Bài thu hoạch, tiểu luận lớp lãnh đạo cấp phòng về công tác xây dựng Đô thị cho các xã nông thôn mới, căn cứ trên các cơ sở tài liệu, tình hình kinh tế xã hội thực tế giai đoạn 2019 2020.....................................................................
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ NGUYỄN CHÍ THANH
BÀI THU HOẠCH CHỦ ĐỀ: CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐÔ THỊ LOẠI V LỚP: ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG NĂM 2019
TÊN HỌC VIÊN: NGUYỄN VĂN A ĐƠN VỊ: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ A, HUYỆN PHÚ LỘC
Thừa Thiên Huế, tháng 10 năm 2019
UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Trang 2TRƯỜNG CTR NGUYỄN CHÍ THANH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BÀI THU HOẠCH
Họ và tên: NGUYỄN VĂN A
Lớp: Đào tạo, bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng.
Đề tài: Công tác xây dựng Đô thị loại V
I MỞ ĐẦU
1 Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài
Để từng bước xây dựng Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương trong vài năm tới theo Kết luận số 48-KL/TW ngày 25/5/2009 của Bộ Chính trị, cùng với Trung ương, tỉnh ủy, và các huyện bạn, HĐND và UBND huyện Phú Lộc đã chỉ đạo đẩy nhanh xây dựng xã Lộc Sơn thành đô thị loại V theo Quyết định số 2705/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Quy hoạch chung đô thị mới La Sơn, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030 Đồng thời, Lộc Sơn là xã có ngã 3 La Sơn – đầu mối giao thông giữa Phú Lộc và Nam Đông; điểm nút của đường cao tốc La Sơn – Túy Loan nối Thừa Thiên Huế với Đà Nẵng; Khu công nghiệp La Sơn từng bước hoàn thiện và thu hút các công ty, doanh nghiệp vào đầu tư đòi hỏi sự đáp ứng của hệ thống cở hạ tầng cao
Với mục tiêu, định hướng phát triển như vậy thì công tác xây dựng Lộc Sơn trở thành đô thị loại V, một trong những trung tâm kinh tế và đô thị quan trọng phía Bắc của huyện Phú Lộc có vai trò hết sức quan trọng, có tính chất quyết định đến định hướng phát triển, hiệu quả đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lộc
Trang 3Bản thân là Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Lộc Sơn đang tham gia lớp Đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng năm 2019, tôi mạnh dạn đặt mình vào vị trí lãnh đạo Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Phú Lộc để nghiên cứu đề
tài “Công tác xây dựng Đô thị loại V La Sơn”.
2 Phạm vi đề tài
Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Phú Lộc trong công tác tham mưu xây
Đô thị loại V La Sơn
II NỘI DUNG
2.1 Khái quát đặc điểm của địa phương, đơn vị có ảnh hưởng, tác động đến vấn đề nghiên cứu
Lộc Sơn là một xã thuộc vùng bán sơn địa, nằm về phía bắc của Huyện Phú Lộc, cách trung tâm huyện Phú Lộc gần 20km, có đường Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc Nam đi qua với chiều dài khoảng 4km Diện tích đất tự nhiên gần 1911 ha, dân số có hơn 2.208 hộ với khoảng 10.490 nhân khẩu Địa bàn chia thành 04 thôn, phía Bắc giáp với xã Lộc Bổn, phía Đông và Nam giáp với xã Lộc An, Tây giáp với xã Xuân Lộc, có tỉnh lộ 14B chạy xuyên suốt từ Ngã ba La Sơn đến huyện Nam Đông
Trước khi bắt đầu công tác xây dựng đô thị, xã Lộc Sơn là một xã chủ yếu phát triển về nông nghiệp, cơ sở hạ tầng, đường xá chưa phát triển nhiều,
xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới
Năm 2013, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định số 2705/ QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Quy hoạch chung đô thị mới La Sơn, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030; Dự án cao tốc La Sơn - Túy Loan khởi công ngày 22-12-2013, có tổng chiều dài 77,5 km, bắt đầu từ ngã ba La Sơn (huyện Phú Lộc, Thừa Thiên-Huế) và kết thúc tại nút giao Túy Loan (huyện Hòa Vang, Đà Nẵng); Ngày 05 tháng 4 năm 2017, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế
Trang 4ban hành Quyết định số 673/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/2000) Khu công nghiệp La Sơn, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2 Những kết quả đạt được
Kể từ năm 2013 khi UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chung đô thị mới
La Sơn, Phòng Kinh tế Hạ tầng đã tham mưu lãnh đạo huyện và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện các công trình, dự án nhằm xây dựng
La Sơn sớm trở thành đô thị loại V Kết quả đạt được cụ thể như sau:
- Trong những năm qua, xã Lộc Sơn đã có những bước phát triển mạnh
mẽ, hướng tới mục tiêu đạt tiêu chuẩn đô thị loại V: tập trung mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, kinh tế có mức tăng trưởng cao, giá trị sản xuất tăng đều hàng năm, cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ; đời sống nhân dân từng bước được nâng cao, phúc lợi xã hội được chú trọng; tốc độ đô thị hóa nhanh, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được đầu tư nâng cấp đáng kể Lộc Sơn đã từng bước khẳng định được vị trí trung tâm kinh tế, dịch vụ, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, đầu mối giao thông quan trọng trong huyện, vùng liên huyện và vùng tỉnh
- Kết quả phát triển kinh tế - xã hội đạt được trong năm 2018:
tính
Kế hoạch năm 2018
Thực hiện năm 2018
Tỷ lệ so sánh với
Kế hoạch
Công nghiệp – xây dựng Tỷ đồng 370,388 373,657 100,88
Ngành dịch vụ Tỷ đồng 410,269 413,368 100,75
Nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản Tỷ đồng 53,423 53,945 102,56
Sản lượng thóc Tấn 4.419 4.590 103,87
Năng suất bình quân Tạ/ha 63 64,10 101,58
Trang 54 Tổng đầu tư toàn xã hội Tỷ đồng 90 94 104,44
5 Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Tỷ đồng 6,371 6,097 95,7
- Các tiêu chí Đô thị loại V:
tối thiểu
Điểm tối đa
Điểm đạt được
Ghi chú
Tiêu chí 1
Tiêu chí về vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội.
