MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiCông tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đây là biện pháp và là công cụ pháp lý quan trọng để công dân bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình khi bị xâm phạm, đó là biểu hiện của một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Nhà nước ta đang hướng tới. Do đó, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân có vai trò quan trọng trong mối quan hệ qua lại giữa cơ quan thực thi pháp luật và người dân; đây cũng là một vấn đề được Đảng, Nhà nước và Nhân dân đặc biệt quan tâm. Thực hiện Chỉ thị số 35CPTW ngày 2652014 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo, triển khai nghiêm túc Kế hoạch số 106KHĐUCA, ngày 07102014 của Đảng ủy Công an Trung ương về Thông tư số 302015TTBCA, ngày 0372015 của Bộ Công an về quy định, về công tác tiếp công dân đến khiếu nại tố cáo, kiến nghị, trong Công an nhân dân để Lãnh đạo, chỉ huy đơn vị nâng cao nhận thức về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng. Tổ chức quán triệt chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước và các văn bản của cấp trên về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, niêm yếu công khai bảng tiếp nhận kiến nghị phản ánh thủ tục hành chính theo quy định. Thực hiện Nghị quyết 242NQĐUCA ngày 22012019 và Nghị quyết số 14 NQBCH của Ban Chấp hành Đảng bộ Công an huyện Bảo Yên về nâng cao công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, trong 3 năm qua, bộ phận tiếp công dân của Công an huyện đã tiếp trên 137 lượt công dân. Tiếp nhận 125 đơn, trong đó 12 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Công an huyện Bảo Yên. Những nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết, bộ phận tiếp công dân đã hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định.Từ việc xác định rõ vai trò đặc biệt quan trọng của công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân nên Đảng ủy và tập thể Lãnh đạo Công an huyện đã quyết liệt chỉ đạo, giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo của công dân. Qua đó, kết quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong toàn đơn vị đã được nhiều kết quả quan trọng. Cụ thể, đã giải quyết 67vụ 97 bị can, trong 3 năm không có đơn thư tồn đọng, khiếu nại vượt cấp… Kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội huyện Nhà.Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Công an huyện Bảo Yên vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: trình độ tiếp công dân của một số cán bộ chiến sỹ còn hạn chế, kinh nghiệm tiếp dân, lắng nghe ý kiến của công dân còn thiếu, dẫn đến trong quá trình tiếp công dân còn gây ra bức xúc cho công dân. Một số cán bộ, chiến sỹ chưa phân biệt được bản chất của vụ việc công dân phản ảnh là khiếu nại hay tố cáo; Công tác phối hợp giải quyết giữa cơ quan chức năng của huyện Bảo Yên và cơ quan Công an chưa liên tục, chưa chặt chẽ; Quy trình tiếp công dân tại cơ quan Công an huyện chưa khoa học, chưa bài bản. Việc ghi số tiếp công dân còn sơ sài, thiếu thông tin…Một số nội dung, vụ việc thời hạn giải quyết còn kéo dài.2. Mục đích nghiên cứuNghiên cứu thực trạng công tác tiếp dân của Công an huyện Bảo Yên từ năm 2018 đến nay, từ đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân những hạn chế ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân. Qua đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu quả trong hoạt động tiếp công dân của Công an huyện Bảo Yên nói riêng và công tác tiếp công dân trong lực lượng Công an nói chung.3. Phạm vi nghiên cứu Công tác tiếp công dân tại Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 và 6 tháng đầu năm 2020.4. Phương pháp nghiên cứuPhương pháp điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu.Phương pháp phân tích, so sánh đối chiếu.5. Kết cấu khoá luận: Ngoài mở đầu, kết luận, khoá luận gồm 3 chương…tiết
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là quyền cơ bản của côngdân được quy định trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Đây là biện pháp và là công cụ pháp lý quan trọng để công dân bảo vệ quyền vàlợi ích chính đáng của mình khi bị xâm phạm, đó là biểu hiện của một xã hộicông bằng, dân chủ, văn minh mà Nhà nước ta đang hướng tới Do đó, công táctiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân có vai trò quan trọng trongmối quan hệ qua lại giữa cơ quan thực thi pháp luật và người dân; đây cũng làmột vấn đề được Đảng, Nhà nước và Nhân dân đặc biệt quan tâm
