luf,it ngiln stich nhii nuac,

Chuang V - Qmin li quy ngan sach nha nu6c, Nxb Cong an nhan dan, Ha N()i, 2008

d()ng cong fch

d Tid scm nha nu&c thu(Jc kit ctiu hq tdng

Tai san nha nuoc thu()c k~t du h~ t~ng la nhfrng cong trlnh

phvc vvlQi fch cong c()ng, I¢ ich qu6c gia nhu M th6ng cac cong

tiinh giao thong, v?n tai, h~ th6ng cac cong tnnh thuy lc;ri, d.p,

thoat nuoc, cac cong tiinh van hoa, cong trlnh chisu sang

e Tai san dlf trii qu6c gia

Tai san dv trfr qu6c gia la ph~n tai san nha nu6c duqc d.t gifr

nh~m chu d()ng dap ling nhfrng yeu du d.p bach v~ phong,

chfmg, kh~c ph1,1c h?u qua thien tai, hoa ho~n, dich b~nh; bao dam

qu6c phong, an ninh; tham gia blnh 6n thi tru6ng, gop ph~n 6n

dinh kinh t€ vi mo va thvc hi~n cac nhi~m V\1 d()t xu~t, buc thiSt

khac cua Nha nu6c

Tai san dv trfr qu6c gia c6 th€ la hang d\f trfr qu6c gia (la v?t

tu, hang hoa trong danh mvc d\f trfr qu6c gia) hay d\f trfr qu6c gia

b~ng ti~n (la khoan ti~n d\1" trfr trong quy d\1" trfr qu6c gia duqc b6

trf trong d\f toan ngan sach nha nu6c hang nam) T6ng tai san d\f

trfr qu6c gia duqc th€ hi~n trong quy dg trfr qu6c gia

f Dtit, tai nguyen thien nhien va cac ngu6n lt;Yi

D~t dai, rimg mii, song h6, ngu6n nu6c, tai nguyen trong long

d~t, ngu6n lQi a vung bi€n, th~m lvc dia va vung tnJi (gQi chung

la d~t, tai nguyen va cac ngu6n lc;ri) la nhfrng tai san chi thu()c sa

hfru nha nu6c D6 la nhfrng tu li~u san xu~t chu ySu, quan trQng

do Nha nu6c th6ng nh~t quan lf

g Tai san au(Yc xac l(lp so huu nha nu&c thea quy djnh cua

phap lu(lt

Tai san xac l?p sa hfru nha nu6c nhu tai san la tang v?t,

phucmg ti~n vi ph~m phap lu?t bi tich thu, ti~n ph~t tl:r vi ph~m

phap lu?t; tai san bi chon d~u, chlm d~m duqc t1m th~y, tai san bi

d()ng cong fch

d Tid scm nha nu&c thu(Jc kit ctiu hq tdng

Tai san nha nuoc thu()c k~t du h~ t~ng la nhfrng cong trlnh

phvc vvlQi fch cong c()ng, I¢ ich qu6c gia nhu M th6ng cac cong tiinh giao thong, v?n tai, h~ th6ng cac cong tnnh thuy lc;ri, d.p, thoat nuoc, cac cong tiinh van hoa, cong trlnh chisu sang

e Tai san dlf trii qu6c gia

Tai san dv trfr qu6c gia la ph~n tai san nha nu6c duqc d.t gifr

nh~m chu d()ng dap ling nhfrng yeu du d.p bach v~ phong, chfmg, kh~c ph1,1c h?u qua thien tai, hoa ho~n, dich b~nh; bao dam qu6c phong, an ninh; tham gia blnh 6n thi tru6ng, gop ph~n 6n dinh kinh t€ vi mo va thvc hi~n cac nhi~m V\1 d()t xu~t, buc thiSt khac cua Nha nu6c

Tai san dv trfr qu6c gia c6 th€ la hang d\f trfr qu6c gia (la v?t

tu, hang hoa trong danh mvc d\f trfr qu6c gia) hay d\f trfr qu6c gia

b~ng ti~n (la khoan ti~n d\1" trfr trong quy d\1" trfr qu6c gia duqc b6 trf trong d\f toan ngan sach nha nu6c hang nam) T6ng tai san d\f trfr qu6c gia duqc th€ hi~n trong quy dg trfr qu6c gia

f Dtit, tai nguyen thien nhien va cac ngu6n lt;Yi

D~t dai, rimg mii, song h6, ngu6n nu6c, tai nguyen trong long

d~t, ngu6n lQi a vung bi€n, th~m lvc dia va vung tnJi (gQi chung

la d~t, tai nguyen va cac ngu6n lc;ri) la nhfrng tai san chi thu()c sa

hfru nha nu6c D6 la nhfrng tu li~u san xu~t chu ySu, quan trQng

do Nha nu6c th6ng nh~t quan lf

g Tai san au(Yc xac l(lp so huu nha nu&c thea quy djnh cua phap lu(lt

Tai san xac l?p sa hfru nha nu6c nhu tai san la tang v?t, phucmg ti~n vi ph~m phap lu?t bi tich thu, ti~n ph~t tl:r vi ph~m phap lu?t; tai san bi chon d~u, chlm d~m duqc t1m th~y, tai san bi

danh rcri, bo quen, vilng chu, vo chu; t~li san do t6 chuc, ca nhan

trong va ngoai nu6c bi~u, t~ng, dong gop; tai sim vi~n trg cua

Chinh phu, t6 chuc phi chinh phu nu6c ngoai va cac t6 chuc qu6c

t~ Day la nhihlg tai sim rna tru6c do thu(>c quy~n so hfru ho~c

chi~m hfru hgp phap cua ca nhan, t6 chuc ho~c khong xac dinh

dugc chu so hfru, chi~m hfru khi co nhihlg S\1' ki~n phap li th\l'c t~

xay ra thl phap lu~t xac l~p quy~n so hfru cua Nha nu6c Vi~t

N am v6i nhung tai san do

II QUAN Lf NHA Ntrdc vE TAl sAN NHA NUOC

1 Khai ni~m qmln If nha mrO'c v~ tai san nha nuO'c

Tai san nha nu6c dugc quan li, su d\lng bm nhihlg chu th~

khac nhau trong do Nha nu<Jc ( C\1 th~ la cac C(J quan khac nhau

trong b<) may nha nu6c) khong chi su d\lfig tai san rna con ki~m

tra, giam sat vi~c su d\lfig tai san cua cac chu th~ khac

Quan li tai san nha nu6c theo nghia r(>ng la d.t ca nhihlg ho~J-t

d(>ng nh&m nlim giu, khai thac va su d\}ng tai san nha nu6c cua

cac C(J quart, t6 chuc, dan vi, ca nhan Trong do co nhihlg hol;lt

d(>ng tac d(>ng tr\l'C ti~p len tai san nhu SU d\lllg tru san, edt gift,

bao quan tai san, sua chua tru san (gQi chung a hol;lt d(>ng quan

If, su d\}ng tai san) Do S\1' da d~J-Ug cua cac lol;li tai san nha nu6c

nen ph~J-m vi chu th~ cua cac ho~J-t d9ng nay rAt khac nhau, co th~

la cac ca quan nha nu6c, cac t6 chuc, dan vi cua Nha nu6c ho~c

la bAt ld ca nhan, t6 chuc nao trong xa h(>i M~c du tAt ca nhihlg

hol;lt d(>ng nay d~u phai tuan theo nhihlg quy dinh cua phap lu~t

nhung day khong phru la cac hol;lt d(>ng quan If nha nu6c d6i v6i

tai san nha nu6c

Quan If tai san nha nu6c theo nghia h~p la nhihlg ho~J-t d(>ng do

cac C(J quan nha nu6c CO thftm quy~n th\l'C hi~n nhb tac d(>ng d€n

hOI;lt d(>ng (hanh vi) cua cac C(J quan, t6 chuc, dan vj, ca nhan trong

danh rcri, bo quen, vilng chu, vo chu; t~li san do t6 chuc, ca nhan trong va ngoai nu6c bi~u, t~ng, dong gop; tai sim vi~n trg cua Chinh phu, t6 chuc phi chinh phu nu6c ngoai va cac t6 chuc qu6c

t~ Day la nhihlg tai sim rna tru6c do thu(>c quy~n so hfru ho~c chi~m hfru hgp phap cua ca nhan, t6 chuc ho~c khong xac dinh dugc chu so hfru, chi~m hfru khi co nhihlg S\1' ki~n phap li th\l'c t~ xay ra thl phap lu~t xac l~p quy~n so hfru cua Nha nu6c Vi~t

N am v6i nhung tai san do

II QUAN Lf NHA Ntrdc vE TAl sAN NHA NUOC

1 Khai ni~m qmln If nha mrO'c v~ tai san nha nuO'c Tai san nha nu6c dugc quan li, su d\lng bm nhihlg chu th~ khac nhau trong do Nha nu<Jc ( C\1 th~ la cac C(J quan khac nhau trong b<) may nha nu6c) khong chi su d\lfig tai san rna con ki~m tra, giam sat vi~c su d\lfig tai san cua cac chu th~ khac

Quan li tai san nha nu6c theo nghia r(>ng la d.t ca nhihlg ho~J-t d(>ng nh&m nlim giu, khai thac va su d\}ng tai san nha nu6c cua cac C(J quart, t6 chuc, dan vi, ca nhan Trong do co nhihlg hol;lt d(>ng tac d(>ng tr\l'C ti~p len tai san nhu SU d\lllg tru san, edt gift, bao quan tai san, sua chua tru san (gQi chung a hol;lt d(>ng quan

If, su d\}ng tai san) Do S\1' da d~J-Ug cua cac lol;li tai san nha nu6c nen ph~J-m vi chu th~ cua cac ho~J-t d9ng nay rAt khac nhau, co th~

la cac ca quan nha nu6c, cac t6 chuc, dan vi cua Nha nu6c ho~c

la bAt ld ca nhan, t6 chuc nao trong xa h(>i M~c du tAt ca nhihlg hol;lt d(>ng nay d~u phai tuan theo nhihlg quy dinh cua phap lu~t nhung day khong phru la cac hol;lt d(>ng quan If nha nu6c d6i v6i tai san nha nu6c

Quan If tai san nha nu6c theo nghia h~p la nhihlg ho~J-t d(>ng do cac C(J quan nha nu6c CO thftm quy~n th\l'C hi~n nhb tac d(>ng d€n hOI;lt d(>ng (hanh vi) cua cac C(J quan, t6 chuc, dan vj, ca nhan trong

qua trlnh quan lf, su d1,mg tai san d~ bao dam cho nhfrng hoi;it d(lng

nay di~n ra dung phap lu~t dung tieu chuftn ch~ d9 qufm lf, su

dvng thl san Thong qua nhfrng hOi;lt d(lng C\1 th~ nhu quy d!nh

quy~n Va nghi'a V\1 CUa cac chu th~ quan If, SU dl;lng tai san; ki~m

tra, giam sat vi~c quan If, su dvng tai san, quy~t dinh vi~c d§.u tu,

mua slim, xay dvng hlnh thanh thl san cac ca quan nha nu6c thvc

hi~n quan If nha nu6c v~ tai san nha nu6c Khac v6i ho?t d9ng

quan 11, su dvng thl san thl quan If nha nu6c v~ thl san nha nu6c

chi do nhfrng ca quan nha nu6c c6 thftm quy~n thgc hi~n theo

quy dinh cua phap lu~t Nha nu6c khong Ia thvc th~ nen khong

trvc ti~p thvc hi~n nhfrng quy~n nang cua chu th~ so hfru tai san,

do v~y, cac ca quan nha nu6c duqc thanh l~p ra d~ thay mi;it nha

nu6c quan li tai san nha nu6c Ph?m vi cac ca quan c6 thftm

quy~n quan If tai san nha nu6c cling nhu quy~n h?n cua timg ca

quan nay duqc xac dinh tren ca sa cac quy dinh cua phap lu~t

Trong ph?m vi Giao trlnh nay chung toi chi d~ c~p ho?t d(lng

quan lf nha nu6c v~ tai san nha nu6c V~y, quan If nha nu6c v~

thl san nha nu6c la ho?t d9ng do cac ca quan nha nu6c c6 thftm

quy~n thvc hi~n tren ca so quy dinh cua phap lu~t nh~m dam bao

cho tai san nha nu6c duqc su dvng dung phap lu~t, ti~t ki~m va

hi~u qua

Quan If nha nu6c v~ tai san nha nu6c la qua trlnh tac d(lng

cua nhi~u ca quan nha nu6c c6 thftm quy~n khac nhau d~n nhi~u

chu th~ khac nhau trong vi~c quan If, su dvng ali san v6i nhfrng

mvc dich khac nhau do v~y dn phai tuan theo cac nguyen tiic

nhftt dinh, do la:

a Quan lf nha nuac v€ tai san nha nuac GU9'C thl!C hi¢n thJng

nhdt, c6 Sf! phan ci'Jng, phan cdp thdm quy€n, trach nhi?m cua

timg ca quan nha nuac vii trach nhi?m ph6i h9P giua cdc ca

quan nha nuac

qua trlnh quan lf, su d1,mg tai san d~ bao dam cho nhfrng hoi;it d(lng nay di~n ra dung phap lu~t dung tieu chuftn ch~ d9 qufm lf, su dvng thl san Thong qua nhfrng hOi;lt d(lng C\1 th~ nhu quy d!nh

quy~n Va nghi'a V\1 CUa cac chu th~ quan If, SU dl;lng tai san; ki~m

tra, giam sat vi~c quan If, su dvng tai san, quy~t dinh vi~c d§.u tu, mua slim, xay dvng hlnh thanh thl san cac ca quan nha nu6c thvc hi~n quan If nha nu6c v~ tai san nha nu6c Khac v6i ho?t d9ng quan 11, su dvng thl san thl quan If nha nu6c v~ thl san nha nu6c chi do nhfrng ca quan nha nu6c c6 thftm quy~n thgc hi~n theo quy dinh cua phap lu~t Nha nu6c khong Ia thvc th~ nen khong trvc ti~p thvc hi~n nhfrng quy~n nang cua chu th~ so hfru tai san,

do v~y, cac ca quan nha nu6c duqc thanh l~p ra d~ thay mi;it nha nu6c quan li tai san nha nu6c Ph?m vi cac ca quan c6 thftm

quy~n quan If tai san nha nu6c cling nhu quy~n h?n cua timg ca

quan nay duqc xac dinh tren ca sa cac quy dinh cua phap lu~t Trong ph?m vi Giao trlnh nay chung toi chi d~ c~p ho?t d(lng quan lf nha nu6c v~ tai san nha nu6c V~y, quan If nha nu6c v~

thl san nha nu6c la ho?t d9ng do cac ca quan nha nu6c c6 thftm quy~n thvc hi~n tren ca so quy dinh cua phap lu~t nh~m dam bao cho tai san nha nu6c duqc su dvng dung phap lu~t, ti~t ki~m va hi~u qua

Quan If nha nu6c v~ tai san nha nu6c la qua trlnh tac d(lng cua nhi~u ca quan nha nu6c c6 thftm quy~n khac nhau d~n nhi~u chu th~ khac nhau trong vi~c quan If, su dvng ali san v6i nhfrng mvc dich khac nhau do v~y dn phai tuan theo cac nguyen tiic nhftt dinh, do la:

a Quan lf nha nuac v€ tai san nha nuac GU9'C thl!C hi¢n thJng nhdt, c6 Sf! phan ci'Jng, phan cdp thdm quy€n, trach nhi?m cua timg ca quan nha nuac vii trach nhi?m ph6i h9P giua cdc ca quan nha nuac

Nhi~u CO' quan khac nhau trong bQ may nha nuac tham gia

vao ho~t d<)ng quan 1i nha nu6c v~ Uti san nha nu6c nhu Qu6c

h<)i, Chfnh phu, cac bQ, CO' quan ngang b(>, cac CO' quan nha nu6c

0 dia phuang M6i CO' quan duqc xac l~p ph~m vi thfun quy~n

phu hqp, S\1' ph6i hqp gifra cac ca quan nha nu6c se t~o ra ca ch€

quan If nhip nhang, dbng b(>, co hi~u qua, khong chbng cheo ho~c

co nhfrng 16 h6ng v~ thfrm quy~n quan If thl san nha nu6c

b Vi~c quan li tai sim nha nu&c tlu(1c th~,rc hi~n cong khai

tren CO' sa CtlC quy t/jnh CUa phtip /Utjt

Tfun quan trQng cua thl san nha nu6c khong chi th~ hi~n dum

goc dQ kinh t€ rna con co y nghia chfnh tri, xa h(>i, lien quan d€n

quy~n va lqi fch cua cong dan, t6 chuc nen quan If nha nu6c v~

thl san nha nu6c co th~ tac d(>ng t6i tfrt ca cac chu th~ trong xa

h(>i Nha nu6c xay d\l'ng va khong ngirng hoan thi~n h~ th6ng

phap lu~t lien quan d~n tai san nha nu6c lam CO' SO phap If cho SU

dvng va quan If nha nu6c v~ thl san nha nu6c

Cong khai trong quan If, su dvng thl san nha nu6c hay trong

quan If nha nu6c v~ tai san nha nu6c vira gop phAn lam minh

b~ch ho~t d<)ng quan If CUa cac CO' quan nha nuac, vira t~O di~U

ki~n cho cong dan, t6 chuc giam sat vi~c quan If, su dvng thl san,

phong ngira vi ph~m phap lu~t co th~ xay ra

c M9i hanh vi vi phqm chi t/9 quim If, su d1,mg tai san nha

nu&c phai tlU(1c xu [{ kip thai, nghiem minh theo quy tltnh cua

phtip lutjt

D~ bao dam phap ch€ XHCN, mQi hanh vi vi ph~ phap lu~t

do bfrt ki chu th~ nao th\l'c hi~n ciing bi xu If nghiem minh V 6i

nhfrng hanh vi vi ph~ lien quan d~n thl san nha nu6c thl vi~c

phat hi~n nhanh chong, xu If kip thai khong chi bao v~ tr~t t\1'

phap lu~t rna con ngan ch~n tlnh tr~ng su dvng lang phf, sai mvc

Nhi~u CO' quan khac nhau trong bQ may nha nuac tham gia vao ho~t d<)ng quan 1i nha nu6c v~ Uti san nha nu6c nhu Qu6c h<)i, Chfnh phu, cac bQ, CO' quan ngang b(>, cac CO' quan nha nu6c

