Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an quận hai bà trưng thành phố hà nội

đã xây dựng các vấn đề lý luận về văn hóa ứng xử, giao tiếp của cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước; phân tích thực trạng văn hóa ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức tro

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ PHƯỢNG

KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA

CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ

HÀ NỘI - NĂM 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS Trịnh Thanh Hà Các số liệu trong luận văn được thu thập, xử lý trình bày khách quan, trung thực Các tài liệu tham khảo được trích dẫn trung thực, rõ ràng

Người cam đoan

Nguyễn Thị Phượng

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, các phòng ban của Học viện cùng quý Thầy, Cô đã truyền đạt cho em những kiến thức hữu ích trong suốt thời gian qua, làm cơ sở cho em thực hiện luận văn này

Với tình cảm trân trọng nhất, Em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thanh Hà, người Thầy đã tận tình chỉ dạy, hướng dẫn khoa học và giúp

đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Em xin chân thành cảm ơn Công an quận Hai Bà Trưng đã tận giúp đỡ em trong việc thu thập thông tin, số liệu trong suốt quá trình nghiên cứu, tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn này

Xin được gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã hết lòng ủng hộ, động viên em trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Tuy đã có nhiều cố gắng nhưng do khả năng nghiên cứu khoa học còn nhiều hạn chế, luận văn không thể tránh khỏi những sơ suất, thiếu sót Với tinh thần cầu thị rất mong nhận được sự đóng góp của quý Thầy, Cô cùng quý độc giả quan tâm đến luận văn để em có thể nhận thức sâu sắc hơn và hoàn thiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣợng

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 4

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

3.1 Mục đích nghiên cứu 7

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

4.1 Đối tượng nghiên cứu 8

4.2 Phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp nghiên cứu 8

5.1 Phương pháp luận 8

5.2 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 9

7 Kết cấu của luận văn 10

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN NHÂN DÂN 11

1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 11

1.1.1 Kỹ năng 11

1.1.2 Giao tiếp 13

1.1.3 Giao tiếp hành chính 16

1.1.4 Giao tiếp hành chính của chiến sỹ công an 18

1.2 VAI TRÒ, YÊU CẦU, ĐẶC TRƯNG CỦA GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN 20

1.2.1 Vai trò của giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an 20

1.2.2 Yêu cầu 22

1.2.3 Đặc trưng 27

1.3 MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN 30

1.3.1 Quy định của pháp luật về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an 30

1.3.2 Kỹ năng giao tiếp với cấp trên trong giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ 31

1.3.3 Kỹ năng giao tiếp với đồng nghiệp trong giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ 31

1.3.4 Kỹ năng giao tiếp với người dân trong giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ 32

1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH 32

1.4.1 Yếu tố chính trị 32

1.4.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 34

1.4.3 Yếu tố văn hóa 36

1.4.4 Yếu tố tâm lý 37

Tiểu kết chương 1 39

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, 40

THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40

2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40

2.1.1 Lịch sử phát triển 40

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 43

2.1.2.1 Vị trí và chức năng 43

2.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 43

2.1.2.3 Tổ chức bộ máy của Công an quận Hai Bà Trưng 43

2.2 KHẢO SÁT THỰC TRẠNG KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46

2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật về kỹ năng giao tiếp hành chính 46

2.2.2 Thực trạng kỹ năng giao tiếp với cấp trên 49

2.2.3 Thực trạng kỹ năng giao tiếp với đồng nghiệp 54

2.2.4 Thực trạng kỹ năng giao tiếp với người dân 60

2.2.4.1 Thái độ giao tiếp 60

2.2.4.2 Kỹ năng nghe 65

2.2.4.3 Kỹ năng nói 68

2.2.4.4 Kỹ năng phản hồi 71

2.2.4.5 Kỹ năng soạn thảo văn bản 72

2.2.4.6 Kỹ năng giải quyết, xử lý công việc 73

2.2.4.7 Các yếu tố tác động và ảnh hưởng đến kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ 76

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76

2.3.1 Những ưu điểm 76

2.3.2 Những hạn chế 78

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 79

Tiểu kết chương 2 80

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ

TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 81

3.1 Phương hướng hoàn thiện kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 81

3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KỸ NĂNG GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85

3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò của kỹ năng giao tiếp hành chính 85

3.2.2 Hoàn thiện thể chế về kỹ năng giao tiếp hành chính 88

3.2.3 Đổi mới công tác tuyển dụng theo hướng đưa kỹ năng giao tiếp vào tiêu chí tuyển dụng 889

3.2.4 Xây dựng văn hóa công sở 91

3.2.5 Xây dựng mạng lưới thông tin 94

3.2.6 Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, hiệu quả, khoa học 97

Tiểu kết chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102

1 Kết luận 102

2 Kiến nghị 103

2.1 Đối với Công an Thành phố Hà Nội 103

2.2 Đối với công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 104

2.3 Đối với các cơ sở tham gia đào tạo bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp hành chính cho cán bộ, chiến sỹ 104

2.4 Đối với cán bộ, chiến sỹ 105

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

PHỤ LỤC 1100

Bảng 2.5a Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến

sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 61

Bảng 2.5b Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến

sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 62

Bảng 2.6a Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến

sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 63

Bảng 2.6b Kết quả khảo sát của về thái độ giao tiếp của cán bộ, chiến

sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 64

Bảng 2.7 Kết quả khảo sát kỹ năng nghe của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 65

Bảng 2.8 Kết quả khảo sát kỹ năng nghe của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 66

Bảng 2.9 Kết quả khảo sát kỹ năng nói của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 68

Bảng 2.10 Kết quả khảo sát kỹ năng nói của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 69

Bảng 2.11 Kết quả khảo sát kỹ năng phản hồi của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 71

Bảng 2.12 Kết quả khảo sát kỹ năng nói của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 71

Bảng 2.13 Kết quả khảo sát kỹ năng soạn thảo văn bản của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 72

Bảng 2.14 Kết quả khảo sát kỹ năng soạn thảo văn bản của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 72

Bảng 2.15 Kết quả khảo sát kỹ năng kỹ năng giải quyết, xử lý công việc của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là cán bộ, chiến sỹ) 73

Bảng 2.16 Kết quả khảo sát kỹ năng kỹ năng giải quyết, xử lý công việc của cán bộ, chiến sỹ (đối tượng khảo sát là người dân) 74

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đề tài được lựa chọn xuất phát từ những lý do sau đây:

Thứ nhất, xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của giao tiếp nói chung và kỹ năng giao tiếp hành chính nói riêng

Giao tiếp là phương tiện quan trọng để thiết lập và duy trì các mối quan hệ giữa con người với con người, là công cụ quan trọng thể hiện tính nhân bản trong quá trình thực thi công vụ và quan hệ với đồng nghiệp, là yếu

tố để từng cá nhân trong tổ chức chứng tỏ được bản thân cũng như tìm ra được những giải pháp tốt nhất để giải quyết công việc Nói cách khác, giao tiếp là yếu tố quan trọng mang lại thành công cho mỗi cá nhân trong công việc cũng như trong cuộc sống hàng ngày Nhất là trong thời đại ngày nay, khi xã hội ngày càng phát triển, yêu cầu phải có kỹ năng giao tiếp đã trở thành những yêu cầu bắt buộc đối với nhiều ngành nghề trong mọi lĩnh vực

Tuy nhiên, kỹ năng giao tiếp không phải tự nhiên mà có được, nó được hình thành qua quá trình học tập, tiếp thu, lắng nghe, quan sát và sàng lọc cách giao tiếp của những người xung quanh mình Với kỹ năng giao tiếp tốt, mỗi cá nhân sẽ nhanh chóng đi đến thành công trong giao dịch, mang lại hiệu quả công việc ở bất kỳ một cơ quan hay một tổ chức nào

Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu của bối cảnh cải cách hành chính và nền hành chính phục vụ

Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ những yếu kém, hạn chế trong giao tiếp của đội ngũ cán bộ, công chức Đến Đại hội Đảng toàn quốc lấn thứ VII, Đảng ta xác định công cuộc cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm phải được thực hiện Vấn đề cải cách hành chính thực sự là vấn đề trọng tâm của chiến lược xây dựng và hoàn thiện nhà nước với mục tiêu được đặt ra là xây dựng một nền hành chính trong sạch, có

2

đủ năng lực sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước thông qua giao tiếp Theo tinh thần của Đại hội VI, đội ngũ cán bộ, công chức viên chức đang được đặt ra khẩn trương với mục tiêu đào tạo đội ngũ chính quy, chuyên nghiệp và hiện đại Đây là nhiệm vụ to lớn trong việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, phục vụ cho cuộc cải cách hành chính ở nước ta hiện nay

Dưới áp lực của việc đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xu thế hội nhập quốc tế, cải cách hành chính sẽ được đẩy mạnh Giao tiếp hành chính trong lực lượng Công an nhân dân sẽ được chuyên môn hóa, thay đổi theo hướng ngày càng hướng tới phục vụ người dân, hướng vào nâng cao chất lượng và hiệu quả hành chính để làm vừa lòng người dân chứ không chậm chạp, tụt hậu so với đời sống xã hội sinh động

Thứ ba, xuất phát thực trạng kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ,

chiến sỹ trong lực lượng Công an nhân dân nói chung và tại Công an quận Hai Bà Trưng, Hà Nội nói riêng

Trong những năm qua, kỹ năng giao tiếp của công chức, viên chức nói chung, và của cán bộ, chiến sỹ thuộc lực lượng Công an nhân dân luôn được các cấp, các ngành quan tâm Trong các cơ quan, tổ chức đều có quy định rõ ràng, công khai về chức năng, nhiệm vụ, quy trình công tác của công chức viên chức trong cơ quan Nhà nước Nhờ đó, văn hóa giao tiếp ứng xử và kỹ năng giao tiếp hành chính của công chức cũng như cán bộ, chiến sỹ ngày càng được cải thiện rõ rệt, từng bước nâng cao hiệu quả làm việc cũng như uy tín của các cơ quan, tổ chức

Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ vẫn bộc lộ những hạn chế, yếu kém trong công cuộc đổi mới giai đoạn hiện nay Chính vì thế không phải ngẫu nhiên mà tầm quan trọng của giao tiếp là một trong những vấn đề cơ bản được nhấn mạnh trong Quy chế

3

văn hóa công sở do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg và cũng là một trong những nội dung được đề cập đến của chương trình đổi mới phương thức hoạt động của các cơ quan trong hệ thống nhà nước

Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội ngày càng đòi hỏi ở mức độ cao hơn Bởi lẽ, trên thực tế, cán bộ, chiến sỹ trong ngành Công an nói chung và cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội nói riêng là những người làm việc trong lĩnh vực đặc thù và thể hiện tính chất chuẩn mực cao trong thực thi công vụ Vì đặc thù công việc của đội ngũ này rất cần phải có kỹ năng giao tiếp tốt, có như vậy họ mới có những mối quan hệ tốt đẹp với người dân, mới dành được thiện cảm của người dân, tổ chức, qua đó mới có khả năng giải quyết các tình huống trong công việc Họ chính là cầu nối giữa cơ quan nhà nước với người dân Do đó, nếu đội ngũ này có kỹ năng giao tiếp hành chính tốt, hiệu quả công việc sẽ cao hơn, ngược lại nếu kỹ năng giao tiếp của đội ngũ này kém, rất dễ dẫn đến những bức xúc, hiểu lầm từ phía người dân, điều này làm ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị cũng như các nhiệm vụ khác của cơ quan, đơn vị

Vì vậy, kỹ năng giao tiếp hành chính tốt sẽ là “yếu tố” giúp cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng sẽ có được những thành công nhất định trong nghề nghiệp cũng như trong cuộc sống nói chung, từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ và phục vụ nhân dân Xuất phát từ những lý

do trên, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên

cứu cho luận văn thạc sĩ của tôi

4

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Giao tiếp ứng xử và kỹ năng giao tiếp là đề tài đã được rất nhiều học giả, các nhà nghiên cứu thực hiện trong những năm qua

- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ (2003) “Giao tiếp trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt nam hiện nay” Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trong công trình nghiên cứu này, các tác giả đã hệ thống các vấn

đề về giao tiếp và giao tiếp hành chính, trên cở sở đó đã khảo sát thực trạng của hoạt động giao tiếp trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam Các giải pháp trong đề tài hướng đến mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động quản

lý nhà nước nói chung và năng lực làm việc của cán bộ, công chức nói riêng

- Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm chủ biên, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

2001 Trong công trình nghiên cứu này, các tác giả đã xây dựng các vấn đề lý luận trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cụ thể là các vấn đề lý luận về kiến thức, kỹ năng (chuyên môn, nghiệp vụ, về trình độ lý luận, chính trị, về các

kỹ năng quản lý nhà nước, trong đó có kỹ năng giao tiếp), về tinh thần thái độ trong thực thi công vụ

Các Luận án, Luận văn liên quan đến đề tài nghiên cứu như:

- Tác giả Đào Thị Ái Thi (2008), “Kỹ năng giao tiếp của đội ngũ công chức hành chính trong tiến trình cải cách nền hành chính nhà nước Việt Nam” Luận án tiến sĩ quản lý hành chính công Trong công trình nghiên cứu này, tác giả Luận án đã xây dựng các vấn đề lý luận về giao tiếp hành chính trong bối cảnh cải cách hành chính; khảo sát thực trạng các kỹ năng giao tiếp hành chính trong thực thi công vụ, chỉ ra các ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân

đã xây dựng các vấn đề lý luận về văn hóa ứng xử, giao tiếp của cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước; phân tích thực trạng văn hóa ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước đồng thời chỉ ra nguyên nhân của những bất cập, hạn chế; đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước bằng việc xây dựng và thực hiện văn hóa ứng xử công vụ hiệu quả Giao tiếp hành chính cũng là một trong yếu tố thuộc văn hóa công vụ, do đó, đây là một trong những công trình nghiên cứu được học viên sử dụng làm căn

cứ khoa học để tiếp cận nhằm giải quyết các vấn đề đặt ra cho đề tài luận văn

- Vũ Minh Nguyệt, Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp của công chức cấp quận trong việc tiếp công dân, thạc sĩ Quản lý Hành chính công, Hà Nội, 2012 Công trình nghiên cứu này, trên cơ sở hệ thống hóa các vấn đề lý luận về giao tiếp, tác giả đã phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp của công chức cấp huyện trong tiếp công dân; đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp, trong đó các giải pháp về nâng cao nhận thức, giải pháp

về bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng giao tiếp, giải pháp về thể chế, tài chính

- Tác giả Châu Thúy Kiều (2010) “Kỹ năng giao tiếp của sinh viên sư phạm trường Cao đẳng Cần Thơ” Luận văn thạc sĩ tâm lý học Thành phố Hồ Chí Minh Từ góc nhìn tâm lý học, tác giả luận văn đã phân tích được tầm quan trọng của kỹ năng giao tiếp đối với sinh viên sư phạm trường Cao đẳng Cần thơ, trên cơ sở đó tác giả đã phân tích thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng

lý doanh nghiệp ngoài quốc doanh; đề xuất các giải pháp trong công tác bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp cho cán bộ công chức cấp quận góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

- Tác giả Lâm Thị Ngoan (2013) với đề tài “Nâng cao kỹ năng giao tiếp của cán bộ, viên chức văn phòng tại các trường Đại học trên địa bàn Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ quản lý công Xuất phát từ tầm quan trọng của hoạt động giao tiếp đối với cán bộ công chức, viên chức trong trường Đại học, tác giả Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề về lý luận về giao tiếp; phân tích thực trạng kỹ năng giao tiếp cán bộ công chức, viên chức trong trường Đại học trên địa bàn TP Hà nội; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các kỹ năng giao tiếp của cán bộ công chức, viên chức trong trường Đại học trên địa bàn TP Hà nội

