KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN BƯU ĐIỆN HÀ NỘI

Sơ lược về cục Hải quan Hà Nội Đơn vị quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội: Cục Hải quan Hà Nội là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tổ chức t

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN BƯU ĐIỆN

HÀ NỘI

1 Sơ lược về cục Hải quan Hà Nội (Đơn vị quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội):

Cục Hải quan Hà Nội là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, thuộc Bộ Tài chính, có chức năng tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước về Hải quan

và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh hàng hóa trên địa bàn Hà Nội và các tỉnh Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái, Hòa Bình Hiện nay, Cục có trụ sở chính tại đường Nguyễn Phong Sắc, phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy, Hà Nội

Về bộ máy lãnh đạo, Cục có 6 lãnh đạo, trong đó có 1 cục trưởng và 5 cục phó

Về tổ chức, Cục hải quan thành phố Hà Nội có 11 phòng và tương đương: Phòng Tổ chức Cán bộ - Đào tạo; Phòng Tài vụ - Quản trị; Phòng Nghiệp vụ; Phòng Tham mưu xử lý vi phạm và thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan; Phòng Trị giá tính thuế ; Phòng Kiểm tra - Thanh Tra; Văn phòng; Trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin; Đội kiểm soát hải quan; Đội kiểm soát phòng chống ma túy; Chi cục Kiểm tra sau thông quan

Ngoài ra Cục Hải quan Hà Nội còn có 12 đơn vị chi cục trực thuộc: Chi cục Hải quan Sân bay quốc tế Nội Bài ; Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội ; Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội ; Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư, gia công ; Chi cục Hải quan Gia Lâm ; Chi cục Hải quan ga Đường sắt quốc tế Yên Viên ; Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Bắc Thăng Long ; Chi cục Hải quan

Hà Tây ; Chi cục Hải quan Việt Trì; Chi cục Hải quan Bắc Ninh ; Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc

Sơ đồ 1: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI

Cục trưởng

2.1

2 Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:

2.1 Quá trình hình thành của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:

Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội tiền thân là Trạm Hải quan Bưu điện

Hà Nội trực thuộc Sở Hải quan Hà Nội, được thành lập theo nghị định số 34 CT/KB/NĐ của Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 2/4/1955 Là một bộ phận của Sở Hải quan Hà Nội, Trạm Hải quan Bưu điện Hà Nội nhận nhiệm vụ quản lý về Hải quan trên tuyến bưu chính trong khu vực Hà Nội và các vùng lân cận Trải qua những năm tháng đấu tranh chống Mỹ cam go, Sở Hải quan Hà Nội nói chung và Trạm Hải quan Bưu điện Hà Nội nói riêng vẫn không ngừng vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Ngày 2/6/1981, Bộ ngoại thương ra quyết định số 583/BT/TCCB chuyển tên Trạm Hải quan Bưu điện Hà Nội thành Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội trực thuộc cục Hải quan Hà Nội

2.2 Địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:

Do chức năng quản lý đặc thù của các Chi cục Hải quan Bưu điện nói chung là quản lý Hải quan đối với toàn bộ hoạt động xuất nhập khẩu bưu phẩm, bưu kiện và cả hàng chuyển phát nhanh nên địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội tương đối rộng Vị trí công tác nằm rải rác trong thành phố và tương đối xa nơi làm việc của lãnh đạo Cụ thể:

Phó cục trưởng Phó cụctrưởng Phó cụctrưởng Phó cụctrưởng Phó cụctrưởng

Phòn

g Tổ

chức

Cán

bộ -

Đào

tạo

Văn phò ng

Phòn

g Tài

vụ -Quản trị

Phòn

g Nghiệ

p vụ

Phòn

g Tham mưu thu thập, xử lý

ttin

Phòn

g Trị giá tính thuế

Trung tâm dữ

liệu và CNT T

Phòn g Kiểm tra -Than

h Tra

Đội kiểm soát hải quan

Đội kiểm soát phòng chống ma túy

Chi cục kiểm tra sau thông quan

- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh đóng tại Trung tâm Bưu chính Quốc tế số 5 Phạm Hùng ( trung tâm VPS 1-cũng là nơi làm việc của Lãnh đạo Chi cục)

- Đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh làm việc tại:Trung tâm xuất nhập khẩu hàng hóa chuyển phát nhanh EMS, UPS của Bưu điện ở số 10 Lê Thạch và tại hãng Fedex số 165 Yên Phụ

2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:

Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được quy định theo Quyết định số 94/HQHN-TCCB ngày 1/4/2002 của Cục trưởng Cục Hải quan Hà Nội như sau:

