Sau khi tiếp nhận đơn của ông Đặng Hùng Cường, ngày 21/06/2010 Ủy bannhân dân xã Đắk Pxi mời ông Đặng Hùng Cường và ông Lại Xuân Lâm lên UBND xã để hòa giải, phân định việc tranh chấp đấ
Trang 1MỞ ĐẦU
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là một trong những vấn đề lớnđược Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng, thường xuyên quan tâm, chỉ đạo sát sao,trong đó giải quyết tranh chấp đất đai là vấn đề phức tạp được các cấp, các ngành đặcbiệt quan tâm, nhằm giữ vững ổn định sản xuất và đời sống của người dân, giữ gìn anninh, trật tự tại địa phương và ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật có thể xảy ra Quahơn 20 năm thi hành Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều củaLuật Đất đai năm 1993 và năm 2001 đã thu được nhiều kết quả quan trọng trong việcbảo tồn, khai thác và phát triển nguồn tài nguyên đất đai, đảm bảo cơ chế Nhà nướcthống nhất quản lý về đất đai Luật Đất đai năm 2003 tiếp tục bổ sung, hoàn thiện vàquy định cụ thể hơn về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nướcđại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản
lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai; LuậtĐất đai năm 2003 có hẳn một mục của chương (tại Mục 2, Chương VI, gồm 5 Điều)quy định về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai được Luật tiếp tục quyđịnh cụ thể, rõ ràng hơn Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh nhữnghạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật Đất đai năm 2003, trong đó mở rộngquyền lựa chọn của công dân về yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai, quy định Tòa
án nhân dân có thẩm quyền giải quyết những loại việc tranh chấp đất đai theo quyđịnh tại Điều 203, Luật Đất đai năm 2013
Tuy nhiên, do tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường đến giá cả bất động sản,quỹ đất canh tác bị thu hẹp, việc tách hộ lập vườn ngày càng tăng, công ăn việc làmcủa bộ phận người dân gặp nhiều khó khăn, thiếu tính ổn định; một nguyên nhân cơbản khác là do từ lâu Nhà nước có phần buông lỏng việc quản lý, sử dụng đất đai,công tác quản lý đất đai của các cấp chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn vàviệc sử dụng đất đai tại địa bàn dân cư còn nhiều bất cập, cũng như thiếu hồ sơ, giấy
tờ pháp lý có liên quan do lịch sử để lại; việc nhận thức pháp luật và ý thức chấp hànhpháp luật của một số công dân còn hạn chế, một bộ phận công dân do thiếu hiểu biết
Trang 2pháp luật đã bị lợi dụng xúi giục hoặc cố ý làm trái quy định pháp luật đã làm phátsinh tranh chấp phức tạp, kéo dài, thậm chí có nơi đã trở thành điểm nóng Hiện nay,những vụ việc khiếu nại trong nhân dân, địa bàn dân cư phần lớn đều liên quan đếntranh chấp đất đai Do vậy, làm tốt công tác hòa giải hoặc kịp thời giải quyết tranhchấp đất đai ngay từ địa bàn dân cư, chính quyền cơ sở, cơ quan chuyên môn và cấp
có thẩm quyền là một nhiệm vụ quan trọng góp phần đảm bảo tình hình an ninh tại địaphương, củng cố niềm tin của nhân dân, ngăn chặn được kẻ xấu lợi dụng kích độnggây ra điểm nóng có thể phát sinh từ tranh chấp đất đai
Từ sự nhận thức trên, với vị trí công tác của bản thân và thực tiễn tại địaphương, đặc biệt là những kiến thức tiếp thu qua nghiên cứu, học tập Lớp Bồi dưỡngNghiệp vụ Thanh tra viên K9-2016 do Trường Cán bộ Thanh tra tổ chức, tôi lựa chọn
Tiểu luận cuối khóa với tình huống: “Giải quyết khiếu nại đất đai của cá nhân tại
thôn 05, xã Đắk Pxi, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum”.