- Tác giả Đào Thị Ái Loan (2015) với đề tài “Kỹ năng giao tiếp hành chính của chủ tịch UBND phường”, Luận văn Thạc sỹ quản lý công Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, một trong những tiêu chí xác định năng lực của chủ tịch UBND phường là kỹ năng giao tiếp, tác giả luận văn hệ thống hóa các vấn đề về lý thuyết giao tiếp hành chính; phân tích thực trạng kỹ năng giao tiếp hành chính của chủ tịch UBND phường; đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện kỹ năng giao tiếp hành chính của UBND phường

- Ngân Thanh Hải: Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, công chức

Các đề tài và các công trình nghiên cứu kể trên đã tiếp cận đến giao tiếp, kỹ năng giao tiếp trên nhiều góc độ khác nhau, nhưng chủ yếu là nghiên cứu trên góc độ khái quát lý thuyết, hoặc nghiên cứu thực tiễn ở những lĩnh vực hoạt động cụ thể với những đặc trưng riêng biệt

Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào về “Kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Điều này cho thấy khoảng trống nghiên cứu và

khẳng định tính mới, tính sáng tạo của đề tài luận văn Đề tài được lựa chọn với mong muốn hoàn thiện và nâng cao kỹ năng giao tiếp hành chính cho cán

bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, tác giả hướng đến việc đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ này

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về giao tiếp và kỹ năng giao tiếp hành chính

8

- Phân tích và đánh giá thực trạng kỹ năng giao tiếp hành chính của cán

bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao kỹ năng giao tiếp hành chính

của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu đối tượng và thu thập số liệu trong giai đoạn 2013 – 2017

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Để thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác –

Lê nin

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

Để làm rõ vấn đề nghiên cứu của luận văn, tác giả đã tiến hành nghiên

cứu, thu thập thông tin từ các nguồn như sách chuyên khảo, giáo trình, các đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tiến sĩ, thạc sĩ cùng chuyên ngành

và nội dung nghiên cứu là giao tiếp, kỹ năng giao tiếp hành chính

Thông tin về thực tiễn được tác giả tìm hiểu thông qua các báo cáo tổng kết cuối năm, báo cáo đánh giá xếp loại viên chức, người lao động hàng năm

và báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2013 – 2017 của cán bộ, chiến sỹ Công

an quận Hai Bà Trưng và báo cáo tổng kết của Công an thành phố Hà Nội

9

- Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh

Bám sát mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu

và trên cơ sở khung lý luận được trình bày ở Chương 1, tác giả thiết kế bảng hỏi để tiến hành điều tra Bảng hỏi được thiết kế dành riêng đối với từng đối tượng khác nhau

Tổng số phiếu phát ra là 320 phiếu, đối tượng nhận phiếu điều tra gồm:

+ 160 phiếu dành cho nhóm đối tượng là cán bộ, chiến sỹ làm việc tại Công an quận Hai bà Trưng, thành phố Hà Nội;

+ 160 phiếu dành cho nhóm đối tượng là người dân tham gia các giao dịch hành chính tại Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Nội dung điều tra: việc sử dụng các kỹ năng trong giao tiếp trong nội

bộ đơn vị và hệ thống cơ quan như khi giao tiếp với cấp trên, giao tiếp với đồng nghiệp, với công dân và tổ chức; trong đó tập trung vào các kỹ năng như

kỹ năng nói, kỹ năng nghe, kỹ năng giao tiếp phi ngôn từ và kỹ năng xử lý các tình huống, xử lý mâu thuẫn phát sinh trong quá trình công tác

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia:

Đối tượng phỏng vấn được chia thành 3 nhóm gồm:

+ Cán bộ lãnh đạo, quản lý của các đơn vị thuộc Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội;

+ Chiến sỹ công an;

+ Người dân

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đây là công trình đầu tiên nghiên cứu về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Kết quả nghiên cứu đề tài sẽ góp phần làm sáng tỏ những vấn đề:

Về lý luận: kỹ năng giao tiếp hành chính, tầm quan trọng và nội dung của kỹ năng giao tiếp hành chính, các cách thức bồi dưỡng, cải thiện các kỹ

10

năng giao tiếp hành chính trong trong thực thi công vụ của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng;

Về chính sách: Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, luận văn trình bày một

số đề xuất một số giải pháp để điều chỉnh các quy định liên quan đến kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Về thực tiễn: làm rõ thực trạng về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán

bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội; chứng minh rằng có thể nâng cao mức độ kỹ năng giao tiếp cho họ nếu có biện pháp tác động thích hợp

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân

Chương 2: Thực trạng về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kỹ năng giao tiếp hành chính của cán

bộ, chiến sỹ Công an quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Kỹ năng (Tiếng Anh: Skill; Tiếng Pháp: Capacité) là khả năng của con

người trong việc vận dụng kiến thức để thực hiện một nhiệm vụ nghề nghiệp mang tính kỹ thuật, giải quyết vấn đề tổ chức, quản lý và giao tiếp Kỹ năng

là một vấn đề phức tạp và có nhiều quan điểm khác nhau, về vấn đề này Theo

Từ điển Tiếng Việt thì “Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thu được trong một lĩnh vực nào đó vào thực tế” [31]

Kỹ năng là sự thực hiện có kết quả một động tác nào đó hay một hoạt động phức tạp hơn bằng cách lựa chọn và áp dụng những cách thức đúng đắn,

có tính đến những điều kiện nhất định Khi nói đến người có kỹ năng hành động là người phải nắm được và vận dụng đúng đắn các cách thức hành động nhằm thực hiện hành động có kết quả tốt Ngoài ra, con người có kỹ năng không chỉ nắm lý thuyết về hành động mà phải vận dụng vào thực tế một cách phù hợp và hiệu quả nhất Về vấn đề này, vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất, nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước đã đưa ra nhiều định nghĩa theo hướng nghiên cứu riêng của mình Như cách tiếp cận của tác giả Ph.N.Gônôbôlin cho rằng “Kỹ năng là phương thức tương đối hoàn chỉnh của việc thực hiện những hành động bất kì nào đó, các hành động này được hình thành trên cơ sở các tri thức và kỹ xảo, những cái được con người lĩnh hội trong quá trình hoạt động” [33]

Có thể hiểu quan niệm thì kỹ năng là sự vận dụng tri thức đã có thể lựa chọn và thực hiện những phương thức hành động tương ứng với mục đích đặt

ra, hay kỹ năng là động tác mà cơ sở của nó là sự vận dụng thực tế các kiến thức đã tiếp thu được để đạt kết quả trong một hình thức vận động cụ thể, mà

12

còn là khả năng của con người thực hiện một hoạt động bất kỳ nào đó hay các hành động trên cơ sở của kinh nghiệm cũ Do đó, kỹ năng không đơn thuần là mặt kỹ thuật của hành động mà nó còn là một biểu hiện về năng lực của con người, kỹ năng theo quan điểm này vừa có tính ổn định, vừa có tính mềm dẻo, tính linh hoạt và cả tính mục đích

Đối với các tác giả trong nước thì tiếp cận về vấn đề kỹ năng theo một góc độ riêng, đối với tác giả Vũ Dũng đề cập trong cuốn từ điểm tâm lý học của mình thì “Kỹ năng là năng lực vận dụng có kết quả tri thức về phương thức hành động đã được chủ thể lĩnh hội để thực hiện những nhiệm vụ tương ứng” [11] Cho thấy rằng, kỹ năng là sự ứng dụng kiến thức trong hoạt động, mỗi kỹ năng bao gồm một hệ thống thao tác trí tuệ và thực hành, thực hiện trọn vẹn hệ thống thao tác này sẽ đảm bảo đạt được mục đích đặt ra cho hoạt động Điều đáng chú ý là sự thực hiện một kỹ năng luôn luôn được kiểm tra bằng ý thức, nghĩa là khi thực hiện bất kỳ một kỹ năng nào đều nhằm vào một mục đích nhất định Còn đối với tác giả Nguyễn Quang Uẩn thì cho rằng “kỹ năng là năng lực của con người biết vận hành các thao tác của một hành động theo đúng quy trình” [39] Qua đó cho thấy rằng, kỹ năng được hiểu là mặt kỹ thuật của thao tác hay hành động nhất định, đối tượng của kỹ năng là hoạt động, hành động Ngoài ra, kỹ năng là mức độ cao của tính đúng đắn, thành thạo và tính sáng tạo của việc triển khai hành động trong thực tiễn