Về chức năng, nhiệm vụ:

1 Chi Cục Hải quan Bưu điện Hà Nội thực hiện quản lý Nhà nước về Hải quan đối với bưu phẩm, bưu kiện, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch

vụ bưu chính và vật phẩm, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

2 Thực hiện những nhiệm vụ kiểm soát, ngăn ngừa, phát hiện, xử lý các hành vu buôn lậu và gian lận thương mại hoặc vận chuyển trái phép các loại hàng hóa, ngoại hối, tiền Việt Nam, tài liệu phản động, văn hóa phẩm đồi trụy,

đồ cổ, ma túy qua tuyến bưu điện

3 Thực hiện thu thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, lệ phí Hải quan và các khoản thu khác theo đúng quy định của pháp luật, chống thất thu, nộp ngân sách đầy đủ kịp thời cho Nhà nước

4 Thống kê báo cáo tình hình công tác hàng ngày, định kỳ hoặc đột xuất theo quy định Đề xuất, kiến nghị kịp thời về biện pháp quản lý nhà nước về Hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để cấp trên xem xét chỉ đạo

5 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.

Về quyền hạn, trách nhiệm:

1 Quyết định biện pháp kiểm tra, kiểm soát, giám sát, quản lý về Hải quan đối với các loại bưu phẩm, bưu kiện xuất, nhập khẩu phù hợp với từng đối tượng, đảm bảo đúng nguyên tắc và chế độ quản lý của Ngành, của Nhà nước

về Hải quan

2 Đề xuất, xử lý hành chính các vi phạm pháp luật về Hải quan, về thuế của các tổ chức, cá nhân có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo đúng quy định của pháp luật

3 Tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Hải quan và các chế độ chính sách khác có liên quan đến các đối tượng làm thủ tục xuất nhập khẩu biết và thực hiện

4 Bồi dưỡng, giáo dục và đề xuất thực hiện việc bố trí, sắp xếp, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức trong đơn vị theo Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Cục Hải quan Hà Nội, không ngừng nâng cao phẩm chất, năng lực để hoàn thành các nhiệm vụ được giao

5 Chủ động tổ chức các đợt tập huấn, nghiên cứu rút kinh nghiệm về công tác nghiệp vụ để nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức trong đơn vị

6 Bảo quản, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài sản, phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ được giao đúng mục đích, đúng quy định

7 Được sử dụng con dấu riêng để giải quyết công việc hành chính, nghiệp

vụ của Chi cục Hải quan theo đúng quy định

8 Phối kết hợp với các đơn vị để giải quyết các công việc có liên quan

2.4 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:

Về bộ máy lãnh đạo, Chi cục có 1 Chi cục trưởng và 3 Chi cục phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Hải quan Thành phố Hà Nội

về toàn bộ hoạt động của Chi cục Các chi cục phó chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về các nhiệm vụ được giao bởi Chi cục trưởng

Về cơ cấu tổ chức, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội hiện nay có 4 tổ , đội:

- Đội Tổng hợp

- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh

- Đội thủ tục hàng hóa XNK Chuyển phát nhanh

- Tổ kiểm soát phòng, chống ma túy

Với tổng số biên chế là 57 người (gồm 50 cán bộ công chức và 07 hợp đồng lao động) trong đó nữ chiếm tỷ lệ 67% (38/57)

Nhiệm vụ chính của từng tổ, đội như sau:

- Đội Tổng hợp có nhiệm vụ tiếp nhận công văn và phổ biến các văn bản, quyết định mới cho các tổ, đội khác trong cùng đơn vị; lên kế hoạch xây dựng các chương trình kế hoạch công tác cho Chi cục; tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ tại cơ quan; tổ chức tổng hợp số liệu, tình hình hoạt động của các đội kiểm soát hang hóa và báo cáo Cục Hải quan thành phố Hà Nội theo định kỳ công tác; Tổ chức thực hiện các quy định, quyết định về nhân

sự, hội họp, giao ban, trực ban…

- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh có nhiệm vụ quản lý giám sát về Hải quan, làm thủ tục xuất nhập khẩu đối với hàng hóa là bưu phẩm, bưu kiện thông thường

- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Chuyển phát nhanh có nhiệm vụ quản lý giám sát về Hải quan, làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu theo hình thức chuyển phát nhanh

- Tổ kiểm soát phòng, chống Ma túy có nhiệm vụ phòng chống việc vận chuyển trái phép ma túy trong địa bàn quản lý của Chi cục Ngoài ra, Tổ còn

được Chi cục trưởng giao nhiệm vụ phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại,

Chi cục trưởng

Đội thủ tục hàng hóa XNK chuyển phát nhanh

Đội thủ tục hàng hóa XNK liên tỉnh

Đội tổng

hợp

Tổ kiểm soát, phòng chống ma túy

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội.