0 dia phuang M6i CO' quan duqc xac l~p ph~m vi thfun quy~n phu hqp, S\1' ph6i hqp gifra cac ca quan nha nu6c se t~o ra ca ch€ quan If nhip nhang, dbng b(>, co hi~u qua, khong chbng cheo ho~c

co nhfrng 16 h6ng v~ thfrm quy~n quan If thl san nha nu6c

b Vi~c quan li tai sim nha nu&c tlu(1c th~,rc hi~n cong khai tren CO' sa CtlC quy t/jnh CUa phtip /Utjt

Tfun quan trQng cua thl san nha nu6c khong chi th~ hi~n dum goc dQ kinh t€ rna con co y nghia chfnh tri, xa h(>i, lien quan d€n quy~n va lqi fch cua cong dan, t6 chuc nen quan If nha nu6c v~ thl san nha nu6c co th~ tac d(>ng t6i tfrt ca cac chu th~ trong xa h(>i Nha nu6c xay d\l'ng va khong ngirng hoan thi~n h~ th6ng phap lu~t lien quan d~n tai san nha nu6c lam CO' SO phap If cho SU dvng va quan If nha nu6c v~ thl san nha nu6c

Cong khai trong quan If, su dvng thl san nha nu6c hay trong quan If nha nu6c v~ tai san nha nu6c vira gop phAn lam minh b~ch ho~t d<)ng quan If CUa cac CO' quan nha nuac, vira t~O di~U ki~n cho cong dan, t6 chuc giam sat vi~c quan If, su dvng thl san, phong ngira vi ph~m phap lu~t co th~ xay ra

c M9i hanh vi vi phqm chi t/9 quim If, su d1,mg tai san nha nu&c phai tlU(1c xu [{ kip thai, nghiem minh theo quy tltnh cua phtip lutjt

D~ bao dam phap ch€ XHCN, mQi hanh vi vi ph~ phap lu~t

do bfrt ki chu th~ nao th\l'c hi~n ciing bi xu If nghiem minh V 6i nhfrng hanh vi vi ph~ lien quan d~n thl san nha nu6c thl vi~c phat hi~n nhanh chong, xu If kip thai khong chi bao v~ tr~t t\1' phap lu~t rna con ngan ch~n tlnh tr~ng su dvng lang phf, sai mvc

dich lam qm ki~t tai san nha nu6c

Phap lu?t cling quy dinh nhung hanh vi b! nghiem dm trong

quan li, su dvng tai san nha nu6c, d6 Ht:

- Lc;ri dvng, l~m dvng chuc vv, quySn h~n chi~m do<;tt tai san

nha nu6c du6i mQi h'inh thuc;

- c6 y lam tnii cac quy d!nh cua Nha nuoc vs qua.n li, su dl)ng

tai san nha nu6c;

- Su dvng tai san nha nu6c khong dung ml)c dich, tieu chuAn,

dinh muc, ch~ d(); su dvng tai san nha nu6c lang phi hof.ic khong

su dvng tai san nha nu6c gay Hing phi; su dvng tai san nha nu6c

d~ kinh doanh trai phap lu?t;

- Huy ho~i hof.ic c6 y lam hu hong tai san nha nu6c, chi~m

giU, su dvng trai phep tai san;

- Thi~u tnkh nhi~m trong quan li d~ xay ra vi ph~m phap lu?t

v~ quan li, su dvng tai san nha nu6c;

- Khong thvc hi~n hof.ic tht,rc hi~n khong d§.y du nghla vv d6i

v6i Nha nu6c trong quan li, su dvng tai san nha nu6c

2 N9i dung qmin li nha nml'c v~ tai san nha nml'c

Cac lo~i tai san nha nu6c khac nhau c6 ch~ d(), mvc dfch su

dvng va do cac chu th~ khac nhau qm'm lf, khai thac, su dvng nen

n()i dung quan li nha nu6c vS tai san nha nu6c cling dugc phap

lu?t quy dinh phu hgp v6i tUng lo~i tai san

a Quem lf tai scm nha nuac a khu VlfC himh chfnh Slf nghi¢p

Tai san nha nu6c t~i khu vvc hanh chinh sv nghi~p dugc cac

ca quan, t6 chuc, dan vi quan li, su dvng nh~m hoan thanh nhi~m

Vl,l, COng Vl,l nha nUOC hof.ic duy trl ho~t d(}ng blnh thm)ng CUa CO

quan, t6 chuc, dan vi d6

Cac ca quan, t6 chuc, dan vi duqc giao quan H, su dvng tai

dich lam qm ki~t tai san nha nu6c

Phap lu?t cling quy dinh nhung hanh vi b! nghiem dm trong quan li, su dvng tai san nha nu6c, d6 Ht:

- Lc;ri dvng, l~m dvng chuc vv, quySn h~n chi~m do<;tt tai san nha nu6c du6i mQi h'inh thuc;

- c6 y lam tnii cac quy d!nh cua Nha nuoc vs qua.n li, su dl)ng tai san nha nu6c;

- Su dvng tai san nha nu6c khong dung ml)c dich, tieu chuAn, dinh muc, ch~ d(); su dvng tai san nha nu6c lang phi hof.ic khong

su dvng tai san nha nu6c gay Hing phi; su dvng tai san nha nu6c

d~ kinh doanh trai phap lu?t;

- Huy ho~i hof.ic c6 y lam hu hong tai san nha nu6c, chi~m giU, su dvng trai phep tai san;

-Thi~u tnkh nhi~m trong quan li d~ xay ra vi ph~m phap lu?t

v~ quan li, su dvng tai san nha nu6c;

- Khong thvc hi~n hof.ic tht,rc hi~n khong d§.y du nghla vv d6i v6i Nha nu6c trong quan li, su dvng tai san nha nu6c

2 N9i dung qmin li nha nml'c v~ tai san nha nml'c Cac lo~i tai san nha nu6c khac nhau c6 ch~ d(), mvc dfch su dvng va do cac chu th~ khac nhau qm'm lf, khai thac, su dvng nen n()i dung quan li nha nu6c vS tai san nha nu6c cling dugc phap lu?t quy dinh phu hgp v6i tUng lo~i tai san

a Quem lf tai scm nha nuac a khu VlfC himh chfnh Slf nghi¢p

Tai san nha nu6c t~i khu vvc hanh chinh sv nghi~p dugc cac

ca quan, t6 chuc, dan vi quan li, su dvng nh~m hoan thanh nhi~m Vl,l, COng Vl,l nha nUOC hof.ic duy trl ho~t d(}ng blnh thm)ng CUa CO quan, t6 chuc, dan vi d6

Cac ca quan, t6 chuc, dan vi duqc giao quan H, su dvng tai

sim nha nu6c c6 quySn sir dt;mg tai san nha nu6c ph1,1c w ho~t

d<)ng theo chuc nang, nhi~m V\1 dugc giao; quySn quy~t djnh bi~n

pha.p bao v~, khai thac va sir dl,lng hi~u qua thl san nha nu6c;

dugc Nha nuac bao v~ quySn va 1¢ ich hgp phap; dugc khi~u n~

va khOi ki~n theo quy djnh cua phap lu~t Ben c~ d6, cac co

quan, t6 chuc, dan vi c6 nghia V\1 sir d1,1ng thl san nha nu6c dung

m1,1c dich, tieu chuAn, djnh muc, ch~ d<).va bao dam hi~u qua, ti~t

ki~m; thgc hi~n bao duang, sua chua, bao v~ tai san nha nu6c

theo ch~ d<) quy dinh; l~p va quan 1i hll sa tai san nha nu6c, h~ch

toan ghi chep thl san, bao cao tlnh hlnh quan li, sir dl,lng tai san

nha nu6c dugc giao

Phap lu~t quy djnh nhfrng n<)i dung quan li khac nhau d6i v6i

thl san nha nu6c a.khu vgc hanh chfnh sv nghi~p phil hgp v6i cac

ca quan, t6 chuc, dan vi dang tn,rc ti~p quan If, sir d1,1ng thl san:

* Quan If, SU d1,1ng tru San nha nUOC t~i cac CO quan nha nUOC,

dan vi vii trang nhan dan (g<;>i chung la co quan nha nu6c)

Tai san nha nu6c t~ ca quan nha nu6c hlnh thanh khi Nha

nu6c giao thl san bfutg hi~n v~t, quyen sir ctvng dftt ho~c Nha

nu6c giao ngan sach d~ d~u tu xay dvng, mua sfun tai san Thl

san nha nu6c t~ ca quan nha nu6c phru dugc sir d1,1ng dung mvc

dich, cong nang, tieu chuAn, d!nh muc, ch~ d9 va bao dam hi~u

qua, ti~t ki~m Ca quan nha nu6c khong sir dvng thl san nha nu6c

vao ml}C dich ca nhan, cho thue ho~C thvc hi~n ho~t d<)ng kinh

doanhkhac

Nha nu6c d~u tu tiSn tir ngan sach nha nu6c d~ xay dvng tf\1

sa lam vi~c, mua s b thl san nha nu6c; co quan nha nu6c c6 th~

thue tfl,l sa, thl san trong trubng hgp co quan chua c6 tfl,l sa lam

vi~c ho~c chua dugc giao ngan sach d~u tu xay dvng, mua silm

ho~c vi~c thue tfl) sa, thl san c6 hi~u qua han vi~c d~u tu xay

sim nha nu6c c6 quySn sir dt;mg tai san nha nu6c ph1,1c w ho~t d<)ng theo chuc nang, nhi~m V\1 dugc giao; quySn quy~t djnh bi~n pha.p bao v~, khai thac va sir dl,lng hi~u qua thl san nha nu6c; dugc Nha nuac bao v~ quySn va 1¢ ich hgp phap; dugc khi~u n~

va khOi ki~n theo quy djnh cua phap lu~t Ben c~ d6, cac co quan, t6 chuc, dan vi c6 nghia V\1 sir d1,1ng thl san nha nu6c dung m1,1c dich, tieu chuAn, djnh muc, ch~ d<).va bao dam hi~u qua, ti~t

ki~m; thgc hi~n bao duang, sua chua, bao v~ tai san nha nu6c theo ch~ d<) quy dinh; l~p va quan 1i hll sa tai san nha nu6c, h~ch toan ghi chep thl san, bao cao tlnh hlnh quan li, sir dl,lng tai san nha nu6c dugc giao

Phap lu~t quy djnh nhfrng n<)i dung quan li khac nhau d6i v6i thl san nha nu6c a.khu vgc hanh chfnh sv nghi~p phil hgp v6i cac

ca quan, t6 chuc, dan vi dang tn,rc ti~p quan If, sir d1,1ng thl san:

* Quan If, SU d1,1ng tru San nha nUOC t~i cac CO quan nha nUOC, dan vi vii trang nhan dan (g<;>i chung la co quan nha nu6c)

Tai san nha nu6c t~ ca quan nha nu6c hlnh thanh khi Nha nu6c giao thl san bfutg hi~n v~t, quyen sir ctvng dftt ho~c Nha nu6c giao ngan sach d~ d~u tu xay dvng, mua sfun tai san Thl san nha nu6c t~ ca quan nha nu6c phru dugc sir d1,1ng dung mvc dich, cong nang, tieu chuAn, d!nh muc, ch~ d9 va bao dam hi~u qua, ti~t ki~m Ca quan nha nu6c khong sir dvng thl san nha nu6c vao ml}C dich ca nhan, cho thue ho~C thvc hi~n ho~t d<)ng kinh doanhkhac

Nha nu6c d~u tu tiSn tir ngan sach nha nu6c d~ xay dvng tf\1

sa lam vi~c, mua s b thl san nha nu6c; co quan nha nu6c c6 th~ thue tfl,l sa, thl san trong trubng hgp co quan chua c6 tfl,l sa lam vi~c ho~c chua dugc giao ngan sach d~u tu xay dvng, mua silm ho~c vi~c thue tfl) sa, thl san c6 hi~u qua han vi~c d~u tu xay

dvng, mua s~m Ca quan dugc giao quim lf, su dvng tai sfm phai

l~p, quan li, luu trfr h6 sa tai san nha nu6c theo quy dinh cua

phap lu~t v~ kS toan, th6ng ke; th\l'c hi~n vi~c kiSm ke, bao cao s6

lugng, gia trj, tlnh hlnh quan 11, su dvng tai san nha nu6c cua ca

quan mlnh Tai san nha nu6c phai dugc h~ch toan kip thm, d~y

du ca v~ hi~n v~t va gia tri theo quy dinh cua phap lu~t v~ k€

toan, th6ng ke Cac ca quan thl chinh th6ng nh§.t quan lf, luu trfr

h6 sa tai san nha nu6c

Trong qua trlnh su dvng tai san nha nu6c, ca quan nha nu6c

dugc dp kinh phi tu nga.n sach nha nu6c dS kiSm tra, bf10 du5ng,

sua chua theo dung ch€ d9, tieu chuAn, dinh muc kinh t€-kr thu~t

Tai san nha nu6c se bi thu h6i dS di~u chuySn ho{lc ban n€u ca

quan nha nu6c dugc giao tai san khong su dvng ho{lc su dvng sai

mvc dfch, vugt tieu chuAn, dinh muc, chS d9 dS dam bao vi~c su

dvng tai san c6 hi~u qua cao nhk Nhfrng tai san nha nu6c da hSt

h~n su dvng, tm san bi hu hong khong thS su dvng dugc hoi;ic

vi~c sua chua khong c6 hi~u qua thl dugc thanh li nSu tai san c6

nguy ca gay nguy h~i dSn moi truoog th1 phai tb chuc tieu huy

theo cac quy dinh phap lu~t v~ bao v~ moi truOng

Vi~c quan li, su dvng tai san nha nu6c cua cac ca quan nha

nu6c cua Vi~t Nam t~i nu6c ngoai dugc th\l'C hi~n theo quy dinh

phap lu~t v~ quan li, su dvng tai san nha nu6c t~i khu V\J'C hanh

chinh S\1' nghi~p phil hgp v6i quy chS ngo~i giao va phap lu~t cua

nu6c sa t~i

* Quan li, su d\lllg tai san nha nu6c t~ dan vi sv nghi~p cong l~p

Tai san nha nu6c t~i dan vi slJ nghi~p cong l~p bao g6m

nhfrng tai san Nha nu6c giao b&ng hi~n v~t, quy~n su dvng d§.t,

thl san dugc d~u tu xay dlJllg, mua s~m tu ngan sach nha nu6c

ho{lc b&ng ti~n c6 ngu6n g6c tu ngan sach nha nu6c

dvng, mua s~m Ca quan dugc giao quim lf, su dvng tai sfm phai

l~p, quan li, luu trfr h6 sa tai san nha nu6c theo quy dinh cua

phap lu~t v~ kS toan, th6ng ke; th\l'c hi~n vi~c kiSm ke, bao cao s6 lugng, gia trj, tlnh hlnh quan 11, su dvng tai san nha nu6c cua ca

quan mlnh Tai san nha nu6c phai dugc h~ch toan kip thm, d~y

du ca v~ hi~n v~t va gia tri theo quy dinh cua phap lu~t v~ k€ toan, th6ng ke Cac ca quan thl chinh th6ng nh§.t quan lf, luu trfr h6 sa tai san nha nu6c

Trong qua trlnh su dvng tai san nha nu6c, ca quan nha nu6c dugc dp kinh phi tu nga.n sach nha nu6c dS kiSm tra, bf10 du5ng, sua chua theo dung ch€ d9, tieu chuAn, dinh muc kinh t€-kr thu~t Tai san nha nu6c se bi thu h6i dS di~u chuySn ho{lc ban n€u ca

quan nha nu6c dugc giao tai san khong su dvng ho{lc su dvng sai mvc dfch, vugt tieu chuAn, dinh muc, chS d9 dS dam bao vi~c su dvng tai san c6 hi~u qua cao nhk Nhfrng tai san nha nu6c da hSt

h~n su dvng, tm san bi hu hong khong thS su dvng dugc hoi;ic

vi~c sua chua khong c6 hi~u qua thl dugc thanh li nSu tai san c6 nguy ca gay nguy h~i dSn moi truoog th1 phai tb chuc tieu huy theo cac quy dinh phap lu~t v~ bao v~ moi truOng

Vi~c quan li, su dvng tai san nha nu6c cua cac ca quan nha nu6c cua Vi~t Nam t~i nu6c ngoai dugc th\l'C hi~n theo quy dinh phap lu~t v~ quan li, su dvng tai san nha nu6c t~i khu V\J'C hanh chinh S\1' nghi~p phil hgp v6i quy chS ngo~i giao va phap lu~t cua nu6c sa t~i

* Quan li, su d\lllg tai san nha nu6c t~ dan vi sv nghi~p cong l~p Tai san nha nu6c t~i dan vi slJ nghi~p cong l~p bao g6m nhfrng tai san Nha nu6c giao b&ng hi~n v~t, quy~n su dvng d§.t, thl san dugc d~u tu xay dlJllg, mua s~m tu ngan sach nha nu6c ho{lc b&ng ti~n c6 ngu6n g6c tu ngan sach nha nu6c

C:ic don vi sv nghi~p cong l~p tv chu vS tai chfnh c6 quy~n su

dvng tai san nha nu6c vao mvc dfch san xu~t kinh doanh d!ch

V\1, cho thue, lien doanh, lien k~t theo quy dinh CUa phap lu~t

nhung CO nghia V\1 phai bao toan, phat tri~n v6n va tai san nha

nu6c duqc giao va thvc hi~n nghia V\l tai chfnh v6i Nha nu6c

Vi~c quan li, su dt;mg tai san nha nu6c vao ffil,lC dfch san xu~t

kinh doanh djch vv, cho thue, lien doanh, lien k~t phai dam bao

khong anh huang d~n vi~C th\fC hi~n chuc nang, nhi~m V\1 dugc

giao; su dvng dung ml,lc dfch d~u tu xay d\lllg, mua sAm; phat

huy cong suAt, hi~u qua su ctvng tai san nha nuac; thvc hi~n theo

co ch€ thi trubng va tuan thu cac quy djnh cua phap lu~t

D6i v6i tai sfm nha nu6c t?i cac don vi sv nghi~p cong l~p

chua tv chu tai chfnh dugc thvc hi~n theo cac quy dinh cua phap

lu~t v~ qu<'m lf su dvng tai san nha nu6c t?i de ca quan nha nu6c

* Quan li, su dvng tai san nha nu6c t;;ti cac t6 chuc xa h9i

Nha nu6c giao cho de t6 chuc xa h()i quan li, sir dvng tai san

nha nu6c d~ dam bao ho;;tt d()ng cua cac t6 chuc nay T6 chuc

chfnh trj, chfnh tri-xa h()i dugc Nha nu6c giao tai san b~ng hi~n

v~t, quy~n su dvng d~t giao ngan sach d€ cac t6 chuc d~u tu xay

d\l'flg, mua sAm tai san phu hqp Vffi chuc nang, nhi~m Vl,l, tieu

chufin, dinh muc, ch~ d9 quan lf, su dvng tai san nha mr6c Ciic t6

chuc chfnh tri xa h9i-ngh€ nghi~p, t6 chuc xa h()i, t6 chuc xa h()i

- ngh~ nghi~p duqc Nha nu6c giao tai san la tl"\1 s& lam vi~c ho(tc

nhfrng tai san khac giin li~n v6i d~t

Vi~c quan li, su dl,lng tai sim nha nu6c t?i cac t6 chuc xa h9i

dugc thvc hi~n theo de quy dinh cua phap lu~t v~ quan lf su

dvng tai san nha nuac t;;ti cac CO" quan nha nUOC

b Quan lf tai san nha nuac tt;~i doanh nghi?p

Tai sim nha nu6c t?i doanh nghi~p bao g6m tai san nha nu6c

C:ic don vi sv nghi~p cong l~p tv chu vS tai chfnh c6 quy~n su dvng tai san nha nu6c vao mvc dfch san xu~t kinh doanh d!ch V\1, cho thue, lien doanh, lien k~t theo quy dinh CUa phap lu~t

nhung CO nghia V\1 phai bao toan, phat tri~n v6n va tai san nha nu6c duqc giao va thvc hi~n nghia V\l tai chfnh v6i Nha nu6c

