Áp dụng chính sách tài khóa để kiểm soát chu kỳ kinh doanh ở việt nam

Áp dụng chính sách tài khóa để kiểm soát chu kỳ kinh doanh ở Việt Nam? Tác động của chính sách tài khóa đến hoạt động đầu tư ở Việt Nam? MỤC LỤC: CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA I. Tổng quan về chính sách tài khóa II. Ưu nhược điểm CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM I. Tác động của chính sách tài khóa đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam II. Phần kết luận: III. Giải pháp KẾT LUẬN Áp dụng chính sách tài khóa để kiểm soát chu kỳ kinh doanh ở Việt Nam? Tác động của chính sách tài khóa đến hoạt động đầu tư ở Việt Nam? MỤC LỤC: CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA I. Tổng quan về chính sách tài khóa II. Ưu nhược điểm CHƯƠNG 2: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM I. Tác động của chính sách tài khóa đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam II. Phần kết luận: III. Giải pháp KẾT LUẬNjh

Áp d ng chính sách tài khóa đ ki m soát chu kỳ kinh doanh Vi t Nam? ụ ể ể ở ệ Tác đ ng c a chính sách tài khóa đ n ho t đ ng đ u t Vi t Nam? ộ ủ ế ạ ộ ầ ư ở ệ

M C L C: Ụ Ụ

CH ƯƠ NG 1: LÝ LU N V CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ậ Ề

I T ng quan v chính sách tài khóa ổ ề

II u nh Ư ượ c đi m ể

CH ƯƠ NG 2: TÁC Đ NG C A CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Đ N N N KINH T VI T Ộ Ủ Ế Ề Ế Ệ NAM

I Tác đ ng c a chính sách tài khóa đ n ho t đ ng đ u t t i Vi t Nam ộ ủ ế ạ ộ ầ ư ạ ệ

II Ph n k t lu n: ầ ế ậ

III Gi i pháp ả

K T LU N Ế Ậ

CH ƯƠ NG 1: LÝ LU N V CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ậ Ề

I T ng quan ổ

Chính sách tài khóa là bi n pháp đệ ược các chính ph s d ng đ n đ nhủ ử ụ ể ổ ị

n n kinh t , c th là b ng cách đi u ch nh m c và phân b thu và chi tiêu c aề ế ụ ể ằ ề ỉ ứ ổ ế ủ chính ph Các bi n pháp tài khóa thủ ệ ường xuyên được s d ng song song v iử ụ ớ chính sách ti n t đ đ t đề ệ ể ạ ược nh ng m c tiêu nh t đ nh.ữ ụ ấ ị

*Hai công c chính c a chính sách tài khóa: thu và chi tiêu ụ ủ ế

- Thu nh hế ả ưởng đ n n n kinh t b ng cách xác đ nh chính ph ph iế ề ế ằ ị ủ ả chi bao nhiêu ti n cho m t s lĩnh v c nh t đ nh và bao nhiêu ti n mà các cáề ộ ố ự ấ ị ề nhân nên chi tiêu Ví d , n u chính ph đang c g ng thúc đ y chi tiêu c a ngụ ế ủ ố ắ ẩ ủ ười tiêu dùng, nó có th gi m thu Vi c c t gi m thu cung c p cho các gia đìnhể ả ế ệ ắ ả ế ấ thêm ti n, mà chính ph hy v ng sẽ đề ủ ọ ược chi tiêu vào hàng hóa và d ch v , do đóị ụ thúc đ y n n kinh t nói chung.ẩ ề ế

- Chi tiêu được s d ng nh m t công c c a chính sách tài khóa đử ụ ư ộ ụ ủ ể chuy n ti n c a chính ph đ n m t s lĩnh v c c n thúc đ y kinh t Ai nh nể ề ủ ủ ế ộ ố ự ầ ẩ ế ậ

được nh ng đô la đó sẽ có thêm ti n đ chi tiêu.ữ ề ể

*Các lo i chính sách tài khóa:ạ

Có hai lo i chính sách tài khóa chính: m r ng và th t ch tạ ở ộ ắ ặ

- Chính sách tài khóa m r ng: Chính sách tài khóa m r ng, đở ộ ở ộ ược thi tế

k đ kích thích n n kinh t , thế ể ề ế ường đượ ử ục s d ng nhi u nh t trong th i kỳ suyề ấ ờ thoái, th i kỳ th t nghi p cao ho c các th i kỳ th p khác c a chu kỳ kinh doanh.ờ ấ ệ ặ ờ ấ ủ

Nó đòi h i chính ph ph i chi nhi u ti n h n, gi m thu ho c c hai M c tiêuỏ ủ ả ề ề ơ ả ế ặ ả ụ

c a chính sách tài khóa m r ng là đ a nhi u ti n h n vào tay ngủ ở ộ ư ề ề ơ ười tiêu dùng