2.5 Hoạt động của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội trong những năm gần đây:

Dưới sự chỉ đạo sát sao của Cục Hải quan thành phố Hà Nội, trong 3 năm

2007, 2008, 2009 Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội đã đạt được những kết quả sau:

2.5.1 Về công tác giám sát quản lý:

Chi cục đã thường xuyên chủ động tổ chức phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn doanh nghiệp nắm bắt được Luật Hải quan, quy trình thủ tục hải quan, luôn bám sát các quy định của Nhà nước, của Bộ tài chính và hướng dẫn của ngành Hải quan, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao

Trong quá trình thực hiện Luật Hải quan, quy trình thủ tục hải quan, Chi cục đã kịp thời phát hiện các vướng mắc, bất cập, báo cáo về cục cho ý kiến chỉ đạo và phương hướng giải quyết kịp thời

Năm 2007, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội đã làm thủ tục cho 27.304 lượt tờ khai hàng hóa XNK với tổng trọng lượng hàng XNK là 3.350.334kg

và tổng kim ngạch XNK đạt 84.459.996 USD

Năm 2008 Chi cục Hải quan Bưu điện đã làm thủ tục cho 29.641 lượt tờ khai hàng hóa XNK với tổng trọng lượng hàng XNK là 1.693.173kg và tổng kim ngạch XNK đạt 124.491.731 USD

Năm 2009 Chi cục đã làm thủ tục cho 26.806 lượt tờ khai hàng hóa XNK, với tổng trọng lượng hàng XNK là 2.120.447 kg và tổng kim ngạch XNK đạt 128.794.153 USD

Số liệu cụ thể về kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu qua 3 năm của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội như Bảng 1:

Bảng 1: Kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu

qua 3 năm 2007-2009 của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội

Số lượng tờ khai (bộ) Trọng lượng (kg) Trị giá (USD)

2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Xuất

khẩu 6,317 4,021 3.085 1,544,883 733,578 533.060 15,409,375 10,355,013 12.992.414 Nhập

khẩu

21,0

77

25,62

0

26.80 6

1,805,45

1

959,59

5

1.587.38 6

70,050,62

1

114,136,71

8 115.801.739

Tổng

27,3

94

29,64

1

29.89 1

3,350,33

4

1,693,17

3

2.120.44 7

85,459,99

6

124,491,73

1

128.794.15

3

(Nguồn: Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)

Số liệu chi tiết về kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội phân theo loại hình hàng hoá XNK trong 3 năm được thể hiện ở Bảng 2

Bảng 2: Kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu của Chi

cục Hải quan Bưu điện Hà Nội phân theo loại hình hàng hoá XNK

Số lượng tờ khai (bộ) Trọng lượng (kg) Trị giá (USD)

Loại

hình

2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009

Tổng

I+II 27,3 94 29,64 1 29.89 1 3,350,33 4 1,693,17 3 2.120.44 7 85,459,99 6 124,491,73 1 128.794.15 3

I.Mậu

dịch

9,93

4

7,61

3

10.

016

908,52

0

416,34

2

242.09

6

68,616,20

5

103,247,80

2 95.072.851

Xuất

khẩu 3,000 294 361 720,873 5,226 9.397 7,867,580 1,544,088 4.450.621 Nhập

khẩu

6,9

34

7,31

9

9.65

5

187,64

7

411,11

6

232.09

9

60,748,62

5

101,703,71

4

90.622.23

0

II Phi

mậu

dịch

17,46

0 22,02 8 19.8 74 2,441,81 4 1,276,83 1 1.878.35 0 16,843,79 1 21,243,92 9 33.721.302

Xuất

khẩu 3,317 3,727 2,724 824,010 728,352 523.663 7,541,795 8,810,925 8.541.793 Nhập

khẩu

14,1

43

18,30

1

17.15

0

1,617,80

4

548,47

9

1.354.68

7

9,301,99

6

12,433,00

4

25.179.50

9

(Nguồn: Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)

Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy, số lượng hàng mậu dịch và phi mậu dịch xuất nhập khẩu có xu hướng tăng lên dù mức tăng không đồng nhất và đôi khi giảm Đây là xu thế tất yếu vì Việt Nam đang trên con đường công nghiệp hóa, giao thương buôn bán được đẩy mạnh

