BTL luật hành chínhThời gian gần đây tình trạng bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục có dấu hiệu gia tăng.

Đề bài : Thời gian gần đây tình trạng bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục có dấu hiệu gia tăng.Câu hỏi đặt ra:1. Phân tích các quy định của pháp luật về vi phạm hành chính liên quan đến vấn đề bạo hành trẻ em trong trường học.2. Bình luận về thực tiễn vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em trong trường học.3. Đề xuất giải pháp hạn chế vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em ở trường học.

MỞ ĐẦU

“ Trẻ em như búp trên cành, biết ngủ, biết học hành là ngoan.” Câu thơ chứa chan tình yêu thương trẻ em của bác Hồ cứ mãi lay động cõi lòng của mỗi người Việt Nam Tuy nhiên, những vụ bạo hành trẻ em xuất hiện ngày càng nhiều, ảnh hưởng rất lớn đến thế hệ tương lai, những mầm non của đất nước những

vụ bạo hành được phát hiện chủ yếu xảy ra ở những trường, lớp mầm non nên Việc bạo hành trẻ, dù với bất cứ lý do nào cũng đều không thể chấp nhận Nhận thấy được những ảnh hưởng nghiêm trọng của việc bạo hành đó em đã chọn đề 1 làm bài tập lớn học kì:

Đề bài : Thời gian gần đây tình trạng bạo hành trẻ em ở các trường mầm non tư thục có dấu hiệu gia tăng

Câu hỏi đặt ra:

1 Phân tích các quy định của pháp luật về vi phạm hành chính liên quan đến vấn đề bạo hành trẻ em trong trường học

2 Bình luận về thực tiễn vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em trong trường học

3 Đề xuất giải pháp hạn chế vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ

em ở trường học

NỘI DUNG

1 Phân tích các quy định của pháp luật về vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em trong trường học.

1.1 khái niệm trẻ em và bạo hành trẻ em

Có rất nhiều khái niệm về trẻ em được nêu ra trong đó:

Theo công ước Quốc tế xác định trẻ em là người dưới 18 tuổi, trừ khi luật pháp ở các nước cụ thể quy định tuổi thành niên

Luật pháp Việt Nam quy định trẻ em là người dưới 16 tuổi Thuật ngữ "trẻ em" không cần thiết phải có nghĩa là một đứa trẻ mà có thể gồm cả trẻ em trưởng thành cũng như trẻ em trưởng thành không phụ thuộc Không có các định nghĩa về các thuật ngữ khác được sử dụng để miêu tả người còn trẻ như "thanh niên", "vị thành niên," hay "thiếu niên" trong luật pháp quốc tế Khái niệm này của Việt Nam không có gì trái với công ước quốc tế vì việc xác định độ tuổi của trẻ em phụ thuộc vào yếu tố nhân chủng học, các trỉ số phát triển tâm lí, thể lực trí lực của con người nói chung Cũng như các điều kiện kinh tế, Xã hội của mỗi quốc gia Vì thế ngay từ điều 1 công pháp quốc tế về quyền trẻ em đã quy định “ Trừ trường hợp pháp luật quốc gia áp dụng với trẻ em đó quy định tuổi thành niên sớm hơn” Trẻ em không hải là người lớn thu nhỏ, mà chúng vận động và phát triển theo quy luật khác với người lớn, về thể chất, tinh thần, đạo đức và xã hội Chính vì vậy trẻ em không thể

tự chăm sóc và bảo vệ mình nên đòi hoirphair có sự chăm sóc và bạo vệ của người lớn

Bạo hành trẻ em được hiểu là sự ngược đãi về thể xác, tinh thần, tình dục hay bằng lời nói đối với các em nhỏ, những người chưa phát triển một cách đầy đủ

về thể chất, tinh thần và trí tuệ Bạo hành trẻ em có thể xảy ra ở bất cứ đâu, từ các

tổ chức ngoài xã hội, trong nhà trường cho đến ngay cả trong gia đình của các em

Có nhiều hình thức bạo hành trẻ em, trong đó có bỏ bê, bạo hành tình cảm / bạo hành tâm lý, bạo hành thể chất; bạo hành tình dục…

1.2 Khái quát chung về vi phạm hành chính và vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

a) Vi phạm hành chính

- Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện,

vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính (Điều 1 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012)

b) Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục

Hiểu một cách chung nhất thì vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục chính là vi phạm các nội dung hoạt động nhằm truyền thu tri thức và kinh nghiệm, rèn luyện kĩ năng và lối sống, chuẩn bị cho đối tượng của giáo dục tham gia hoạt động, đi vào đời sống xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống

Hiểu theo pháp lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục là một dạng vi phạm hành chính nói chung được thể hiện một cách cố ý hoặc vô ý, bởi các cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định quản lí nhà nước trong lĩnh vực giáo dục, mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp lệnh sử

lý vi phạm hành chính và nghị định của chính phủ về sử lý vi phạm hành hính trong lĩnh vực giáo dục phải bị xử phạt vi phạm hành chính

Chủ thể vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục là cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hành chính và có năng lực chịu trách nhiệm hành chính, chủ thể tham gia thường có bốn đối tượng: Cơ sở

giáo dục, người học, người dạy và người có trách nhiệm trong lĩnh vực giáo dục

1.3 Quy định của pháp luật về vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em ở trường học.

Bạo hành trẻ em ngày càng trở thành vấn đề nhức nhối trong xã hội hiện nay nhiều vụ việc xảy ra gây hậu quả nghiêm trọng cho trẻ em và gia đình, gây bức xúc trong dư luận xã hội Trên cơ sở đó, để hạn chế vấn đề dố nhà nước ta đã bạn hành ra các quy định về vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em đặc biệt trong trường học

* Nội dung của Điều 40 (sửa đổi, bổ sung Điều 65) trong dự thảo sửa đổi Hiến

pháp năm 1992 có quy định như sau: 1 Trẻ em có quyền được gia đình, nhà

trường, Nhà nước và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục 2 Nghiêm cấm hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động và những hành vi khác vi phạm quyền trẻ em.

Thực tế cuộc sống hiện nay cho thấy, tình trạng trẻ em (nhất là trẻ em gái) bị kích động bạo lực trong học đường, bị dụ dỗ rồi bị hiếp dâm, cưỡng dâm, bị bán ra nước ngoài Thậm chí dụ dỗ và cả trên mạng dành cho trẻ em cũng bị tung lên những hình ảnh khiêu dâm, kích dục làm suy đồi đạo đức, thuần phong mỹ tục và gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý các em

Điều 75 luật giáo dục quy định về các hành vi nhà giáo không được

làm, trong đó tại khoản 1 có đề cập: “ xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm

phạm thân thể của người học”

Tại điểm e khoản 1 điều 118 quy định về các trường hợp xử lí vi phạm

của luật giáo dục có quy định : “1 người nào có một trong các hành vi sau

đây tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỉ luật, xử phạt vi phạm

hành chính, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây ra thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật:

e xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi hành hạ người học.”

Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 thể hiện rõ quan điểm

tôn trọng và bảo vệ quyền trẻ em: “ trẻ em được gia đình, nhà nước và xã

hội tôn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể nhân phẩm và danh dự ,” “ mọi hành vi vi phạm quyền của trẻ em, làm tổn hại đến sự phát triển bình thường của trẻ em đều bị nghiêm trị theo quy định của pháp luật” (theo điều 14 và

khoản 2 điều 6 luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em quy định )

Điều 8 nghị định 71/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số quy định của luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em bao gồm:

Điều 8 Hành hạ, ngược đãi, làm nhục, chiếm đoạt, bắt cóc, mua, bán, đánh tráo trẻ em; lợi dụng trẻ em vì mục đích trục lợi; xúi giục trẻ em thù ghét cha, mẹ, người giám hộ hoặc xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự của người khác.

1 Xâm phạm thân thể, đánh đập, đối xử tồi tệ đối với trẻ em; bắt trẻ em nhịn ăn, uống, mặc rách, hạn chế vệ sinh cá nhân; giam hãm trẻ em; bắt trẻ em sống ở nơi

có môi trường độc hại, nguy hiểm.

2 Gây tổn thương về tinh thần, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, lăng nhục, chửi mắng, đe dọa, làm nhục, cách ly, sao nhãng ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ em.

3 Dùng các biện pháp trừng phạt để dạy trẻ em, làm trẻ em tổn thương, đau đớn

để thể xác và tinh thần.

4 Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc dùng các thủ đoạn khác để chiếm đoạt, bắt cóc trẻ em, cách ly trẻ em khỏi cha, mẹ, người giám hộ.

5 Thường xuyên đe dọa trẻ em bằng các hình ảnh, âm thanh, con vật, đồ vật làm trẻ em sợ hãi, tổn thương về tinh thần.

6 Mua, bán trẻ em dưới mọi hình thức.

7 Đánh tráo trẻ em vì bất cứ mục đích gì.