Thực hiện Chỉ thị số 35/CP/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăngcường lãnh đạo của Đảng đối với đối với công tác tiếp công dân và giải quyếtkhiếu nại tố cáo, triển khai nghiêm túc Kế hoạch số 106-KH/ĐUCA, ngày07/10/2014 của Đảng ủy Công an Trung ương về Thông tư số 30/2015/TT-BCA, ngày 03/7/2015 của Bộ Công an về quy định, về công tác tiếp công dânđến khiếu nại tố cáo, kiến nghị, trong Công an nhân dân để Lãnh đạo, chỉ huyđơn vị nâng cao nhận thức về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, coiđây là nhiệm vụ chính trị quan trọng Tổ chức quán triệt chủ trương, chính sáchpháp luật của Nhà nước và các văn bản của cấp trên về giải quyết đơn thư khiếunại, tố cáo, niêm yếu công khai bảng tiếp nhận kiến nghị phản ánh thủ tục hànhchính theo quy định
Thực hiện Nghị quyết 242-NQ/ĐUCA ngày 22/01/2019 và Nghị quyết số
14 -NQ/BCH của Ban Chấp hành Đảng bộ Công an huyện Bảo Yên về nâng caocông tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, trong 3 nămqua, bộ phận tiếp công dân của Công an huyện đã tiếp trên 137 lượt công dân.Tiếp nhận 125 đơn, trong đó 12 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Công anhuyện Bảo Yên Những nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết, bộ phậntiếp công dân đã hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyếttheo quy định
Từ việc xác định rõ vai trò đặc biệt quan trọng của công tác tiếp công dân
và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân nên Đảng ủy và tập thể Lãnh đạoCông an huyện đã quyết liệt chỉ đạo, giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáocủa công dân Qua đó, kết quả tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của
Trang 2công dân trong toàn đơn vị đã được nhiều kết quả quan trọng Cụ thể, đã giảiquyết 67vụ 97 bị can, trong 3 năm không có đơn thư tồn đọng, khiếu nại vượtcấp… Kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh,chính trị, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội huyện Nhà.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong công tác tiếp công dân, giảiquyết khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Công an huyện Bảo Yên vẫn còn những tồntại, hạn chế như: trình độ tiếp công dân của một số cán bộ chiến sỹ còn hạn chế,kinh nghiệm tiếp dân, lắng nghe ý kiến của công dân còn thiếu, dẫn đến trong quátrình tiếp công dân còn gây ra bức xúc cho công dân Một số cán bộ, chiến sỹchưa phân biệt được bản chất của vụ việc công dân phản ảnh là khiếu nại hay tốcáo; Công tác phối hợp giải quyết giữa cơ quan chức năng của huyện Bảo Yên
và cơ quan Công an chưa liên tục, chưa chặt chẽ; Quy trình tiếp công dân tại cơquan Công an huyện chưa khoa học, chưa bài bản Việc ghi số tiếp công dân còn
sơ sài, thiếu thông tin…Một số nội dung, vụ việc thời hạn giải quyết còn kéodài
2 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu thực trạng công tác tiếp dân của Công an huyện Bảo Yên từ
năm 2018 đến nay, từ đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân những
hạn chế ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân Qua đó, đề xuất một số giải phápchủ yếu nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu quả trong hoạtđộng tiếp công dân của Công an huyện Bảo Yên nói riêng và công tác tiếp côngdân trong lực lượng Công an nói chung
3 Phạm vi nghiên cứu
Công tác tiếp công dân tại Công an huyện Bảo Yên năm 2018, 2019 và 6tháng đầu năm 2020
4 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu
Phương pháp phân tích, so sánh đối chiếu
5 Kết cấu khoá luận:
Ngoài mở đầu, kết luận, khoá luận gồm 3 chương…tiết
Trang 3Chương I
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN
1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa của công tác tiếp dân
1.1.1 Khái niệm tiếp công dân
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được Quốc hộikhóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28/11/2013 đã nêu rõ: Nhà nước cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vìNhân dân Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; côngnhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân Đồngthời, Hiến pháp cũng quy định mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơquan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơquan, tổ chức, cá nhân Để đảm bảo các quyền hiến định đó việc tiếp công dâncủa các cơ quan và các cá nhân có thẩm quyền là trách nhiệm bắt buộc trướcngười dân