Vi~c quan li, su dt;mg tai san nha nu6c vao ffil,lC dfch san xu~t

kinh doanh djch vv, cho thue, lien doanh, lien k~t phai dam bao khong anh huang d~n vi~C th\fC hi~n chuc nang, nhi~m V\1 dugc giao; su dvng dung ml,lc dfch d~u tu xay d\lllg, mua sAm; phat huy cong suAt, hi~u qua su ctvng tai san nha nuac; thvc hi~n theo

co ch€ thi trubng va tuan thu cac quy djnh cua phap lu~t

D6i v6i tai sfm nha nu6c t?i cac don vi sv nghi~p cong l~p chua tv chu tai chfnh dugc thvc hi~n theo cac quy dinh cua phap lu~t v~ qu<'m lf su dvng tai san nha nu6c t?i de ca quan nha nu6c

* Quan li, su dvng tai san nha nu6c t;;ti cac t6 chuc xa h9i Nha nu6c giao cho de t6 chuc xa h()i quan li, sir dvng tai san nha nu6c d~ dam bao ho;;tt d()ng cua cac t6 chuc nay T6 chuc chfnh trj, chfnh tri-xa h()i dugc Nha nu6c giao tai san b~ng hi~n v~t, quy~n su dvng d~t giao ngan sach d€ cac t6 chuc d~u tu xay d\l'flg, mua sAm tai san phu hqp Vffi chuc nang, nhi~m Vl,l, tieu chufin, dinh muc, ch~ d9 quan lf, su dvng tai san nha mr6c Ciic t6 chuc chfnh tri xa h9i-ngh€ nghi~p, t6 chuc xa h()i, t6 chuc xa h()i

- ngh~ nghi~p duqc Nha nu6c giao tai san la tl"\1 s& lam vi~c ho(tc nhfrng tai san khac giin li~n v6i d~t

Vi~c quan li, su dl,lng tai sim nha nu6c t?i cac t6 chuc xa h9i dugc thvc hi~n theo de quy dinh cua phap lu~t v~ quan lf su dvng tai san nha nuac t;;ti cac CO" quan nha nUOC

b Quan lf tai san nha nuac tt;~i doanh nghi?p

Tai sim nha nu6c t?i doanh nghi~p bao g6m tai san nha nu6c

t~i cong ti tnich nhi~m hfru h~n m(lt th~mh vien do nha nu6'c n~m

giu 100% v6n di~u 1~ (gQi t~t la cong ti nha nu6'c g6m: cong ti

tnich nhi~m hfru h~n m(lt thanh vien la cong ti mt; cua cac t~p

doan kinh t~, cua t6ng cong ti nha nu6'c, trong mo hlnh cong ti

mt;-cong ti con; cong ti trach nhi~m hfru h~n m(lt thanh vien d(lc

l~p ); v6n nha nu6'c t~ cong ti c6 ph~n, cong ti trach nhi~m hfru

h~ tir hai thanh vien trcr len

* Quan li till san nha nu6'c t~i cong ti nha nu6'cNha nu6'c d~u

tu vao doanh nghi~p d€ cung cAp san phdm, dich V\1 cong fch thi~t

y~u cho xa h(li; dam bao ph\lc V\1 qu6c phong, an ninh; thvc hi~n

di~u ti~t n~n kinh t~ vi mo Thu tu6'ng Chinh phu, b(l, co quan

ngang b(l, co quan thu(lc chinh phu, uy ban nhan dan cAp tinh

quy~t dinh thanh l~p cong ti nha nu6'c va quy~t dinh ca nhan la

"vien chuc quan li doanh nghi~p" (chu tich, thanh vien h(li d6ng

thanh vien ho~c chu tich cong ti, ki€m soat vien, t6ng giam d6c,

ph6 t6ng giam d6c, giam d6c, ph6 giam d6c, k~ toan tru6'ng)

Nha nu6'c quan li till san nha nu6'c t~ cong ti nha nu6'c thong

qua vi~c quy dinh: d~u tu, quan li v6n, tai san vao doanh nghi~p;

quy~n, nghia V\l cua cong ti nha nu6'c trong quan lf va SU d\lfig

v6n, till san nha nu6'c; trach nhi~m cua cac co quan nha nu6'c d6i

v6'i v6n, tai san nha nu6'c

Cong ti nha nu6'c c6 quy~n chu d(lng su d\lng v6n Nha nu6'c

giao, cac lo~i v6n khac va cac quy do cong ti nha nu6'c quan li

vao ho~t d(lng kinh doanh cua cong ti; c6 nghia V\1 bao toan, phat

tri€n v6n, dam bao hi~u qua su d\lng v6n, dam bao quy~n lqi cua

cac chu ng, khach hang, ngum lao d(lng theo quy dinh cua phap

lu~t Cong ti nha nu6'c c6 quy~n huy d(lng v6n theo quy dinh cua

phap lu~t d€ ph\lc V\l ho~t d(lng kinh doanh D6ng thm c6 trach

nhi~m rna s6 theo doi d~y du cac khoan ng phai tra, cac khoan lai

va thanh toan cac khoan ng phai tra theo dung thm h~n da cam

t~i cong ti tnich nhi~m hfru h~n m(lt th~mh vien do nha nu6'c n~m giu 100% v6n di~u 1~ (gQi t~t la cong ti nha nu6'c g6m: cong ti tnich nhi~m hfru h~n m(lt thanh vien la cong ti mt; cua cac t~p doan kinh t~, cua t6ng cong ti nha nu6'c, trong mo hlnh cong ti mt;-cong ti con; cong ti trach nhi~m hfru h~n m(lt thanh vien d(lc l~p ); v6n nha nu6'c t~ cong ti c6 ph~n, cong ti trach nhi~m hfru

h~ tir hai thanh vien trcr len

* Quan li till san nha nu6'c t~i cong ti nha nu6'cNha nu6'c d~u

tu vao doanh nghi~p d€ cung cAp san phdm, dich V\1 cong fch thi~t y~u cho xa h(li; dam bao ph\lc V\1 qu6c phong, an ninh; thvc hi~n

di~u ti~t n~n kinh t~ vi mo Thu tu6'ng Chinh phu, b(l, co quan ngang b(l, co quan thu(lc chinh phu, uy ban nhan dan cAp tinh quy~t dinh thanh l~p cong ti nha nu6'c va quy~t dinh ca nhan la

"vien chuc quan li doanh nghi~p" (chu tich, thanh vien h(li d6ng thanh vien ho~c chu tich cong ti, ki€m soat vien, t6ng giam d6c, ph6 t6ng giam d6c, giam d6c, ph6 giam d6c, k~ toan tru6'ng) Nha nu6'c quan li till san nha nu6'c t~ cong ti nha nu6'c thong qua vi~c quy dinh: d~u tu, quan li v6n, tai san vao doanh nghi~p; quy~n, nghia V\l cua cong ti nha nu6'c trong quan lf va SU d\lfig v6n, till san nha nu6'c; trach nhi~m cua cac co quan nha nu6'c d6i v6'i v6n, tai san nha nu6'c

Cong ti nha nu6'c c6 quy~n chu d(lng su d\lng v6n Nha nu6'c giao, cac lo~i v6n khac va cac quy do cong ti nha nu6'c quan li vao ho~t d(lng kinh doanh cua cong ti; c6 nghia V\1 bao toan, phat tri€n v6n, dam bao hi~u qua su d\lng v6n, dam bao quy~n lqi cua cac chu ng, khach hang, ngum lao d(lng theo quy dinh cua phap lu~t Cong ti nha nu6'c c6 quy~n huy d(lng v6n theo quy dinh cua phap lu~t d€ ph\lc V\l ho~t d(lng kinh doanh D6ng thm c6 trach nhi~m rna s6 theo doi d~y du cac khoan ng phai tra, cac khoan lai

va thanh toan cac khoan ng phai tra theo dung thm h~n da cam

k€t, phil hgp v&i cac quy d!nh cua phap lu?t Cong ti nha nu6c co

tnkh nhi~m bao tofm v6n nha nu6c t?i cong ti nha nu6c b&ng cac

bi~n phap nhu th\l'c hi~n dung ch~ d9 qufm li, su dvng v6n, tai

san, phan ph6i lqi nhu?n, cac ch~ d9 tai chinh va ch~ d9 k~ toan

theo quy d!nh cua Nha nu6c; mua bao hi~m tai san; xu If kip thbi

gia tri tai san t6n thftt, cac khoan ng khong c6 kha nang thuh6i va

trich l?p cac khoan d\)' phong rui ro theo quy dinh cua phap lu?.t

Cong ti nha nu6c co quy~n su d\mg v6n, tai san thu('>c quy~n

quan li d€ d~u tu ra ngoai cong ti Vi~c d~u tu ra ngoai cong ti

phai tuan theo cac quy dinh cua phap lu?t va dam bao co hi~u

qua, bao toan va phat tri~n v6n, tang thu nh?p, khong lam anh

huemg d€n mvc tieu ho~t d('>ng cua cong ti

D6i v&i tai san c6 dinh cong ti phai th\)'C hi~n vi~c trfch khciu

hao g6m ca tai san c6 dinh khong dn dung, cha thanh lf, trir

nhfrng tai san c6 dinh thu('>c cong trl.nh phuc lgi cong c('>ng, nha 6

Hti san c6 dinh da khfru hao h~t nhung vlln su dt,mg vao ho?t

d('>ng san xuclt, kinh doanh thi khong phai trich khclu hao nfra

Cong ti ding co quy~n cho thue, th€ chcip, dm c6 tai sim theo

nguyen tiic c6 hi~u qua, bao toan, phat tri~n v6n theo quy dinh

cua phap lu?t Nhfmg tai san c6 djnh da hu hong, l:;tc h?u ld thu?t,

khong c6 nhu du su dvng ho/iic khong su dvng dugc, cac khofm

dAu tu dhl h?n khong c6 nhu du ti~p tvc d~u tu thJ cong ti c6

quy~n chu d('>ng nhugng, ban, thanh li; ben qmh d6 cong ti nha

nu6c c6 trach nhi~m qui'm If hang tbn kho, cac khoan ng phai thu,

xu li cac t6n thfrt tai san, thvc hi~n ki~rn ke va danh gia l?i tai san

theo quy djnh cua phap lu?t

* Qmin li v6n nha nu&c dAu tu vao cac doanh nghi~p khac

Nha mr&c gop v6n vao cong ti c6 phful, cong ti tnkh nhi~m

hifu hli!n gbm hai thanh vien tro len do b('>, uy ban nhan dan dp

k€t, phil hgp v&i cac quy d!nh cua phap lu?t Cong ti nha nu6c co tnkh nhi~m bao tofm v6n nha nu6c t?i cong ti nha nu6c b&ng cac bi~n phap nhu th\l'c hi~n dung ch~ d9 qufm li, su dvng v6n, tai san, phan ph6i lqi nhu?n, cac ch~ d9 tai chinh va ch~ d9 k~ toan theo quy d!nh cua Nha nu6c; mua bao hi~m tai san; xu If kip thbi gia tri tai san t6n thftt, cac khoan ng khong c6 kha nang thuh6i va trich l?p cac khoan d\)' phong rui ro theo quy dinh cua phap lu?.t Cong ti nha nu6c co quy~n su d\mg v6n, tai san thu('>c quy~n quan li d€ d~u tu ra ngoai cong ti Vi~c d~u tu ra ngoai cong ti phai tuan theo cac quy dinh cua phap lu?t va dam bao co hi~u qua, bao toan va phat tri~n v6n, tang thu nh?p, khong lam anh huemg d€n mvc tieu ho~t d('>ng cua cong ti

D6i v&i tai san c6 dinh cong ti phai th\)'C hi~n vi~c trfch khciu hao g6m ca tai san c6 dinh khong dn dung, cha thanh lf, trir nhfrng tai san c6 dinh thu('>c cong trl.nh phuc lgi cong c('>ng, nha 6 Hti san c6 dinh da khfru hao h~t nhung vlln su dt,mg vao ho?t d('>ng san xuclt, kinh doanh thi khong phai trich khclu hao nfra Cong ti ding co quy~n cho thue, th€ chcip, dm c6 tai sim theo nguyen tiic c6 hi~u qua, bao toan, phat tri~n v6n theo quy dinh cua phap lu?t Nhfmg tai san c6 djnh da hu hong, l:;tc h?u ld thu?t, khong c6 nhu du su dvng ho/iic khong su dvng dugc, cac khofm dAu tu dhl h?n khong c6 nhu du ti~p tvc d~u tu thJ cong ti c6

quy~n chu d('>ng nhugng, ban, thanh li; ben qmh d6 cong ti nha nu6c c6 trach nhi~m qui'm If hang tbn kho, cac khoan ng phai thu,

xu li cac t6n thfrt tai san, thvc hi~n ki~rn ke va danh gia l?i tai san theo quy djnh cua phap lu?t

* Qmin li v6n nha nu&c dAu tu vao cac doanh nghi~p khac Nha mr&c gop v6n vao cong ti c6 phful, cong ti tnkh nhi~m

hifu hli!n gbm hai thanh vien tro len do b('>, uy ban nhan dan dp

tinh lam chu so hfru Cong ti nha nu6c diu tu v6n vao cac doanh

nghi~p khac thong qua cac hinh thuc lien doanh, lien k~t, gop c6

phin Cac b<), uy ban nhan dan dp tinh, cong ti nha nu6c uy quy~n

cho ca nhan (nguoi d<:!i di~n) d~ thvc hi~n quy~n trach nhi~m,

nghia V\1 cua chu so hfru, cua cong ti t<:li doanh nghi~p khac

Vi~c quan li v6n nha nu6c diu tu vao doanh nghi~p khac

duqc th\[C hi~n thong qua cac quy djnh V~ quy~n va nghia V\1 cua

chu so hfru v6n nha nu6c diu tu vao doanh nghi~p nhu thvc hi~n

CaC quy~n va nghia V\1 CUa chu SO hfru, quy~n CUa c6 dong, thanh

vien g6p v6n, ben lien doanh; yeu du nguoi d<:!i di~n bao cao

djnh k1 ho~c d<)t xuAt t!nh hinh, k~t qua kinh doanh, tinh hinh tai

chfnh cua doanh nghi~p; giao nhi~m V\1 va chi d<:!o nguoi d<:!i di~n

bao v~ quy~n, lqi fch hqp phap cua Nha nu6c Ngubi d<:!i di~n

phin v6n nha nu6c, v6n cong ti nha nu6c t<:li doanh nghi~p thvc

hi~n quy~n va nghia V\1 dUQ"C phap lu?t quy djnh d~ quan li tai San

nha nu6c t<:li doanh nghi~p

c Quan /{ tai san nha nu&c thu9c kit cdu hc;t tdng

Tai san thu<)c k~t du h<:l ting duqc diu tu xay dvng tu ngan

sach nha nu6c Nha nu6c giao cho cac ca quan, t6 chuc quan li,

khai thac tai san thUQC k~t du hi:l ting bao dam SU d1.1ng CO hi~U

qua, ti~t ki~m

Vi~c diu tu xay dvng m6i tai san thUQC k~t du h<:l ting duqc

l?p thanh cac dv an diu tu phat tri~n ca sa h<;t ting can cu vao

djnh huang phat tri~n ca sa h<:l tfrng ph\lc V\1 lqi ich cong c()ng,

lqi fch qu6c gia hang nam va dai h<:ln Sau khi dv an hoan thanh

dua vao khai thac, su d\lng, ca quan trvc ti~p quan li, su d\lng,

khai thac tai san phai thvc hi~n dang kf tai san, rna s6 sach theo

doi ca v~ gia tri va hi~n v?t, thvc hi~n ch~ d9 bao cao theo quy

djnh cua phap lu?t

tinh lam chu so hfru Cong ti nha nu6c diu tu v6n vao cac doanh

nghi~p khac thong qua cac hinh thuc lien doanh, lien k~t, gop c6 phin Cac b<), uy ban nhan dan dp tinh, cong ti nha nu6c uy quy~n

cho ca nhan (nguoi d<:!i di~n) d~ thvc hi~n quy~n trach nhi~m, nghia V\1 cua chu so hfru, cua cong ti t<:li doanh nghi~p khac Vi~c quan li v6n nha nu6c diu tu vao doanh nghi~p khac duqc th\[C hi~n thong qua cac quy djnh V~ quy~n va nghia V\1 cua chu so hfru v6n nha nu6c diu tu vao doanh nghi~p nhu thvc hi~n CaC quy~n va nghia V\1 CUa chu SO hfru, quy~n CUa c6 dong, thanh vien g6p v6n, ben lien doanh; yeu du nguoi d<:!i di~n bao cao djnh k1 ho~c d<)t xuAt t!nh hinh, k~t qua kinh doanh, tinh hinh tai chfnh cua doanh nghi~p; giao nhi~m V\1 va chi d<:!o nguoi d<:!i di~n bao v~ quy~n, lqi fch hqp phap cua Nha nu6c Ngubi d<:!i di~n

phin v6n nha nu6c, v6n cong ti nha nu6c t<:li doanh nghi~p thvc hi~n quy~n va nghia V\1 dUQ"C phap lu?t quy djnh d~ quan li tai San nha nu6c t<:li doanh nghi~p

c Quan /{ tai san nha nu&c thu9c kit cdu hc;t tdng

Tai san thu<)c k~t du h<:l ting duqc diu tu xay dvng tu ngan sach nha nu6c Nha nu6c giao cho cac ca quan, t6 chuc quan li, khai thac tai san thUQC k~t du hi:l ting bao dam SU d1.1ng CO hi~U qua, ti~t ki~m