8 Xúi giục, kích động, lừa dối trẻ em dưới mọi hình thức làm cho trẻ em thù ghét cha, mẹ, người giám hộ.

9 Xúi giục, kích động, lừa dối trẻ em xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm và danh dự của người khác.

Một số biện pháp xử lí vi phạm hành chính về bạo hành trẻ em trong

học đường, tại Điều 21 nghị định 138/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục:

“Điều 21 Vi phạm quy định về kỷ luật người học, ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người học

1 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với hành vi kỷ luật buộc người học thôi học không đúng quy định

2 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, ngược đãi, xâm phạm thân thể người học

3 Hình thức xử phạt bổ sung: Đình chỉ giảng dạy từ 1 tháng đến 6 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại Khoản 2 Điều này

4 Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc hủy bỏ các quyết định trái pháp luật và khôi phục quyền học tập của người học đối với hành vi vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều này ”

Như vậy từ những quy định của pháp luật về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em chúng ta có thể khăng định cơ sở pháp lí về những điều luật trên là xuất phát từ thực tiễn, nhìn nhận và đánh giá mối quan hệ giữa lí luận

và thực tiễn những bất cập cảu bạo hành trẻ em.Do đó vấn đề đưa ra những quy định để xử phạt hành chính trong lĩnh vực này là hoàn toàn cần thiết và quan trọng Để những thế hệ mầm non tương lai của đất nước có được môi trường đào tạo tốt nhất

2 Bình luận về thực tiễn vi phạm hành chính liên quan đến vấn đề bạo hành trẻ em ở trường học.

2.1 khái quát chung về vấn đề bạo hành trẻ em ở trường học

Trong thực tế hằng ngày, chúng ta bắt gặp rất nhiều những hành vi xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước tuy chưa nguy hiểm đến mức được coi là tội phạm, nhưng cần được xử lý kịp thời để đảm bảo an ninh, trật tự an toàn

xã hội những hành vi ấy được gọi chung là vi phạm hành chính Đối với nước

ta, tình trạng bạo lực trẻ em trong những năm gần đâydiễn biến phức tạp và có xu hướng gia tăng Trong hai năm 2008-2009, cả nước đã xảy ra 5.956 vụ (bình quân gần 3.000 vụ một năm), trên 100 vụ giết trẻ em và 50 vụ bắt cóc, buôn bán trẻ em được phát hiện và xử lý, trong đó có rất nhiều vụ gây bức xúc trong dư luận xã hội Ví dụ như vụ việc 29/3/2017, cô giáo mầm non bạo hành trẻ 4 tuổi ở

Hà Nội Bằng việc nhốt bé trong nhà vệ sinh với ly do bé xô xát với bạn khác Đó là hành vi trái đạo đức, trái lương tâm nghề nghiệp người nhà giáo

và là hành vi vi phạm pháp luật, và cần được xử lí một cách nghiêm khắc và triệt để.Hay Như vụ bảo mẫu “ tắm đòn” một bé gái ba tuổi tháng 11/2010 khiến cho dư luận không khỏi xôn xao phẫn nộ trước clip “ tắm đòn” cho trẻ của một bảo mẫu… và còn nhiều những vụ việc khác tính chất và mức độ vi phạm cũng như hậu quả xảy ra không hề nhẹ Như vậy từ thực trạng và

những minh chứng từ những vụ án nói trên cho chúng ta thấy bên cạnh sự an toàn, ổn định môi trường học tập của trẻ em hiện nay đã và đang phải đối mặt với những mối đe dọa từ sự bạo hành, đặc biệt ở trong môi trường sư phạm Vậy nguyên nhân là do đâu?

* Tại nhà trường và các cơ quan quản lý giáo dục:

Việt Nam có hai cơ quan quane lý nhà nước liên quan đén trẻ em gồm cục bảo vệ chăm sóc trẻ em (thuộc bộ lao động thương bih và xã hội) và vụ giáo dục mầm non (thuộc bộ giáo dục và đào tạo) Bên cạnh đó, còn có một

hệ thống quản lý tại các địa phương và các tổ chức chính trị xã hội Nhưng hầu hêt những vuj bạo hành hay sai phạm trong trường mầm non được phát hiện là do phụ huynh, người dân và các cơ quan báo chí Việc cấp pháp các trường mầm non tư thục, các cơ sở trông giữ tư nhân, lẫn hoạt động quản lý các đơn vị này hầu như bị buông lỏng trong thời gian qua Việc này thể hiện hàng nghàn cơ sở trường mầm non tư thục và cơ sở trông giữ không đủ tiêu chuẩn vẫn được cấp phép thành lập Không thể nói các tổ chức xã hội,các tổ chức xã hội… không biết.rõ dàng nếu các cơ quan quản lý chuyên ngành lẫn chính quyền địa phương làm đúng chức trách của mình thì không thể có những cơ sở mầm non chưa đạt tiêu chuyển quy định của luật được thành lập, cũng koong thể có các giáo viên chưa có trình độ chuyện môn trông dạy trẻ tại các trường này