Để nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của công tác tiếp công dân vàgiải quyết khiếu nại, tố cáo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, BộChính trị yêu cầu các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể tập trung lãnh đạo,chỉ đạo, thực hiện nghiêm túc có hiệu quả một số ngiệm vụ, giải pháp sau đây:Quán triệt đầy đủ, thực hiện nghiêm chủ trương, chính sách pháp luật củaĐảng và Nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo Luậttiếp công dân, gắn việc tiếp công dân và sử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiếnnghị, phản ánh, chú trọng tiếp công dân tại cơ quan đơn vị, lắng nghe ý kiến,nguyện vọng của người dân, vận động thuyết phục công dân để giải quyết, tháo
gỡ triệt để khiếu nại bức xúc của nhân dân Các cơ quan kiểm tra Như Tòa án,Kiểm sát, Công an nâng cao trách nhiệm trong việc tiếp công dân tại cơ quanđơn vị
Theo Khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp công dân năm 2013: Tiếp công dân là
việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này đón tiếp
để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giảithích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
1.1.2 Đặc điểm của công tác tiếp công dân
Trang 4Thứ nhất: Tiếp công dân là trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan hành
chính Nhà nước; của cán bộ, chiến sỹ được phân công nhiệm vụ tiếp công dântại trụ sở tiếp công dân
Công dân có quyền và nghĩa vụ trong mối quan hệ với Nhà nước Trongmối quan hệ này, quyền của bên này là nghĩa vụ của bên kia và ngược lại Dó
đó, để đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của côngdân, việc tiếp công dân là trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước
Thứ hai: Chủ thể tiếp công dân là cơ quan Nhà nước hoặc cá nhân có thẩm
quyền: Hoạt động tiếp công dân là sự giao tiếp giữa hai chủ thể, thứ nhất là côngdân đã đủ độ tuổi nhất định và có năng lực hành vi; thứ hai là các cơ quan Nhànước hoặc các cá nhân có thẩm quyền
Thứ ba: Nội dung của tiếp công dân: Phía cơ quan Nhà nước hoặc cá nhân
có thẩm quyền tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân,đồng thời giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo,kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
Thứ tư: Tiếp công dân được thực hiện tại các địa điểm nhất định: Địa điểm
tiếp công dân bao gồm trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân hoặc nơi làmviệc khác do cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp công dân bố trí và phảiđược thông báo công khai hoặc thông báo trước cho người được tiếp
Thứ năm: Tiếp công dân được tiến hành theo những nguyên tắc nhất định,
Ba là, tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếunại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật
1.1.3 Vai trò của hoạt động tiếp công dân
Việc tiếp công dân giúp cơ quan Nhà nước nắm bắt được thông tin, kiếnnghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối chính
Trang 5sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan đơn vị.Qua đó, có các biện pháp, chủ trương phù hợp để điều chỉnh bổ sung chủ trươngchính sách, hoàn thiện pháp luật cũng như để khắc phục những bất cập hạn chếtrong hoạt động của các cơ quan Nhà nước.
Tiếp công dân là hoạt động nhằm hiện thực hóa quyền làm chủ của côngdân, là sự cụ thể hóa quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia thảoluận các vấn đề chung của Nhà nước và xã hội của công dân, phát huy vai trò tolớn của quần chúng Nhân dân trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đồng thời, đâycũng là biểu hiện sinh động phản ánh bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước củaNhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân
Tiếp công dân nhằm đảm bảo thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của côngdân được pháp luật quy định Ngoài ra, còn thể hiện mối quan hệ hài hòa, dânchủ giữa Nhà nước và người dân, giúp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các
cơ quan, đơn vị được tiến hành một cách kịp thời và đúng pháp luật
