Ông Nguyễn Văn A là trưởng phòng Phòng Tài chính kế toán; ông là người có năng lực thực sự, ông có nhiều đề tài khoa học công nghệ cấp cơ sở, cấp bộ có hiệu quả và tính khả thi cao, nhiều năm liền ông A được đánh giá là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và được công nhận Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ nhiều năm và được tặng Giấy khen Tổng Giám đốc, hiện đang được đề suất Bằng khen Bộ trưởng. Vào cuối tháng 82018, Khối Ban Quan Lý và Ban Quản lý dự án Thăng Long nhận được đơn thư của nhân viên phản ánh về việc thu, chi không minh bạch tại phòng Tài chính Kế Toán. Trước tình hình đó Ban Quản lý dự án Thăng Long đã tham mưu cho Khối Ban Quan Lý ra Quyết định về việc thành lập đoàn thanh tra công tác quản lý tài chính tại Phòng Tài chính Kế Toán. Khối Ban Quan Lý đã giao cho Ban Quản lý dự án Thăng Long chủ trì tiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Phòng Tài chính Kế Toán; mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc phản ánh của nhân viên có đúng sự thực không.
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Sau khi học xong khóa học bồi dưỡng chuyên viên, tôi đã được trang bị những kiến thức hết sức lý thú và bổ ích cho công việc của mình.
Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch và các Thầy Cô giáo giảng viên đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành Tiểu luận tình huống này.
Tôi xin cảm ơn các anh, chị và các bạn cùng lớp đã góp công sức để có một tập thể lớp gắn bó, không chỉ để lĩnh hội kiến thức cần thiết mà còn để chia
sẻ nhiều kinh nghiệm quý báu trong công tác và cuộc sống
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc,Ban Quản lý dự án Thăng Long, đã tạo điều kiện cho tôi tham gia khóa học, cung cấp số liệu và đóng góp
ý kiến quý báu cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện tiểu luận tình huống này.
Hà Nội, tháng 10 năm 2020
Học viên
NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG
Trang 2MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN 1
MỤC LỤC 2
PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 2
PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4
1 Nguyên nhân và hậu quả 4
2 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết 6
PHẦN III: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 10
Trang 3PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Ban Quản lý dự án Thăng Long thuộc khối Ban quản lý dự án là các tổ chức sự nghiệp và các ban quản lý dự án trực thuộc Bộ Giao thông Vận tải, có chức năng quản lý nhà nước về giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công theo quy định của pháp luật
Khối Ban Quản lý hiện có 7 Ban quản lý dự án Trong đó, Ban quản lý dự
án Thăng Long gồm 9 phòng ban: 1 Văn phòng, 6 phòng Quản lý dự án, 1 phòng Kế hoạch, 1 phòng Tài chính kế toán và 1 Ban điều hành dự án Láng – Hòa Lạc
Ban Quản lý Thăng Long là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi thường thường xuyên, áp dụng chế độ trả lương cho viên chức, người lao động theo thang, bảng lương nhà nước
Ông Nguyễn Văn A là trưởng phòng Phòng Tài chính kế toán; ông là người có năng lực thực sự, ông có nhiều đề tài khoa học công nghệ cấp cơ sở, cấp bộ có hiệu quả và tính khả thi cao, nhiều năm liền ông A được đánh giá là hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và được công nhận Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ nhiều năm và được tặng Giấy khen Tổng Giám đốc, hiện đang được đề suất Bằng khen Bộ trưởng
Vào cuối tháng 8/2018, Khối Ban Quan Lý và Ban Quản lý dự án Thăng Long nhận được đơn thư của nhân viên phản ánh về việc thu, chi không minh bạch tại phòng Tài chính Kế Toán Trước tình hình đó Ban Quản lý dự án Thăng Long đã tham mưu cho Khối Ban Quan Lý ra Quyết định về việc thành lập đoàn thanh tra công tác quản lý tài chính tại Phòng Tài chính Kế Toán Khối Ban Quan Lý đã giao cho Ban Quản lý dự án Thăng Long chủ trì tiến hành thanh tra việc thu, chi các khoản tiền tại Phòng Tài chính Kế Toán; mục đích là để nắm bắt thực trạng về thu, chi tài chính và xác minh thêm việc phản ánh của nhân viên có đúng sự thực không
