Tiểu luận quản lý nhà nước về kinh tế, quản lý nhà nước về kinh tế tại phòng lao động – thương binh và xã hội thành phố bắc ninh

A. MỞ ĐẦU Thực hiện được vai trò chủ đạo của mình, kinh tế nhà nước luôn cần được đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả. Để làm được điều đó, trước tiên cần phải làm tốt vai trò của từng bộ phận trong nền kinh tế nhà nước, trong đó phải kể đến các đơn vị hành chính sự nghiệp. Song hành cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) dưới sự quản lý của nhà nước cũng đã từng bước được kiện toàn, góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới kinh tế xã hội. Nhằm tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ động trong một số hoạt động đặc biệt là chủ động trong việc quản lý chi tiêu tài chính tại cơ quan, đơn vị. Phòng Lao động Thương binh và Xã hội Thành phố Bắc Ninh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương… Hiện nay, Phòng đã chú trọng các giải pháp tăng thu, đặc biệt là thu các hoạt động dịch vụ, tiết kiệm chi phí đầu vào, chi thường xuyên để từng bước cải thiện thu nhập cán bộ, tích lũy để tăng cường cơ sở vật chất.Tuy nhiên, Cơ chế quản lý và phương thức hoạt động của Phòng chưa được đổi mới đồng bộ dẫn đến chất lượng và hiệu quả cung ứng các dịch vụ còn hạn chế; trong quản lý tài chính chưa đảm bảo theo các nguyên tắc hạch toán kinh tế đầy đủ. Quy chế chi tiêu nội bộ, phân phối thu nhập còn mang tính bình quân, chưa thật sự khuyến khích người lao động; khi mở rộng hoạt động dịch vụ còn chạy theo số lượng mà không quan tâm đến chất lượng hoạt động, lạm dụng kỹ thuật để tăng thu...Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh rế tại Phòng Lao động – thương binh và xã hội thành phố Bắc Ninh”. Nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại cơ quan, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này tại cơ quan trong thời gian tới. Trong quá trình làm bài, dù đã có nhiều cố gắng nghiên cứu tìm hiểu song không thể tránh khỏi những hạn chế. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô và các bạn để bài tiểu luận của em được hoàn chỉnh hơn. Em xin chân thành cảm ơn

A MỞ ĐẦU

Thực hiện được vai trò chủ đạo của mình, kinh tế nhà nước luôn cầnđược đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả Để làm được điều đó, trướctiên cần phải làm tốt vai trò của từng bộ phận trong nền kinh tế nhà nước,trong đó phải kể đến các đơn vị hành chính sự nghiệp Song hành cùng với sựphát triển của nền kinh tế thì các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) dưới

sự quản lý của nhà nước cũng đã từng bước được kiện toàn, góp phần khôngnhỏ vào công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội Nhằm tạo điều kiện cho các đơn

vị sự nghiệp công lập tự chủ động trong một số hoạt động đặc biệt là chủđộng trong việc quản lý chi tiêu tài chính tại cơ quan, đơn vị Phòng Lao động

- Thương binh và Xã hội Thành phố Bắc Ninh là cơ quan chuyên môn thuộcUBND thành phố Bắc Ninh, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương… Hiệnnay, Phòng đã chú trọng các giải pháp tăng thu, đặc biệt là thu các hoạt độngdịch vụ, tiết kiệm chi phí đầu vào, chi thường xuyên để từng bước cải thiệnthu nhập cán bộ, tích lũy để tăng cường cơ sở vật chất.Tuy nhiên, Cơ chếquản lý và phương thức hoạt động của Phòng chưa được đổi mới đồng bộ dẫnđến chất lượng và hiệu quả cung ứng các dịch vụ còn hạn chế; trong quản lýtài chính chưa đảm bảo theo các nguyên tắc hạch toán kinh tế đầy đủ Quychế chi tiêu nội bộ, phân phối thu nhập còn mang tính bình quân, chưa thật sựkhuyến khích người lao động; khi mở rộng hoạt động dịch vụ còn chạy theo

số lượng mà không quan tâm đến chất lượng hoạt động, lạm dụng kỹ thuật để

tăng thu Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh

rế tại Phòng Lao động – thương binh và xã hội thành phố Bắc Ninh”.

Nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại cơ quan, từ đó đềxuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này tại cơ quantrong thời gian tới Trong quá trình làm bài, dù đã có nhiều cố gắng nghiêncứu tìm hiểu song không thể tránh khỏi những hạn chế Em rất mong nhậnđược những ý kiến đóng góp của thầy cô và các bạn để bài tiểu luận của emđược hoàn chỉnh hơn Em xin chân thành cảm ơn!