cầu
Tiêu chí 2 Tiêu chí về quy mô dân số 6 8 6,35 Đạt yêu
cầu Tiêu chí 3 Tiêu chí về mật độ dân số 4,5 6 4,2 Chưa đạt
Tiêu chí 4 Tiêu chí tỷ lệ lao động phi
Đạt yêu cầu Tiêu chí 5
Tiêu chí về trình độ phát triển
cơ sở hạ tầng và kiến trúc cảnh quan đô thị
cầu
2.3 Những tồn tại, hạn chế
- Công tác tham mưu xây dựng đô thị La Sơn mặc dù đã trải qua một thời gian dài nhưng vẫn có một số tiêu chí chưa đảm bảo
Trang 6- Việc áp dụng một số cơ sở pháp lý trong xử lý các vấn đề nảy sinh có lúc hiệu quả còn thấp
- Công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ
- Việc chấp hành các quy định về trật tự xây dựng còn nhiều hạn chế Công tác giải phóng mặt bằng có lúc gặp nhiều khó khăn
2.4 Nguyên nhân
* Nguyên nhân kết quả đạt được:
- Nhận được sự quan tâm của HĐND, UBND huyện và các cơ quan cấp trên trong việc nhanh chóng xây dựng Lộc Sơn trở thành Đô thị loại V
Sự quyết tâm, nổ lực của chính quyền xã trong việc phát triển kinh tế
-xã hội địa phương
- Sự ủng hộ của đại bộ phận người dân trong việc giải tỏa, bằng giao mặt bằng các dự án lớn trên địa bàn xã
* Nguyên nhân tồn tại, hạn chế:
- Lộc Sơn phát triển lên đô thị loại V nhưng không qua giai đoạn nông thôn mới, nhiều tiêu chí về cơ sở hạ tầng, văn hóa xã hội chưa được đầu tư hoàn thiện, gây khó khăn trong việc đảm bảo các chỉ tiêu
- Môi trường và cơ sở pháp lý chưa đáp ứng cao cho sự tha mưu của lãnh đạo cấp phòng, đặc biệt là sự chồng chéo, hay thay đổi của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cũng như văn bản chuyên ngành, dẫn đến việc vận dụng,
áp dụng còn gặp nhiều trở ngại
- Trong công tác, đôi lúc thiếu sự phối hợp nhiệt tình, trách nhiệm và hiệu quả từ các cơ quan, đơn vị liên quan
Trang 7- Ý thức của người dân trong việc chấp hành các quy định về trật tự xây dựng còn yếu, nhiều người cố tình vi phạm; một số hộ gây khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng
2.5 Giải pháp
* Giải pháp hoàn thiện tiêu chí về mật độ dân số (tiêu chí chưa đạt):
Tiêu chí về mật độ dân số có 02 tiêu chuẩn thành phần là “Mật độ dân số
đô thị tính trên diện tích đất tự nhiên” và “Mật độ dân số khu vực nội thị tính trên diện tích đất xây dựng”
- Về tiêu chuẩn mật độ dân số đô thị tính trên diện tích đất tự nhiên:
Lộc Sơn có diện tích tự nhiên lớn trong đó đất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản chiếm đến 77% diện tích tự nhiên Với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm khoảng từ 0,8% đến 0,9% thì tiêu chuẩn về mật độ
là không thực hiện được Mặt khác, tỉnh Thừa Thiên Huế đang định hướng
phát triển đô thị và đầu tư kết cấu hạ tầng đồng bộ theo hướng đô thị “di sản,
văn hóa, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với môi trường”, do đó việc tăng
mật độ dân số áp dụng cho các đô thị trên địa bàn là không phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh
- Về tiêu chuẩn mật độ dân số khu vực nội thị tính trên diện tích đất xây dựng:
Để phấn đấu đến năm 2020 sẽ đạt chuẩn đô thị loại V theo quy định cần
đạt 4,5 điểm của tiêu chuẩn Mật độ dân số khu vực nội thị tính trên diện tích
đất xây dựng (hiện nay đạt 4,2 điểm): Trên địa bàn xã Lộc Sơn và vùng lân
cận trong thời gian tới được dự báo có tỷ lệ dân số cơ học tăng nhanh do Khu công nghiệp La Sơn đang từng bước được đầu tư xây dựng theo quy hoạch,
Trang 8thu hút các nhà đầu tư, tạo điều kiện giải quyết việc làm cho người lao động.