Tiếp công dân có vai trò quan trọng trong hướng dẫn công dân thực hiệnquyền khiếu nại, tố cáo, khắc phục những hạn chế, bất cập trong việc thực hiệnquyền khiếu nại, tố cáo của mình, qua đó tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luậtnói chung, pháp luật khiếu nại, tố cáo của công dân nói riêng, góp phần giúpcông dân hiểu biết thêm pháp luật nói chung, quyền nghĩa vụ công dân nóiriêng, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp
1.1.4 Ý nghĩa của công tác tiếp công dân
Tiếp công dân là một biện pháp quan trọng và thiết thực để nâng cao hiệuquả thực thi pháp luật của Nhà nước Làm tốt công tác tiếp công dân và giảiquyết khiếu nại, tố cáo là một hình thức biểu hiện trực tiếp của mối quan hệ giữaNhân dân với Nhà nước Cơ quan Nhà nước phải tiếp công dân tốt thì Nhân dânmới thấy rõ Đảng và Nhà nước luôn giữ chặt mối liên hệ với Nhân dân, luônlắng nghe ý kiến của Nhân dân, quan tâm lo lắng đến quyền lợi của Nhân dân,
do đó mối quan hệ giữa Nhân dân với Đảng càng được củng cố hơn
Công tác tiếp công dân có quan hệ chặt chẽ với công tác giải quyết khiếunại, tố cáo Muốn thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo cần phải thựchiện tốt việc tiếp công dân, từ đó sẽ khắc phục được tình trạng khiếu nại, tố cáovượt cấp, gửi không đúng chủ thể có thẩm quyền giải quyết cũng như các bấtcập khác trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, giáo dục ý thức công dân trong việc
Trang 6giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật, ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi viphạm pháp luật
Tiếp công dân là tạo điều kiện cho Nhân dân thực hiện quyền tự do, dânchủ, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội, giảm bức xúc, xung đột trong xã hội
1.2 Trách nhiệm của cơ quan Công an huyện trong công tác tiếp dân
Quy định chung: Mọi công dân đến trụ sở tiếp công dân của lực lượngCông an Nhân dân và cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân phải thực hiện đúngquy chế tiếp công dân trong lực lượng Công an Nhân dân và pháp luật về khiếunại, tố cáo
Khi tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh, cán
bộ tiếp công dân có trách nhiệm đón tiếp và đề nghị công dân cung cấp thôngtin, tài liệu chứng cứ cho cơ quan Công an theo đúng quy định của pháp
Trường hợp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chưa cóđơn khiếu nại thì cán bộ hướng dẫn công dân viết đơn hoặc ghi lại đầy đủ chínhxác nội dung khiếu nại, phản ánh bằng văn bản và yêu cầu công dân ký sác nhậnhoặc điểm chỉ Phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh củacông dân theo quy định tại Thông tư số 68/2013/TT-BCA ngày 26 tháng 12 năm
2013 của Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn sử lý khiếu nại, kiến nghị, phản ánhgiải quyết khiếu nại và quản lý công tác giải quyết khiếu nại trong Công an nhândân
Hướng dẫn công dân trình bày đầy đủ, rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo,kiến nghị phản ánh, những yêu cầu cần giải quyết cung cấp tài liệu chứng cứliên quan đến vụ việc Phân loại, xử lý ban đầu các đơn thư khiếu nại, tố cáo,phản ánh của công dân báo cáo lãnh đạo lãnh đạo dơn vị giải quyết theo quyđịnh
Đối với cán bộ thường trực tiếp công dân vào các ngày trong tuần: Cótrách nhiệm hướng dẫn công dân thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ khiếu nại, tốcáo theo quy định của pháp luật; cán bộ có nhiệm vụ tiếp nhận và xử lý tin theoquy định của pháp luật, khiếu nại, phản ánh có nội dung liên quan đến tráchnhiệm thẩm quyền giải quyết của ngành Công an thì cán bộ tiếp công dân báocáo lãnh đạo, còn đơn thư khiếu nại không thuộc thẩm quyền thì hướng dẫncông dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, theo đúng quy
Trang 7định của pháp luật; không tiếp công dân không đủ năng lực hành vi mà không cóngười đại diện hợp pháp, không tiếp nhận khiếu nại hết thời hiệu theo quy định.Định kỳ Trưởng Công an huyện tổ chức tiếp công dân để giải quyết nhữngyêu cầu, kiến nghị của công dân đối với cơ quan Công an, khi Trưởng Công anhuyện đi vắng ủy quyền cho đồng chí Phó trưởng Công an huyện phụ trách côngtác xây dựng lực lượng hậu cần trực tiếp tiếp công dân định kỳ Ngoài ra đồngchí Trưởng Công an huyện còn trực tiếp tiếp công dân đối với những trường hợpkhiếu nại, tố cáo gay gắt, phức tạp hoặc tiếp công dân theo yêu cầu của cấp trên.Việc tiếp công dân được lập sổ sách theo dõi, mọi trường hợp khi tiếpcông dân đều được cán bộ làm công tác tiếp công dân tiến hành vào sổ, phânloại nội dung, căn cứ các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các