Chương 1.

MỘT SỐ HIỂU BIẾT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ

1.1.Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế

Quản lý Nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng phápquyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhấtcác nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt đượccác mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt ra trong điều kiện hội nhập và mởrộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước về kinh tế dượcthực hiện thông qua cả ba loại cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp củaNhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước về kinh tế được hiểu như hoạtđộng quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành nền kinh tế, được thựchiện bởi cơ quan hành pháp (Chính phủ)

1.2.Quản lý nhà nước về kinh tế trong các cơ quan hành chính nhà nước

1.2.1.Khái niệm quản lý tài chính công

Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do Nhànước tiến hành, nó phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình tạolập và sử dụng các quỹ tiền tệ công nhằm phục vụ thực hiện các chức năngcủa Nhà nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích của toàn xã hội

Như vậy, tài chính công là một phạm trù kinh tế gắn với thu nhập vàchi tiêu của Nhà nước Tài chính công vừa là nguồn lực để Nhà nước thựchiện các chức năng vốn có của mình, vừa là công cụ để Nhà nước chi phối,điều chỉnh các hoạt động khác của xã hội Tài chính công là công cụ quantrọng của Nhà nước để thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị,

xã hội của đất nước

Cơ cấu tài chính bao gồm:

- Ngân sách nhà nước (trung ương và địa phương)

- Tài chính các cơ quan hành chính nhà nước

- Tài chính các đơn vị sự nghiệp nhà nước.

- Các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước

Quản lý tài chính công là hoạt động của các chủ thể quản lý tài chính công thông qua việcc sử dụng có chủ định các phương pháp quản lý và công

cụ quản lý để tcs động và điều khiển hoạt động của tài chính công nhằm đạt được các mục tiêu đã định.

Thực chất của quản lý tài chính công là quá trình lập ké haọch, tổ chức, điều hành và kiểm soát hoạt động thu chi của Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước có hiệu quả nhất.

1.2.2.Nguyên tắc quản lý tài chính công

Nguyên tắc quản lý tài chính công.

Hoạt dộng quản lý tài chính ông được thực hiện theo những nguyên tắc

cơ bản sau:

- Nguyên tắc tập trung dân chủ: Tập trung dân chủ là nguyên tắc hàng

đầu trong quản lý tài chính công Điều này được thể hiện ở quản lý ngân sáchnhà nước, quản lý quỹ tài chính nhà nước và quản lý tài chính đối với các cơquan hành chính và đơn vị sự nghiệp Tập trung dân chủ đảm bảo cho cácnguồn lực của xã hội, của nền kinh tế được sử dụng tập trung và phân phốihợp lý Các khoản thu-chi trong quản lý tài chính công phải được bàn bạcthực sự công khai nhằm đáp ứng các mục tiêu vì lợi ích cộng đồng

-Nguyên tắc hiệu quả: Nguyên tắc, hiệu quả là nguyên tắc quan trọng

trong quản lý tài chính công Hiệu quả trong quản lý tài chính công được thểhiện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội Khi thực hiện các nộidung chi tiêu công cộng, Nhà nước luôn hướng tới việc thực hiện các nhiệm

vụ và mục tiêu trên cơ sở lợi ích của toàn thể cộng đông Ngoài ra, hiệu quảkinh tế cũng là thước đo quan trọng để Nhà nước cân nhắc khi ban hành cácchính sách và các quyết định liên quan đến chi tiêu công Hiệu quả về xã hội

là tiêu thức rất cần quan tâm trong quản lý tài chính công Mặc dù rất khóđịnh lượng, song những lợi ích của xã hội luôn được đề cập, cân nhắc, thận

trọng trong quá trình quản lý tài chính công Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh

tế là hai nội dung quan trọng phải được xem xét đồng thời khi hình thành mộtquyết định, hay một chính sách chi tiêu ngân sách

- Nguyên tắc thống nhất: Thống nhất quản lý theo những văn bản pháp

luật là nguyên tắc không thể thiếu trong quản lý tài chính công Thống nhấtquản lý chính là việc tuân thủ theo một quy định chung từ việc hình thành, sửdụng, kiẻm tra thanh tra, thanh quyết toán, xử lý các vướng mắc trong quátrình triển khai thực hiện Thực hiện nguyên tắc quản lý thống nhất sẽ đảmbảo tính bình đẳng, công bằng, đảm bảo hiệu quả, hạn chế những tiêu cực vànhững rủi ro khi quyết định các khoản chi tiêu công,