đ h chi tiêu nhi u h n và kích thích n n kinh t Để ọ ề ơ ề ế ược gi i thích b ng ngônả ằ

ng kinh t , m c tiêu c a chính sách tài khóa m r ng là tăng cữ ế ụ ủ ở ộ ường t ng c uổ ầ trong trường h p nhu c u t nhân gi m.ợ ầ ư ả

- Chính sách tài khóa th t ch t: đắ ặ ượ ử ục s d ng đ làm ch m tăng trể ậ ưởng kinh t , ch ng h n nh khi l m phát tăng quá nhanh Đ i l p v i chính sách tàiế ẳ ạ ư ạ ố ậ ớ khóa m r ng, chính sách tài khóa ti p t c tăng thu và c t gi m chi tiêu Khiở ộ ế ụ ế ắ ả

người tiêu dùng tr nhi u thu h n, h có ít ti n h n đ chi tiêu, và kích thíchả ề ế ơ ọ ề ơ ể kinh t và tăng trế ưởng ch m l i.ậ ạ

Theo các chính sách tài khóa th t ch t, n n kinh t thắ ặ ề ế ường tăng trưởng không quá 3% m i năm Trên t c đ tăng trỗ ố ộ ưởng này, các h u qu kinh t tiêuậ ả ế

c c nh l m phát, bong bóng tài s n, t l th t nghi p gia tăng và th m chí làự ư ạ ả ỷ ệ ấ ệ ậ suy thoái có th x y ra.ể ả

II u nh Ư ượ c đi m ể

• Có th chi tiêu tr c ti p cho các m c đích c th ể ự ế ụ ụ ể

Không gi ng nh các công c chính sách ti n t , v b n ch t chung,ố ư ụ ề ệ ề ả ấ chính ph có th hủ ể ướng chi tiêu vào các d án, lĩnh v c ho c khu v c c th đự ự ặ ự ụ ể ể kích thích n n kinh t n i nó đề ế ơ ược coi là c n thi t nh t.ầ ế ấ

• Có th s d ng thu đ ngăn ch n tác đ ng tiêu c c ể ử ụ ế ể ặ ộ ự

Đánh thu nh ng ngế ữ ười gây ô nhi m ho c nh ng ngễ ặ ữ ườ ử ụi s d ng quá

m c các ngu n l c h n ch có th giúp lo i b nh ng tác đ ng tiêu c c mà hứ ồ ự ạ ế ể ạ ỏ ữ ộ ự ọ gây ra trong khi t o ra doanh thu cho chính ph ạ ủ

• Tr th i gian ng n ễ ờ ắ

Có th th y tác d ng c a các công c chính sách tài khóa nhanh h nể ấ ụ ủ ụ ơ nhi u so v i tác đ ng c a các công c ti n t ề ớ ộ ủ ụ ề ệ

• Có th đ ể ượ c thúc đ y v m t chính tr ẩ ề ặ ị

Vi c tăng thu có th không ph bi n và nguy hi m v m t chính tr đệ ế ể ổ ế ể ề ặ ị ể

th c hi n Khuy n khích thu có th đự ệ ế ế ể ược dành cho hàng nh p kh u Tác đ ngậ ẩ ộ

c a kích thích tài khóa b t t khi ti n đủ ị ắ ề ược đ a vào n n kinh t thông qua ti tư ề ế ế

ki m thu ho c chi tiêu c a chính ph đệ ế ặ ủ ủ ược chi cho hàng nh p kh u, g i ti n đóậ ẩ ử ề

ra nước ngoài thay vì gi nó trong n n kinh t đ a phữ ề ế ị ương

• Có th t o ra thâm h t ngân sách ể ạ ụ

Thâm h t ngân sách chính ph là khi ngân sách chính ph chi tiêu hàngụ ủ ủ năm nhi u h n s ti n chi tiêu N u chi tiêu cao và thu th p trong th i gian quáề ơ ố ề ế ế ấ ờ dài, thâm h t đó có th ti p t c tăng đ n m c nguy hi m.ụ ể ế ụ ế ứ ể