cơ quan, cán bộ làm công tác tiếp công dân giải thích hoặc hướng dẫn công dânđến đúng cơ quan, các bộ phận liên quan để được hướng dẫn giải quyết
1.3 Những điều kiện đảm bảo đối với hoạt động tiếp công dân của cơ quan Công an cấp huyện
1.4.1 Điều kiện về chính trị, pháp lý
Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác tiếp công dân, phát huyquyền dân chủ của Nhân dân, gắn với việc xây dựng bộ máy Nhà nước ngàycàng trong sạch, vững mạnh Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghịquyết, văn bản Quy phạm pháp luật để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệuquả của công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo của Nhân dân
Nhằm thể chế hoá chủ trương, đường lối của Đảng về công tác tiếp côngdân, Chính phủ và các bộ ngành đã ban hành nhiều văn bản liên quan để triểnkhai thực hiện: Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Luật Tố cáo ngày 11/11/2011;Luật Tiếp công dân ngày 25/11/2013; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại;Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiếtmột số điều của Luật Tố cáo; Căn cư Nghị định số 91/2013/NĐ-CP ngày12/8/2013 quy định về tố cáo tố cáo trong Công an nhân dân Nghị định số64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Tiếp công dân; Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014của Thanh tra Chính phủ về Quy định Quy trình tiếp công dân; Thông tư số
Trang 807/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ về Quy định Quytrình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
1.4.2 Điều kiện về cơ sở vật chất
Phòng tiếp công dân của đơn vị được bố trí ở địa điểm tầng một thuận tiện,đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất để công dân đến trình bày khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh được dễ dàng Trong phòng tiếp công dân được niêmyết công khai nội quy tiếp công dân; công khai họ tên, cấp bậc, chức vụ củacán bộ, chiến sỹ tiếp công dân, có lịch tiếp công dân của thủ trưởng và cán bộtiếp công dân
Phòng tiếp công dân bố trí đầy đủ các vận dụng như bàn, ghế, phíchnước, ấm, chén, điện thoại Có tủ sách pháp luật để công dân tham khảo
1.4.3 Điều kiện về con người
Người tiếp công dân là người đại diện cho cơ quan Công an huyện trongviệc gặp gỡ, tiếp xúc với người dân Thông qua hình ảnh người tiếp công dân,người dân phần nào hiểu về tư cách, đạo đức, phong cách, năng lực, trình độ,tinh thần trách nhiệm của cơ quan Công an trong việc tham mưu cho Đảng,Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranhphòng, chống tội phạm; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động của các thếlực thù địch, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự,
an toàn xã hội
Xác định công tác tiếp công dân có vai trò quan trọng góp phần nâng caohiệu quả thực thi pháp luật, do đó trong những năm qua, lãnh đạo Công anhuyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp côngdân, bố trí cán bộ làm công tác tiếp công dân là chỉ huy cấp đội, có trình độchuyên môn từ đại học trở lên, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, có quanđiểm chính trị vững vàng, luôn lắng nghe ý kiến của Nhân dân, nắm bắt đượctâm tư, nguyện vọng chính đáng, những khó khăn, bức xúc trong Nhân dân đểkịp thời tháo gỡ, giải quyết, làm cơ sở kiến nghị với lãnh đạo đơn vị và cấp cóthẩm quyền giải quyết phù hợp Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ làm côngtác tiếp công dân có đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng như phẩm chất, đạođức, trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụtrong thời kỳ mới để các khiếu nại, tố cáo được xem xét nhanh chóng, kịp thời,hạn chế khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, không để phát sinh điểm nóng và những
Trang 9diễn biến phức tạp Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tiếp dân
và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Trang 10Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN CỦA CÔNG AN HUYỆN
BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát về điều kiện kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên và đặc điểm tình hình Công an huyện
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bảo Yên ảnh hưởng đến công tác tiếp công dân