- Nguyên tắc công khai, minh bạch: Công khai minh bạch trong động

viên, phân phối các nguồn lực tài chính công, là nguyên tắc quan trọng nhằmđảm bảo cho việc quản lý nguồn tài chính công được thực hiện thống nhất vàhiệu quả Thực hiện công khai minh bạch trong quản lý sẽ tạo điều kiện chocộng đồng có thể giám sát, kiểm soát các quyết định về thu, chi trong quản lýtài chính công, hạn chế những thất thoát và đảm bảo hiệu quả của nhữngkhoản thu, chi tiêu công

1.2.3 Nội dung của cải cách tài chính công

Cải cách tài chính công là một trong bốn nội dung của chương trìnhtổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 Tuy nhiên, cảicách tài chính công là vấn đề nhạy cảm, luôn tiềm ẩn những khó khăn, tháchthức cả từ phía khách quan và nội tại, vì vậy, quá trình cải cách tài chính côngcần phải được quan tâm thực hiện một cách thường xuyên, liên tục, cóchương trình, kế hoạch đào tạo cho từng giai đoạn, từng năm với những biệnpháp cụ thể

Nội dung của cải cách tài chính công bao gồm:

Thứ nhất, đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách, đảm

bảo tính thống nhất của hệ thống tài chính quốc gia và vai trò chỉ đạo củangân sách trung ương; đồng thời phát huy tính tích cực chủ động, năng động

sáng tạo và trách nhiệm của địa phương cũng như các ngành trong việc điềuhành tài chính và ngân sách.

Thứ hai, đảm bảo quyền quyết định ngân sách địa phương của Hội

đồng nhân dân các cấp, tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động

xử lý các công việc của địa phương; quyền quyết định của các Sở, Bộ, Ban,Ngành về phân bổ ngân sách cho các đơn vị trực thuộc; quyền chủ động củacác đơn vị sử dụng ngân sách trong phạm vi dự toán được duyệt phù hợp vớichế độ, chính sách

Thứ ba, trên cơ sở phân biệt rõ cơ quan hành chính công quyền với tổ

chức sự nghiệp, dịch vụ công, thực hiện đổi mới cơ chế phân bổ ngân sáchcho cơ quan hành chính, xóa bỏ chế độ cấp kinh phí căn cứ vào kết quả vàchất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chỉ tiêu theomục tiêu của cơ quan hành chính, đổi mới hệ thống định mức chi tiêu đơngiản hơn, tăng quyền chủ động cho cơ quan sử dụng ngân sách

Thứ tư, đổi mới cơ bản chế độ tài chính đối với khu vực dịch vụ công.

- Xây dựng quan niệm đúng về dịch vụ công Nhà nước có trách nhiệmchăm lo đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân, nhưng không phải vì thế

mà mọi công việc về dịch vụ đều do cơ quan Nhà nước trực tiếp đảm nhận.Trong từng lĩnh vực định rõ những công việc mà Nhà nước phải đầu tư vàtrực tiếp thực hiện, những công việc cần phải chuyển để các tổ chức xã hộiđảm nhiệm Nhà nước có các chính sách, cơ chế tạo điều kiện để doanhnghiệp, tổ chức xã hội và nhân dân trực tiếp làm các dịch vụ phục vụ sản xuất

và đời sống dưới sự hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra, kiểm soát của cơ quan hànhchính nhà nước

- Xóa bỏ cơ chế cấp phát tài chính theo kiểu “xin-cho”, ban hành các cơchế, chính sách thực hiện chế độ tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp cóđiều kiện như trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu trên cơ sở xácđịnh nhiệm vụ phải thực hiện, mức hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước vàphần còn lại do các đơn vị tự trang trải

Thứ năm, thực hiện thí điểm để áp dụng rộng rãi một số cơ chế tài

chính mới, như sau:

- Cho thuê đơn vị sự nghiệp công, cho thuê đất để xây dựng cơ sở nhàtrường, bệnh viện

- Khuyến khích các nhà đầu tư trong nước, nước ngoài đầu tư phát triểncác cơ sở đào tạo nghề, đại học, trên đại học, cơ sở chữa bệnh có chất lượngcao ở các thành phố, khu công nghiệp; khuyến khích liên doanh và đầu tư trựctiếp nước ngoài vào lĩnh vực này