CH ƯƠ NG 2: TÁC Đ NG C A CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Đ N N N KINH T VI T Ộ Ủ Ế Ề Ế Ệ NAM

Chính ph Vi t Nam đã th c hi n chính sách tài khóa và chính sách ti nủ ệ ự ệ ề

t vào đ u năm 2008 đ ki m soát cu c kh ng ho ng nh trong nệ ầ ể ể ộ ủ ả ỏ ước (l m phátạ

và thâm h t kép) Đ ngăn ch n n n kinh t kh i nh ng tác đ ng tiêu c c c aụ ể ặ ề ế ỏ ữ ộ ự ủ

cu c kh ng ho ng toàn c u, chính ph đã công b m t gói kích thích tài khóaộ ủ ả ầ ủ ố ộ

l n (lên t i g n 10% GDP) T c đ tăng trớ ớ ầ ố ộ ưởng GDP đã quay tr l i 7,7% trongở ạ quý 4 năm 2009, t m c 3,1% trừ ứ ước đó đã đăng ký trong quý 1 và t c đ tăngố ộ

trưởng GDP hàng năm là 5,3% cho năm 2009 và ước tính là 6,8% cho năm 2010 Đánh giá chung, Vi t Nam đã vệ ượt qua cu c kh ng ho ng tài chính toàn c uộ ủ ả ầ

tương đ i t t.ố ố

Cùng v i suy thoái kinh t toàn c u ch m đáy, các d u hi u ph c h iớ ế ầ ạ ấ ệ ụ ồ kinh t c a Vi t Nam có th đế ủ ệ ể ược nhìn th y s m nh t là vào tháng 8 năm 2009,ấ ớ ấ

v i s n xu t công nghi p và tăng trớ ả ấ ệ ưởng GDP tăng trong quý 3 năm 2009 M cặ

dù s ph c h i kinh t ph n l n là do ph c h i nhu c u bên ngoài đ i v i xu tự ụ ồ ế ầ ớ ụ ồ ầ ố ớ ấ

kh u và dòng v n FDI c a Vi t Nam, ngẩ ố ủ ệ ười ta thường cho r ng chính sách màằ Chính ph áp d ng đã có tác d ng giúp n n kinh t vủ ụ ụ ề ế ượt qua suy thoái Theo báo cáo c a GSO (2009), cùng v i s ph c h i các nủ ớ ự ụ ồ ở ước châu Á khác, tri n v ngể ọ

c a n n kinh t Vi t Nam đang đủ ề ế ệ ược c i thi n và m t s ngả ệ ộ ố ười cho r ng sằ ự

ph c h i đó là do chính sách kích thích c a chính ph M c dù đã có s đ ng tìnhụ ồ ủ ủ ặ ự ồ

r ng rãi r ng vi c nhanh chóng đ a ra gói kích thích cung c p s b o v nhanhộ ằ ệ ư ấ ự ả ệ chóng cho n n kinh t , v n còn m t s tranh lu n xung quanh vi c li u gói nàyề ế ẫ ộ ố ậ ệ ệ

có th nh m m c tiêu vào các doanh nghi p và lĩnh v c hi u qu nh t và đánhể ắ ụ ệ ự ệ ả ấ giá hi u l c và hi u qu c a chính ph hay không gói kích c u là m t nhi m vệ ự ệ ả ủ ủ ầ ộ ệ ụ khó khăn khi thi u d li u đáng tin c y đây chúng tôi sẽ ch đ a ra các b ngế ữ ệ ậ Ở ỉ ư ằ

ch ng ch p vá v hi u qu c a gói kích c u Tác đ ng rõ ràng nh t c a gói kíchứ ắ ề ệ ả ủ ầ ộ ấ ủ

c u do Chính ph th c hi n đã giúp gi dòng v n tín d ng vào n n kinh t và hầ ủ ự ệ ữ ố ụ ề ế ỗ

tr các doanh nghi p thanh l c b ng cân đ i k toán, thay th cho các kho n vayợ ệ ọ ả ố ế ế ả

ph i tr lãi su t cao phát sinh trong năm đ y bi n đ ng 2008 khi lãi su t t ngả ả ấ ầ ế ộ ấ ừ 21% có h tr lãi su t Đi u này làm gi m gánh n ng tài chính b ng cách gi mỗ ợ ấ ề ả ặ ằ ả

b t chi phí v n trong th i kỳ áp l c kinh t và cho phép các doanh nghi p duy trìớ ố ờ ự ế ệ

s n xu t và vi c làm.ả ấ ệ

Trong khi các bi n pháp kích thích c a Chính ph đã giúp h tr tăngệ ủ ủ ỗ ợ

trưởng GDP và giúp Vi t Nam thoát kh i tình tr ng t i t nh t c a suy thoáiệ ỏ ạ ồ ệ ấ ủ toàn c u, gi tăng trầ ữ ưởng GDP năm 2009 m c ở ứ ước tính tương đ i cao là 5,3%,ố

nó cũng đã thúc đ y tăng trẩ ưởng tín d ng nhanh chóng và làm tăng thêm lo ng iụ ạ

v c hai tài kho n tài khóa c a đ t nề ả ả ủ ấ ước và kh năng c a chính ph trong vi cả ủ ủ ệ

