Tieu luan tinh huong - vi phạm quy định về kinh doanh karaoke

Tình huống xử lý vi phạm trong kinh doanh lĩnh vực karaoke là tình huống thực tế đã xảy ra và có tính phổ biến trong giai đoạn hiện nay. Tình huống nhằm đưa ra một số phương án giải quyết tình huống với mong muốn hoạt động kinh doanh karaoke trở về với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào cuộc sống. Tiểu luận được trình bày rõ ràng, khoa học, đảm bảo theo đúng quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày của tiểu luận tình huống.

TỈNH ỦY ……….

TRƯỜNG ………

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG

NĂM 2020 (LỚP SỐ 03)

TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ VI PHẠM TRONG KINH DOANH KARAOKE

Họ và tên: ……….

Đơn vị công tác: ……….

Lớp số: ………

………., tháng 10 năm 2020

MỤC LỤC

PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

2 Mục tiêu nghiên cứu

3 Phương pháp nghiên cứu

4 Phạm vi nghiên cứu

5 Bố cục của tiểu luận

PHẦN II: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

I Mô tả tình huống

II Xác định mục tiêu xử lý tình huống

1 Mục tiêu chung

2 Mục tiêu của việc xử lý tình huống

III Phân tích nguyên nhân - Hậu quả.

1 Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống

1.1 Nguyên nhân khách quan 1.2 Nguyên nhân chủ quan

2 Hậu quả của tình huống

IV Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

1 Phương án 1

2 Phương án 2

3 Phương án 3

4 Phương án 4

V Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn

1 Mục đích, yêu cầu

2 Nội dung các công việc cần giải quyết

3 Kết quả Quyết định xử phạt cụ thể như sau:

4 Trách nhiệm giải quyết vấn đề

5 Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực hiện kế hoạch

6 Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch

PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

PHẦN IV: TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng chính sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho con người; khuyến khích và tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày càng nhiều hơn là thể hiện vai trò của Đảng và Nhà nước đối với sự nghiệp xây dựng đất nước hiện nay Chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường đã tạo ra hành lang pháp lý khá hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi ở mức cao, nên đã nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ; hoạt động vũ trường; tụ điểm hát cho nhau nghe; các điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh, diễn ra khá phổ biến ở khắp nơi Một một vài năm trở lại đây hình thức giải trí này diễn ra theo chiều hướng ngày càng phức tạp; dễ dàng biến tướng, cộng với công tác quản

lý bị buông lỏng các cơ sở kinh doanh karaoke trá hình đã len lỏi vào và phát triển dưới nhiều hình thức tinh vi tránh sự kiểm tra các cơ quan quản lý Do đó, để khắc phục tình trạng này cũng như góp phần vào phát triển nền văn hóa lành mạnh đòi hỏi phải có sự thắt chặt quản lý của các cơ quan chức năng, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh của các cơ sở này nhằm nhắc nhở, uốn nắn những hành vi sai lệch và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm Cùng với sự phát triển của tỉnh, thị xã XXXXXX đang từng bước

đô thị hoá, kinh tế, văn hoá - xã hội phát triển, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, nhu cầu của nhân dân muốn được tham gia và hưởng thụ về văn hóa ngày càng tăng Là thị xã trẻ nằm ở cửa ngõ phía Tây của tỉnh YYYY, có diện tích tự nhiên 397 km2; dân số trên 18 vạn người, với 15 dân tộc cùng sinh sống (trong đó dân tộc Kinh chiếm 97,6%); có 21 đơn vị hành chính cấp xã, trong

đó có 10 phường, 11 xã với 167 thôn, khu phố; Hiện nay, trên địa bàn thị xã có 46

cơ sở kinh doanh karaoke được cấp phép; 81 cơ sở lưu trú phục vụ khách du lịch

đang hoạt động, 50 cơ sở nhà hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ khách du

lịch đã được Sở Du lịch tỉnh công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch Hệ thống điện - đường - trường - trạm được đảm bảo, các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa ngày càng phát triển, trong đó có loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke -một trong những loại hình thu hút đông đảo mọi đối tượng, tầng lớp tham gia

Karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với những hình thức hoạt động tinh vi, công tác quản lý, kiểm tra hoạt động karaoke chưa được thường xuyên, liên tục, các cơ sở kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà

dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình đó là nổi trăn trở của của cấp Chính quyền và các cơ quan chức năng Là Cơ quan quản lý lĩnh vực văn hoá và thông tin cấp cấp huyện, trước thực trạng báo động của hoạt động karaoke luôn

diễn biến phức tạp Em quyết định chọn tình huống: “Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh Karaoke trên địa bàn thị xã XXX, tỉnh YYY"

nhằm đưa ra một số phương án giải quyết tình huống với mong muốn hoạt động kinh doanh karaoke trở về với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào cuộc sống Thông qua bài tiểu luận xử lý tình huống của bản thân nhằm đánh giá kết quả quá trình học tập trong chương trình Lớp bồi dưỡng lãnh đạo quản lý Đồng thời, giúp cho bản thân có điều kiện vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hiện hành, từ đó có những kinh nghiệm nhất định sau này trở về cơ sở công tác sẽ giải quyết có hiệu quả những tình huống tương tự

2 Mục tiêu nghiên cứu

Xây dựng được một tình huống, phân tích được tình huống trên cơ sở đó đưa

ra được những phương án giải quyết và xây dựng được kế hoạch tổ chức thực hiện phương án tối ưu nhất

3 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp xử lý tình huống

4 Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thị xã XXXX

5 Bố cục của tiểu luận: Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, kiến nghị thì

phần nội dung bao gồm các phần sau:

- Mô tả tình huống

- Xác định mục tiêu xử lý tình huống

- Phân tích nguyên nhân - hậu quả

- Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

- Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn

PHẦN HAI NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Tên tình huống " Xử lý tình huống về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh Karaoke trên địa bàn thị xã XXX, tỉnh YYY"

Cụ thể tình huống như sau:

Bà Phạm Thị Vinh, đăng ký thường trú tại: khu Thượng 1, phường AAA, thị

xã XXXXX Năm 2019, do nắm bắt được xu hướng phát triển của các ngành dịch

vụ nên gia đình bà Vinh đã quyết định đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với tên gọi của quán là “Nam Vinh karaoke" Cơ sở kinh doanh của Bà Phạm Thị Vinh

ra đời đã làm thay đổi bộ mặt nơi đây, khiến cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã người qua lại hơn Tuy nhiên trong quá trình hoạt động kinh doanh, cơ sở này thường xảy ra tình trạng mất an ninh trật tự cộng với tiếng ồn lớn gây bức xúc cho người dân xung quanh

Ngày 14 tháng 5 năm 2019, người dân khu phố đã có đơn khiếu nại gửi UBND phường AAA với nội dung phản ánh về những hoạt động tại cơ

sở này gây mất an ninh trật tự, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân xung quanh và ảnh hưởng trực tiếp đến phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tại khu dân cư

Qua xem xét, đánh giá Ủy ban nhân dân phường AAA đã thành lập tổ kiểm tra liên ngành về tình hình hoạt động của cơ sở kinh doanh này và đã phát hiện cơ sở “Nam Vinh karaoke" có nhiều sai phạm Đoàn kiểm tra đã tiến hành lập biên bản hành chính và xét thấy những vi phạm này thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan cấp trên, nên sau đó đã chuyển giao các văn bản và tài liệu có liên quan lên UBND thị xã XXX để giải quyết Thực hiện sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thị xã, vào lúc 22 giờ 30, ngày 20 tháng 5 năm 2019 Đội kiểm tra liên ngành của thị xã XXX đã phối hợp với tổ kiểm tra phường AAA tiến hành kiểm tra tại cơ

sở Qua kiểm tra, đoàn kiểm tra của thị xã đã xác nhận biên bản UBND phường AAA chuyển lên là có căn cứ và phản ánh đúng thực tế với những vi phạm như:

- Hoạt động quá thời gian quy định;

- 01 trong số 04 phòng đang có khách hát có sử dụng tiếp viên ngồi hát và có biểu hiện không lành mạnh với khách trong trang phục rất “mát mẻ”;

- Tiếp viên không có hợp đồng lao động;

- Lắp đặt các trang thiết bị phòng cháy chữa cháy không đảm bảo chất lượng theo quy định, hết hạn sử dụng;

- Không có bảng nội quy và bảng niêm yết giá;

Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên bản những hành vi vi phạm của chủ cơ sở kinh doanh “Nam Vinh karaoke" đồng thời tạm giữ :

- Giấy phép kinh doanh dịch vụ Karaoke

- Giấy đăng ký kinh doanh

Trên cơ sở tình huống được đưa ra, đòi hỏi cơ quan chức năng, cá nhân có thẩm quyền phải tìm hiểu rõ vấn đề thông qua việc phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống gây ra một cách cẩn trọng, từ đó có biện pháp giải quyết tình huống thích hợp

II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

1 Mục tiêu chung

Giải quyết tình huống phải:

- Phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước;

- Phù hợp với thực tiễn địa phương, cơ sở

- Góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, cơ sở

- Được nhân dân, cán bộ ở địa phương, cơ sở đồng tình ủng hộ cao

- Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ cương tại địa phương, cơ sở

2 Mục tiêu của việc xử lý tình huống

- Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra: Nâng

cao ý thức trách nhiệm của Chủ cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành các quy định của pháp luật không vì lợi nhuận trước mắt mà kinh doanh trá hình làm ảnh hưởng tới đạo đức lối sống và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn kinh doanh

- Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp

ủy Đảng, chính quyền trong công tác kiểm tra, quản lý trên địa bàn mình quản lý góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa

- Mục tiêu thứ ba: Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý lợi ích kinh tế và lợi

ích xã hội: Lập lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực hoạt động văn hóa và ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa những hình thức kinh doanh biến tướng, trá hình

Từ đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới đông đảo nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác, bài trừ các tệ nạn

xã hội trên địa bàn

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN - HẬU QUẢ.

* Cơ sở để phân tích tình huống:

- Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012;

- Nghị định số 167/2013/NĐ- CP ngày 12/11/2013 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình;

- Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch

và quảng cáo;

- Nghị định số 28/2017/NĐ-CP của Chính phủ ngày20/3/2017 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ

quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo;

phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

1 Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống

1.1 Nguyên nhân khách quan:

Đất nước ta đang phát triển theo cơ chế thị trường, bên cạnh những mặt tích cực, cũng tiềm ẩn những mặt tiêu cực và tác động mạnh mẽ vào đời sống kinh tế, xã hội cũng như từng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân, Cụ thể:

- Lối sống thực dụng

- Suy thoái đạo đức nghề nghiệp, xói mòn lối sống truyền thống

- Văn hóa lai căng, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan ngày một phổ biến

1.2 Nguyên nhân chủ quan:

* Về mặt nhận thức:

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật chưa thường xuyên dẫn đến việc các hộ kinh doanh chưa hiểu rõ về đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

- Xuất phát từ chính những cá nhân, cơ quan liên quan đến tình huống như:

cơ quan quản lý Nhà nước, chính quyền địa phương, cơ sở và chủ cơ sở kinh doanh chưa thực sự quan tâm, nắm bắt các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; do sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung vụ việc; chưa thường xuyên cập nhật những văn bản mới dẫn đến xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật hay xử lý không đúng quy định trong các hoạt động kinh doanh

* Về mặt trách nhiệm:

Đối với cơ quan quản lý Nhà nước

- Công tác quản lý còn thiếu sự phối kết hợp một cách đồng bộ giữa các cơ quan có liên quan với nhau; vẫn còn tình trạng chồng chéo, thậm chí

vô hiệu hóa lẫn nhau như ngành này đình chỉ, thu hồi Giấy phép kinh doanh thì ngành kia lại cấp giấy phép