- Thực hiện một số cơ chế khoán, một số loại dịch vụ công cộng, như:

vệ sinh đô thị, cấp, thoát nước, cây xanh, công viên, nước phục vụ nôngnghiệp

- Thực hiện cơ chế hợp đồng một số dịch vụ công trong cơ quan hànhchính

Thứ sáu, đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành chính,

đơn vị sự nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả sử dụng kinh phí từngân sách nhà nước, xóa bỏ tình trạng nhiều đầu mối thanh tra, kiểm tra, kiểmtoán, đối với các cơ quan hnàh chính, đơn vị sự nghiệp Thực hiện dân chủ,công khai, minh bạch về tài chính công, tất cả các chỉ tiêu tài chính đều đượccông bố công khai

Những nội dung cải cách tài chính công được trình bày ở trên có tácđộng trực tiếo đến hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước, làm tăng tính

tự chủ của các đơn vị gắn với sự chủ động về tài chính; tạo ra cơ chế tài chínhkhuyến khích các đơn vị chi tiêu có hiệu quả, hướng vào kết quả đầu ra và tiếtkiệm ngân sách, trên cơ sở đó tăng thu nhập cho người lao động Đó chính lànhững động lực thúc đẩy các cơ quan trong bộ máy Nhà nước đổi mới về tổchức, phương hướng hoạt động và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ,công chức, làm cho bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực và hiệu quả hơn,đáp ứng các yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính ở nước ta

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TẠI PHÒNG LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH

2.1.Khái quát chung về phòng lao động – thương binh và xã hội Thành phố Bắc Ninh

* Vị trí, chức năng:

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên mônthuộc UBND thành phố Bắc Ninh, giúp UBND thành phố thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiềnlương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động;người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệnạn xã hội; bình đẳng giới (gọi chung là lĩnh vực lao động, người có công và

xã hội)

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có condấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và côngtác của UBND thành phố; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra,thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xãhội tỉnh Bắc Ninh

* Nhiệm vụ và quyền hạn:

1 Trình UBND thành phố ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnh vựclao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hoá thuộc lĩnhvực quản lý nhà nước được giao

2 Trình Chủ tịch UBND thành phố dự thảo các văn bản về lĩnh vực

lao động, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịchUBND thành phố

3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trên

địa bàn thành phố sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến,giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao.

4 Giúp UBND thành phố quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập

thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phiChính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và

xã hội theo quy định của pháp luật

5 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối

với các cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục laođộng xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn thành phố theo phân cấp, ủyquyền

6 Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài

tưởng niệm, các công trình ghi công liệt sỹ

7 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việc

thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

8 Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân

chăm sóc, giúp đỡ người có công và các đối tượng chính sách xã hội

9 Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động,

người có công và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống thamnhũng, tiêu cực, chống lãng phí trong hoạt động lao động, người có công và

xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND thành phố

10 Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống

thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp

vụ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

11 Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình

hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND thành phố và SởLao động - Thương binh và Xã hội

12 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách,

chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn,nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc

phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, ủyquyền của UBND thành phố.

13 Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và

phân cấp của UBND thành phố

14 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao hoặc

theo quy định của pháp luật

2.2.Tình hình quản lý nhà nước về kinh tế tại Phòng Lao Thương binh và xã hội thành phố Bắc Ninh

động-Phòng Lao động - Thương binh và xã hội đã được giao tự chủ và hầuhết các đơn vị hành chính nhà nước đều thực hiện cơ chế khoán biên chế vàkinh phí quản lý hành chính, các đơn vị này cũng được quyền tự chủ trong sốkinh phí đã được khoán Theo đó việc sử dụng kinh phí có các đặc điểm sau:Đối với nguồn kinh phí tự chủ, các đơn vị nhận phân phối dự toán tự xâydựng dự toán chi tiết để thực hiện, đối với nguồn kinh phí không tự chủ, cácđơn vị phải xây dựng kế hoạch chi tiết trình Sở lao động trước khi thực hiện

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, và nhiệm vụ của năm kếhoạch, căn cứ vào định mức chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, kết quảhoạt động sự nghiệp, tình hình thu, chi tài chính của năm trước liền kề, đơn

vị lập dự toán thu, chi năm kế hoạch gửi Vụ Kế hoạch Tài chính để tổnghợp dự toán

Dự toán thu chi tại các Phòng phải thể hiện rõ được cơ cấu thu, chi từnguồn ngân sách cấp và từ nguồn thu sự nghiệp để lại tại đơn vị, từ đó có thểđánh giá được mức độ tự chủ về tài chính Dự toán thu, chi của đơn vị đượclập kèm theo thuyết minh cơ sở tính toán, chi tiết theo nội dung chi và mụclục ngân sách nhà nước