Trang 4Ngày 25/09/2018, đoàn thanh tra đã làm việc tại Phòng Tài chính Kế Toán, qua quá trình thanh tra đoàn đã phát hiện một số vấn đề bất thường trong việc quản lý thu, chi tài chính của phòng Mà lỗi chủ yếu là do sự quản lý lỏng lẻo của trưởng phòng và kế toán không minh bạch trong việc mua bán thiết bị vật tư (số tiền 10 triệu đồng)
- Việc vi phạm kỷ luật của ông Nguyễn Văn A cần phải được xử lý kịp thời và nghiêm minh theo Điều 79 và Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa
- Củng cố lại tổ chức của Ban quản lý dự án, chấn chỉnh việc thực hiện kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn của Ban quản lý
- Chấn chỉnh việc thu chi tài chính sai quy định; thu hồi số tiền thất thoát
để trả cho quỹ của Ban quản lý
PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1 Nguyên nhân và hậu quả
1.1 Nguyên nhân
Nguyên nhân chủ quan
- Bản thân ông Nguyễn Văn A không ý thức được hậu quả việc mình đang làm nên gây hậu quả là làm cho nội bộ nhà phòng, Ban quản quản lý mất đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu quả công tác không cao, làm ảnh hưởng đến chế độ quyền lợi của mọi người trong cơ quan
- Chưa nắm chắc về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
do cá nhân chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định của Nhà nước về tài chính; chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của Chính phủ đã quy định
- Ông Nguyễn Văn A thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Trang 5Không chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo còn mang nặng tính bảo thủ, thiếu nguyên tắc dân chủ
- Ông A là người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc không có kế hoạch nên công tác quản lý và điều hành hoạt động của phòng chưa thông suốt; không gương mẫu trong việc chấp hành
kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống nhất dẫn đến chất lượng công việc và mâu thuẫn trong cơ quan Do công tác quản lý, chỉ đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến sự mâu thuẫn, xuất hiện hiện tượng chia bè, kéo cánh mất đoàn kết nội bộ
Nguyên nhân khách quan
- Việc quản lý, chỉ đạo của Ban quản lý dự án Thăng Long về các mặt công tác theo thẩm quyền đối với cơ sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục về ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên còn xem nhẹ
- Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp mà trực tiếp là Ban quản
lý dự án chưa thường xuyên, liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt được thực trạng của các đơn vị cơ sở
- Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của chi bộ, tập thể cán bộ, nhân viên Phòng Kế toán tài chính còn yếu, chưa được phát huy
- Ban quản lý dự án Thăng Long chưa nắm rõ được trình độ, năng lực, phẩm chất của cán bộ, công chức quản lý ở cơ sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, sắp xếp cán bộ quản lý cho các trường còn hạn chế
- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý mới chỉ đủ về số lượng nhưng còn yếu về mặt chất lượng, chưa quan tâm một cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước để nâng cao trình độ và năng lực điều hành tại cơ quan
- Trình độ dân trí của nhân dân còn thấp dẫn đến sự hiểu biết về pháp luật và các quy chế của ngành giáo dục còn hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí không đúng nguyên tắc tài chính tạo kẻ hở để người khác lợi dụng
Trang 6- Việc kiểm soát chi tiêu tài chính tại các phòng ban của Ban Quản lý dự
án Thăng Long chưa tốt dẫn đến việc ông A thu, chi tài chính không đúng nguyên tắc
- Khi cơ chế thị trường mở cửa, một bộ phận cán bộ, công chức không giữ được phẩm chất đạo đức, đã bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho bản thân; đây cũng là một bài học kinh nghiệm đối với người dân và cũng là một vấn đề để người dân xem nhẹ về đạo đức của cán bộ
1.2 Hậu quả
- Việc làm sai trái của ông A gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm mất
uy tín trong đồng nghiệp cũng như trong nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào phòng ban, làm giảm uy tín của người cán bộ, làm mất lòng tin đối với Khối Ban quản lý dự án