Như vậy, từ khái niệm trên cho thấy rằng, kỹ năng là sự chuyển hoá tri thức thành năng lực hành động của cá nhân, luôn gắn với một hành động hoặc một hoạt động nhất định nhằm đạt được mục đích đã đặt ra Ngoài ra, kỹ năng

là một dạng hành động được thực hiện tự giác dựa trên tri thức về công việc, khả năng vận động và những điều kiện sinh học - tâm lý khác của cá nhân như nhu cầu, tình cảm, ý chí, tính tích cực cá nhân để đạt được kết quả theo mục đích hay tiêu chí đã định, hoặc mức độ thành công theo chuẩn hay quy

13

định Kỹ năng là một vấn đề phức tạp và được các nhà nghiên cứu bàn luận khá nhiều Kỹ năng là tri thức trong hành động, là khả năng vận dụng những kiến thức thu nhận được trong lĩnh vực nào đó vào thực tế và khả năng thực hiện có kết quả những hành động trên cơ sở những kiến thức có được đối với việc giải quyết những nhiệm vụ đặt ra phù hợp với mục tiêu và điều kiện cho phép

Tóm lại, qua các phân tích nêu trên, theo tác giả kỹ năng là khả năng của mỗi cá nhân sử dụng, vận dụng tri thức và các kỹ xảo của mình một cách

có mục đích và sáng tạo trong quá trình của hoạt động thực tiễn để đạt được hiệu quả

Giao tiếp là biểu hiện của quan hệ xã hội, mang tính chất quan hệ xã hội được thực hiện giữa con người với con người Giao tiếp là hai từ không còn xa lạ gì trong xã hội ngày nay, được đề cập rất nhiều trong cuộc sống hàng ngày, trong lao động học tập, trong công việc Giao tiếp là nhu cầu của con người muốn tiếp xúc với con người, đó là đặc thù của tâm lý con người

Sự giao tiếp có sự tương tác, gắn kết với nhau diễn ra giữa người với người, giữa cộng đồng này với cộng đồng khác, hay giữa các dân tộc với nhau, giao

14

tiếp được nhìn nhận như là vấn đề trung tâm của cuộc sống con người, là động lực và là nhu cầu phát triển của xã hội Bên cạnh đó, có thể thấy giao tiếp là một quá trình có ý thức nhằm hướng tới một mục đích cụ thể và do chủ thể giao tiếp chủ động tiến hành Thực tế, giao tiếp là một vấn đề phức tạp và cho đến nay thì vẫn chưa có một sự thống nhất khi đưa ra định nghĩa về giao tiếp Mỗi nhà nghiên cứu có một quan điểm, lập luận riêng khi đưa định nghĩa

về giao tiếp Do vậy, trong nhiều năm qua, nhiều các nhà nghiên cứu đã không ngừng tìm kiếm để đưa ra câu trả lời rõ ràng cho vấn đề này Khi nghiên cứu về vấn đề giao tiếp thì các nhà khoa học tiếp cận nhiều hướng nghiên cứu khác nhau

Khi nghiên cứu về vấn đề giao tiếp thì tác giả Lêonchiev thì lại cho rằng “Giao tiếp đó là một hệ thống những quy trình có mục đích và động cơ trong hoạt động tập thể, thực hiện các quan hệ xã hội và nhân cách, các quan

hệ tâm lý và sử dụng những phương tiện đặc thù, mà trước hết là ngôn ngữ” [27] Giao tiếp là những mối liên hệ có ý thức của con người trong cộng đồng loài người trong mối quan hệ xã hội Có thể thấy, giao tiếp là một quá trình

mà người ta làm tăng sự nhận biết một vấn đề bằng cách phán đoán các tín hiệu được người phát hiện ra có liên quan đến vấn đề đó Ngoài ra, giao tiếp còn là một nghệ thuật trong việc thay đổi thông tin, quan điểm và thái độ giữa con người với con người, là thông tin được truyền từ người này tới người khác, là quá trình mà mỗi cá nhân truyền kích thích để thay đổi hành vi của một cá nhân khác Những quan niệm về giao tiếp trên đã nêu được giao tiếp là quá trình trao đổi thông tin, thực hiện chủ yếu bằng lời nói, đây là một cách nhìn tương đối hẹp mặc dù cũng nêu được mục đích của giao tiếp là nhằm thay đổi hành vi của đối tượng giao tiếp Bởi giao tiếp là sự tác động qua lại

có đối tượng và thông tin giữa con người với con người, trong đó có những quan hệ nhân cách được thực hiện, bộc lộ và hình thành Một điều hiển nhiên

15

là giao tiếp của con người không chỉ xảy ra ở hiện tại mà bao gồm xảy ra ở trong quá khứ và cả tương lai, cho nên giao tiếp là quá trình tác động lẫn nhau, trao đổi thông tin ảnh hưởng lẫn nhau, hiểu biết và nhận thức lẫn nhau Bên cạnh đó, giao tiếp không chỉ là quá trình tinh thần mà còn là quá trình vật chất, quá trình xã hội, trong đó diễn ra sự trao đổi hoạt động, kinh nghiệm, sản phẩm hoạt động Có thể thấy rằng, giao tiếp là quá trình trao đổi thông tin,

ý kiến, thái độ và tình cảm của người này đến người khác, nhóm này đến nhóm khác thông qua việc sử dụng các biểu tượng Đặc biệt nhấn mạnh con người khi tham gia vào quá trình giao tiếp thì chủ thể giao tiếp tiếp nhận và phát đi thông điệp nhằm vào các mục tiêu cụ thể như trao đổi tình cảm, thông tin, gia tăng hiểu biết và làm hiện thực hóa các quan hệ xã hội

Còn ở Việt Nam thì các nhà nghiên cứu vẫn có các quan điểm khác nhau về giao tiếp qua các hướng nghiên cứu khác nhau Theo từ điển tâm lý học của tác giả Vũ Dũng thì “Giao tiếp là quá trình thiết lập và phát triển tiếp xúc cá nhân, xuất phát từ nhu cầu phối hợp hành động” [11] Khi nghiên cứu

về vấn đề giao tiếp thì tác giả Phạm Minh Hạc đã đưa ra định nghĩa “Giao tiếp là hoạt động xác lập vận hành các mối quan hệ xã hội giữa con người với nhau” [22] Giao tiếp là một hình thức đặc trưng cho các mối quan hệ giữa con người với con người với nhau, qua đó nảy sinh sự tiếp xúc tâm lý Qua những quan điểm các tác giả trên, cho thấy giao tiếp là sự trao đổi giữa người với người thông qua nói, viết, cử chỉ, điệu bộ, sự trao đổi thông qua một bộ

mã, tức là người phát tin mã hóa một số tín hiệu, người tiếp nhận giải mã, một bên truyền những tín hiệu nhất định để bên kia có thể hiểu được Giao tiếp là một quá trình dựa trên sự trao đổi giữa hai hay nhiều người, sử dụng cử chỉ,

từ ngữ để có thể hiểu được thông tin được chuyển từ người phát tin đến người nhận tin Qua đó, các chủ thể tham gia giao tiếp hướng đến sự đồng thuận mà mình mong muốn, mục đích giao tiếp đạt được Cách tiếp cận nghiên cứu

16

giao tiếp như là một quá trình trao đổi thông tin là xu hướng nhận được sự tán thành của nhiều nhà nghiên cứu Xét về mặt chức năng thì đây là khía cạnh cơ bản và dễ nhận ra nhất của giao tiếp và mục đích của giao tiếp là trao đổi truyền đạt thông tin, tuy nhiên các tác giả vẫn chưa đi sâu nghiên cứu trong quá trình trao đổi thông tin, con người còn tương tác ảnh hưởng với nhau về cảm xúc, thái độ, nhận thức… như thế nào Các tác giả đều coi giao tiếp là một quá trình truyền phát và tiếp nhận thông tin, yếu tố chính để duy trì quá trình giao tiếp