Vi~c diu tu xay dvng m6i tai san thUQC k~t du h<:l ting duqc l?p thanh cac dv an diu tu phat tri~n ca sa h<;t ting can cu vao djnh huang phat tri~n ca sa h<:l tfrng ph\lc V\1 lqi ich cong c()ng, lqi fch qu6c gia hang nam va dai h<:ln Sau khi dv an hoan thanh dua vao khai thac, su d\lng, ca quan trvc ti~p quan li, su d\lng, khai thac tai san phai thvc hi~n dang kf tai san, rna s6 sach theo doi ca v~ gia tri va hi~n v?t, thvc hi~n ch~ d9 bao cao theo quy djnh cua phap lu?t

Tru san nha nu6·c thu9c ket du h~ tfutg phai duqc bao duang,

sua chua1 ton t~o thubng xuyen Can cu vao che d9 sir d\lllg, bao

duffilg, SUa chua, ton t~O va th\(C tr~g CUa tai san, hang nam CO'

quan tn.rc tiep quan li, khai thac, sir dvng tai san nha nu6c l~p dv

toan d~ nghi co quan nha nu6c c6 thfun quy~n phe duy~t chi ngan

sach cho cong tac bao duang, sua chua, ton t~o thl san Co quan

trvc tiep quan li, khai thac tai san c6 trach nhi~m sir d\lllg kinh

phi dung mvc dich theo dv toan da duqc duy~t

Nha nu6c quan li tru san thu9c ket du h~ tfutg thong qua vi~c

ban harm cac quy djnh v~ tieu chufut ki thu~t cua tru san, che d9,

dinh mire kinh te-ki thu~t v~ bao trl, che d9 quan li, sir dvng va

khai thac tru san; thong qua vi~c chi d~o, tc3 chuc thvc hi~n quan

If, sir dvng va khai thac tru san; quan If cac nguc3n tru chinh phat

sinh; thanh tra, ki~m tra, xu li cac vi ph~ phap lu~t v~ quan If,

sir dvng, khai thac tru san

d Quan [( tai san d'l:f tr£1 qu6c gia

Tru san dv tru qu6c gia phai duqc quan li, sir dvng tren CO' sa

nhilng nguyen t~c: quy dv tru qu6c gia phai duqc quan If ch~t

che, bi m~t, an toan, chu d9ng, kip thbi dap (mg yeu du trong

mQi tlnh hu6ng; quy dv tru qu6c gia phai duqc sir dvng dung mvc

dfch, dung quy dinh cua phap lu~t, khong sir dvng quy dv trU

qu6c gia d~ ho~t d9ng kinh doanh

Vi~c quan li, bao quan hang dv trii qu6c gia duqc giao cho b9,

CO' quan ngang b9, CO' quan thu9c Chinh phu theo S\f phan cong cua

Chinh phu Co quan quan If dv tru qu6c gia chuyen trach duqc tc3

ch(rc theo h~ th6ng dQC g6m bQ ph~ a trung uong va CaC don vi a

dia phuong theo khu vvc H~ th6ng tc3 chuc dv trU qu6c gia duqc

b6 trf a trung UO'llg, CaC khu V\fC, dia ban chien l¥Q'C trong ca

nu6c d~ dap (mg yeu d.u trong cac trubng hqp dp bach

Tru san nha nu6·c thu9c ket du h~ tfutg phai duqc bao duang, sua chua1 ton t~o thubng xuyen Can cu vao che d9 sir d\lllg, bao duffilg, SUa chua, ton t~O va th\(C tr~g CUa tai san, hang nam CO' quan tn.rc tiep quan li, khai thac, sir dvng tai san nha nu6c l~p dv toan d~ nghi co quan nha nu6c c6 thfun quy~n phe duy~t chi ngan sach cho cong tac bao duang, sua chua, ton t~o thl san Co quan trvc tiep quan li, khai thac tai san c6 trach nhi~m sir d\lllg kinh phi dung mvc dich theo dv toan da duqc duy~t

Nha nu6c quan li tru san thu9c ket du h~ tfutg thong qua vi~c ban harm cac quy djnh v~ tieu chufut ki thu~t cua tru san, che d9, dinh mire kinh te-ki thu~t v~ bao trl, che d9 quan li, sir dvng va khai thac tru san; thong qua vi~c chi d~o, tc3 chuc thvc hi~n quan

If, sir dvng va khai thac tru san; quan If cac nguc3n tru chinh phat sinh; thanh tra, ki~m tra, xu li cac vi ph~ phap lu~t v~ quan If, sir dvng, khai thac tru san

d Quan [( tai san d'l:f tr£1 qu6c gia

Tru san dv tru qu6c gia phai duqc quan li, sir dvng tren CO' sa

nhilng nguyen t~c: quy dv tru qu6c gia phai duqc quan If ch~t che, bi m~t, an toan, chu d9ng, kip thbi dap (mg yeu du trong mQi tlnh hu6ng; quy dv tru qu6c gia phai duqc sir dvng dung mvc dfch, dung quy dinh cua phap lu~t, khong sir dvng quy dv trU qu6c gia d~ ho~t d9ng kinh doanh

Vi~c quan li, bao quan hang dv trii qu6c gia duqc giao cho b9, CO' quan ngang b9, CO' quan thu9c Chinh phu theo S\f phan cong cua Chinh phu Co quan quan If dv tru qu6c gia chuyen trach duqc tc3 ch(rc theo h~ th6ng dQC g6m bQ ph~ a trung uong va CaC don vi a

dia phuong theo khu vvc H~ th6ng tc3 chuc dv trU qu6c gia duqc b6 trf a trung UO'llg, CaC khu V\fC, dia ban chien l¥Q'C trong ca

nu6c d~ dap (mg yeu d.u trong cac trubng hqp dp bach

K~ ho~ch dv tru qu6c gia dugc xay d\ffig nam nam, hang nam

va dugc t6ng hgp chung vao k~ ho~ch phat tri€n kinh t~-xa h()i va

dv toan ngan sach nha nu6c Danh m1,1c hang dv tru qu6c gia

dugc xac djnh hang nam cung v6i k~ ho~ch phat tri€n kinh t6-xa

h(}i Va d\1' toan ngan Sach nha nuac, dam bao danh ml,lC hang d\f

tru qu6c gia phai la nhiing m~t hang chi~n luge, thi~t y~u quan

trQng, dap tmg ml,lC tieu cua d\f tru qufic gia

* v€ quan If, di€u hanh quy dv trU qu6c gia

Vi~c nh~p xudt hang dv tru qu6c gia phai dugc thvc hi~n

thueng xu yen dam bao dung chung lo~i s6 lugng, chdt lugng, gia

ca, dja di~m dung thu tl,lc theo quy djnh cua phap lu~t Hang

nam can cu vao yeu cftu tang cueng dv trU qu6c gia, thm h~n bao

quan, hgp dbng thue bao quan, b(), nganh quan If hang dv trU

qu6c gia l~p k~ ho~ch xudt, nh~p luan phien d6i hang dv tru

qu6c gia d€ Thu tu6ng Chinh phu quy6t djnh va thvc hi~n k~

ho~ch, hgp dbng, quy~t d!nh phuong thuc mua ban, thm gian

nh~p xuAt, Iuan phien d6i hang ctv tru qu6c gia dam bao muc tbn

kho cu6i kl theo quy djnh

Thu tu6ng Chinh phu quy~t dinh ho~c uy quy€n cho B9

truemg B() ali chfnh, B() qu6c phong, B() cong an nh~p xudt

hang dv tru qu6c gia Thu truemg b(), nganh quan If hang d\f tru

qu6c gia quy~t dinh nh~p xudt hang dv tru qu6c gia khi thanh If,

xu If hao h1,1t, doi thira ho~c thi~t h~ trong qua trlnh nh~p xudt,

bao quan, v~n chuy€n hang d\f tru qu6c gia va d€ nghi B() truang

B9 tai chinh xem xet, quy6t dinh vi~c di€u chuy~n n()i b() dv tru

qu6c gia trong ph~m vi quan If d€ bao dam an toan cho hang hoa

ho~C S~n sang phl,lC V\1 cac nhi~m V\1 phat sinh ho~C do yeu cftu

cua cong tac ki€m ke, ban giao, thanh tra, di€u tra

Vi~c mua ban hang dv tru qu6c gia c6 th€ dugc thvc hi~n

K~ ho~ch dv tru qu6c gia dugc xay d\ffig nam nam, hang nam

va dugc t6ng hgp chung vao k~ ho~ch phat tri€n kinh t~-xa h()i va

dv toan ngan sach nha nu6c Danh m1,1c hang dv tru qu6c gia dugc xac djnh hang nam cung v6i k~ ho~ch phat tri€n kinh t6-xa h(}i Va d\1' toan ngan Sach nha nuac, dam bao danh ml,lC hang d\f tru qu6c gia phai la nhiing m~t hang chi~n luge, thi~t y~u quan trQng, dap tmg ml,lC tieu cua d\f tru qufic gia

* v€ quan If, di€u hanh quy dv trU qu6c gia Vi~c nh~p xudt hang dv tru qu6c gia phai dugc thvc hi~n thueng xu yen dam bao dung chung lo~i s6 lugng, chdt lugng, gia

ca, dja di~m dung thu tl,lc theo quy djnh cua phap lu~t Hang nam can cu vao yeu cftu tang cueng dv trU qu6c gia, thm h~n bao quan, hgp dbng thue bao quan, b(), nganh quan If hang dv trU qu6c gia l~p k~ ho~ch xudt, nh~p luan phien d6i hang dv tru qu6c gia d€ Thu tu6ng Chinh phu quy6t djnh va thvc hi~n k~

ho~ch, hgp dbng, quy~t d!nh phuong thuc mua ban, thm gian

nh~p xuAt, Iuan phien d6i hang ctv tru qu6c gia dam bao muc tbn kho cu6i kl theo quy djnh

Thu tu6ng Chinh phu quy~t dinh ho~c uy quy€n cho B9 truemg B() ali chfnh, B() qu6c phong, B() cong an nh~p xudt hang dv tru qu6c gia Thu truemg b(), nganh quan If hang d\f tru qu6c gia quy~t dinh nh~p xudt hang dv tru qu6c gia khi thanh If,

xu If hao h1,1t, doi thira ho~c thi~t h~ trong qua trlnh nh~p xudt, bao quan, v~n chuy€n hang d\f tru qu6c gia va d€ nghi B() truang B9 tai chinh xem xet, quy6t dinh vi~c di€u chuy~n n()i b() dv tru qu6c gia trong ph~m vi quan If d€ bao dam an toan cho hang hoa ho~C S~n sang phl,lC V\1 cac nhi~m V\1 phat sinh ho~C do yeu cftu cua cong tac ki€m ke, ban giao, thanh tra, di€u tra

Vi~c mua ban hang dv tru qu6c gia c6 th€ dugc thvc hi~n

theo m¢t trong nhung phuang thuc: chi djnh thAu; mua, ban

tqrc ti~p; ddu thAu; chao hang c~mh tranh va ddu gia Thu

truang b¢, nganh quim 1i hang dv tru qu6c gia quy~t dinh

phuang thuc mua ban va phai chju trach nhi~m tru&c phap lu?t

v€ quy~t dinh cua mlnh

Hang dv tru qu6c gia phm duqc bao quan dung dja di~m

dung quy trlnh, quy ph~ hqp d6ng thue bao quan, bao dam an

toan v€ s6 luqng, chAt luqng trong qua trlnh dv tru tren ca sa

thvc hi~n nghiem ng~t cac quy djnh cua phap lu?t v€ bao v~ bf

m?t nha nu&c v€ dv trfr qu6c gia H~ th6ng kho dv tru qu6c gia

duqc quy ho;.tch phu hqp v&i chi~n luqc phat tri~n k:inh t~-xa h¢i,

bao dam qu6c phong, an ninh va phong tranh thien tai, hoa hof,lll;

khu vvc kho dv tru qu6c gia phru duqc t6 chuc bao v~ ch~t che,

an toan, bf m?t

Dv tru qu6c gia b~g ti€:n chi duqc si'r d1,:mg d~ mua hang dv

tru qu6c gia, trong trubng hqp cAn thi~t dv tru qu6c gia bfutg ti€n

'd6ng Vi~t Nam duqc chuy~n sang ngo~ t~ phvc vv cho vi~c nh?p

khdu hang dv tru qu6c gia

* Quan 1i ngan sach chi cho dv tru qu6c gia

Ngan sach chi cho dv tru qu6c gia duqc si'r dvng d~ mua hang

d\1' tru quf>c gia, chi cho d§.u tu xay d\l'fig CO' sa v?t chdt-ki thu?t d~

quan 1i dv tru qu6c gia, chi cho cong tac quan 1i dv tru qu6c gia

nhu chi ho;.tt d¢ng cua b¢ may quan H, chi thvc hi~n nh?p, xuAt,

mua, ban, bao quan, bao v~, bao hi~m hang dv trfr qu6c gia, chi

nghien CUu, trng d\].ng ti~n bQ khoa hQC, cong ngh~, dao t;.tO, b6i

duang can b¢, cong chuc lam cong tac dv trU qu6c gia

Vi~c quan 1i ngan sach chi cho dv tru qu6c gia phru tuan theo

cac quy djnh cua phap lu?t v€ quan 1i tai chinh, ngan sach, k~

toan, th6ng ke, k:i~m toan nha nu&c va ch€ d{) bao cao ve dv tru

qu6c gia

theo m¢t trong nhung phuang thuc: chi djnh thAu; mua, ban tqrc ti~p; ddu thAu; chao hang c~mh tranh va ddu gia Thu truang b¢, nganh quim 1i hang dv tru qu6c gia quy~t dinh phuang thuc mua ban va phai chju trach nhi~m tru&c phap lu?t v€ quy~t dinh cua mlnh

Hang dv tru qu6c gia phm duqc bao quan dung dja di~m dung quy trlnh, quy ph~ hqp d6ng thue bao quan, bao dam an toan v€ s6 luqng, chAt luqng trong qua trlnh dv tru tren ca sa

thvc hi~n nghiem ng~t cac quy djnh cua phap lu?t v€ bao v~ bf m?t nha nu&c v€ dv trfr qu6c gia H~ th6ng kho dv tru qu6c gia duqc quy ho;.tch phu hqp v&i chi~n luqc phat tri~n k:inh t~-xa h¢i, bao dam qu6c phong, an ninh va phong tranh thien tai, hoa hof,lll; khu vvc kho dv tru qu6c gia phru duqc t6 chuc bao v~ ch~t che,

an toan, bf m?t

Dv tru qu6c gia b~g ti€:n chi duqc si'r d1,:mg d~ mua hang dv tru qu6c gia, trong trubng hqp cAn thi~t dv tru qu6c gia bfutg ti€n 'd6ng Vi~t Nam duqc chuy~n sang ngo~ t~ phvc vv cho vi~c nh?p khdu hang dv tru qu6c gia

* Quan 1i ngan sach chi cho dv tru qu6c gia Ngan sach chi cho dv tru qu6c gia duqc si'r dvng d~ mua hang d\1' tru quf>c gia, chi cho d§.u tu xay d\l'fig CO' sa v?t chdt-ki thu?t d~ quan 1i dv tru qu6c gia, chi cho cong tac quan 1i dv tru qu6c gia nhu chi ho;.tt d¢ng cua b¢ may quan H, chi thvc hi~n nh?p, xuAt, mua, ban, bao quan, bao v~, bao hi~m hang dv trfr qu6c gia, chi nghien CUu, trng d\].ng ti~n bQ khoa hQC, cong ngh~, dao t;.tO, b6i duang can b¢, cong chuc lam cong tac dv trU qu6c gia