Bên cạnh đó, trọng lượng hàng xuất nhập khẩu cả mậu dịch và phi mậu dịch giảm mạnh: Năm 2009 giảm 37% so với nắm 2007 Nhưng ngược lại, trị giá hàng hóa lại tăng lên: Năm 2009 tăng 150% so với năm 2007, phản ánh đặc thù hang hóa xuất nhập khẩu của ngành Bưu điện: Trọng lượng thấp nhưng giá trị cao

Số lượng tờ khai xuất khẩu có xu hướng giảm qua từng năm Đáng chú ý

số lượng tờ khai loại hình xuất khẩu mậu dịch năm 2009 chỉ bằng 10% so với năm 2007; số lượng tờ khai loại hình xuất khẩu phi mậu dịch năm 2009 bằng 82% so với năm 2007 và bằng 73% so với năm 2008 Trong khi đó số lượng tờ khai nhập khẩu lại tăng mạnh, đặc biệt là hàng phi mậu dịch Năm 2009 số lượng tờ khai nhập khẩu hang phi mậu dịch là 17.150 tăng 121% so với năm

2007 và gần gấp đôi số lượng tờ khai nhập khẩu hàng mậu dịch cùng năm 2009 Tuy nhiên về khối lượng hàng hóa, hàng nhập khẩu phi mậu dịch chỉ bằng 1/6 còn về giá trị bằng 1/3 so với hàng mậu dịch nhập khẩu cùng năm 2009 Điều

này phản ánh thực tế hiện trạng nhập siêu trong hiện tại của Việt Nam Mặt khác cho thấy hàng phi mậu dịch nhập khẩu lưu chuyển qua đường bưu điện rất lớn Mặc dù khối lượng lưu chuyển chiếm rất ít khi so với hàng mậu dich nhập khẩu nhưng xét về giá trị lại chiếm một phần không nhỏ tổng giá trị nhập khẩu

2.5.2 Về công tác quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu:

Năm 2007, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được giao chỉ tiêu thu thuế, nhập khẩu là 46 tỉ đồng Tính đến ngày 10/12/2008, Chi cục đã thu được 71,376

tỉ đồng, đạt 155% chỉ tiêu chính thức được giao

Năm 2008, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được giao chỉ tiêu thu thuế xuất, nhập khẩu là 68 tỉ đồng Tính đến ngày 15/12/2008, Chi cục đã thu được 112,7 t ỷ đồng, đạt 166% chỉ tiêu chính thức được giao

Năm 2009, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được giao chỉ tiêu thu thuế xuất nhập khẩu là 85 tỉ đồng Tính đến ngày 15/12/2009, Chi cục thu được 120,9 tỷ đồng, đạt 142% chỉ tiêu chính thức được giao

Bảng 3: Tình hình thực hiện thu thuế xuất, nhập khẩu

của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội

(Tỉ đồng)

Thực hiện (Tỉ đồng)

Thực hiện/Kế hoạch

(Nguồn: Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)

2.5.3 Về công tác kiểm tra phúc tập hồ sơ và chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm soát phòng chống ma túy và xử lý:

Quy trình kiểm tra phúc tập hồ sơ của Tổng cục Hải quan được thực hiện nghiêm túc: 100% số tờ khai Hải quan được kiểm tra, phúc tập

Năm 2007 đã kiểm tra phúc tập được 9.934 bộ tờ khai XNK mậu dịch các loại hình và 17.460bộ tờ khai XNK phi mậu dịch Trong quá trình phúc tập đã phát hiện nhiều trường hợp áp sai mã và thuế suất nhập, đã tiến hành tính thuế

và truy thu 31.755.000 đồng

Năm 2008 đã kiểm tra phúc tập được 7613 bộ tờ khai XNK mậu dịch các loại hình và 22.028 bộ tờ khai XNK phi mậu dịch Trong quá trình phúc tập đã phát hiện nhiều trường hợp áp sai mã và thuế suất nhập, đã tiến hành tính thuế

và truy thu 2.93 tỉ đồng

Tính đến hết ngày 15/10/2009 đã kiểm tra phúc tập được 28.397/29.891 bộ

tờ khai các loại, đạt 95% tổng số hồ sơ phải phúc tập, ra 148 quyết định truy thu thuế với tổng số tiền là 474.304.000 đồng

Trong 3 năm 2007-2009, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội đã lập biên bản và ra quyết định xử lý 85 trường hợp vi phạm hành chính về Hải quan với tổng số tiền phạt là 125.702.000 đồng Thực hiện hoàn thuế cho 50 trường hợp, với số tiền là 408.729 000 đồng, bảo đảm đúng quy định của Luật quản lý thuế