Như vậy, có rất nhiều định nghĩa khác nhau về giao tiếp đã được các tác giả đưa ra theo cách tiếp cận nghiên cứu riêng của mình và làm nổi bật được khía cạnh mà tác giả nghiên cứu với những quan điểm trên thì các tác giả đã tạo nên một diện mạo bề ngoài của giao tiếp vô cùng phong phú và đa dạng Tóm lại, qua phân tích những định nghĩa, quan điểm về giao tiếp trên, theo tác giả thì giao tiếp là một quá trình tiếp xúc giữa hai hay nhiều người với nhau sử dụng cử chỉ, từ ngữ … để tìm hiểu thông tin chuyển từ người phát tin đến người nhận tin và là hoạt động xác lập và vận hành các mối quan hệ giữa con người với con người nhằm thỏa mãn những nhu cầu nhất định

1.1.3 Giao tiếp hành chính

Giao tiếp là một trong những hoạt động quan trọng trong hoạt động thực thi công vụ Cán bộ, chiến sỹ giao tiếp trong quá trình thực thi công vụ với cấp trên, với đồng nghiệp, với người dân Hoạt động giao tiếp nhằm trao đổi thông tin, tư tưởng, tạo lập các mối quan hệ xã hội Cán bộ, chiến sỹ giao tiếp với những người có liên quan đến các chính sách, giải quyết công việc hành chính trong quá trình thực thi công vụ Cán bộ, chiến sỹ phải có chuẩn mực đạo đức về ứng xử trong giao tiếp hành chính để phù hợp với từng môi trường, từng hoàn cảnh cụ thể trong quá trình thi hành nhiệm vụ

hệ và sự tiếp xúc giữa con người với nhau trong phạm vi hành chính nhằm thỏa mãn những nhu cầu nhất định” [24]

Trong lĩnh vực hành chính, thì giao tiếp có nhiều chức năng, chủ yếu thu, nhận, trao đổi thông tin giữa hai bên giao tiếp với nhau có tính đến mục đích, ý định của nhau, chung quy lại để đáp ứng, thỏa mãn được mục đích giao tiếp Dựa trên cơ sở về việc thu nhận thông tin thì hai bên giao tiếp sẽ xây dựng, điều chỉnh mục tiêu, hành vi qua sự tác động qua lại lẫn nhau Ngoài ra, giao tiếp cũng là giao lưu tình cảm, tư tưởng để phát triển nhân cách con người Giao tiếp hành chính là quá trình tiếp xúc giữa con người với con

18

người trong phạm vi hành chính nhà nước thông qua đó con người trao đổi với nhau về thông tin, cảm xúc, tư tưởng qua lại với nhau bằng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ nhằm thực hiện những mục tiêu của nền hành chính nhà nước trong quá trình thực thi nhiệm vụ

Như vậy, qua các điểm trên, theo tác giả thì giao tiếp hành chính là quá trình tiếp xúc giữa con người với nhau trong phạm vi hành chính nhà nước và thông qua đó con người có sự trao đổi qua lại với nhau về thông tin, cảm xúc,

tư tưởng bằng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu và những mục tiêu của nền hành chính nhà nước

1.1.4 Giao tiếp hành chính của chiến sỹ công an

1.1.4.1 Khái niệm cán bộ, chiến sỹ

Theo Thông tư số 27 của Bộ Công an Quy định về Quy tắc ứng xử của công an nhân dân được ban hành ngày 22 tháng 8 năm 2017 tại Điều 2 Quy định đối tượng áp dụng có nêu rõ Sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ nghĩa vụ, học viên các học viện, nhà trường, công nhân Công an gọi chung là cán bộ, chiến

sỹ Công an nhân dân [2]

Tại Điều 2 của Luật Công an nhân dân năm 2014 quy định như sau:

- Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ là công dân Việt Nam được tuyển chọn,

đào tạo, huấn luyện và hoạt động trong các lĩnh vực nghiệp vụ của Công an nhân dân được phong, thăng cấp bậc hàm cấp tướng, cấp tá, cấp úy, hạ sĩ quan

- Sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật là công dân Việt Nam, có

trình độ chuyên môn kỹ thuật, hoạt động trong Công an nhân dân được phong, thăng cấp bậc hàm cấp tá, cấp úy, hạ sĩ quan

- Hạ sĩ quan, chiến sỹ nghĩa vụ là công dân Việt Nam thực hiện nghĩa

vụ tham gia Công an nhân dân được phong, thăng cấp bậc hàm Thượng sĩ, Trung sĩ, Hạ sĩ, Binh nhất, Binh nhì

19

- Công nhân công an là người được tuyển dụng vào làm việc trong Công

an nhân dân mà không thuộc diện được phong cấp bậc hàm sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ [34]

Về Vị trí, cơ cấu của Công an nhân dân thì Công an nhân dân là lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm Công an nhân dân gồm lực lượng An ninh nhân dân, lực lượng Cảnh sát nhân dân và Công an xã

Tuyển chọn công dân vào Công an nhân dân thì Công an nhân dân được

ưu tiên tuyển chọn sinh viên, học sinh xuất sắc tốt nghiệp ở các học viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề có đủ tiêu chuẩn

để đào tạo, bổ sung vào Công an nhân dân

Chế độ phục vụ của sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sỹ Công an nhân dân và công nhân công an thì Sĩ quan Công an nhân dân phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp; hạ sĩ quan, chiến sỹ Công an nhân dân phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp hoặc chế độ nghĩa vụ; công nhân công an phục vụ theo chế độ tuyển dụng

Như vậy, cán bộ, chiến sỹ bao gồm các đối tượng là sĩ quan hạ sĩ quan, chiến sỹ nghĩa vụ, học viên các học viện, nhà trường, công nhân Công an

1.1.4.2 Giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ

Từ những quan niệm giao tiếp hành chính ở trên, kết hợp với quan

niệm về cán bộ, chiến sỹ thì giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ là quá

trình tiếp xúc giữa cán bộ, chiến sỹ công an với cán bộ, chiến sỹ công an; giữa cán bộ, chiến sỹ công an với người dân trong phạm vi hành chính nhà nước thông qua đó họ trao đổi với nhau về thông tin, cảm xúc, tư tưởng qua lại với nhau… bằng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ nhằm thực hiện những mục tiêu của nền hành chính nhà nước

20

1.1.4.3 Kỹ năng giao tiếp hành chính

Trong Giáo trình kỹ năng giao tiếp trong quản lý hành chính nhà nước của Học viện Hành chính xuất bản năm 2008 cho rằng “Kỹ năng giao tiếp hành chính là việc con người sử dụng các phương tiện giao tiếp một cách có hiệu quả nhất trong hoạt động hành chính nhằm đạt mục tiêu quản lý” [24]

Kỹ năng giao tiếp hành chính đó là kỹ năng cơ bản mà mỗi cá nhân vận dụng những tri thức, kinh nghiệm một cách thành thạo, thuần thục trong giao tiếp hành chính nhằm đạt được mục đích

Như vậy, có thể hiểu kỹ năng giao tiếp hành chính là khả năng vận dụng những tri thức,tình cảm, kinh nghiệm, phán đoán một cách thành thạo, thuần thục, nhuẫn nhuyễn và phù hợp với những tình huống giao tiếp nhằm đạt được hiệu quả quản lý hành chính nhà nước

Từ những khái niệm về kỹ năng giao tiếp hành chính và giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ thì theo tác giả kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến là việc cán bộ, chiến sỹ sử dụng các phương tiện giao tiếp một cách có hiệu quả nhất trong hoạt động hành chính nhằm đạt mục tiêu quản lý