2.2 Một số nguyên nhân dẫn đến bạo hành trẻ em ở trường học.

 Gia đình và xã hội

Gia đình cử những trẻ bị bạo lực không thể không có trách nhiệm Họ đã không tìm hiểu kĩ và quan tâm hơn đến cơ sở mầm non mà họ sẽ gửi gắm con của họ Cho dù vì lý do bươn trải cơm áo gạo tiền hay lý do tin tưởng trung tâm giáod dục thì vẫn là điều đáng trách đối với các phu huynh Họ

gần như giao phó hoàn toàn con của mình cho nhà trường, cho giáo viên Nếu có gì bất thường với con thay vì tìm hiểu nguyên nhân thì họ lại trước tiếp hỏi cô giáo Và luôn nhận lại nhưng câu trả lời là do con của họ quá nghịch Ngay cả nhưng việc như họ gửi tiền phong bì cho giáo viên để có thể quan tâm đén con họ hơn, tất nhiên những gia đình khó khăn con của hộ sẽ

bị thiệt thòi hơn Nghĩa là họ biết có những vụ bạo hành trong cơ sơ mầm non và họ sẵn sang bỏ tiền ra để chuyện đó không sảy ra với con của mình Khi việc bạo hành sảy ra họ quay lại đổ hết tội lõi cho giáo viên, nhà trường, cho các cơ quan quan lý Và họ cho rằng mình chỉ là nạn nhân cho sự mất nhân tính của giáo viên, nhà trường

 Nhà trường

Ở một trường mầm non không quan tâm đến chất lượng giáo dục mà chỉ quan tâm đến lợi nhuận thu được Tuyển người chưa đào tạo hoặc đào tạo ngắn ngày để giảm chi phí lương và tăng lợi nhuận, gây áp lực kinh tế cho giáo viên Một số chủ cơ sở, trường tư thục xem việc kinh doanh giáo dục là một loại hình kinh doanh béo bở, nên họ sẵn sang xây dựng và hoạt động dù không có chuyên môn nghề nghiệp, dù không đủ điều kiện vật chất, trang thiết bị dạy học Một số trường nhồi nhét một số lượng học sinh quá đông, vượt qua khả năng chăm sóc của giáo viên dẫn đến chất lượng chăm sóc kém Các trường vẫn đặt nặng vân sđè chạy đoa thành tích tạo áp lực cho giáo viên

 Giáo viên

Giáo viên nhưng người nuôi dạy trẻ hàng ngày phải chịu nhiều áp lực về công việc, những mối quan hệ trong gia đình, xã hội Họ rất rễ rơi vào trạng

thớt trong ứng sư với trẻ em Một cố người luôn so sánh một đứa trẻ này với đứa trẻ khác cùng tuổi và gây áp lực cho trẻ bằng những hình phạt Có rất nhiều giaó viên chưa qua đào tạo chuyên ngành về giáo dục mầm non nên không đủ chình độ chuyên môn để chăm sóc và dạy trẻ Mặc dù đã qua đào tạo nhưng lại thiếu ý thức trách nhiệm của một giáo viên, làm việc một cách đối phó, thiếu tinh thần trách nhiệm, không có niềm đam mê thực sự không

có đạo đức nghề nghiệp, không có tâm huyết vơi nghề

 Về phía đứa trẻ

Mỗi đứa trẻ sinh ra với khí chất khác nhau, có em nóng nảy, có em ưu tư, bình thản… Vì vậy khi thực hiện yêu cầu của người nuôi dạy mỗi em biểu hiện rất khác nhau Người chăm sóc trẻ lại so sánh theo cách thông thường là đều trẻ con sao đứa này ăn nhanh và cho là ngoan, nghe lời; đứa kia ăn chậm bị cho là lì lợm, không nghe lời Bên cạnh đó, đặc điểm tâm lý của mỗi giai đoạn là khác nhau nên nhu cầu và biểu hiện của mỗi trẻ là riêng biệt Tuy nhiên, một số người chăm sóc không nhận thức được lại gắn cho trẻ cái mác là “hư", “lì lợm”, “bướng bỉnh”

2 Đề xuất giải pháp hạn chế vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em ở trường học.

Để hạn chế vi phạm hành chính liên quan đến bạo hành trẻ em ở trường học cần thiết đưa ra những giải pháp sau đây:

* Đối với nhà nước và các cơ quan quản lý giáo dục:

Phân cấp quản lý các nhóm trẻ, nhà trẻ, trường mầm non ngoài công lập Quy định rõ trách nhiệm của các cấp quản lý, cấp phép hoạt động đối với các cơ sở nuôi dạy trẻ Những đơn vị không đủ điều kiện cơ sở vật chất và nhân lực sẽ không được cấp phép hoặc buộc ngưng hoạt động