ki m soát l m phát Đ u năm 2010, khi các s li u th ng kê cho th y s ph cể ạ ầ ố ệ ố ấ ự ụ

h i tồ ương đ i m nh mẽ và áp l c l m phát gia tăng, chính ph đã đố ạ ự ạ ủ ược thúc gi cụ bình thường hóa các chính sách kinh t vĩ mô c a mình Tuy nhiên, tri n v ngế ủ ể ọ kinh t ph i đ i m t v i b n r i ro l n: l m phát, t giá h i đoái, dòng v n đ uế ả ố ặ ớ ố ủ ớ ạ ỷ ố ố ầ

t vào và m t cân đ i tài khóa, đư ấ ố ược cho là sẽ làm ph c t p thêm vi c qu n lýứ ạ ệ ả kinh t vĩ mô và gây thêm b t n cho tri n v ng tăng trế ấ ổ ể ọ ưởng

R i ro tài khóa mà Chính ph ph i đ i m t Trủ ủ ả ố ặ ước cu c kh ng ho ng tài chínhộ ủ ả toàn c u, v th tài khóa c a Vi t Nam đầ ị ế ủ ệ ược ki m soát v i các quy t c tài khóaể ớ ắ

đã được Qu c h i phê chu n Thu ngân sách nhà nố ộ ẩ ướ ừc t thu và phí tăng m nh,ế ạ

t 25% GDP năm 2004 lên 26,5% GDP năm 2008 T ng thu ngân sách nhà nừ ổ ước cũng tăng trong cùng kỳ, t 27,7% GDP năm 2004 lên 29,4% GDP năm 2008 Tuyừ nhiên, chi tiêu chung c a chính ph cũng tăng trong th i kỳ này, tủ ủ ờ ương ng tứ ừ 31% GDP lên 37% GDP Thâm h t ngân sách chung c a Chính ph đụ ủ ủ ược gi ữ ở

m c -5% GDP; T ng n công dứ ổ ợ ưới 50% GDP vào năm 2008 Tuy nhiên, tình hình

đã thay đ i trong quá trình di n ra cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u Tìnhổ ễ ộ ủ ả ầ hình tài khóa c a Vi t Nam ch u cú s c t bên ngoài, làm gi m ngu n thu và cácủ ệ ị ố ừ ả ồ kho n vi n tr không hoàn l i cũng nh t gói kích thích đả ệ ợ ạ ư ừ ượ ử ục s d ng đ kh cể ắ

ph c các tác đ ng tiêu c c t cu c kh ng ho ng tài chính toàn c u Hình 7 minhụ ộ ự ừ ộ ủ ả ầ

h a di n bi n thâm h t ngân sách c a Vi t Nam trong vài năm qua Chi tiêu ho tọ ễ ế ụ ủ ệ ạ

đ ng c a chính ph đã tăng m nh h n thu t thu k t năm 2000, và thâm h tộ ủ ủ ạ ơ ừ ế ể ừ ụ ngân sách ngày càng l n, đ c bi t là sau cu c kh ng ho ng tài chính toàn c uớ ặ ệ ộ ủ ả ầ năm 2008 M c dù thi u rõ ràng v vi c bao nhiêu kho n kích thích sẽ đặ ế ề ệ ả ược đ aư vào hàng năm ngân sách và bao nhiêu sẽ n m ngoài ngân sách, thâm h t ngânằ ụ sách c a chính ph tăng lên đáng k trong năm 2009.ủ ủ ể

Tuy nhiên, m t s phân tích do Ngân hàng Th gi i th c hi n cho th yộ ố ế ớ ự ệ ấ

r ng Vi t Nam v n còn nhi u c h i đ th c thi chính sách tài khóa và v th tàiằ ệ ẫ ề ơ ộ ể ự ị ế khóa c a đ t nủ ấ ước v n còn v ng ch c (Ngân hàng Th gi i 2009) K ch b n cẫ ữ ắ ế ớ ị ả ơ

s c a Phân tích B n v ng N (DSA) g n đây nh t c a Ngân hàng Th gi i vàở ủ ề ữ ợ ầ ấ ủ ế ớ Quỹ Ti n t Qu c t (IMF) ề ệ ố ế ước tính n công và n công có b o lãnh sẽ tăng tợ ợ ả ừ 44% GDP năm 2007 lên kho ng 51% vào năm 2016, và gi m nh sau đó Nả ả ẹ ợ

nước ngoài c a Vi t Nam có hai khía c nh quan tr ng: Th nh t, Chính ph Vi tủ ệ ạ ọ ứ ấ ủ ệ Nam có l ch s vay n nị ử ợ ước ngoài th n tr ng lâu dài và m t ph n l n n nậ ọ ộ ầ ớ ợ ước ngoài c a Vi t Nam đủ ệ ượ ưc u đãi cao v i th i gian tr n dài và lãi su t th p Doớ ờ ả ợ ấ ấ