1.2 VAI TRÒ, YÊU CẦU, ĐẶC TRƢNG CỦA GIAO TIẾP HÀNH CHÍNH CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN

1.2.1 Vai trò của giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an

Giao tiếp giữ vai trò là công cụ, phương tiện để đạt mục đích hoạt động Chất lượng và hiệu quả hoạt động tùy thuộc vào mức độ chất lượng của quá trình giao tiếp được tiến hành Khi giao tiếp chia sẻ lợi ích cho cả hai bên tham gia thì cả hai đều cảm thấy tốt hơn, đều muốn cùng nhau làm việc, xây dựng được giải pháp tốt nhất để giải quyết vấn đề cùng quan tâm

Giao tiếp hành chính chính có các vai trò cơ bản như sau:

Một là, vai trò hợp nhất các nguồn lực

21

Giao tiếp là cơ sở, là chất keo dính lôi cuốn những người, những yếu tố

có những điểm chung căn bản lại với nhau để hình thành tổ chức như cán bộ, chiến sỹ giao tiếp với đồng nghiệp, hay cán bộ, chiến sỹ giao tiếp với cấp trên của mình thì vai trò giao tiếp hết sức quan trọng tạo ra sự xúc tác, gắn kết mối quan hệ đồng nghiệp hay với cấp trên được gần nhau hơn, tạo nên một khối đoàn kết vững mạnh Bởi mỗi cá nhân cán bộ, chiến sỹ sẽ có nhận thức khác nhau cho nên khi có mối quan hệ giao tiếp qua lại lẫn nhau nhiều lần thì mới hiểu và gắn kết nhau hơn Giao tiếp có vai trò giúp cán bộ, chiến sỹ hay người dân sẽ gần nhau hơn trong quá trình thực thi công vụ Ngoài ra, giao tiếp giúp các yếu tố khác biệt, các cá nhân, đơn vị, các nguồn lực và các mục tiêu được kết nối với nhau để tạo thành sức mạnh Đối với cán bộ, chiến sỹ giao tiếp giúp họ nắm bắt thông tin, nhiệm vụ và tương tác với đồng nghiệp với người

dân một cách hiệu quả nhất trong quá trình thực thi công vụ

Hai là, vai trò định hướng và duy trì các giá trị và truyền thống

Giao tiếp chia sẻ và truyền đạt mục đích mà các cơ quan, tổ chức cụ thể là cán bộ, chiến sỹ giao tiếp hành chính khi thực hiện công việc cần đạt đến cũng như cách thức để đạt được điều đó Không có giao tiếp, các cán bộ, chiến sỹ có thể hiểu và hướng tới các mục tiêu theo những cách khác nhau

về một vấn đề Điều này dẫn tới nhiều nguy hại đối với cơ quan, tổ chức, trong đó có cả việc bất đồng và ảnh hưởng không tốt đối với tâm lý của cán

bộ, chiến sỹ tại địa bàn Do đó, giao tiếp hành chính có vai trò định hướng

để cán bộ, chiến sỹ thực hiện có hiệu quả trong công việc

Giao tiếp là cách tốt nhất giúp định hình và duy trì, phát huy tối đa các giá trị văn hóa, giá trị chuyên môn về hiệu quả công việc của cơ quan, tổ chức

nơi mà cán bộ, chiến sỹ công tác

Ba là, vai trò khuyến khích, động viên các cá nhân

22

Giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ trong quá trình thực thi không đơn thuần và duy nhất liên quan đến các nhiệm vụ và cách giải quyết nhiệm vụ, mà còn liên quan đến cán bộ, chiến sỹ với tư cách là một thực thể sống, có tâm trạng với niềm vui hay nỗi buồn về tâm lý, các cán bộ, chiến sỹ cũng có đời sống riêng tư của từng cá nhân và mỗi cán bộ, chiến sỹ cũng đều

có điểm yếu và điểm mạnh khác nhau Do đó, giao tiếp hành chính của cán

bộ, chiến sỹ trong tổ chức còn bao hàm cả khía cạnh mang tính nhân văn là khuyến khích, động viên các cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt khả năng giao tiếp nhằm để giúp công việc có hiệu quả tốt hơn Mà

cụ thể ở đây là khuyến khích, động viên cán bộ, chiến sỹ trong quá trình làm nhiệm vụ được phân công

1.2.2 Yêu cầu

Yêu cầu của giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an thì cần theo các nguyên tắc cụ thể:

- Thứ nhất, đảm bảo tính hài hoà các lợi ích

Trong giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ thì tính hài hòa các lợi ích luôn cần phải có, đảm bảo hài hòa các lợi ích thừa nhận quan niệm giao tiếp dưới hình thức thông cảm, thống nhất với nhau không phải là tranh đua, ganh tị hay đối địch nhau Để có được sự thành công của giao tiếp không phải

là sự việc chiến thắng đối tác mà là đem lại lợi ích càng nhiều càng tốt cho cả hai bên Do vậy, trong mọi hoàn cảnh giao tiếp, cần sử dụng những giải pháp thích hợp với lợi ích của cả hai bên, hợp tác các bên sẽ có cách thức tìm ra giải pháp hiệu quả tốt nhất Đảm bảo hài hòa các lợi ích phù hợp với hoạt động hành chính là hoạt động mà cán bộ, chiến sỹ cần vận dụng thực hiện và làm cho đối tượng giao tiếp với cán bộ, chiến sỹ hợp tác trong quá trình thực hiện công vụ Nếu cán bộ, chiến sỹ giao tiếp có ý thức rõ về lợi ích, mục tiêu đạt kết quả tốt trong khi thực hiện nhiệm vụ và lợi ích của phía bên kia là đối

23

tượng giao tiếp với cán bộ, chiến sỹ là đồng nghiệp, cấp trên hay người dân sẽ tìm ra được cách thức, lựa chọn các giải pháp để có các lợi ích đó được đảm bảo hài hòa một cách tốt nhất Như vậy, các bên sẽ cùng nhau tìm ra phương

án, cách thức xây dựng được giải pháp đem lại lợi ích tối đa và luôn có sự cân đối hài hòa các bên tham gia

- Thứ hai, đảm bảo tính pháp lý

Đảm bảo tính pháp lý là nguyên tắc cơ bản, bao trùm toàn bộ hoạt động giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Bởi vì, trong nội dung của nguyên tắc này luôn luôn đòi hỏi là cán bộ, chiến sỹ cần phải tuân theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật đã được quy định Do vậy, căn cứ vào pháp luật, quyết định của cấp có thẩm quyền quyết định thì tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào quá trình giao tiếp hành chính Cán bộ, chiến sỹ phải tuân thủ theo quy định của pháp luật và xử lý mọi tình huống linh hoạt phải hợp tình, hợp lý trong từng trường hợp giao tiếp Cán bộ, chiến sỹ luôn phải lấy giáo dục, thuyết phục làm trọng tâm Tất

cả mọi hoạt động hành chính là thực thi chính sách pháp luật và mọi hoạt động hành chính cũng cần phải tuân thủ theo khuôn khổ pháp luật Vì vậy, giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ cũng mang tính pháp lý

- Thứ ba, đảm bảo tính công khai, dân chủ, khách quan

Tính công khai của giao tiếp hành chính cũng được thể hiện vào những thời điểm thích hợp như cán bộ, chiến sỹ phải thông báo đầy đủ nội dung, phải được công khai trong cơ quan, tổ chức và với người dân, để từ đó những người có tinh thần trách nhiệm, những người có liên quan biết được thông tin nhằm khuyến khích sự tham gia của người dân và các tổ chức vào hoạt động giao tiếp hành chính này

Bên cạnh đó, tính dân chủ cũng cần phải được bảo đảm khi giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ Cán bộ, chiến sỹ luôn phải lắng nghe và cần

24

tôn trọng ý kiến của các chủ thể có liên quan như các đối tượng được quyền giải trình, hay có các thắc mắc muốn được tiếp xúc với cơ quan, tổ chức, các nhà quản lý hay cán bộ, chiến sỹ phải tham gia giải quyết công vụ Do vậy, cán bộ, chiến sỹ cần phải có thái độ tôn trọng, có sự trao đổi thông tin chính xác trong phạm vi thẩm quyền của mình, trong quá trình thực thi công vụ và yêu cầu phải phù hợp quy định pháp luật