- Công tác thanh, kiểm tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan có chức năng còn chưa triệt để, thường xuyên; đôi lúc xử lý còn nhẹ tay chưa nghiêm nên chủ cơ sở kinh doanh vẫn coi thường pháp luật và tiếp tục vi phạm, nhiều nơi vẫn có hiện tượng tham nhũng, ô dù, thông đồng, bao che cho nhau để gây ra tiêu cực, tham nhũng Đối với chính quyền cơ sở:

- Công tác kiểm tra nắm bắt tình hình trên địa bàn của công an khu vực và

Tổ kiểm tra liên ngành còn thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ cơ sở kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm của mình

- Khi nhận được thông tin phản ánh của người dân, chính quyền cơ sở còn

nể nang, chưa kiên quyết xử lý để tình trạng kinh doanh gây mất trật tự kéo dài dẫn đến việc người dân mất lòng tin vào chính quyền cơ sở

Đối với chủ cơ sở kinh doanh

- Ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke được quy định trong danh mục

"ngành nghề kinh doanh có điều kiện” nên cần có chứng chỉ hành nghề do ngành

văn hóa thẩm định và cấp giấy phép Trong Giấy phép kinh doanh có quy định cụ thể một số điều kiện mà chủ cơ sở kinh doanh phải thực hiện Tuy nhiên vì những mục đích, động cơ khác nhau mà phần nhiều là vì lợi nhuận nên cơ sở kinh doanh

cố tình phớt lờ mà vi phạm mặc dù đã được nhắc nhở trước đó từ phía cơ quan chức năng và chính quyền cơ sở

1.3 Hậu quả của tình huống

- Về phương diện xã hội

Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập quốc tế và vận hành theo cơ chế thị trường, đặc biệt kể từ khi Việt Nam ra nhập WTO thì sự du nhập của văn hóa

nước ngoài vào nước ta ngày càng mạnh mẽ và ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội trong nước một trong những biểu hiện đó là lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền đã tác động không nhỏ tới nhận thức của chủ cơ sở kinh doanh nói riêng vì mục tiêu lợi nhuận mà họ sẵn sàng vi phạm các quy định của pháp luật như trong tình huống đã nêu: hoạt động quá thời gian quy định làm ảnh hưởng tới cuộc sống của những người xung quanh, không trang bị đầy đủ các phương tiện, thiết bị trong phòng đảm bảo an toàn

Trong quá trình kiểm tra, Tổ, Đội kiểm tra chưa phát hiện cơ sở kinh doanh

có hành vi vi phạm về tệ nạn xã hội, nhưng như chúng ta đã biết kinh doanh dịch

vụ karaoke là loại hình kinh doanh nhạy cảm nên rất dễ phát triển biến tướng, trá hình nếu chính quyền cơ sở và cơ quan quản lý không theo dõi thường xuyên để kịp thời uốn nắn và xử lý khi có vi phạm xảy ra, từ đó ảnh hưởng tới cuộc sống người dân và thuần phong mỹ tục của người Việt

- Về phương diện an ninh, trật tự

Một trong những điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết là trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng con người Nhưng thực tế cơ sở kinh doanh này đã không chấp hành việc lắp đặt trang thiết bị một cách đầy đủ và đảm bảo.Vì vậy, khi có tình huống cháy, nổ xảy ra sẽ không thể kịp thời cứu chữa và hậu quả là không lường trước được thiệt hại về người và của

- Về phương diện văn hóa

Cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke “Nam Vinh karaoke" không chấp hành các quy định tối thiểu, thậm chí ăn mặc phản cảm gây ảnh hưởng tới tâm lý lứa tuổi của khu vực xung quanh, ảnh hưởng tới môi trường văn hóa, trái với thuần phong

mỹ tục của người Việt

Trong các quy định của ngành văn hóa thì việc sử dụng phòng hát với diện tích, ánh sáng không đúng quy định sẽ tạo môi trường thuận lợi cho các hành vi mại dâm trá hình phát triển