đó, m c dù m c tăng này là l n và đáng k nh ng v n đặ ứ ớ ể ư ẫ ược coi là trong gi i h nớ ạ

có th ki m soát để ể ược N nợ ước ngoài, c n công và t nhân, đả ợ ư ược d báo sẽự

gi m ph n nào: t h n 30% GDP xu ng ch còn dả ầ ừ ơ ố ỉ ưới 26% vào năm 2017 T lỷ ệ thanh toán d ch v n nị ụ ợ ước ngoài cho xu t kh u đấ ẩ ượ ước c tính duy trì kho ngả 4% trong giai đo n 2007-2017.ạ

I Tác đ ng c a chính sách tài khóa đ n ho t đ ng đ u t t i Vi t Nam ộ ủ ế ạ ộ ầ ư ạ ệ

Trong n n kinh t đ nh hề ế ị ướng th trị ường, các doanh nghi p t nhân sẽệ ư

đ m nh n ph n l n đ u t vào v n v t ch t, và chính sách tài khóa c n tìm cáchả ậ ầ ớ ầ ư ố ậ ấ ầ tránh m t lo t thâm h t ngân sách vộ ạ ụ ượt m c kéo dài có th nh hứ ể ả ưởng đ n đ uế ầ

t đó Tác đ ng c a nhi u chính sách đ nh hư ộ ủ ề ị ướng tăng trưởng sẽ được nhìn th yấ

r t d n theo th i gian, các kho n đ u t v n v t ch t đấ ầ ờ ả ầ ư ố ậ ấ ược th c hi n, và cácự ệ công ngh m i đệ ớ ược phát minh và th c hi n.ự ệ

Hi u ng t t: ệ ứ ố

- Tăng tr ưở ng kinh t và c h i vi c làm: ế ơ ộ ệ

Khi n n kinh t suy thoái, Nhà nề ế ước sẽ áp d ng chính sách tài khóa m r ngụ ở ộ

b ng cách gi m thu , m r ng chi tiêu ho c c hai Đi u này sẽ ph n nào thuằ ả ế ở ộ ặ ả ề ầ hút thêm v n đ u t vào n n kinh t , đ c bi t là v n đ u t nố ầ ư ề ế ặ ệ ố ầ ư ước ngoài vào

Vi t Nam Do đó, sẽ có nhi u d án tri n v ng đệ ề ự ể ọ ược tri n khai, giúp gi m ph nể ả ầ nào nguy c th t nghi p ho c cung vơ ấ ệ ặ ượ ầt c u Đi n hình là th i kỳ ph c h i kinhể ờ ụ ồ

t sau kh ng ho ng châu Á (2000-2006), t c đ tăng trế ủ ả ố ộ ưởng kinh t bình quânế

đ t g n 6,9% Trong giai đo n này, Chính ph th c hi n chính sách n i l ng tàiạ ầ ạ ủ ự ệ ớ ỏ khóa nh m kích thích kinh t ph c h i, t l chi ngân sách / GDP và t l thâmằ ế ụ ồ ỷ ệ ỷ ệ

h t ngân sách tăng cao t o áp l c vay đ bù đ p b i chi ngân sách đ n nămụ ạ ự ể ắ ộ ế

2003 đ t 7,5%.ạ

- Ki m soát l m phát: ể ạ

Khi n n kinh t b l m phát và nóng lên, chính ph có th tăng thu và gi m chiề ế ị ạ ủ ể ế ả tiêu đ ngăn n n kinh t suy s p b ng cách áp d ng chính sách tài khóa th tể ề ế ụ ằ ụ ắ

ch t cho phép Chính ph rà soát chi ngân sách, yêu c u các b , ngành, đ aặ ủ ầ ộ ị

phương c t gi m, t m d ng các d án đ u t ch a th c s c p bách, d án đ uắ ả ạ ừ ự ầ ư ư ự ự ấ ự ầ

t kém hi u qu ; không tăng chi ngoài ngân sách, dành kinh phí đ m b o xã h i;ư ệ ả ả ả ộ

gi m nhanh t l b i chi ngân sách hi u qu nh trong giai đo n kh ng ho ngả ỷ ệ ộ ệ ả ư ạ ủ ả 2007-2008, t l b i chi c a Vi t Nam gi m t h n 6,8% năm 2007 xu ng cònỷ ệ ộ ủ ệ ả ừ ơ ố kho ng 1,4% năm 2008.ả