Tính công khai, dân chủ nhằm đảm bảo sự bình đẳng trước pháp luật trong mối quan hệ giao tiếp giữa các bên Đặc biệt, trong hoạt động hành chính thì giao tiếp luôn cần có phong cách nhằm gây thiện cảm với các đối tượng giao tiếp, đó là luôn phải đảm bảo dân chủ, công khai, gần gũi với các đối tượng giao tiếp, để qua đó làm cho các đối tượng giao tiếp với cán bộ, chiến sỹ được cảm thấy thoải mái

Như vậy, vấn đề bình đẳng, dân chủ trong giao tiếp sẽ giúp cho khoảng cách giữa cán bộ, chiến sỹ và các đối tượng được xích lại gần nhau hơn Nhưng trong giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ luôn phải đảm bảo được sự nghiêm túc và tôn trọng lẫn nhau, đảm bảo tính lịch sự, giao tiếp có văn hóa, chứ không được giao tiếp một cách tự do và bình đẳng quá quy định cho phép

Ngoài ra, trong quá trình giao tiếp hành chính để đạt được hiệu quả tốt nhất thì cán bộ, chiến sỹ phải luôn bảo đảm tính chính xác khi đưa ra các nhận định, kết luận nội dụng hay các quyết định Như vậy, việc đảm bảo tính chính xác trong quá trình tiếp xúc với các chủ thể tham gia thì quá trình giao tiếp sẽ giúp cho hoạt động hành chính của cán bộ, chiến sỹ đạt được hiệu quả cao hơn Trong quá trình giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ thì tính khách quan đòi hỏi cần phải có thì mới có thể đánh giá một cách trung thực nhất về tình hình sự việc Từ đó, mới có thể xem xét một cách toàn diện về các mặt như chính trị, văn hóa, kinh tế - xã hội của vấn đề vụ việc và cần phải

25

bàn đến ý nghĩa tác dụng tiêu cực và tích cực của sự vụ Như vậy, sẽ không

có sự thiên lệch về thái độ hay bị sai về sự thật để có tinh thần thái độ đúng đắn khi tiếp xúc với các đối tượng cho phù hợp trong quá trình thực thi công

vụ của cán bộ, chiến sỹ Trong quá trình giao tiếp với các đối tượng để giải quyết sự vụ phức tạp thì người cán bộ, chiến sỹ phải luôn luôn có sự chuẩn bị

kỹ càng về tâm lý, nắm vững các quy định pháp luật và chuẩn bị đầy đủ các chứng cứ để sẵn sàng giao tiếp làm sáng tỏ chân lý của sự vụ một cách chính xác, trung thực và khách quan nhất

- Thứ tư, đảm bảo tính chuẩn mực đạo đức

Trong giao tiếp hành chính, đòi hỏi người cán bộ, chiến sỹ phải luôn có phong cách làm việc chuẩn mực, phải luôn coi trọng và luôn ứng xử theo các nguyên tắc, tiêu chuẩn và các chuẩn mực đạo đức của nghề nghiệp được quy định Người cán bộ, chiến sỹ có lề lối hay phong cách làm việc tốt được thể hiện qua thái độ và tinh thần trách nhiệm cao trong quá trình giải quyết công việc Bởi người cán bộ, chiến sỹ muốn đạt được hiệu quả cao trong công việc thì tinh thần trách nhiệm phải luôn được cán bộ, chiến sỹ đặt lên hàng đầu

Tính chuẩn mực có thể dựa trên hai tiêu chí đó là hoạt động hành chính dựa trên khuôn khổ quy định pháp luật và chuẩn mực của quy ước xã hội thể hiện tính chuyên nghiệp của nền hành chính công quyền Cán bộ, chiến sỹ luôn là những người được giao trọng trách, nhiệm vụ có cả trách nhiệm và quyền hạn để thực thi công vụ, vì thế cách thức làm việc tốt của người cán bộ, chiến sỹ cần phải biết dựa vào quần chúng nhân dân, gần gũi, gắn kết mật thiết với quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, người cán bộ, chiến sỹ cần phải biết phòng, chống các biểu hiện chủ quan, thái độ hách dịch, quan liêu, hời hợt, xa rời quần chúng nhân dân Cán bộ, chiến sỹ luôn phải thực hiện tính chuẩn mực đạo đức trong giao tiếp hành chính để giữ hình ảnh chuẩn mực

26

của người cán bộ, chiến sỹ công an nhân dân, luôn tạo được niềm tin và sự tin tưởng trong quần chúng nhân dân

- Thứ năm, đảm bảo tính thận trọng, trách nhiệm và linh hoạt

Trong giao tiếp hành chính của cán bộ, công chiến sỹ thì mục đích của giao tiếp là tạo ra sự hài lòng đối với người dân và các đối tượng tham gia vào quá trình giao tiếp Do vậy, giao tiếp hành chính có giá trị tính pháp lý, chính trị, xã hội Vì vậy, trong giao tiếp hành chính luôn đòi hỏi cán bộ, chiến

sỹ cần phải thận trọng, có trách nhiệm cao; thái độ, tính cách thể hiện sự chủ quan, nóng vội, tính khí nóng nảy, không biết kiềm chế được cảm xúc trong quá trình giao tiếp thì dễ dẫn đến cáu gắt, các hành vi, quyết định dễ sai lầm

và mâu thuẫn xung đột giữa các bên sẽ diễn ra và kết quả sẽ không đạt được hiệu quả như mong đợi trong hoạt động hành chính mà trái ngược lại tạo ra sự bất hòa và khoảng cách giữa các cán bộ, chiến sỹ với các đối tượng giao tiếp thì đó là vấn đề không nên xảy ra Cho nên, cán bộ, chiến sỹ cần phải có cách ứng xử thật cẩn trọng và trách nhiệm trong quá trình giao tiếp hành chính

Để hoạt động giao tiếp hành chính có hiệu quả tốt thì thái độ ứng xử của người cán bộ, chiến sỹ phải chuẩn mực, luôn thể hiện được sự điềm tĩnh, kiềm chế cảm xúc và tự chủ trong mọi tình huống có thể xảy ra Đặc biệt, cán

bộ, chiến sỹ không được thể hiện thái độ quan liêu, hách dịch, quan cách hay cáu giận, nóng nảy trong quá trình giao tiếp với đồng nghiệp, với người dân hay luôn nịnh nọt với những lời có cánh khi giao tiếp với cấp trên Do vậy, trong quá trình giao tiếp thì người cán bộ, chiến sỹ phải biết tự kiềm chế cảm xúc, tính khí của bản thân, phải thể hiện sự gần gũi, cởi mở, cảm thông nhưng luôn đảm bảo được tính chuẩn mực của người cán bộ, chiến sỹ

Ngoài ra, trong giao tiếp hành chính luôn đa dạng về mục tiêu, đối tượng, lĩnh vực nên trong quá trình giao tiếp cũng cần thể hiện được sự linh hoạt ứng phó trong mọi tình huống, tính linh hoạt luôn thể hiện “dĩ bất biến,

27

ứng vạn biến” Sự linh hoạt trong giao tiếp giúp cán bộ, chiến sỹ có thể ứng biến khéo léo, phù hợp với các tình huống giao tiếp hành chính trong quá trình thực thi công vụ

1.2.3 Đặc trƣng

Giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ có những đặc trưng sau:

- Một là, giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ là quá trình chia sẻ

thông tin, cảm xúc hiểu biết lẫn nhau giữa các bên tham gia giao tiếp, các bên giao tiếp luôn hướng có mục tiêu đặt ra Như vậy, cho thấy rằng giao tiếp hành chính không thể mang tính một chiều mà có sự tương tác từ hai phía, cụ thể trong quá trình giao tiếp chủ thể là cán bộ, chiến sỹ và các đối tượng giao tiếp là đồng nghiệp, cấp trên hoặc là người dân Trong thực tế, có nhiều tình huống cho thấy một bên tham gia giao tiếp trông đợi đối tượng bên kia một cách vô vọng, chờ đợi mà không có sự phản hồi, thì đó là những trường hợp chưa phải là giao tiếp Bởi trong giao tiếp phải có sự phản hồi, chia sẻ thông tin mà giữa các bên cần biết, do vậy giao tiếp một chiều thì chưa phải là giao tiếp đầy đủ, cũng chưa mang tính nhận thức, hiểu biết lẫn nhau Vì thế trong giao tiếp hành chính, người cán bộ, chiến sỹ cần hiểu đặc trưng này về khả năng nhận thức và hiểu biết lẫn nhau hay chia sẻ thông tin, cảm xúc của các chủ thể giao tiếp thì giao tiếp của cán bộ, chiến sỹ có ý thức, dựa trên nền tảng nhận thức và sự hiểu biết lẫn nhau giữa các đối tượng giao tiếp

- Hai là, trong quá trình giao tiếp thì mỗi cán bộ, chiến sỹ tự hoàn

thiện mình theo yêu cầu, đòi hỏi của xã hội và vị trí cũng như nghề nghiệp của mỗi cá nhân Trong quá trình giao tiếp chính thì mỗi cán bộ, chiến sỹ có thể hoàn thiện hơn về những phẩm chất đạo đức, tâm lý, thái độ hay hành vi ứng xử của mỗi cá nhân Giao tiếp cũng giúp cho mỗi cá nhân hoàn thiện hơn

về nhân cách, hướng đến cái đẹp và giá trị cốt lõi tính nhân văn về chân - thiện - mỹ Như vậy, giao tiếp hành chính là giao tiếp cụ thể của mỗi cán bộ,

28

chiến sỹ trong quá trình thực thi công vụ nên giao tiếp hành chính mang tính nhân văn Bởi giao tiếp trong hành chính là nhằm thực hiện quyền lực nhà nước mà trong xã hội phát triển thì giao tiếp hành chính luôn luôn hướng đến mục tiêu phục vụ người dân, nhà nước của dân, do dân và vì dân, hướng đến một xã hội phát triển giàu mạnh Do đó, giao tiếp hành chính cũng cần có tính chọn lọc và kế thừa sẽ giúp mỗi cá nhân phát triển và hoàn thiện hơn về nhân cách Hoạt động giao tiếp cũng được phát triển liên tục đối với từng cá nhân, cộng đồng xã hội hay của dân tộc tạo thành nền văn hóa, văn minh của thời đại

- Ba là, giao tiếp hành chính mang tính xã hội Trong quan hệ xã hội

giao tiếp là không thể thiếu, giao tiếp là phương tiện kết nối mọi mối quan hệ lại gần nhau hơn, yếu tố giao tiếp trong xã hội mang tính cơ bản Do vậy, giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ không tạo ra sự biến đổi vật chất như những hoạt động khác nhưng nó gián tiếp tác động vào những giá trị vật chất

và tinh thần của các đối tượng giao tiếp trong xã hội Mỗi xã hội khác nhau, hay mỗi quốc gia phát triển khác nhau, hay mỗi giai tầng khác nhau có đặc điểm, tác phong giao tiếp khác nhau Cán bộ, chiến sỹ có tác phong giao tiếp chuẩn mực, nghiêm túc với đồng nghiệp, với cấp trên; với người dân thì giao tiếp hành chính có yếu tố mang tính quyền lực nhưng luôn gần gũi, lắng nghe

và sẻ chia giúp đỡ đối với người dân

Giao tiếp giữa các cá nhân mang tính lịch sử, thể hiện sự phát triển của

xã hội Giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ với các đối tượng giao tiếp luôn được thực hiện với một nội dung cụ thể, trong một hoàn cảnh không gian

và thời gian cụ thể

- Bốn là, giao tiếp mang tính ổn định và hệ thống thứ bậc Nền hành

chính mang tính chuyên nghiệp, tính ổn định của bộ máy và hệ thống pháp luật nên giao tiếp hành chính cũng mang tính ổn định, không có sự thay đổi

29

Hoạt động hành chính là hành động thực thi quyền lực nhà nước, quyền lực chính trị Giao tiếp hành chính là giao tiếp của con người cụ thể trong tổ chức hành chính nhà nước là mang tính thứ bậc, hệ thống nên giao tiếp hành chính mang tính hệ thống, cụ thể trong giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ cũng mang tính thứ bậc như giao tiếp với đồng nghiệp là ngang cấp, giao tiếp với lãnh đạo là giao tiếp với cấp trên Do vậy, tính thứ bậc trong giao tiếp hành chính được thể hiện rõ, qua đó có cả tính quyền lực, mệnh lệnh của cấp trên khi giao tiếp trong quá trình thực thi công vụ

- Năm là, giao tiếp liên tục và ảnh hưởng lan truyền Hoạt động hành

chính là hoạt động liên tục cung cấp dịch vụ thường xuyên, liên tục cho xã hội Còn giao tiếp hành chính là trao đổi, chia sẻ thông tin giữa các đối tượng giao tiếp với nhau Giao tiếp hành chính ở đây là bao gồm các đối tượng như cán bộ, chiến sỹ hay người dân, do vậy giao tiếp của cán bộ, chiến sỹ với đồng nghiệp, với cấp trên, với người dân mang tính liên tục về trao đổi thông tin, chia sẻ thông tin, cảm xúc….mà các bên cần hướng đến mục tiêu

Ngoài ra, trong quá trình giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ sự

tự lan tỏa các trạng thái cảm xúc không thể tránh khỏi Những hành vi và cảm xúc giao tiếp tốt đẹp dễ được mọi người chấp nhận và làm theo, ngược lại những hành vi giao tiếp không tốt đẹp sẽ bị mọi người loại bỏ Do vậy, trong giao tiếp hành chính thì người cán bộ, chiến sỹ cần phải thể hiện được tác phong, thái độ, cách ứng xử chuẩn mực để được mọi người tôn trọng, kính nể

và là hình tượng đẹp cán bộ, chiến sỹ công an nhân dân Như vậy, hình ảnh đẹp đó sẽ được có sức lan tỏa lớn nhờ quá trình giao tiếp giữa các đối tượng hướng đến mục tiêu tốt đẹp

30

1.3 MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP CỦA CÁN

BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN

1.3.1 Quy định của pháp luật về kỹ năng giao tiếp hành chính của cán bộ, chiến sỹ công an

Pháp luật cũng đã ban hành các quy định pháp luật quy định về giao tiếp ứng xử, cụ thể:

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có Quyết định số 522 ngày 25 tháng 1 năm 2017 về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội

Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội gồm 4 chương, 11 điều áp dụng cho tất

cả cán bộ đang làm việc trong các cơ quan thuộc thành phố Hà Nội, được quy định một cách chi tiết và cụ thể như chấp hành nghiêm quy định về thời gian làm việc của Nhà nước, của cơ quan; sắp xếp, sử dụng thời gian làm việc khoa học và hiệu quả Tư thế, cử chỉ nghiêm túc; thái độ niềm nở, khiêm tốn,

lễ phép, tôn trọng người giao tiếp; sử dụng ngôn ngữ hòa nhã, không nói tục Không đeo tai nghe, bật nhạc, nghe nhạc, chơi điện tử và các thiết bị giải trí

cá nhân trong giờ làm việc Thể hiện cách ứng xử chuẩn mực trong giao tiếp hành chính cần có của người cán bộ thi hành nhiệm vụ

Bộ Công an đã có Thông tư số 27 ngày 22 tháng 8 năm 2017 quy định

về Quy tắc ứng xử của Công an nhân dân Thông tư này quy định nguyên tắc ứng xử; quy tắc ứng xử chung của cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân; quy tắc ứng xử khi thực hiện chức trách, nhiệm vụ; ứng xử trong nội bộ, trong quan

hệ xã hội và với môi trường tự nhiên

Thông tư quy định rõ về ứng xử với Nhân dân phải kính trọng, lễ phép với Nhân dân; gắn bó mật thiết với Nhân dân; tận tình, trách nhiệm giải quyết