Dự kiến đến năm 2020, dân số đô thị khoảng 13.500 người (tăng thêm 1.367 người so với cuối năm 2018) Mật độ dân số trên diện tích đất xây dựng đến năm 2020 là 4.006 người/km2, đạt chỉ tiêu > 4.000 người
* Một số giải pháp khác:
- Tranh thủ các nguồn ngân sách do các cấp phân bổ và tăng cường xã hội hóa trong công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
- Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành và giám sát thực hiện các
cơ chế phối hợp hiệu quả, khách quan và bình đẳng giữa các cơ quan, đươn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị chung của huyện
- Đề xuất các cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu thống nhất hệ thống văn bản pháp luật để làm cơ sở vững chắc cho công tác quản lý nhà nước nói chung và công tác tham mưu của Phòng Kinh tế - Hạ tầng nói riêng
- Tăng cường tuyên truyền, vận động người dân chấp hành các quy định
về trật tự xây dựng; vận động người dân hiểu được lợi ích chung và riêng trong việc sớm bàn giao mặt bằng cho các dự án, cùng chung tay xây dựng địa phương ngày càng phát triển; Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trật tự quản lý về xây dựng
* Đối với bản thân:
- Không ngừng học tập, nghiên cứu nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng
về công tác quản lý cũng như công tác tham mưu
- Thường xuyên tham quan, học hỏi các cách làm hay và hiệu quả của các đơn vị bạn để làm giàu thêm các phương án giải quyết công việc ở cơ quan, đơn vị mình
- Tranh thủ sự giúp đỡ, hướng dẫn về nghiệp vụ từ các cơ quan cấp trên cũng như sự hỗ trợ về các cơ chế, về vốn cho địa phương
Trang 9- Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi cấp dưới trong xử lý công việc được giao và tham mưu cho bản thân Đảm bảo những vấn đề bản thân được cấp dưới cung cấp để tham mưu lãnh đạo huyện chính xác, hiệu quả, không sai phạm
2.6 Bài học kinh nghiệm
- Thứ nhất, phải nắm vững các quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; nắm vững các quy định pháp luật về chuyên môn, lĩnh vực quản lý để tham mưu có hiệu quả
- Thứ hai, tranh thủ mọi nguồn lực, mọi sự ủng hộ từ các cơ quan, đơn vị
và sự đồng tâm, đoàn kết trong nội bộ cơ quan
- Thứ ba, thường xuyên tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chuyên viên cấp dưới nhằm đảm bảo cho cơ quan có một đội ngũ tham mưu đắc lực và đạt chuẩn về trình độ
- Thứ tư, công tác xây dựng đô thị không phải là công việc trong thời gian ngắn, do đó cần có lộ trình cũng như kế hoạch từng giai đoạn cụ thể, đảm bảo việc tham mưu cho HĐND và UBND huyện đạt hiệu quả cao nhất
III Kết luận
Qua một thời gian tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng năm 2019, bản thân tôi nhận thấy mình tiếp thu được rất nhiều kiến thức mang tính thực tiễn cao về nội dung, phương pháp và kỹ năng để triển khai thực hiện nhiệm vụ cụ thể của lãnh đạo cấp phòng
Trong khả năng và kiến thức có hạn của bản thân, tôi đã mạnh dạn viết bài thu hoạch này tập trung vào những nội dung mang tính thực tiễn cao, liên quan trực tiếp đến địa phương nơi tôi đang công tác để rút ra những nhận xét khách quan Bài thu hoạch đã tập trung đánh giá những ưu, khuyết điểm cũng như nguyên nhân, giải pháp gặp phải trong công tác tham mưu, quản lý của lãnh đạo cấp phòng đối với một vấn đề thực tiễn, từ đó nhận định các nguyên
Trang 10nhân, những giải pháp cũng như bài học kinh nghiệm trong việc xây dựng địa
phương sớm trở thành đô thị loại V trong vai trò là lãnh đạo cấp phòng
Bài thu hoạch được thực hiện trong thời gian tương đối ngắn và năng lực
có hạn, do đó sẽ không tránh khỏi những điều thiếu xót cũng như chư thực sự
đảm bảo theo như yêu cầu, rất mong quý thầy cô thông cảm và góp ý thêm
Thừa Thiên Huế, ngày tháng 10 năm 2019
NGƯỜI VIẾT BÀI THU HOẠCH