Tác đ ng x u: ộ ấ

- Th i gian tr : ờ ễ

Sau m t th i gian nh t đ nh, chính ph có th nh n ra nh ng thay đ i c a t ngộ ờ ấ ị ủ ể ậ ữ ổ ủ ổ

c u, có th m t đ n sáu tháng đ có đầ ể ấ ế ể ượ ố ệc s li u th ng kê đáng tin c y v kinhố ậ ề

t vĩ mô Và sau đó, vi c ra quy t đ nh các chính sách cũng c n m t th i gian.ế ệ ế ị ầ ộ ờ

M t khi các quy t đ nh chính sách độ ế ị ược đ a ra, cũng c n có th i gian đ các tácư ầ ờ ể

đ ng c a nó đ n độ ủ ế ược v i các cá nhân, h gia đình và doanh nghi p, thay đ iớ ộ ệ ổ hành vi c a h , và cu i cùng là làm nh v y đ thay đ i các bi n s kinh t vĩủ ọ ố ư ậ ể ổ ế ố ế

mô nh mong đ i.ư ợ

Trong vi c quy t đ nh chính sách tài khóa, chính ph luôn g p ph i hai v n đệ ế ị ủ ặ ả ấ ề

c b n Th nh t, chính ph không bi t m c đ c th c a tác đ ng c a vi cơ ả ứ ấ ủ ế ứ ộ ụ ể ủ ộ ủ ệ

đi u ch nh chi tiêu đ i v i các bi n s kinh t vĩ mô d ki n.ề ỉ ố ớ ế ố ế ự ế

H n n a, n u ơ ữ ế ước tính được m c đ c a tác đ ng, thì ứ ộ ủ ộ ước tính đó cũng ch d aỉ ự trên d li u l ch s Sai sót trong vi c ữ ệ ị ử ệ ước tính m c đ c a các tác đ ng nêu trênứ ộ ủ ộ

sẽ làm cho chính sách tài khóa kém hi u qu nh lý thuy t đã phân tích.ệ ả ư ế

- R i ro gia tăng l m phát n chính ph : ủ ạ ợ ủ

Khi n n kinh t suy thoái, s n lề ế ả ượng th c t th p h n nhi u so v i s n lự ế ấ ơ ề ớ ả ượng

ti m năng và t l th t nghi p cao, thâm h t ngân sách thề ỷ ệ ấ ệ ụ ường l n Trongớ

trường h p này, vi c tăng chi tiêu c a chính ph sẽ làm cho thâm h t ngân sáchợ ệ ủ ủ ụ ngày càng l n Đi u này không ch d n đ n nguy c gia tăng l m phát mà cònớ ề ỉ ẫ ế ơ ạ làm tăng n chính ph và có tác đ ng b t l i đ n n đ nh kinh t vĩ mô nóiợ ủ ộ ấ ợ ế ổ ị ế chung

Tăng hay gi m chi ngân sách luôn là m t nhi m v khó khăn đ i v i t t c cácả ộ ệ ụ ố ớ ấ ả chính ph Vì nó nh hủ ả ưởng tr c ti p đ n l i ích c a ngự ế ế ợ ủ ười dân và đi u đó cóề

th gây ra làn sóng ph n đ i chính ph ể ả ố ủ

II Ph n k t lu n: ầ ế ậ

Rõ ràng, thu nào hay tăng hay gi m chi tiêu c a chính ph là nh ng cân nh cế ả ủ ủ ữ ắ

d a trên các y u t kinh t , chính tr và xã h i ch không hoàn toàn d a trên lýự ế ố ế ị ộ ứ ự

do kinh t thu n túy Chính sách tài khóa là s can thi p c a Chính ph vào hế ầ ự ệ ủ ủ ệ

th ng thu và chi tiêu c a Chính ph nh m đ t đố ế ủ ủ ằ ạ ược các m c tiêu kinh t vĩ môụ ế

nh tăng trư ưởng kinh t , t o vi c làm và n đ nh giá c M t chính sách tài khóaế ạ ệ ổ ị ả ộ

t t ph i đ t đố ả ạ ược 3 m c tiêu: Đúng lúc; Đúng m c tiêu và K p th i Phụ ụ ị ờ ương pháp đánh giá tr ng thái tài khóa nh hạ ả ưởng đ n n n kinh t có đáp ng các m c tiêuế ề ế ứ ụ trên mà nhi u nhà kinh t và Quỹ ti n t th gi i (IMF) s d ng hi n nay hayề ế ề ệ ế ớ ử ụ ệ không là đo lường xung l c tài chính s n xu t / GDP trong m t kho ng th i gianự ả ấ ộ ả ờ

nh t đ nh N u xung đ ng tài khóa là tích c c (ho c tiêu c c), tr ng thái tài khóaấ ị ế ộ ự ặ ự ạ