Vi~c quan 1i ngan sach chi cho dv tru qu6c gia phru tuan theo cac quy djnh cua phap lu?t v€ quan 1i tai chinh, ngan sach, k~

toan, th6ng ke, k:i~m toan nha nu&c va ch€ d{) bao cao ve dv tru qu6c gia

e Quan lf nha nuac v~ ttdt tlai, tai nguyen thien nhien vii

ngudn lt;Ji

Theo quy dinh cua Lu~t dftt dai va B9 lu~t dan S\f, tAt ca cac

lo:;ti dftt trong phc;tm vi Hinh th6 Vi~t Nam d~u thu()c so hfru nha

mr6c Nha nu6c th6ng nhftt qwin li v~ dftt dai thong qua vi~c ban

hanh va t6 chuc thvc hi~n cac van ban quy ph:;tm phap lu~t v~

quan li, sir dl.)ng dftt dai; xac dinh dia gim hanh chfnh, l~p va quan

li hf> SO' dja chfnh, l~p ban ctf> dia chfnh; khao sat, do d:;tc, danh

gia, phan h:;tng dftt; quan If quy ho:;tch, k€ ho:;tch sir dl.)ng dftt;

th6ng ke, ki~m ke dftt dai; quan If tai chfnh v~ dftt dai

v 6i tu each la m()t lo:;ti t~ti san nha nu6c, dftt dai, tai nguyen

thien nhien va cac ngu6n lqi dugc qwin lf thong qua vi~c n~m

quy dftt, tru luQ'llg tai nguyen thien nhien, ngu6n lqi Cac ca quan

quan lf dftt dai, tai nguyen, ngu6n lqi phai bao cao dinh ld hang

nam ho(tc d()t xuftt v~ quy dftt, tru luQ'llg tai nguyen, s6 li~u thong

tin k~t qua di~u tra, khao sat, tham do tai nguyen thien nhien cho

cac CO' quan nha nuac CO th~m quy~n theo quy dinh CUa phap lu~t

Nha nu&c dp kinh phf tu ngan sach nha nu6c d~ thvc hi~n

vi~c di~u tra, do d1;lC va l~p ban ctf> dia chfnh; th\fC hi~n vi~c di~U

tra, khao sat, thiim do tai nguyen thien nhien, danh gia ngu6n lgi

Ca quan nha nu&c co thftm quy€n quy~t dinh phuang an xac dinh

ngu6n thu va cac khoan chi tru&c khi quy€t dinh thu h6i d§.t, giao

dftt ho(tc cho thue dftt; d~n bu thi~t h:;ti v~ dftt khi thu h6i, thu ti~n

sir dl.)ng dftt khi giao dftt c6 thu ti€n su dvng dftt, t6 chuc dftu gia

quy~n sir dl.)ng d.it, xac dinh gia tri quy~n sir dl.)ng dftt d~ g6p v6n

lien doanh, xac dinh gia tri tai san khi giao dftt, xac dinh ti€n thue

dk Vi~c khai thac, sir dl.)ng cac ngu6n tai nguyen thien nhien

dugc thvc hi~n theo phuang thuc d§.u thAu ho(tc hgp d6ng khai

thac Cac ca quan nha nu&c c6 th~m quy€n xac dinh gia dfru thAu,

gia hgp d6ng khai thac, quy dinh th~ thuc dftu thAu cho tirng

e Quan lf nha nuac v~ ttdt tlai, tai nguyen thien nhien vii ngudn lt;Ji

Theo quy dinh cua Lu~t dftt dai va B9 lu~t dan S\f, tAt ca cac lo:;ti dftt trong phc;tm vi Hinh th6 Vi~t Nam d~u thu()c so hfru nha mr6c Nha nu6c th6ng nhftt qwin li v~ dftt dai thong qua vi~c ban hanh va t6 chuc thvc hi~n cac van ban quy ph:;tm phap lu~t v~

quan li, sir dl.)ng dftt dai; xac dinh dia gim hanh chfnh, l~p va quan

li hf> SO' dja chfnh, l~p ban ctf> dia chfnh; khao sat, do d:;tc, danh gia, phan h:;tng dftt; quan If quy ho:;tch, k€ ho:;tch sir dl.)ng dftt; th6ng ke, ki~m ke dftt dai; quan If tai chfnh v~ dftt dai

v 6i tu each la m()t lo:;ti t~ti san nha nu6c, dftt dai, tai nguyen thien nhien va cac ngu6n lqi dugc qwin lf thong qua vi~c n~m quy dftt, tru luQ'llg tai nguyen thien nhien, ngu6n lqi Cac ca quan quan lf dftt dai, tai nguyen, ngu6n lqi phai bao cao dinh ld hang nam ho(tc d()t xuftt v~ quy dftt, tru luQ'llg tai nguyen, s6 li~u thong tin k~t qua di~u tra, khao sat, tham do tai nguyen thien nhien cho cac CO' quan nha nuac CO th~m quy~n theo quy dinh CUa phap lu~t Nha nu&c dp kinh phf tu ngan sach nha nu6c d~ thvc hi~n

vi~c di~u tra, do d1;lC va l~p ban ctf> dia chfnh; th\fC hi~n vi~c di~U tra, khao sat, thiim do tai nguyen thien nhien, danh gia ngu6n lgi

Ca quan nha nu&c co thftm quy€n quy~t dinh phuang an xac dinh ngu6n thu va cac khoan chi tru&c khi quy€t dinh thu h6i d§.t, giao dftt ho(tc cho thue dftt; d~n bu thi~t h:;ti v~ dftt khi thu h6i, thu ti~n sir dl.)ng dftt khi giao dftt c6 thu ti€n su dvng dftt, t6 chuc dftu gia quy~n sir dl.)ng d.it, xac dinh gia tri quy~n sir dl.)ng dftt d~ g6p v6n lien doanh, xac dinh gia tri tai san khi giao dftt, xac dinh ti€n thue

dk Vi~c khai thac, sir dl.)ng cac ngu6n tai nguyen thien nhien dugc thvc hi~n theo phuang thuc d§.u thAu ho(tc hgp d6ng khai thac Cac ca quan nha nu&c c6 th~m quy€n xac dinh gia dfru thAu, gia hgp d6ng khai thac, quy dinh th~ thuc dftu thAu cho tirng

trubng hqp C\1 th~, xay dvng ch~ d() quan If ali chfnh df>i V6i cac

ho~t d<}ng di€u tra, khai thac, su d1,1ng thl nguyen thien nhien

T6 chuc, ca nhan su d1,1ng t~ti li~u, thong tin cua Nha nu6c v€

k~t qua di€u tra, khao sat, tham do thl nguyen thien nhien nh~m

ffi\}C dfch khai thac mo ho~C tham do ti~p d~ khai thac mo phai tn\

ti€n theo quy dinh cua phap lu~t

Tdt ca cac khoan ti€n thu duqc tir vi~c giao ddt, cho thue ddt,

khai thac thl nguyen thien nhien, tir vi~c su d1,1ng thl li~u thong

tin v€ ddt dai, tai nguyen d€u duqc n9p vao ngan sach nha nu6c

theo quy djnh cua phap lu~t

f Quan u tai scm du(lc xac lf)p sa hiiu nha nuac

Thl san chi dUQ'C xac l~p so hiiu cua Nha nu6c khi c6 quy~t

dinh cua co quan nha nu6c c6 tbfun quy€n theo quy djnh cua

phap lu~t Sau khi xac l~p quy€n so hiiu cua Nha nu6c thl tuy

thu()c vao lo~ti thl san, ngu6n g6c thl san rna phap lu~t quy dinh

vi~c xu If d6i v6i tai san duqc xac l~p so hiiu cua Nha nu6c Thl

s~ vo chu, tai san bi chon ddu, chlm d~ duqc tim thdy, thl san

bj danh rai, bo quen dUQ'C xac l~p SO hiiu nha nu6c theo quy djnh

cua phap lu~t dan sv; thl san bi tich thu c6 th~ duqc quy~t dinh

ban sung quy nha nu6c N~u thl san la hang hoa, v~t phdm d~ bi

hu hong thl ca quan dang trvc ti~p quan 1f phai ti~n hanh l~p bien

ban va ban ngay theo quy djnh cua phap lu~t Toan b9 ti€n thu

dUQ'C til ban thl san dUQ'C XaC l~p SO hiiu nha nu6c phru n(}p vao

ngan sach nha nu6c sau khi trir di cac chi phi lien quan d~n cong

vi~c: tim ki~m xac minh, khai qu~t, tf\lc v6t ho~ di€u tra, bAt

giu, v~n chuy~n giao nh~, bao quan, chi thucrng, t6 chuc ban

ddu gia va ti€n chi tra cho ngum dUQ'C huang m(}t phdn cua gia trj

thl san theo quy dinh cua phap lu~t va cac khoan chi khac c6lien

quan; trubng hQ'P xu 1f thl san khong c6 ngu6n thu ho~c s6 thu

khong bu dip chi phf thl chi phf se do ngan sach nha nu6c chi tni

trubng hqp C\1 th~, xay dvng ch~ d() quan If ali chfnh df>i V6i cac

ho~t d<}ng di€u tra, khai thac, su d1,1ng thl nguyen thien nhien T6 chuc, ca nhan su d1,1ng t~ti li~u, thong tin cua Nha nu6c v€ k~t qua di€u tra, khao sat, tham do thl nguyen thien nhien nh~m ffi\}C dfch khai thac mo ho~C tham do ti~p d~ khai thac mo phai tn\ ti€n theo quy dinh cua phap lu~t

Tdt ca cac khoan ti€n thu duqc tir vi~c giao ddt, cho thue ddt, khai thac thl nguyen thien nhien, tir vi~c su d1,1ng thl li~u thong tin v€ ddt dai, tai nguyen d€u duqc n9p vao ngan sach nha nu6c theo quy djnh cua phap lu~t

f Quan u tai scm du(lc xac lf)p sa hiiu nha nuac

Thl san chi dUQ'C xac l~p so hiiu cua Nha nu6c khi c6 quy~t dinh cua co quan nha nu6c c6 tbfun quy€n theo quy djnh cua phap lu~t Sau khi xac l~p quy€n so hiiu cua Nha nu6c thl tuy thu()c vao lo~ti thl san, ngu6n g6c thl san rna phap lu~t quy dinh vi~c xu If d6i v6i tai san duqc xac l~p so hiiu cua Nha nu6c Thl s~ vo chu, tai san bi chon ddu, chlm d~ duqc tim thdy, thl san

bj danh rai, bo quen dUQ'C xac l~p SO hiiu nha nu6c theo quy djnh cua phap lu~t dan sv; thl san bi tich thu c6 th~ duqc quy~t dinh ban sung quy nha nu6c N~u thl san la hang hoa, v~t phdm d~ bi

hu hong thl ca quan dang trvc ti~p quan 1f phai ti~n hanh l~p bien ban va ban ngay theo quy djnh cua phap lu~t Toan b9 ti€n thu

dUQ'C til ban thl san dUQ'C XaC l~p SO hiiu nha nu6c phru n(}p vao ngan sach nha nu6c sau khi trir di cac chi phi lien quan d~n cong vi~c: tim ki~m xac minh, khai qu~t, tf\lc v6t ho~ di€u tra, bAt giu, v~n chuy~n giao nh~, bao quan, chi thucrng, t6 chuc ban ddu gia va ti€n chi tra cho ngum dUQ'C huang m(}t phdn cua gia trj thl san theo quy dinh cua phap lu~t va cac khoan chi khac c6lien quan; trubng hQ'P xu 1f thl san khong c6 ngu6n thu ho~c s6 thu khong bu dip chi phf thl chi phf se do ngan sach nha nu6c chi tni

Tai san duqc xac l~p scr hfru nha nu6c cling c6 th~ duqc quy~t

dinh chuy~n giao cho cac co quan nha nu6c, don vi, tb chuc quim

lf, su d\mg theo thu tvc phap lu~t quy dinh Tai san sau khi dugc

chuy~n giao se dugc quan If theo quy dinh cua phap lu~t phil hgp

v6i lo!ili tai san, mvc dfch su dvng, co quan, tb chuc, don vj su

dvng tai san Co quan, tb chuc, don vi ti~p nh~n tai san phai chi

tn\ chi phf lien quan d~n vi~c xu lf tai san dugc ti~p nh~n

Tai san Ia bAt d()ng san thl tb chuc, ca nhan dang trvc ti~p

quan If lam thu tvc ban giao cho co quan tai chfnh nha nu6c; co

quan tai chfnh nha nu6c chu trl phBi hgp v6i cac co quan c6 lien

quan l~p phuong an su dvng trlnh CO' quan nha nu6c c6 thAm

quy~n quy~t dinh va tb chuc th\fC hi~n cac phuong an da dUQ'C CO'

quan nha nu6c c6 thAm quy~n quy~t dinh TruOn.g hgp bAt d()ng

san dang dUQ'C CO' quan tai chfnh nha nu6c quan If rna chua CO

quy~t dinh su dl,lllg cua co quan nha nu6c c6 thAm quy~n thi co

quan tai chfnh nha nu6c c6 th~ cho thue bAt d()ng sfm d~ t~ thu

cho ngan sach va bu dAp chi phf bao quan Khi co quy~t dinh cua

CO' quan nha nu6c v~ vi~c su dvng bAt d()ng san nay, thl CO' quan

tai chfnh nha nu6c phai c6 trach nhi~m thu hl>i tai san cho thue va

thvc hi~n theo quy~t dinh d6

D6i v6i tai san Ia cb v~t, di tfch lich su dugc chuy~n giao

cho cac CO' quan van hoa quan If, luu gift, khai thac, SU dl,lllg

theo quy djnh cua phap lu~t Co quan tai chfnh c6 thAm quy~n

tb chuc xac dinh gia tri tai san, lam thu tl,lC ban giao cho CO'

quan ti~p nh~n tai san

Tai san duqc cac tb chuc, ca nhan trong nu6c ho~ nu6c ngoai

hi~n t~ng, d~ l!ili, thira k~ dong g6p ho~c chuy~n giao dum cac

hlnh thuc khac cho cac co quan nha nu6c, tb chuc, don vi phai

dugc thong bao cho co quan tai chfnh nha nu6c cung cAp, co quan,

Tai san duqc xac l~p scr hfru nha nu6c cling c6 th~ duqc quy~t

dinh chuy~n giao cho cac co quan nha nu6c, don vi, tb chuc quim

lf, su d\mg theo thu tvc phap lu~t quy dinh Tai san sau khi dugc chuy~n giao se dugc quan If theo quy dinh cua phap lu~t phil hgp v6i lo!ili tai san, mvc dfch su dvng, co quan, tb chuc, don vj su

dvng tai san Co quan, tb chuc, don vi ti~p nh~n tai san phai chi tn\ chi phf lien quan d~n vi~c xu lf tai san dugc ti~p nh~n

Tai san Ia bAt d()ng san thl tb chuc, ca nhan dang trvc ti~p quan If lam thu tvc ban giao cho co quan tai chfnh nha nu6c; co quan tai chfnh nha nu6c chu trl phBi hgp v6i cac co quan c6 lien quan l~p phuong an su dvng trlnh CO' quan nha nu6c c6 thAm quy~n quy~t dinh va tb chuc th\fC hi~n cac phuong an da dUQ'C CO' quan nha nu6c c6 thAm quy~n quy~t dinh TruOn.g hgp bAt d()ng san dang dUQ'C CO' quan tai chfnh nha nu6c quan If rna chua CO quy~t dinh su dl,lllg cua co quan nha nu6c c6 thAm quy~n thi co quan tai chfnh nha nu6c c6 th~ cho thue bAt d()ng sfm d~ t~ thu cho ngan sach va bu dAp chi phf bao quan Khi co quy~t dinh cua CO' quan nha nu6c v~ vi~c su dvng bAt d()ng san nay, thl CO' quan tai chfnh nha nu6c phai c6 trach nhi~m thu hl>i tai san cho thue va thvc hi~n theo quy~t dinh d6

D6i v6i tai san Ia cb v~t, di tfch lich su dugc chuy~n giao cho cac CO' quan van hoa quan If, luu gift, khai thac, SU dl,lllg theo quy djnh cua phap lu~t Co quan tai chfnh c6 thAm quy~n

tb chuc xac dinh gia tri tai san, lam thu tl,lC ban giao cho CO' quan ti~p nh~n tai san

Tai san duqc cac tb chuc, ca nhan trong nu6c ho~ nu6c ngoai hi~n t~ng, d~ l!ili, thira k~ dong g6p ho~c chuy~n giao dum cac hlnh thuc khac cho cac co quan nha nu6c, tb chuc, don vi phai dugc thong bao cho co quan tai chfnh nha nu6c cung cAp, co quan,

t6 chuc, dan vi tiep nh~ co tnich nhi~m quan If, si'r dvng cac tru

san nay theo dung quy dinh cua phap lu~t

Tai san vi~n trg khong hoim l~i dugc quan 1i nhu sau: Ca

quan, t6 chuc, dan vi nh~n tru san vi~n trg phai bao cao co

quan tai chinh nha nu6c d€ ghi thu, ghi chi ngan sach nha nu6c

d6ng thai ghi tang hang hoa, v~t tu tru san nha nu6c cho dan vi

d€ quan 1i va si'r dvng theo dung quy dinh cua phap lu~t Rieng

tai san vi~n trg du6i hlnh thuc hi~n v~t phai dinh gia tru6c khi

ghi thu, ghi chi ngan sach nha nu6c Tai san vi~n trg cho dg an

ho{ic phvc V\1 cho ho~t d{)ng cua ban quan 1i dg an dugc xac l~p

la tai san nha nu6c, sau khi dg an ket thuc thl ban quan li dg an

phai bao cao ca quan tru chinh nha nu6c d€ xac dinh s6 lugng,

gia tri tru san va thgc hi~n chuyen giao cho ca quan si'r dvng

theo quyet dinh cua co quan nha nu6c c6 thAm quy€n Dan vi

tiep nh~n tai san phai thgc hi~n quan 1i va si'r dvng tai san theo

quy dinh cua phap lu~t

3 CO' quan quan li nha nU"O"c v~ tai san nha nU"O"c

Do S\l phong phu cac lo~ tru san nha nu6c nen cac CO' quan

nha nu6c co nhi~m V\1, quy€n h~ khac nhau trong quan If tru san

nhanu6c

a Chfnhphu

V 6i tu each la ca quan hanh chinh cao nhdt, Chinh phu th6ng

nhdt quan li nha nu6c v€ tru san nha nu6c co trach nhi~m:

-Ban hanh theo thAm quy€n ho{ic trlnh ca quan nha nu6c c6

thAm quy€n ban hanh va t6 chuc thgc hi~n cac van ban quy ph~m

phap lu~t v€ quan li, si'r dvng tru san nha nu6c;

- T6 chuc pharr cAp dclu tu xay d\lfig, mua siim, thue, sua

chua, bao ducrng, di€u chuy€n, thu h6i, thanh li, ban, lien doanh,

lien ket, cho thue, tieu huy tru san nha nu6c;

t6 chuc, dan vi tiep nh~ co tnich nhi~m quan If, si'r dvng cac tru san nay theo dung quy dinh cua phap lu~t

Tai san vi~n trg khong hoim l~i dugc quan 1i nhu sau: Ca

quan, t6 chuc, dan vi nh~n tru san vi~n trg phai bao cao co quan tai chinh nha nu6c d€ ghi thu, ghi chi ngan sach nha nu6c d6ng thai ghi tang hang hoa, v~t tu tru san nha nu6c cho dan vi d€ quan 1i va si'r dvng theo dung quy dinh cua phap lu~t Rieng tai san vi~n trg du6i hlnh thuc hi~n v~t phai dinh gia tru6c khi ghi thu, ghi chi ngan sach nha nu6c Tai san vi~n trg cho dg an ho{ic phvc V\1 cho ho~t d{)ng cua ban quan 1i dg an dugc xac l~p

la tai san nha nu6c, sau khi dg an ket thuc thl ban quan li dg an phai bao cao ca quan tru chinh nha nu6c d€ xac dinh s6 lugng, gia tri tru san va thgc hi~n chuyen giao cho ca quan si'r dvng theo quyet dinh cua co quan nha nu6c c6 thAm quy€n Dan vi tiep nh~n tai san phai thgc hi~n quan 1i va si'r dvng tai san theo quy dinh cua phap lu~t

3 CO' quan quan li nha nU"O"c v~ tai san nha nU"O"c

Do S\l phong phu cac lo~ tru san nha nu6c nen cac CO' quan nha nu6c co nhi~m V\1, quy€n h~ khac nhau trong quan If tru san nhanu6c

- T6 chuc pharr cAp dclu tu xay d\lfig, mua siim, thue, sua chua, bao ducrng, di€u chuy€n, thu h6i, thanh li, ban, lien doanh, lien ket, cho thue, tieu huy tru san nha nu6c;