- Quyền lợi chính đáng của nhân viên bị xâm hại
- Vì buông lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng công việc trong phòng Hành Chính – Kế toán; làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc và phong trào chung của toàn thể cơ quan
- Nếu giải quyết sự việc không tốt có thể dễ bị gây bất bình trong nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước
2 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết
Phương án 1: Ra quyết định khiển trách ông Nguyễn Văn A
Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, Ban quản lý dự án Thăng Long mời Ông A lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông A phải chỉ đạo trả ngay số tiền đang nợ là
10 triệu đồng; đồng thời yêu cầu Ông A viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị Phòng hành chính kế toán ra quyết định kỷ luật Ông A bằng hình thức khiển trách cảnh cáo đối với Ông A vẫn tiếp tục công tác bình thường tại phòng Hành chính – kế toán
Trang 7* Ưu điểm của phương án 1:
Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân sự của ban phòng hành chính kê toán, Ông A vẫn giữ chức vụ kế toán trưởng, được công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình và công việc kế toán của trường vẫn ổn định
* Hạn chế của phương án 1:
Việc Ông A vẫn tiếp tục làm trưởng phòng tại Phòng hành chính - kế toán
sẽ gây sự bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho rằng Ông A gây ra khuyết điểm làm mất uy tín cá nhân và tập thể song vẫn được cấp trên tín nhiệm Việc xử lý vi phạm như vậy không có tác dụng giáo dục người khác, từ đó dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật
Bản thân Ông A sẽ không thấy được hậu quả và trách nhiệm do việc vi phạm khuyết điểm của mình gây ra, từ đó sẽ không có ý thức tự mình điều chỉnh phong cách sống và làm việc
Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động của Ông A là có hệ thống, không thể một sớm một chiều có thể thay đổi được, cho dù ông ta viết bản cam kết sẽ không tái phạm khuyết điểm, mặt khác Ông A vẫn ở cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình Ông A sẽ không được cởi mở, với bản tính gia trưởng
có thể trù dập, định kiến với những giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm của ông, làm cho các giáo viên này không có điều kiện phát huy được khả năng của mình
Thực tế Ông A trên cương vị là Trưởng phòng không có đủ năng lực lãnh đạo nên công tác chỉ đạo không thể thuyết phục các nhân viên trong phòng đồng tâm nhất trí để hoàn thành nhiệm vụ chung của phòng, hiện tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn và việc mất đoàn kết nội bộ là khó tránh khỏi
Việc xử lý Ông A ở mức độ khiển trách và cảnh cáo là quá nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải
Phương án 2: Cách chức ông A và chuyển đi đơn vị khác
Trang 8Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, Ban quản lý dự án Thăng Lòng mời Ông A lên gặp trực tiếp, yêu cầu Ông A phải chỉ đạo trả ngay số tiền đang nợ là
10 triệu đồng; đồng thời yêu cầu Ông A viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Lập hồ sơ đề nghị Khối Ban quản lý dự án ra quyết định kỷ luật bằng hình thức cách chức đối với Trưởng phòng, kéo dài thời gian lên lương một năm, đồng thời có quyết định thuyên chuyển Ông A sang văn phòng khác;
Ưu điểm của phương án 2:
Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu ngay được dư luận xã hội và
sự bất bình của nhân viên phòng Hành chính kế toán Xử lý Ông A theo đúng quy định của Điều 79 và Điều 82 Luật cán bộ, công chức 2008 và Điều 118 -Luật giáo dục 2005
Về lý thì Ông A không đủ tư cách giữ vững cương vị Trưởng phòng vì đã
có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến được hết các việc làm của nhân viên kế toán của mình
Việc điều động Ông A sang làm việc tại một phòng khác sẽ làm cho nhân viên trong phòng không bàn tán về vụ việc đã xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Trưởng phòng sẽ làm cho nhân viên phải tự rút ra một bài học cho mình về nhân cách của cán bộ Bản thân Ông A khi sang phòng khác công tác ở môi trường mới sẽ phần nào bớt đi sự tự ti, mặc cảm về khuyết điểm của mình