r ng h n (thu h p) so v i năm trộ ơ ẹ ớ ước Khi tr ng thái tài khóa thay đ i, nó làmạ ổ thay đ i xung l c tài khóa, và thay đ i chu kỳ kinh t , do đó, c n ph i l a ch nổ ự ổ ế ầ ả ự ọ chính sách tài khóa đúng đ n đ gi m thi u tác h i, đ ng th i đ t đắ ể ả ể ạ ồ ờ ạ ượ ợc l i thế

t t nh t c a nó.ố ấ ủ

III Gi i pháp ả

Phân tích tình hình kinh t trong giai đo n t m c a đ n nay cho th y n n kinhế ạ ừ ở ử ế ấ ề

t Vi t Nam cũng tr i qua các giai đo n ho c chu kỳ kinh t khác nhau, t tăngế ệ ả ạ ặ ế ừ

trưởng, suy thoái và ph c h i Phân tích cũng cho th y n n kinh t Vi t Namụ ồ ấ ề ế ệ

th c s b nh hự ự ị ả ưởng b i kinh t th gi i, đ c bi t là trong giai đo n kh ngở ế ế ớ ặ ệ ạ ủ

ho ng Đ thích ng v i chu kỳ kinh t và các tác đ ng bên ngoài, chính sách tàiả ể ứ ớ ế ộ chính c n đầ ược b sung và thay đ i k p th i.ổ ổ ị ờ

Đ đáp ng quá trình h i nh p và ph c v s phát tri n kinh t - xã h i v ngể ứ ộ ậ ụ ụ ự ể ế ộ ữ

ch c, c n t p trung vào các gi i pháp sau:ắ ầ ậ ả

Đ u tiên, Chính ph c n đ ra chính sách tài khóa theo hầ ủ ầ ề ướng “ n đ nh t đ ng”.ổ ị ự ộ Theo đó, chính sách được thi t k đ t đi u ch nh, làm cho chính sách tài khóaế ế ể ự ề ỉ

m r ng trong th i kỳ suy thoái và thu h p trong th i kỳ tăng trở ộ ờ ẹ ờ ưởng cao thông qua m t s chính sách nh chính sách thu , chính sách b o hi m, an sinh xãộ ố ư ế ả ể

h i đ phù h p và thích ng v i chu kỳ kinh t và nh ng bi n đ ng , nh t làộ ể ợ ứ ớ ế ữ ế ộ ấ trong th i kỳ h i nh p sâu r ng nh hi n nay C ch n đ nh t đ ng sẽ giúpờ ộ ậ ộ ư ệ ơ ế ổ ị ự ộ chính sách đi u hành t đ ng t o ra tác đ ng lan t a và kích thích t khu v cề ự ộ ạ ộ ỏ ừ ự công mà không nh t thi t ph i tăng quy mô chính ph , t o áp l c chi ngân sáchấ ế ả ủ ạ ự

và tăng quy mô mô n ợ

Đ công c bình n t đ ng có hi u l c, các chính sách có th để ụ ổ ự ộ ệ ự ể ược th c hi nự ệ

nh : tăng tính lũy ti n c a h th ng thu , c i cách các chư ế ủ ệ ố ế ả ương trình an sinh xã

h i Chính sách c i cách thu thu nh p c n m r ng c s thu , đ ng th i hộ ả ế ậ ầ ở ộ ơ ở ế ồ ờ ạ thu t l thu hút đ u t , kích thích n n kinh t và h n ch gian l n Cácế ỷ ệ ầ ư ề ế ạ ế ậ

chương trình an sinh xã h i và n đ nh thu nh p c n độ ổ ị ậ ầ ượ ảc c i cách tri t đ trênệ ể

c s phát tri n h th ng b o hi m an sinh.ơ ở ể ệ ố ả ể

Th hai, thay đ i t duy và cách th c đi u hành chính sách tài khóa C n ti p t cứ ổ ư ứ ề ầ ế ụ

t o ra s minh b ch trong xây d ng chính sách tài khóa đ tăng uy tín và gi mạ ự ạ ự ể ả thi u r i ro Ví d , chính ph có th thành l p m t c quan đ c l p đ giám sátể ủ ụ ủ ể ậ ộ ơ ộ ậ ể năm tài chính, theo k p nh ng thay đ i c a tình tr ng n n kinh t và đánh giáị ữ ổ ủ ạ ề ế tính phù h p c a chính sách tài khóa trong khuôn kh tài chính trung h n vàợ ủ ổ ạ trung h n trên c s các thạ ơ ở ước đo chính sách khác nhau, không nên ch d a vàoỉ ự

s li u th ng kê, thi u chính xác.ố ệ ố ế

Th ba, c n tuân th nghiêm k lu t tài khóa, không đ phá v k ho ch ngânứ ầ ủ ỷ ậ ể ỡ ế ạ sách đã được phê duy t Đ gi m chi cho tiêu dùng, trong đó có chi lệ ể ả ương cho bộ máy chính quy n đề ược coi là khá “c ng k nh” hi n nay, c n th c hi n nhanhồ ề ệ ầ ự ệ chóng và tri t đ ch trệ ể ủ ương tinh gi n biên ch trong nh ng năm t i theo.ả ế ữ ớ