- Bao cao Qu6c h<)i v6 tlnh hlnh qulin H, sir d1,mg tai san

nha nucrc

Thu tu6ng Chfnh phu quy dinh tieu chu!n, dinh muc sir dvng

trv so lam vi~c xe 0 to va cac lol,li tai san khac c6 gia tri 16n,

trang bi ph6 bi~n tf,\i cac CO" quan, t6 chuc, dcrn vi duqc SU dl,lng

thl san nha nucrc thUQC khu V\IC hanh chfnh S\f nghi~p

b B9 ta-i chinh

BQ thl chinh la ccr quan hanh chinh c6 th!m quy8n chuyen

mon chiu trach nhi~m trucrc Chfnh phu thvc hi~n qulin 1i nha

nucrc v6 thl san nha nucrc va c6 trach nhi~m sau day:

- Ban hanh theo th!m quy6n ho~c trlnh CO" quan nha nucrc co

th!m quy8n ban hanh van ban quy phl,lm phap lu~t v6 qulin li, sir

dl,mg thl san nha nucrc;

- T6 chuc thvc hi~n cong tac qulin li, sir d\lllg thl san nhlt nucrc;

- Hang nam bao cao Chinh phu tlnh hlnh sir dvng thl san nha

nucrc trong phl,lm vi ca nucrc;

- Ki8m tra, thanh tra, giai quy~t khi~u nf,li, t6 cao va xu li vi

phl,\ffi phap lu~t v6 qulin If, sir dvng tai san nha nucrc theo th!m

'

quyen

Df>i vm thl san thu<)c khu vvc hanh chinh sv nghi~p BQ tai

chinh c6 trach nhi~m quy dinh ch~ dQ qulin H, sir dvng lf\1 so lam

vi~c xe 0 to va cac thl san khac; quy d!nh tieu chu!n, d!nh muc

sir dvng thl san nha nucrc tl,\i khu vvc hanh chinh sv nghi~p trir

nhfrng tai san thUQC th!m quy8n quy dtnh cua CaC CO" quan nha

nucrc khac

c B9, ca quan ngang b9, ca quan khac a trung uang

BQ, ccr quan ngang b<), ccr quan khac o trung ucrng thvc hi~n

qulin If nha nucrc v8 tai san nha nucrc thu<)c phl,lm vi qulin li va c6

trach nhi~m sau day:

- Bao cao Qu6c h<)i v6 tlnh hlnh qulin H, sir d1,mg tai san nha nucrc

Thu tu6ng Chfnh phu quy dinh tieu chu!n, dinh muc sir dvng trv so lam vi~c xe 0 to va cac lol,li tai san khac c6 gia tri 16n,

trang bi ph6 bi~n tf,\i cac CO" quan, t6 chuc, dcrn vi duqc SU dl,lng thl san nha nucrc thUQC khu V\IC hanh chfnh S\f nghi~p

b B9 ta-i chinh

BQ thl chinh la ccr quan hanh chinh c6 th!m quy8n chuyen

mon chiu trach nhi~m trucrc Chfnh phu thvc hi~n qulin 1i nha

nucrc v6 thl san nha nucrc va c6 trach nhi~m sau day:

- Ban hanh theo th!m quy6n ho~c trlnh CO" quan nha nucrc co th!m quy8n ban hanh van ban quy phl,lm phap lu~t v6 qulin li, sir dl,mg thl san nha nucrc;

- T6 chuc thvc hi~n cong tac qulin li, sir d\lllg thl san nhlt nucrc;

- Hang nam bao cao Chinh phu tlnh hlnh sir dvng thl san nha nucrc trong phl,lm vi ca nucrc;

- Ki8m tra, thanh tra, giai quy~t khi~u nf,li, t6 cao va xu li vi

phl,\ffi phap lu~t v6 qulin If, sir dvng tai san nha nucrc theo th!m

'

quyen

Df>i vm thl san thu<)c khu vvc hanh chinh sv nghi~p BQ tai

chinh c6 trach nhi~m quy dinh ch~ dQ qulin H, sir dvng lf\1 so lam vi~c xe 0 to va cac thl san khac; quy d!nh tieu chu!n, d!nh muc sir dvng thl san nha nucrc tl,\i khu vvc hanh chinh sv nghi~p trir nhfrng tai san thUQC th!m quy8n quy dtnh cua CaC CO" quan nha nucrc khac

c B9, ca quan ngang b9, ca quan khac a trung uang

BQ, ccr quan ngang b<), ccr quan khac o trung ucrng thvc hi~n qulin If nha nucrc v8 tai san nha nucrc thu<)c phl,lm vi qulin li va c6

trach nhi~m sau day:

- Chu trl ph6i hqp v&i B9 tai chfnh ban hanh tieu chuAn, dinh

muc, ch€ d() qufm li, su d\lng tai sfm chuyen dung t~i ca quan, t6

chuc, dan vi thu()c ph<;tm vi quan li;

- Quy~t djnh dftu tu xay dvng, mua s~m thue, sua chua, bao

du5ng, di~u chuy~n thu h6i, thanh H, ban, lien doanh, lien k~t,

cho thue, tieu huy tai san nha nu&c thu9c ph~m vi qufm lf theo

phan dip cua Chfnh phu;

- Hang nam bao cao B9 tai chfnh v~ tlnh hlnh quan If, su d\lng

thl san nha nu&c thu()c ph~m vi quan li;

- Ki~m tra, thanh tra, giai quy€t khi~u n~i t6 cao, xu lf vi

ph~m phap lu~t v~ quan H, su d\lng tai s<:'m nha nu&c thu()c ph~m

vi qui'm lf

d H(Ji aimg nhan dan cdp tinh

H9i d6ng nhan dan d.p tinh thvc hi~n quan lf nha nu&c v~ Uti

san nha nu&c t~i dja phuong theo quy djnh cua phap lu~t va phan

d.p cua Chfnh phu H()i d6ng nhan dan tinh co trach nhi~m: quy8t

djnh chu truang, bi~n phap qui'm If, su d\lng thl san nha mr&c t~i

khu vvc himh chfnh sv nghi~p thu(>c ph~m vi quan If cua dia

phuang; quy~t dinh phan dp dil.u tu xay d\ffig, mua s~m, thue,

sua chua, bao ducrng, di~u chuy~n thu h6i, thanh lf, ban, lien

doanh, lien k~t cho thue, tieu huy thl san nha nu&c thu()c ph~m vi

quan lf cua dia phuang; giam sat vi~c thi hanh phap lu~t v€ quan

lf, su dl,lng tai san nha nu&c a dia phuang

Uy ban nhan dan cac dip thvc hi~n qui'm lf nha nu&c v€ tai

san nha nu&c theo quy dinh cua phap lu~t, sv phan d.p cua Chfnh

phu va h()i d6ng nhan dan d.p tinh Uy ban nhan dan cac dip co

trach nhi~m sau day:

- Xay dvng va t6 chuc thvc hi~n k~ ho~ch quan H, su d1,1ng tai

sim nha nu&c thu()c ph:;tm vi quan H cua dia phuang;

- Chu trl ph6i hqp v&i B9 tai chfnh ban hanh tieu chuAn, dinh muc, ch€ d() qufm li, su d\lng tai sfm chuyen dung t~i ca quan, t6 chuc, dan vi thu()c ph<;tm vi quan li;

- Quy~t djnh dftu tu xay dvng, mua s~m thue, sua chua, bao du5ng, di~u chuy~n thu h6i, thanh H, ban, lien doanh, lien k~t, cho thue, tieu huy tai san nha nu&c thu9c ph~m vi qufm lf theo phan dip cua Chfnh phu;

- Hang nam bao cao B9 tai chfnh v~ tlnh hlnh quan If, su d\lng thl san nha nu&c thu()c ph~m vi quan li;

- Ki~m tra, thanh tra, giai quy€t khi~u n~i t6 cao, xu lf vi

ph~m phap lu~t v~ quan H, su d\lng tai s<:'m nha nu&c thu()c ph~m

vi qui'm lf

d H(Ji aimg nhan dan cdp tinh

H9i d6ng nhan dan d.p tinh thvc hi~n quan lf nha nu&c v~ Uti san nha nu&c t~i dja phuong theo quy djnh cua phap lu~t va phan d.p cua Chfnh phu H()i d6ng nhan dan tinh co trach nhi~m: quy8t djnh chu truang, bi~n phap qui'm If, su d\lng thl san nha mr&c t~i khu vvc himh chfnh sv nghi~p thu(>c ph~m vi quan If cua dia phuang; quy~t dinh phan dp dil.u tu xay d\ffig, mua s~m, thue, sua chua, bao ducrng, di~u chuy~n thu h6i, thanh lf, ban, lien doanh, lien k~t cho thue, tieu huy thl san nha nu&c thu()c ph~m vi quan lf cua dia phuang; giam sat vi~c thi hanh phap lu~t v€ quan

lf, su dl,lng tai san nha nu&c a dia phuang

Uy ban nhan dan cac dip thvc hi~n qui'm lf nha nu&c v€ tai san nha nu&c theo quy dinh cua phap lu~t, sv phan d.p cua Chfnh phu va h()i d6ng nhan dan d.p tinh Uy ban nhan dan cac dip co trach nhi~m sau day:

- Xay dvng va t6 chuc thvc hi~n k~ ho~ch quan H, su d1,1ng tai sim nha nu&c thu()c ph:;tm vi quan H cua dia phuang;

- Quy~t djnh d~u tu xay dvn.g, mua slim, thue, sua chua, bao

duang, di€u chuy€n, thu h6i, thanh li, ban, lien doanh, lien k~t,

cho thue, tieu huy tai san nha nu6c thu('>c ph~m vi quan li cua dia

phucmg;

- Hang nam bao cao h('>i d6ng nhan dan cimg cAp, uy ban nhan

dan c§.p tren trvc ti~p, uy ban nhan dan cdp tinh bao cao B('> thl

chinh v€ tlnh hlnh quan If, su dvng thl san nha nu6c thu('>c ph~m

vi quan If cua dia phucmg;

-L~p, quan If h6 so v€ tai san nha nu6c thu('>c ph~ vi quan If

cua dia phucmg;

- Ki€m tra, thanh tra, giai quy~t khi~u n~, t6 cao, xu If vi

ph~ phap lu~t v€ quan If, su dvng thl san nha nu6c thu('>c ph~m

vi quan If cua dia phucmg

cAu HOI HVONG DAN ON T!P, DlNH HVONG THAO LU!N

1 Phan tich khai ni~m tai san nha nu6c

2 Quan If nha nu6c v€ thl san nha nu6c t~i khu vvc hanh

chinh sv nghi~p

3 Quan If nha nu6c v€ thl san nha nu6c t~i doanh nghi~p

- Quy~t djnh d~u tu xay dvn.g, mua slim, thue, sua chua, bao duang, di€u chuy€n, thu h6i, thanh li, ban, lien doanh, lien k~t,

cho thue, tieu huy tai san nha nu6c thu('>c ph~m vi quan li cua dia phucmg;

- Hang nam bao cao h('>i d6ng nhan dan cimg cAp, uy ban nhan dan c§.p tren trvc ti~p, uy ban nhan dan cdp tinh bao cao B('> thl chinh v€ tlnh hlnh quan If, su dvng thl san nha nu6c thu('>c ph~m

vi quan If cua dia phucmg;

-L~p, quan If h6 so v€ tai san nha nu6c thu('>c ph~ vi quan If cua dia phucmg;

- Ki€m tra, thanh tra, giai quy~t khi~u n~, t6 cao, xu If vi ph~ phap lu~t v€ quan If, su dvng thl san nha nu6c thu('>c ph~m

vi quan If cua dia phucmg

cAu HOI HVONG DAN ON T!P, DlNH HVONG THAO LU!N

1 Phan tich khai ni~m tai san nha nu6c

2 Quan If nha nu6c v€ thl san nha nu6c t~i khu vvc hanh chinh sv nghi~p

3 Quan If nha nu6c v€ thl san nha nu6c t~i doanh nghi~p

CHVONGH QUAN Li NHA NUOC vE HAI QUAN

I KHAI NI$M QUAN LI NHA NUde VE HAI QUAN

Vi~c giao luu cua m6i qu6c gia v&i cac qu6c gia khac tren

ca.c Hnh V\fC chfnh trj, kinh t€, van hoa-xa h()i Ia nhfrng ho?t

d()ng diiiln ra thucmg xuyen Trong xu huang toan d.u hoa hi~n

nay, vi~c rna r()ng hgp tac va giao luu qu6c t€ cang di€n ra

m?nh me han bao gio h€t Song hanh v&i vi~c rna r()ng giao

luu, hgp tac d~ phat tri~n, cac qu6c gia ciing d~t ra cho m1nh

nhi~m v1,1 quan trQng la din quan tam t&i vi~c duy td., cung c6

va tang cuong hi~u qua, hi~u ll,rc cua cac ho?t d()ng quan li

nha nu&c chuyen nganh, trong d6 c6 hm;lt d()ng quan li nha

nu&c v~ hai quan nh~m m1,1c dfch bao v~ lqi ich, chu quy€n va

an ninh cua chfnh qu6c gia m1nh

Tir di€n ti€ng Vi~t da dinh nghia "hru quan" Ht "cong tac

kiim sodt, ddnh thui himg hod xudt nhqp cimg".<l) Dinh nghia

nay v€ hai quan da neu m9t each khai quat n()i dung cong vi~c

cua hai quan Tren thvc t€, hai quan la cong vi~c phuc t?p bao

g6m nhi~u ho?t d()ng kha.c nhau, c1,1 th~ la:

- Giam sat, ki~m tra d6i v6i vi~c xufrt kh§.u, nh~p kh§.u cac

hi?mg hoa, h~mh li, buu ph§.m, buu ki~n, ca.c tai san, d6 v~t khac

theo quy d!nh cua phap lu?t;

(l).Xem: Dgi tir aiin tiing Vi?t, Nxb Van hoa-th6ng tin, Ha N(>i, 1998, tr 771

CHVONGH QUAN Li NHA NUOC vE HAI QUAN

I KHAI NI$M QUAN LI NHA NUde VE HAI QUAN Vi~c giao luu cua m6i qu6c gia v&i cac qu6c gia khac tren ca.c Hnh V\fC chfnh trj, kinh t€, van hoa-xa h()i Ia nhfrng ho?t d()ng diiiln ra thucmg xuyen Trong xu huang toan d.u hoa hi~n nay, vi~c rna r()ng hgp tac va giao luu qu6c t€ cang di€n ra m?nh me han bao gio h€t Song hanh v&i vi~c rna r()ng giao luu, hgp tac d~ phat tri~n, cac qu6c gia ciing d~t ra cho m1nh nhi~m v1,1 quan trQng la din quan tam t&i vi~c duy td., cung c6

va tang cuong hi~u qua, hi~u ll,rc cua cac ho?t d()ng quan li nha nu&c chuyen nganh, trong d6 c6 hm;lt d()ng quan li nha nu&c v~ hai quan nh~m m1,1c dfch bao v~ lqi ich, chu quy€n va

an ninh cua chfnh qu6c gia m1nh

Tir di€n ti€ng Vi~t da dinh nghia "hru quan" Ht "cong tac kiim sodt, ddnh thui himg hod xudt nhqp cimg".<l) Dinh nghia

nay v€ hai quan da neu m9t each khai quat n()i dung cong vi~c cua hai quan Tren thvc t€, hai quan la cong vi~c phuc t?p bao g6m nhi~u ho?t d()ng kha.c nhau, c1,1 th~ la:

- Giam sat, ki~m tra d6i v6i vi~c xufrt kh§.u, nh~p kh§.u cac hi?mg hoa, h~mh li, buu ph§.m, buu ki~n, ca.c tai san, d6 v~t khac theo quy d!nh cua phap lu?t;

(l).Xem: Dgi tir aiin tiing Vi?t, Nxb Van hoa-th6ng tin, Ha N(>i, 1998, tr 771

- Gi<im sat, ki~m tra cac phuang ti~n v~n chuy~n h~mh khach,

h~mg hoa xu<it canh, nh~p canh, qua canh;

- Danh thu@ dbi v6i hang hoa theo quy dinh cua phap lu~t;

- D<iu tranh chbng buon l~u, v~n chuy~n trai phep hang hoa,

tiSn t~ qua bien gi6i va cac vi ph~m phap lu~t vS hai quan Trong

n()i dung ho~t d()ng nay, nguai ta d~c bi~t nh<in m~nh d@n vai tro

cua ho~t d()ng ki~m soat hai quan - cac bi~n phap tu~n tra, diSu

tra ho~c cac bi~n phap nghi~p V\1 khac do CO' quan hai quan ap

dvng d~ phong, chbng buon l~u, v~n chuy~n trai phep hang hoa

qua bien gi6i va cac hanh vi khac vi ph~m phap lu~t hai quan

Lu~t phap cua m6i nu6c dSu co cac quy dinh xac dinh mvc

tieu, n()i dung ho~t d()ng, nhi~m vv, quySn h~n, ca du t6 chuc

cua ca quan hai quan nu6c mlnh Co th~ noi dng hai quan da tra

thanh cong C\1 thi@t y@u CUa Nha nu<Jc trong Vi~c dam bao th\IC

hi~n chfnh sach v€ phat tri~n c:k quan h~ chfnh tri, kinh t@, van

hoa v6i nu<Jc ngoai, gop ph~n tang cuang S\f giao luu va hgp t:k

qubc t@, bao v~ lqi ich, chu quySn va an ninh qubc gia

Dbi v6i dai sbng chfnh tri, kinh t@-xa h()i cua m6i qubc

gia, vai tro cua ho~t d()ng h:H quan th~ hi~n a nhfrng phuang

di~n sau day:

- Hai quan la cong C\1 quan trQng cua m6i qubc gia trong vi~c

bao h() va thuc dfty S\f phat tri~n cua nSn san xu<it trong nu6c

Thong qua vi~c ki~m soat ch~t che hang hoa xu<it-nh?p khftu, d.iu

tranh m~nh me v6i cac ho~t d()ng buon l~u, v~n chuy~n trill phep

hang hoa, ti€n t~ va cac phuang ti~n thanh toan khac qua bien

gi6i, ho~t d()ng hai quan da gop ph~n dam bao cho n€n kinh t@

phat tri~n 6n dinh, kfch thich va bao h9 san xuAt trong nuac

Cling chinh thong qua vi~c tr\fC ti~p th\IC hi~n ho~t d()ng thu thu@

xuAt-nh?p khftu, thu@ gian thu dbi v6i hang nh~p khftu, ho~t d()ng

hai quan da tra th~mh cong cv rAt quan trQng trong vi~c bao v~

hang rao thu@ quan nh~m gop ph~n diSu ti@t cac ho~t d9ng kinh

- Gi<im sat, ki~m tra cac phuang ti~n v~n chuy~n h~mh khach,

h~mg hoa xu<it canh, nh~p canh, qua canh;