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ nhận phân bổ dự toánkinh phí trung ương thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cáchmạng, còn kinh phí quản lý hành chính sử dụng từ nguồn ngân sách địaphương của thành phố

Các đơn vị hành chính sự nghiệp Ngành Lao động - Thương binh và xãhội nguồn tài chính được hình thành chủ yếu từ:

- Kinh phí NSNN cấp

- Phí, lệ phí được giữ lại sử dụng (Phí kiểm định kỹ thuật an toàn, Phíxác minh giấy tờ lao động nước ngoài, phí cấp phép xuất khẩu lao động, Việnphí, Học phí, Phí dự thi, dự tuyển)

- Thu từ các khoản viện trợ

- Thu sự nghiệp khác

Mỗi đơn vị có đặc thù riêng trong hoạt động do vậy nguồn tài chínhcũng có những điểm không giống nhau:

Nguồn thu tại các đơn vị sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và

xã hội được xác định tùy thuộc vào lĩnh vực hoạt động, cụ thể như: Khối cácđơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo, các khoản thu gồm: học phí, lệ phí tuyểnsinh, lệ phí ký túc xá, thu từ hoạt động nhà sách, cho thuê hội trường, thu từđào tạo liên kết Khối các đơn vị sự nghiệp y tế (trung tâm chỉnh hình phụchồi chức năng) kinh phí sử dụng được bổ sung từ nguồn thu viện phí, thu báncác dụng cụ chỉnh hình, thu bán thành phẩm Khối các đơn vị sự nghiệp kinh

tế (trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn), có khoản thu như: phí kiểm định kỹthuật an toàn cho máy, thiết bị, vật tư, phí về tiêu chuẩn đo lường chất lượng

Trên cơ sở nguồn thu, các đơn vị căn cứ vào dự toán và nhu cầu chitiêu tại đơn vị thực hiện chi tiêu theo quy định Tại các đơn vị hành chính sựnghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội, nội dung chi bao gồm:

- Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng nhiệm vụ được cấp cóthẩm quyền giao và chi cho hoạt động sự nghiệp: chi cho người lao động,chi quản lý hành chính, chi hoạt động nghiệp vụ, chi tổ chức hoạt động sựnghiệp, chi mua sắm tài sản, sửa chữa thường xuyên cơ sở vật chất, trangthiết bị, chi khác

- Chi không thường xuyên: chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ, chi đoàn

ra, đoàn vào, chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Bộ,

ngành, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn đối ứng cho các dự án hợp tácquốc tế, vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Các khoản chi này được lấy từ các nguồn kinh phí NSNN cấp, từnguồn viện

trợ, từ nguồn phí lệ phí để lại, từ nguồn thu hoạt động và nguồn khác.Các khoản chi này được kiểm soát bởi các quy chế quản lý tài chính và cơ chế

tự chủ tại các đơn vị

Đối với nguồn kinh phí trung ương thực hiện chính sách ưu đãingười có công với cách mạng , nguồn kinh phí này được sử dụng cho việcchi trả trợ cấp ưu đãi cho các đối tượng là người có công với cách mạngtheo định mức chi và chế độ trợ cấp hiện hành Đối với kinh phí chươngtrình mục tiêu: Nguồn kinh phí này được phân bổ về các tỉnh thành phốdưới dạng ngân sách địa phương, được chi tiêu và quyết toán theo từngchương trình cụ thể.Các khoản chi tiêu của các đơn vị chỉ được thực hiệnkhi thỏa mãm các điều kiện như:

- Đã có trong dự toán thu, chi được duyệt

- Đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định nếu là các đơn vị hành chính hoặc theo đúng quy chế chitiêu nội bộ

- Đã được thủ trưởng đơn vị hoặc người được uỷ quyền duyệt chi

- Có chứng từ chi tiêu đầy đủ và đúng quy định

Quyết toán nguồn kinh phí đã sử dụng là khâu công việc cuối cùngtrong chu

trình ngân sách, tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động Thương binh và xã hội quyết toán nguồn kinh phí được thực hiện theo đúngquy định tại thông tư 101/2005/TT - BTC ngày 17 tháng 11 năm 2005 của Bộtài chính Quyết toán nguồn kinh phí tại các đơn vị này được thực hiện theotrình tự cụ thể đối với từng nguồn kinh phí Đối với các nguồn kinh phí do Bộgiao dự toán thì Bộ sẽ tổ chức giám sát và phê duyệt quyết toán, còn kinh phí