Đ ng th i, chính sách tài khóa c n quy t li t h n, đ c bi t là v c t gi m chiồ ờ ầ ế ệ ơ ặ ệ ề ắ ả tiêu công Chú tr ng tính lành m nh, b n v ng c a cân đ i ngân sách th hi nọ ạ ề ữ ủ ố ể ệ

ch y u quy mô, c c u ngu n thu, căn c tính thu , phí, thu su t, l phí vàủ ế ở ơ ấ ồ ứ ế ế ấ ệ

k lu t ngu n thu, công b ng, minh b ch trong chính sách thu áp d ng đ i v iỷ ậ ồ ằ ạ ế ụ ố ớ các đ i tố ượng ch u thu , phí, chính sách khai thác ngu n thu và nuôi dị ế ồ ưỡng ngu n thu.ồ

C n tăng t tr ng thu n i đ a, h n ch ph thu c vào ngu n thu xu t kh u tàiầ ỷ ọ ộ ị ạ ế ụ ộ ồ ấ ẩ nguyên, gi m s d ng chính sách thu cho yêu c u chính sách xã h i, tăng tả ử ụ ế ầ ộ ỷ

tr ng thu tr c thu so v i thu gián thu họ ế ự ớ ế ướng t i c c u doanh thu b nớ ơ ấ ề

v ng C n có cách ti p c n tích c c đ i v i vi c xây d ng k ho ch ngân sáchữ ầ ế ậ ự ố ớ ệ ự ế ạ hàng năm d a trên ngu n thu ch không ph i t nhu c u chi tiêu ngân sách hi nự ồ ứ ả ừ ầ ệ

t i.ạ

Đi u này sẽ h n ch tình tr ng thâm h t ngân sách và đ m b o ngu n bù đ pề ạ ế ạ ụ ả ả ồ ắ cho m c đó Qua đó, có th xây d ng m t ngân sách b n v ng, có th tr thànhứ ể ự ộ ề ữ ể ở

n n t ng và là công c chính sách linh ho t, có kh năng ng phó v i các cú s cề ả ụ ạ ả ứ ớ ố

vĩ mô trong m i trọ ường h p.ợ

K T LU N Ế Ậ

Chính sách tài khóa là m t công c đ c l c c a Nhà nộ ụ ắ ự ủ ước, góp ph n th c hi nầ ự ệ

th ng l i nhi m v phát tri n kinh t - xã h i m i qu c gia S d ng chínhắ ợ ệ ụ ể ế ộ ở ỗ ố ử ụ sách tài khóa đ tác đ ng đ n cung, c u hàng hóa thúc đ y tăng trể ộ ế ầ ẩ ưởng kinh tế khi n n kinh t suy thoái ho c l m phát, gi m kinh t tăng trề ế ặ ạ ả ế ưởng nóng khi n nề kinh t l m phát là bi n pháp mà h u h t các qu c gia trên th gi i th c hi nế ạ ệ ầ ế ố ế ớ ự ệ trong đó có Vi t Nam Ti u lu n v i đ ệ ể ậ ớ ề tài “ Áp d ng chính sách tài khóa đ ụ ể

ki m soát chu kỳ kinh doanh Vi t Nam Tác đ ng c a chính sách tài khóa ể ở ệ ộ ủ

đ n ho t đ ng đ u t Vi t Nam ế ạ ộ ầ ư ở ệ ” đã hoàn thành v i các n i dung c b n sau:ớ ộ ơ ả

Th nh t, đ a ra lý lu n v chính sách tài khóaứ ấ ư ậ ề

Th hai, ứ th c tr ng áp d ng chính sách tài khóa t i Vi t Nam và th c tr ng ápự ạ ụ ạ ệ ự ạ

d ng chính sách tài khóa đ ki m soát chu kì kinh t t i ụ ể ể ế ạ các nước đang phát tri n nói chung và t i ể ạ Vi t Nam nói riêng ệ Đ a ra khuy n ngh cho vi c áp d ngư ế ị ệ ụ chính sách tài khóa đ ki m soát chu kì kinh t t i Vi t Nam.ể ể ế ạ ệ