- Danh thu@ dbi v6i hang hoa theo quy dinh cua phap lu~t;

- D<iu tranh chbng buon l~u, v~n chuy~n trai phep hang hoa, tiSn t~ qua bien gi6i va cac vi ph~m phap lu~t vS hai quan Trong n()i dung ho~t d()ng nay, nguai ta d~c bi~t nh<in m~nh d@n vai tro cua ho~t d()ng ki~m soat hai quan - cac bi~n phap tu~n tra, diSu tra ho~c cac bi~n phap nghi~p V\1 khac do CO' quan hai quan ap dvng d~ phong, chbng buon l~u, v~n chuy~n trai phep hang hoa qua bien gi6i va cac hanh vi khac vi ph~m phap lu~t hai quan Lu~t phap cua m6i nu6c dSu co cac quy dinh xac dinh mvc tieu, n()i dung ho~t d()ng, nhi~m vv, quySn h~n, ca du t6 chuc cua ca quan hai quan nu6c mlnh Co th~ noi dng hai quan da tra

thanh cong C\1 thi@t y@u CUa Nha nu<Jc trong Vi~c dam bao th\IC hi~n chfnh sach v€ phat tri~n c:k quan h~ chfnh tri, kinh t@, van hoa v6i nu<Jc ngoai, gop ph~n tang cuang S\f giao luu va hgp t:k qubc t@, bao v~ lqi ich, chu quySn va an ninh qubc gia

Dbi v6i dai sbng chfnh tri, kinh t@-xa h()i cua m6i qubc gia, vai tro cua ho~t d()ng h:H quan th~ hi~n a nhfrng phuang di~n sau day:

- Hai quan la cong C\1 quan trQng cua m6i qubc gia trong vi~c bao h() va thuc dfty S\f phat tri~n cua nSn san xu<it trong nu6c Thong qua vi~c ki~m soat ch~t che hang hoa xu<it-nh?p khftu, d.iu tranh m~nh me v6i cac ho~t d()ng buon l~u, v~n chuy~n trill phep hang hoa, ti€n t~ va cac phuang ti~n thanh toan khac qua bien gi6i, ho~t d()ng hai quan da gop ph~n dam bao cho n€n kinh t@ phat tri~n 6n dinh, kfch thich va bao h9 san xuAt trong nuac Cling chinh thong qua vi~c tr\fC ti~p th\IC hi~n ho~t d()ng thu thu@ xuAt-nh?p khftu, thu@ gian thu dbi v6i hang nh~p khftu, ho~t d()ng hai quan da tra th~mh cong cv rAt quan trQng trong vi~c bao v~ hang rao thu@ quan nh~m gop ph~n diSu ti@t cac ho~t d9ng kinh

t€ di~n ra a ben trong m6i qu6c gia Ben q.nh d6, thong qua vi~c

thu thu€ d6i voi h~mg hoa xuftt khAu, nh~p khAu ho~t d9ng Mi

quan da dong g6p m<)t phAn khong nho vao ngu6n thu cho ngan

sach cua cac qu6c gia

- Hai quan dugc xac dinh la m<)t trong nhilng cong Cl) quan

trQng g6p phAn vao vi~c bao v~ an ninh chfnh tri, tr~t tv an toan

xa h<)i cua m6i qu6c gia v ai tro nay cua hai quan dugc d~c bi~t

nh~n m:;tnh trong vi~c phat hi~n va xu li kip thm cac hanh vi vi

ph:;tm phap lu~t v€ hili quan n6i rieng va vi ph~m phap lu~t n6i

chung nh~m dam bao an ninh vS van hoa tu tu6ng, an toan v€ v~

sinh-dich t~, bao v~ sue khoe cua nhan dan, bao v~ lgi ich cua

ngueri tieu dung, ngan ch~n kip thm nhfmg hanh vi c6 nguy ca de

dQa toi lqi fch, chu quy€n va an ninh cua cac qu6c gia

- Ngay nay, cac qu6c gia dang c6 nhu du thu hut v6n dfiu tu

cua cac nha diu tu nuoc ngoai nh&m xay dvng va phat tri~n n~n

kinh t~ cua qu6c gia minh d~u d~c bi~t quan tam tm vi~c em

thi~n moi truerng diu tu, trong d6 phai k~ d~n vi~c thay d6i lu~t

1~ va chfnh sach v€ hai quan, XUC ti~n vi~c cai each thu tl)C hanh

chinh trong linh vvc hai quan Day la vi~c lam cAn thi~t bm lu~t

1~ va chfnh sach hai quan, thu tvc hai quan la nhilng vAn ct€ co

lien quan tn,rc ti~p dSn lgi ich cua cac nha dAu tu nuoc ngohl

Nhu v~y, hai quan la linh vvc ho~t d<)ng c6 tAm quan trQng d~c

bi~t ct6i voi vi~c cai thi~n moi truang dAu tu, thuc d~y va thu hut

v6n dAu tu cua nuoc ngoai a6i voi m6i qu6c gia

Do c6 vai tro nhu v~y nen cac qu6c gia d~u d~c bi~t quan tam

tm cong tac quan li nha nuoc v~ hai quan va xac dinh day la m<)t

trong nhung n<)i dung quan trQng cua cac ho~t d<)ng quan li nha

nuoc chuyen nganh 0 day, dn phan bi~t ho~t d<)ng quan lf nha

nuoc v~ hai quan v6i voi ban than ho~t d<)ng hai quan N~u nhu

ho~t d(lng hai quan duqc xac dinh la nhung ho~t d()ng mang tinh

chuyen mon, nghi~p Vl,l Cl,l th~ do cac CO quan hai quan dam

t€ di~n ra a ben trong m6i qu6c gia Ben q.nh d6, thong qua vi~c

thu thu€ d6i voi h~mg hoa xuftt khAu, nh~p khAu ho~t d9ng Mi quan da dong g6p m<)t phAn khong nho vao ngu6n thu cho ngan sach cua cac qu6c gia

- Hai quan dugc xac dinh la m<)t trong nhilng cong Cl) quan trQng g6p phAn vao vi~c bao v~ an ninh chfnh tri, tr~t tv an toan

xa h<)i cua m6i qu6c gia v ai tro nay cua hai quan dugc d~c bi~t nh~n m:;tnh trong vi~c phat hi~n va xu li kip thm cac hanh vi vi ph:;tm phap lu~t v€ hili quan n6i rieng va vi ph~m phap lu~t n6i chung nh~m dam bao an ninh vS van hoa tu tu6ng, an toan v€ v~ sinh-dich t~, bao v~ sue khoe cua nhan dan, bao v~ lgi ich cua ngueri tieu dung, ngan ch~n kip thm nhfmg hanh vi c6 nguy ca de dQa toi lqi fch, chu quy€n va an ninh cua cac qu6c gia

- Ngay nay, cac qu6c gia dang c6 nhu du thu hut v6n dfiu tu cua cac nha diu tu nuoc ngoai nh&m xay dvng va phat tri~n n~n kinh t~ cua qu6c gia minh d~u d~c bi~t quan tam tm vi~c em thi~n moi truerng diu tu, trong d6 phai k~ d~n vi~c thay d6i lu~t

1~ va chfnh sach v€ hai quan, XUC ti~n vi~c cai each thu tl)C hanh chinh trong linh vvc hai quan Day la vi~c lam cAn thi~t bm lu~t 1~ va chfnh sach hai quan, thu tvc hai quan la nhilng vAn ct€ co lien quan tn,rc ti~p dSn lgi ich cua cac nha dAu tu nuoc ngohl Nhu v~y, hai quan la linh vvc ho~t d<)ng c6 tAm quan trQng d~c bi~t ct6i voi vi~c cai thi~n moi truang dAu tu, thuc d~y va thu hut v6n dAu tu cua nuoc ngoai a6i voi m6i qu6c gia

Do c6 vai tro nhu v~y nen cac qu6c gia d~u d~c bi~t quan tam

tm cong tac quan li nha nuoc v~ hai quan va xac dinh day la m<)t trong nhung n<)i dung quan trQng cua cac ho~t d<)ng quan li nha nuoc chuyen nganh 0 day, dn phan bi~t ho~t d<)ng quan lf nha nuoc v~ hai quan v6i voi ban than ho~t d<)ng hai quan N~u nhu

ho~t d(lng hai quan duqc xac dinh la nhung ho~t d()ng mang tinh chuyen mon, nghi~p Vl,l Cl,l th~ do cac CO quan hai quan dam

nhi~m nhu: ki€m tra, giam sat, thu thuL thl qmln If nha nu&c v~

hai quan chinh la nhfrng cong vi~c dam bao cho vi~c t6 chuc

thvc hi~n m9t each hi~u qua, dung phap lu(lt cac ho:;tt d9ng hai

quan tren thvc t~ M~c du di~n ra 6 cac dp d9 va ph:;tm vi khac

nhau song c6 th€ quan ni~m chung rAng quan li nha nu&c v€ ha.i

quan la ho:;tt d()ng cua cac chu th~ c6 thfim quy€n theo quy dinh

cua phap lu(lt trong vi~c xay d\fllg va t6 chuc thvc hi~n tren thvc

t~ cac chinh sach cua nha nu&c v~ hai quan

Ho:;tt d()ng quan li nha nu&c v~ hai quan c6 nhfrng d~c di~m

ca ban sau day:

- Chu th~ tham gia th\fc hi~n ho:;tt d()ng qui'm li nha nu&c v~

hai quan la cac ca quan nha nu&c c6 thfim quy~n tir trung uang

d~n dia phuang M6i ca quan d~u c6 nhilng vai tro nh~t dinh

trong ho1;1t d()ng quan li nha nu&c v€ hai quan, trong d6 M th6ng

ca quan hai quan c6 vai tro d~c bi~t quan tn;mg H~ th6ng ca

quan nay duqc thanh l~p, t6 chuc va hol;lt d()ng theo nguyen t~c

t(lp trung, th6ng nh~t du&i S\f Hinh dl;lO cua Chfnh phil, dam bao

thvc thi c6 hi~u qua cac chfnh sach v~ hai quan trong phl;lm vi

toan qu6c Cling vm hol;lt d()ng cua CCI quan hai quan, con c6 S\f

ph6i hqp m9t each ch~t che cua cac b(), nganh c6 lien quan va

chfnh quy~n dia phuang trong vi~c thvc hi~n m9t each d6ng b9

n9i dung cac c6ng vi~c quan lf nha nu&c v~ hai quan

- Qmln li nha nu&c v~ hai quan la ho1;1t d()ng c6 lien quan ch~t

che d~n cac c6ng vi~c chuyen mon nghi~p vv v~ hai quan nhu

ki~m hoa, giam sat hai quan, tfnh thu~ Di~u nay doi hoi chu th~

quan If phai co nhfrng hi~u bi~t diy du v~ ban than n9i dung

Cong vi~C mang tfnh chuyen mon nghi~p V\1 nay, dam bao dua ra

nhfrng bi~n phap tac d()ng quan lf phil hqp v&i th\fc tiSn ho1;1t

d()ng hai quan

- N9i dung cua ho1;1t d9ng quan lf nha nu&c v~ hai quan bao

g6m nhi@u cong vi~c khac nhau Vi~c thvc hi~n cac c6ng vi~c

nhi~m nhu: ki€m tra, giam sat, thu thuL thl qmln If nha nu&c v~ hai quan chinh la nhfrng cong vi~c dam bao cho vi~c t6 chuc thvc hi~n m9t each hi~u qua, dung phap lu(lt cac ho:;tt d9ng hai quan tren thvc t~ M~c du di~n ra 6 cac dp d9 va ph:;tm vi khac nhau song c6 th€ quan ni~m chung rAng quan li nha nu&c v€ ha.i quan la ho:;tt d()ng cua cac chu th~ c6 thfim quy€n theo quy dinh cua phap lu(lt trong vi~c xay d\fllg va t6 chuc thvc hi~n tren thvc t~ cac chinh sach cua nha nu&c v~ hai quan

Ho:;tt d()ng quan li nha nu&c v~ hai quan c6 nhfrng d~c di~m

ca ban sau day:

- Chu th~ tham gia th\fc hi~n ho:;tt d()ng qui'm li nha nu&c v~

hai quan la cac ca quan nha nu&c c6 thfim quy~n tir trung uang d~n dia phuang M6i ca quan d~u c6 nhilng vai tro nh~t dinh trong ho1;1t d()ng quan li nha nu&c v€ hai quan, trong d6 M th6ng

ca quan hai quan c6 vai tro d~c bi~t quan tn;mg H~ th6ng ca

quan nay duqc thanh l~p, t6 chuc va hol;lt d()ng theo nguyen t~c

t(lp trung, th6ng nh~t du&i S\f Hinh dl;lO cua Chfnh phil, dam bao thvc thi c6 hi~u qua cac chfnh sach v~ hai quan trong phl;lm vi toan qu6c Cling vm hol;lt d()ng cua CCI quan hai quan, con c6 S\f

ph6i hqp m9t each ch~t che cua cac b(), nganh c6 lien quan va chfnh quy~n dia phuang trong vi~c thvc hi~n m9t each d6ng b9 n9i dung cac c6ng vi~c quan lf nha nu&c v~ hai quan

- Qmln li nha nu&c v~ hai quan la ho1;1t d()ng c6 lien quan ch~t che d~n cac c6ng vi~c chuyen mon nghi~p vv v~ hai quan nhu

ki~m hoa, giam sat hai quan, tfnh thu~ Di~u nay doi hoi chu th~

quan If phai co nhfrng hi~u bi~t diy du v~ ban than n9i dung Cong vi~C mang tfnh chuyen mon nghi~p V\1 nay, dam bao dua ra nhfrng bi~n phap tac d()ng quan lf phil hqp v&i th\fc tiSn ho1;1t d()ng hai quan

- N9i dung cua ho1;1t d9ng quan lf nha nu&c v~ hai quan bao g6m nhi@u cong vi~c khac nhau Vi~c thvc hi~n cac c6ng vi~c

nay nh~m ffil,lC dfch dam· bao cho ho:;tt d(}ng ha:i · quan dtrQ'C tfi

ch(rc thvc hi~n m()t each c6 hi~u qua, dung phap 1u~t tren thvc t~

0 nu6c ta, do nh?n thuc dugc tAm quan tn;mg cua ho:;tt d()ng

hill quan, ngay tir khi m6i gianh dugc d()c 1?p, H6 Chu tich da lei

S~c 1~nh s6 27 /SL ngay 10/911945 thanh 1?p "Sa thu~ quan va

thu~ gian thu".- ti€n than cua riganh hai quan Vi~t Nam sau nay

Sau d6, d€ phil hgp v6i yeu cftu cua tlnh hlnh, nhi~m V\1 m6i cua

quan 1i riha nu6c, Sa thu~ quan va thu~ gian thu dugc d6i ten

thanh Nha t6ng giam d6c thu~ quan va thuS gian thu Khi hoa

blnh 1?p 1:;ti a mi€n B~c, B9 cong thuong da ban hanh Ngh(djnh

s6 136/ND ngay 14/12/1954 thanh 1?p Sa hill quan trung uong

0 giai do:;tn nay, ho:;tt d()ng cua hai quan da t?p t~ng vao m()t s6

n()i dung ca ban nh~Il) t:;to di~u ki~n thu~ lgi cho vi~c xuAt nh~p

khAu hang hoa cua nuoc ta vm cac nuac be b:;tn, d~c bi~t Ia nh~

hang vi~n trg cua cac nu6c anh em danh cho nhan dan Vi~t Nam

d€ tiSn hanh cu(}c khang chiSnch6ng Mi ciru nu6c Ngay 27/2/1960,

H9i d6ng Chi:nh pbu da ban bimh Nghi djnh s6 03/CP v~ "Di~u

1~ bw quan" V~' Di~ud~ hill quan ra dm da khing dinh vi tri

dqc I?p tffia, a-ga'lith hill quan Tir ch6 chi Ia b() ph~ cua nganh

thu$, h&i qJ.lrut da tra thanh m()t nganh c6 chuc nang va nhi~m V\1

~ ~~t Ngay 26/4/1984 H()i d6ng b() tru&ng da ra Quy~t dinh

s6 139/HDBT v~ vi~c thanh l?p T6ng cvc hill quan, ca quan trvc

thu()c H9i d6ng b() tru&ng QuySt dinh nay danh dAu S\l' ra dm

chinh thuc cua m()t ca quan rieng bi~t chuyen di~u hanh ho:;tt

d(}ng bfri quan trong pb:;tm vi ca nu6c, cb(rng to S\l' cftn thi~t va

vai tro quan trQng cua nganh hill quan trong qua trlnh phat tri€n

kinh tS-xa h()i cua dAt nu6c

Ngay 24/02/1990, Chu tich H9i d6ng nha nu6c ban hanh

L~nh s6 32/LCT-HDNN cong b6 "Phap l~nh hill quan" Day Ia

CO' sa phap If quan trQng cho tf> chuc va ho:;tt d(}ng cua nganh hfri

quan trong thm ki d6i m6i, dap (rng dugc v6i nhiing doi hoi cua

nay nh~m ffil,lC dfch dam· bao cho ho:;tt d(}ng ha:i · quan dtrQ'C tfi ch(rc thvc hi~n m()t each c6 hi~u qua, dung phap 1u~t tren thvc t~

0 nu6c ta, do nh?n thuc dugc tAm quan tn;mg cua ho:;tt d()ng hill quan, ngay tir khi m6i gianh dugc d()c 1?p, H6 Chu tich da lei S~c 1~nh s6 27 /SL ngay 10/911945 thanh 1?p "Sa thu~ quan va thu~ gian thu".- ti€n than cua riganh hai quan Vi~t Nam sau nay Sau d6, d€ phil hgp v6i yeu cftu cua tlnh hlnh, nhi~m V\1 m6i cua quan 1i riha nu6c, Sa thu~ quan va thu~ gian thu dugc d6i ten thanh Nha t6ng giam d6c thu~ quan va thuS gian thu Khi hoa

blnh 1?p 1:;ti a mi€n B~c, B9 cong thuong da ban hanh Ngh(djnh

s6 136/ND ngay 14/12/1954 thanh 1?p Sa hill quan trung uong

0 giai do:;tn nay, ho:;tt d()ng cua hai quan da t?p t~ng vao m()t s6 n()i dung ca ban nh~Il) t:;to di~u ki~n thu~ lgi cho vi~c xuAt nh~p

khAu hang hoa cua nuoc ta vm cac nuac be b:;tn, d~c bi~t Ia nh~ hang vi~n trg cua cac nu6c anh em danh cho nhan dan Vi~t Nam d€ tiSn hanh cu(}c khang chiSnch6ng Mi ciru nu6c Ngay 27/2/1960, H9i d6ng Chi:nh pbu da ban bimh Nghi djnh s6 03/CP v~ "Di~u 1~ bw quan" V~' Di~ud~ hill quan ra dm da khing dinh vi tri dqc I?p tffia, a-ga'lith hill quan Tir ch6 chi Ia b() ph~ cua nganh thu$, h&i qJ.lrut da tra thanh m()t nganh c6 chuc nang va nhi~m V\1