đã gây ra
* Hạn chế của phương án 2:
- Trước mắt sẽ thiếu mất một phó Trưởng phòng phụ trách chuyên môn nên Trưởng phòng mới sẽ phải cáng đáng thêm nhiều việc
- Việc luân chuyển ông A sang công tác tại phòng làm việc mới thì sẽ không thuận lợi cho trưởng phòng mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi vốn nó đã không tường minh khi bàn giao
Phương án 3: Giáng chức ông A
Trang 9Dựa vào kết luận của đoàn thanh tra, trưởng Ban quản lý dự án Thăng Long mời Ông A lên gặp trực tiếp, yêu cầu Ông A phải chỉ đạo trả ngay số tiền đang nợ học sinh là 10 triệu đồng; đồng thời yêu cầu Ông A viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Lập hồ sơ đề nghị Ban quản lý dự án ra quyết định
kỷ luật bằng hình thức giáng chức đối với Trưởng phòng, kéo dài thời gian lên lương một
* Ưu điểm của phương án 3:
Không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; vụ việc được xử lý một cách nhanh chóng, làm dịu ngay được dư luận xã hội Đối với Ông A, khi làm phó Trưởng phòng tại phòng làm việc mới, ông cũng được mọi người đánh giá cao về năng lực chuyên môn Thực tế do bận nhiều công việc, không biết sắp xếp một cách hợp lý giữa việc nước - việc nhà nên Ông A đã buông lỏng quản
lý, không hoàn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý Ông
A theo đúng quy định của Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005
- Việc kỷ luật Ông A như phương án 3 sẽ nhận được sự đồng tình, ủng hộ của tập thể nhân viên, làm cho nhân viên tin vào sự công minh của pháp luật Xử
lý vụ việc công khai, dân chủ, đúng người, đúng tội và có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, nhân viên sẽ lấy đó làm bài học cho mình và có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống và làm việc sao cho xứng đáng với niềm tin của mọi người và xứng đáng với nhân cách của một cán bộ
Việc chuyển Ông A sang làm phó Trưởng phòng nơi làm việc mới, bà vẫn
có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, cũng giúp ông tránh đi sự
tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày bởi những lỗi lầm của mình đã gây ra trước anh em đồng nghiệp
Bản thân Ông A cũng thấy được sự khoan hồng, thiện chí của lãnh đạo ngành và huyện trong việc xử lý kỷ luật ông Có sự quan tâm đến thể diện và gia đình ông để ông được công tác gần nhà Từ đó sẽ có ý thức sữa chữa sai lầm,
Trang 10chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm khuyết điểm
* Hạn chế của phương án 3:
Ông A đang làm Trưởng phòng bị giáng chức và phải chuyển sang đơn vị khác làm việc bước đầu sẽ dễ bị mặc cảm, tự ti trong công tác, dư luận xã hội cũng mặc cảm với ông về những khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật Ông A có phần nhẹ hơn lỗi mà ông mắc phải một chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, tuy nhiên xét trên bình diện chung của ban quản lý thì phương án này có phần hợp
lý hơn hai phương án trên
Qua 3 phương án đã trình bày ở trên tôi chọn phương án 3 làm phương án
để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tôi là tốt nhất, khả thi nhất Giải quyết sự việc có tình, có lý nhất Như đã phân tích ở trên, với cách giải quyết này ông A sẽ nhận thấy được khuyết điểm của mình, nhận thấy được năng lực quản lý của mình đang có hạn song cấp trên vẫn có chính sách khoan hồng tạo cơ hội để ông A sữa chữa
PHẦN III: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
Trên đây là toàn bộ nội dung diễn biến của một trong nhiều tình huống
về vấn đề giải quyết chi tiêu trong cơ quan có thể sẽ tiếp tục xảy ra trong thực tế Qua sự việc trên đơn vị có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm trong công tác
tổ chức cán bộ và chế độ chính sách:
Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; đặc biệt là tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho mọi người luôn có ý thức tuân thủ pháp luật
- Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế, chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán
bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ về số