Huyện Bảo Yên là cửa ngõ phía Đông của tỉnh Lào Cai, cách trung tâmthành phố Lào Cai 75 km, cách Hà Nội 263 km Có diện tích tự nhiên 818,34
km2 Độ cao trung bình của huyện từ 300 đến 400m so với mực nước biển, điểmthấp nhất là 50m, Điểm cao nhất là 1.120 m trên dãy núi Con Voi (thuộc xãPhúc Khánh), độ dốc bình quân toàn huyện từ 30 - 350
+ Phía Đông Nam giáp với huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái
+ Phía Đông giáp với huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang
+ Phía Tây Nam giáp với huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
+ Phía Bắc giáp vơi huyện Bảo Thắng và huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai.Toàn huyện có 20.691 hộ với 13 dân tộc anh em sinh sống, tại 16 xã 01 thịtrấn đặc biệt khó khăn, toàn huyện có 213 thôn, bản tổ dân phố, dân tộc tiểu sốchiếm 74 % ( Dân tộc Tày chiếm 13%, dân tộc Dao 24,2%, dân tộc Mông chiếm11,6%, dân tộc Nùng chiếm 2,2% còn lại là dân tộc khác) Diện tích tự nhiêncủa huyện, chủ yếu là rừng đất rừng chiếm hơn 56% diện tích tự nhiên củahuyện rộng Trong những năm qua, kinh tế của huyện duy trì ở mức phát triểnkhá, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt trên 13%/ năm; thu nhập bình quânđầu người đạt 20,25 triệu đồng/năm, sản xuất nông, lâm nghiệp tiếp tục tăngtrưởng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế trên địabàn theo hướng bền vững; phong trào xây dựng nông thôn mới được cả hệ thốngchính trị và các tầng lớp Nhân dân, đặc biệt là người dân nông thôn đồng tìnhủng hộ, tích cực tham gia đến nay các xã đã có đường bê tông đến Ủy ban nhândân xã và các đường liên thôn xóm do Nhà nước và nhân dân cùng làm, thuậntiện cho bà con giao lưu buôn bán và đi lại thuận tiện hơn Đến hết năm 2020huyện Bảo Yên có 6 xã được công nhận là xã đạt chuẩn nông thôn mới (xãNghĩa Đô, Việt Tiến, Yên Sơn, Tân Dương) xã Minh Tân đã hoàn thành các tiêu
Trang 11chí về đích nông thôn mới năm 2020 nâng con số đạt chuẩn lên con số 6 xã); các
xã còn lại đều đạt từ 7 đến 12 tiêu chí trở lên Giá trị sản xuất trong phát triểncông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng dần theo các năm Lĩnh vực văn hóa xã hộitiếp tục được phát triển đồng bộ; an sinh xã hội luôn được quan tâm thực hiện; anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững ổn định
Tuy nhiên, Bảo Yên là huyện miền núi, có nhiều dân tộc, kết cấu hạ tầng
kỹ thuật còn thấp kém, chưa được đầu tư đồng bộ; cơ cấu kinh tế chuyển dịchcòn chậm; sản xuất hàng hóa quy mô nhỏ lẻ, manh mún; lợi thế về du lịch, dịch
vụ chưa được khai thác hiệu quả Trình độ dân trí không đồng đều, nhận thứccủa Nhân dân còn hạn chế, một số tập tục lạc hậu chưa được xóa bỏ; an ninhnông thôn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp; tư tưởng trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ,đầu tư của Nhà nước vẫn còn, đã ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển
Nhận thức về pháp luật của Nhân dân chưa đầy đủ, do vậy công tác tiếp côngdân trên địa bàn huyện có những khó khăn riêng, đòi hỏi công tác tiếp công dân cần
có những giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương
Trong 6 tháng đầu năm 2020, Huyện ủy đã chỉ đạo các chi, đảng bộ tiếp tụcquán triệt triển khai thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 30/10/2017 của Tỉnh ủyLào Cai về tăng cường sự lãnh đạoc của Đảng đối với cấp ủy, chính quyền các cấptrong việc phòng, chống tảo hôn và hôn nhan cận huyết thống trong vùng đồng bàodân tộc thiểu số
2.1.2 Đặc điểm tình hình Công an huyện Bảo Yên
Thực hiện Thông tư số 42/2018/TT-BCA ngày 25/12/2018 của Bộ Công
an và Thông tư số 09/2019/TT-BCA ngày 11/4/2019 của Bộ Công an quy định
về việc điều động sỹ quan, Công an nhân dân đảm nhiệm các chức danh Công
an xãn và căn cứ công văn số 2637/CAT-PX01 ngày 27/12/2019 của Công antỉnh Lào Cai ủy quyền điều động sỹ quan CAND đảm nhiệm chức danh Công anviên Hiện nay Công an huyện Bảo Yên đã bố chí được mỗi xã 02 Công anchính quy xuống đảm nhiệm chức danh trưởng Công an xã và Công an viênthường trực, Công an huyện vẫn đang sắp xếp về mặt quân số tiếp tực bổ nhiệm
đủ mỗi xã từ 3 đến 5 người để tực hiện nhiệm vụ
Công an huyện Bảo Yên hiện nay có 09 đội trực thuộc với tổng quân số
148 đồng chí, trong đó có 11 đồng chí, chiến sỹ nghĩa vụ phục vụ có thời hạntrong Công an nhân dân