~ ~~t Ngay 26/4/1984 H()i d6ng b() tru&ng da ra Quy~t dinh s6 139/HDBT v~ vi~c thanh l?p T6ng cvc hill quan, ca quan trvc thu()c H9i d6ng b() tru&ng QuySt dinh nay danh dAu S\l' ra dm chinh thuc cua m()t ca quan rieng bi~t chuyen di~u hanh ho:;tt d(}ng bfri quan trong pb:;tm vi ca nu6c, cb(rng to S\l' cftn thi~t va vai tro quan trQng cua nganh hill quan trong qua trlnh phat tri€n kinh tS-xa h()i cua dAt nu6c

Ngay 24/02/1990, Chu tich H9i d6ng nha nu6c ban hanh L~nh s6 32/LCT-HDNN cong b6 "Phap l~nh hill quan" Day Ia

CO' sa phap If quan trQng cho tf> chuc va ho:;tt d(}ng cua nganh hfri quan trong thm ki d6i m6i, dap (rng dugc v6i nhiing doi hoi cua

cong CUQC phat tri~n kinh t~-xa h()i cua dAt nu6c, dam bao dugc

yeu du cua quan lf cua Nha nu6c ve hru quan

Tuy nhien, sau han mubi nam thi hanh, Phap 1~nh hru quan

nam 1990 da b¢c 19 kha nhi€u bAt c~p so vm yeu d.u cua dm

s6ng kinh t~, chinh trj-xa h()i hi~n t~, trong d6 phru k~ d~n yeu

cAu cua vi~c cai thi~n moi tru<mg dAu tu a Vi~t Nam S\1' cAn

thi~t phru ban hanh van ban phap 1u~t mm thay th~ Phap 1~nh hru

quan nam 1990 da tro nen rAt buc xuc nhAt Ia d6i vm cac doanh

nghi~p tf\lc ti~p tham gia vao ho~t d()ng kinh doanh xuAt khfi.u,

nh~p khfi.u Ngay 29/6/2001, Qu6c h()i nu6c C()ng hoa xa h()i chu

nghia Vi~t Nam khoa X, kl hQp thu 9 da thong qua Lu~t hru quan

va d~o 1u~t nay chinh thuc CO hi~u 1\l'C thi hanh k~ tU ngay

01/01/2002 Vm m\lc dich "gop phdn bao ilam thlfc hi~n chtnh

sdch cua Nha nuac vJ phdt tridn kinh ti, w'in hoa, xii h9i, khoa

hQC Va cong ngh~; h(lp tac Va giao luu qu6c ti; bao V~ chu quy~n

va an ninh qu6c gia, lQ'i tch cua Nha nuac, quyJn va l(J'i tch h(l]J

phdp cua t6 chuc, cd nhan ",<I> Lu~t hru quan nam 2001 (da dugc

sua dAi, bA sung nam 2005) th\fc S\1' Ia ca so phap H quan trQng

trong vi~c tang cu<mg hi~u l\fc, hi~u qua ho~t d()ng quan li nha

nu6c v€ hru quan a nu6c ta trong giai do~ hi~n nay

Th\l'C hi~n chuang trlnh CID each hanh chfnh cua Nha nu<Jc

hi~n nay va d~ dam bao S\f chi d~o th6ng nhAt CUa Chinh phu d6i

V<Ji Vi~C th\l'C hi~n nhi~m V\1 quan li nha nu<Jc trong linh V\fC hai

quan va linh V\fC thl chinh, ngay 4/9/2002 Thu tu6ng Chinh phu

da ra quy~t djnh s6 113/2002/QD-TTg v€ vi~c chuy~n TAng C\lC

hru quan vao B() tai chinh Th\l'C hi~n quy~t dinh nay, TAng Cl,lC

truang TAng Cl,lC hai quan da co quy~t dinh ban giao cong vi~c

vm B() thl chinh B() truang B() thl chinh da c6 quy~t dinh ti~p

nh~ nguyen tr~g toan b() h~ th6ng tA chuc hai quan vao B() thl

chinh tir ngay 10/9/2002

(l).Xem: Lu~t hai quan nam 2001

cong CUQC phat tri~n kinh t~-xa h()i cua dAt nu6c, dam bao dugc yeu du cua quan lf cua Nha nu6c ve hru quan

Tuy nhien, sau han mubi nam thi hanh, Phap 1~nh hru quan nam 1990 da b¢c 19 kha nhi€u bAt c~p so vm yeu d.u cua dm s6ng kinh t~, chinh trj-xa h()i hi~n t~, trong d6 phru k~ d~n yeu cAu cua vi~c cai thi~n moi tru<mg dAu tu a Vi~t Nam S\1' cAn

thi~t phru ban hanh van ban phap 1u~t mm thay th~ Phap 1~nh hru quan nam 1990 da tro nen rAt buc xuc nhAt Ia d6i vm cac doanh nghi~p tf\lc ti~p tham gia vao ho~t d()ng kinh doanh xuAt khfi.u, nh~p khfi.u Ngay 29/6/2001, Qu6c h()i nu6c C()ng hoa xa h()i chu nghia Vi~t Nam khoa X, kl hQp thu 9 da thong qua Lu~t hru quan

va d~o 1u~t nay chinh thuc CO hi~u 1\l'C thi hanh k~ tU ngay

01/01/2002 Vm m\lc dich "gop phdn bao ilam thlfc hi~n chtnh sdch cua Nha nuac vJ phdt tridn kinh ti, w'in hoa, xii h9i, khoa hQC Va cong ngh~; h(lp tac Va giao luu qu6c ti; bao V~ chu quy~n

va an ninh qu6c gia, lQ'i tch cua Nha nuac, quyJn va l(J'i tch h(l]J phdp cua t6 chuc, cd nhan ",<I> Lu~t hru quan nam 2001 (da dugc sua dAi, bA sung nam 2005) th\fc S\1' Ia ca so phap H quan trQng trong vi~c tang cu<mg hi~u l\fc, hi~u qua ho~t d()ng quan li nha nu6c v€ hru quan a nu6c ta trong giai do~ hi~n nay

Th\l'C hi~n chuang trlnh CID each hanh chfnh cua Nha nu<Jc hi~n nay va d~ dam bao S\f chi d~o th6ng nhAt CUa Chinh phu d6i V<Ji Vi~C th\l'C hi~n nhi~m V\1 quan li nha nu<Jc trong linh V\fC hai quan va linh V\fC thl chinh, ngay 4/9/2002 Thu tu6ng Chinh phu

da ra quy~t djnh s6 113/2002/QD-TTg v€ vi~c chuy~n TAng C\lC hru quan vao B() tai chinh Th\l'C hi~n quy~t dinh nay, TAng Cl,lC truang TAng Cl,lC hai quan da co quy~t dinh ban giao cong vi~c

vm B() thl chinh B() truang B() thl chinh da c6 quy~t dinh ti~p nh~ nguyen tr~g toan b() h~ th6ng tA chuc hai quan vao B() thl chinh tir ngay 10/9/2002

(l).Xem: Lu~t hai quan nam 2001

II TO CHUC VA HO~T DQNG cUA HAr QUAN VI$T NAM

1 H~ th6ng t6 chuc cO' quan hai quan Vi~t Nam

a Chuc nang, nhi~m Vt-t cua hai quan Vi~t Nam

La thi~t ch~ cua Nha nu6c dugc thanh l~p d~ tl\fc ti~p th\fc

hi~n ho~t d()ng hai quan, tru6c h~t hai quan Vi~t Nam la ca quan

c6 chuc nang thvc hi~n ho~t d()ng hai quan theo quy dinh cua

phap lu~t Cling v6i vi~c thvc hi~n ho~t d()ng nay, theo quy dinh

cua phap lu~t hai quan Vi~t Nam con la C(J quan giup B9 tru6ng

B9 thl chfnh thvc hi~n chuc nang quan If nha nu6c v~ hai quan

D~ thvc hi~n cac chuc nang neu tren, theo quy dinh cua Lu~t

hai quan, hai quan Vi~t Nam c6 nhilng nhi~m V\1 C\1 th~ sau day:

1 Thvc hi~n ki€m tra, giam sat hang boa, phuang ti~n v~ tili

theo quy dinh cua phap lu~t v~ hili quan;

2 Tham gia cong tac d§.u tranh, phong, ch6ng huon l~u v~

chuy€n trru phep hang hoa qua biel! gi6i;

3 T6 chuc thvc hi~n phap lu~t v~ thu~ d6i v6i hang boa hoa

xu§.t khdu, nh~p khdu;

4 Ki~n nghi chu truang, bi~n phap quan If nha nu&c v~ hili

quan d6i v6i ho~t d()ng xu§.t khdu, nh~p khdu, xu§.t canh, nh~p

canh, qua canh va chfnh sach thu~ d6i v6i hang hoa xu§.t khdu,

nh~pkhdu

b Ca cdu t6 chuc

v 6i nhilng nhi~m Vl,l va quy~n h~ d~c bi~t hai quan Vi~t

Nam dugc t6 chuc theo nguyen t~c t~p trung th6ng nh§.t dum S\1'

chi 4o t~p trung cua Chfnh phu (t6 chuc theo nganh d<;>c) Di~u

12 Lu~t hai quan nam 2001 (sua d6i, b6 sung nam 2005) quy

dinh ro: "Hai quan Vi~t Nam au(Yc t6 chuc va hoqt tl9ng theo

nguyen tdc t(ip trung, th6ng nhdt"

T6ng cvc hili quan Ia ca quan tr\}'c thu()c B9 thl chfnh, c6

nhi~m V\1 giup B9 tru6ng B9 thl chfnh thvc hi~n chuc nang quan

II TO CHUC VA HO~T DQNG cUA HAr QUAN VI$T NAM

1 H~ th6ng t6 chuc cO' quan hai quan Vi~t Nam

a Chuc nang, nhi~m Vt-t cua hai quan Vi~t Nam

La thi~t ch~ cua Nha nu6c dugc thanh l~p d~ tl\fc ti~p th\fc hi~n ho~t d()ng hai quan, tru6c h~t hai quan Vi~t Nam la ca quan

c6 chuc nang thvc hi~n ho~t d()ng hai quan theo quy dinh cua phap lu~t Cling v6i vi~c thvc hi~n ho~t d()ng nay, theo quy dinh cua phap lu~t hai quan Vi~t Nam con la C(J quan giup B9 tru6ng B9 thl chfnh thvc hi~n chuc nang quan If nha nu6c v~ hai quan D~ thvc hi~n cac chuc nang neu tren, theo quy dinh cua Lu~t hai quan, hai quan Vi~t Nam c6 nhilng nhi~m V\1 C\1 th~ sau day:

1 Thvc hi~n ki€m tra, giam sat hang boa, phuang ti~n v~ tili theo quy dinh cua phap lu~t v~ hili quan;

2 Tham gia cong tac d§.u tranh, phong, ch6ng huon l~u v~ chuy€n trru phep hang hoa qua biel! gi6i;

3 T6 chuc thvc hi~n phap lu~t v~ thu~ d6i v6i hang boa hoa xu§.t khdu, nh~p khdu;

4 Ki~n nghi chu truang, bi~n phap quan If nha nu&c v~ hili quan d6i v6i ho~t d()ng xu§.t khdu, nh~p khdu, xu§.t canh, nh~p canh, qua canh va chfnh sach thu~ d6i v6i hang hoa xu§.t khdu, nh~pkhdu

b Ca cdu t6 chuc

v 6i nhilng nhi~m Vl,l va quy~n h~ d~c bi~t hai quan Vi~t Nam dugc t6 chuc theo nguyen t~c t~p trung th6ng nh§.t dum S\1' chi 4o t~p trung cua Chfnh phu (t6 chuc theo nganh d<;>c) Di~u

12 Lu~t hai quan nam 2001 (sua d6i, b6 sung nam 2005) quy dinh ro: "Hai quan Vi~t Nam au(Yc t6 chuc va hoqt tl9ng theo nguyen tdc t(ip trung, th6ng nhdt"

T6ng cvc hili quan Ia ca quan tr\}'c thu()c B9 thl chfnh, c6

nhi~m V\1 giup B9 tru6ng B9 thl chfnh thvc hi~n chuc nang quan

lf nha mr6c v~ hai quan; thvc thi phap lu~t hai quan trong ph~m

vi ca nu6c

0 cac tinh, thanh ph6 trvc thu9c trung uong ho~c lien tinh co

eve hai quan tinh ho~c lien tinh, th~mh ph6 trvc thu()c trung uong

tn,rc thu(lc Tbng eve hai quan Cvc hai quan do Thu tu6ng Chinh

phu quy~t d!nh th~mh l?p m6i, tb chuc l~i va giai thS Cvc hai

quan thvc hi~n cac cong vi~c v~ hai quan trong ph~m vi Hinh thb

rna minh duqc phep quan li theo quy dinh cua phap lu?t

o ca.c cua khAu, cang bi~n qu6c t~, cang song qu6c t~, buu

di~n ngo<;~i dich, khu VIJC k:i~rn soat hai quan tren bien giffi, ba

bi~n, cang song qu6c t~, vung Hinh hai, vung ti~p giap Hinh hai,

khu ch~ xuAt ho~c cac dia ctiSm khac theo quy dinh cua phap lu~t

c6 chi Cl)C hai quan cua khAu, d9i ki~m soat hai quan ho~c dan vj

tuang duang Vi~c th?mh l~p chi C\}C hai quan cua khAu, d(li kiSm

soat hai quan ho~c dan vi tuang duong do Tfmg Cl,lC tru6ng Tbng

c1,1c hai quan quy~t dinh theo quy ho~ch tb chuc m~ng lu6i hai

quan da duqc Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t Chi eve hai quan

cua khAu, d9i kiSm soat hai quan va cac dan vi tuang duang la

cac dan vj tn,rc ti~p thl,!C hi~n nhiing ho~t d(lng nghi~p V\1 C\1 th~

v~ hai quan theo quy djnh cua phap lu~t

Nhu v~y, nguyen t~c t~p trung, th6ng nhftt th~ hi~n m9t each

ro net trong tb chuc b9 may cua hai quan Vi~t Nam Dll'ng dliu

nganh la Tbng eve tru6ng Tbng eve hai quan do Thu tu6ng

Chfnh phu bb nhi~m theo d~ nghi cua B9 tru6ng B9 tai chinh va

chiu trach nhi~m tru6c B9 tru6ng B9 tai chfnh v~ ho~t d(lng cua

toan nganh C\}C truemg C\}C hai quan CaC tinh, lien tinh, thanh

ph6 tn,rc thu9c trung uang chiu trach nhi~rn tru6c Tbng eve

tru6ng Tbng c1,1c hai quan v~ ho~t d(lng hai quan trong khu vvc

rna minh quan lf Chi C\}C tru6ng chi C\}C hai quan cua khAu va

dan vj tuong duong chiu S\f quan lf cua C\}C truong C\}C hffi quan

Trong vi~c thvc hi~n cac ho~t d(lng quan li nha nu&c v~ hai

lf nha mr6c v~ hai quan; thvc thi phap lu~t hai quan trong ph~m

vi ca nu6c

0 cac tinh, thanh ph6 trvc thu9c trung uong ho~c lien tinh co eve hai quan tinh ho~c lien tinh, th~mh ph6 trvc thu()c trung uong tn,rc thu(lc Tbng eve hai quan Cvc hai quan do Thu tu6ng Chinh phu quy~t d!nh th~mh l?p m6i, tb chuc l~i va giai thS Cvc hai quan thvc hi~n cac cong vi~c v~ hai quan trong ph~m vi Hinh thb rna minh duqc phep quan li theo quy dinh cua phap lu?t

o ca.c cua khAu, cang bi~n qu6c t~, cang song qu6c t~, buu di~n ngo<;~i dich, khu VIJC k:i~rn soat hai quan tren bien giffi, ba

bi~n, cang song qu6c t~, vung Hinh hai, vung ti~p giap Hinh hai, khu ch~ xuAt ho~c cac dia ctiSm khac theo quy dinh cua phap lu~t c6 chi Cl)C hai quan cua khAu, d9i ki~m soat hai quan ho~c dan vj tuang duang Vi~c th?mh l~p chi C\}C hai quan cua khAu, d(li kiSm soat hai quan ho~c dan vi tuang duong do Tfmg Cl,lC tru6ng Tbng c1,1c hai quan quy~t dinh theo quy ho~ch tb chuc m~ng lu6i hai quan da duqc Thu tu6ng Chinh phu phe duy~t Chi eve hai quan cua khAu, d9i kiSm soat hai quan va cac dan vi tuang duang la cac dan vj tn,rc ti~p thl,!C hi~n nhiing ho~t d(lng nghi~p V\1 C\1 th~ v~ hai quan theo quy djnh cua phap lu~t

Nhu v~y, nguyen t~c t~p trung, th6ng nhftt th~ hi~n m9t each

ro net trong tb chuc b9 may cua hai quan Vi~t Nam Dll'ng dliu nganh la Tbng eve tru6ng Tbng eve hai quan do Thu tu6ng Chfnh phu bb nhi~m theo d~ nghi cua B9 tru6ng B9 tai chinh va chiu trach nhi~m tru6c B9 tru6ng B9 tai chfnh v~ ho~t d(lng cua toan nganh C\}C truemg C\}C hai quan CaC tinh, lien tinh, thanh ph6 tn,rc thu9c trung uang chiu trach nhi~rn tru6c Tbng eve tru6ng Tbng c1,1c hai quan v~ ho~t d(lng hai quan trong khu vvc rna minh quan lf Chi C\}C tru6ng chi C\}C hai quan cua khAu va dan vj tuong duong chiu S\f quan lf cua C\}C truong C\}C hffi quan Trong vi~c thvc hi~n cac ho~t d(lng quan li nha nu&c v~ hai