Trong quá trình tìm hiểu nội dung viết tiểu luận, do những khó khăn trong côngtác tiếp cận hồ sơ, giấy tờ liên quan đến vụ việc, cũng như hạn chế trong việc nghiêncứu các quy định của pháp luật có liên quan về đất đai và thời gian, nên nội dung Tiểuluận giải quyết tình huống còn những thiếu sót nhất định
Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo đã truyền đạt cho em có được kiếnthức qua khóa học Lớp Bồi dưỡng Nghiệp vụ Thanh tra viên K09-2016, giúp bản thân
có thêm nhiều kiến thức và kinh nghiệm bổ ích để áp dụng trong hoạt động thực tiễn
và vị trí chức trách bản thân đang đảm nhiệm, định hướng bản thân tiếp cận nội dung
cơ bản để xây dựng tình huống và hoàn thiện Tiểu luận tình huống cuối khóa học Rấtmong được sự góp ý, chia sẻ và nhận xét của quý thầy giáo, cô giáo Trường Cán bộThanh tra./
Trang 31 Câu chuyện tình huống
1.1 Bối cảnh tình huống
Vào tháng 10/1999, ông Lại Xuân Lâm, sinh năm 1960 từ tỉnh Quảng Nam đikinh tế mới tự do đến thôn 05, xã Đắk Pxi, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Ngày
20/02/2000, ông Đặng Hùng Cường mua từ hộ ông Vũ Quốc Việt (đất nông nghiệp
do ông Vũ Quốc Việt tự khai hoang) bằng giấy viết tay giữa hai bên không có xác
nhận của chính quyền sở tại, với diện tích 12.000 m2 với giá 1.000.000 đồng Sau khinhận chuyển nhượng từ ông Vũ Quốc Việt, tháng 05/2000 ông Đặng Hùng Cường đãkhue máy dọn dẹp khai hoang lại để trồng cà phê, đến tháng 12/2001 do gia định hay
bị đau ốm nên không có thời gian chăm sóc tưới tiêu bị chết dần từ đó gia đình ôngĐặng Hùng Cường bỏ hoang không canh tác gì trên diện tích đó nữa Cho đến năm
2002 khi đó nhân dân thôn 05 xã Đắk Pxi thấy diện diện tích đất bằng phẳng đã cùngnhau phát dọn làm khu vui chơi thể thao, sinh hoạt văn hóa của thôn, nhưng do không
sử dụng thường xuyên nên cây le, bụi dại mọc nhiều, từ năm 2004 đất bỏ hoangkhông ai sử dụng, cho đến tháng 10/2009 ông Lại Xuân Lâm phát dọn lại và trồng câyhoa màu cho gia đình
1.2 Diễn biến tình huống.
Nhận thấy gia đình ông Lại Xuân Lâm canh tác trên diện tích đất của mìnhngày 15/01/2010 ông Đặng Hùng Cường có đơn kiến nghị tranh chấp đất đai thửa đấtnêu trên với ông Lại Xuân Lâm và đã gửi đơn đến Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi
Sau khi tiếp nhận đơn của ông Đặng Hùng Cường, ngày 21/06/2010 Ủy bannhân dân xã Đắk Pxi mời ông Đặng Hùng Cường và ông Lại Xuân Lâm lên UBND xã
để hòa giải, phân định việc tranh chấp đất đai, tại cuộc làm việc ông Lại Xuân Lâm đãcung cấp cho Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi giấy tờ gồm Đơn xin giao đất nông nghiệpcủa ông Lại Xuân Lâm về thửa đất trên đã được nguyên Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãĐắk Pxi ông A Brao ký xác nhận; tại buổi làm việc, Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi giảiquyết theo hướng giao mỗi bên một nửa với diện tích 6.000 m2, xét thấy đây là diệntích gia đình mình khai hoang san ủi nên ông Đặng Hùng Cường không đồng ý chia
Trang 4đôi; Tại buổi hòa giải tranh chấp đất đai giữa ông Đặng Hùng Cường và ông Lại XuânLâm không thành; lúc này ông Lại Xuân Lâm vẫn tiếp tục canh tác diện tích đất đangxảy ra tranh chấp.
Ngày 05/08/2010, ông Đặng Hùng Cường gửi đơn kiến nghị đến Ủy ban nhândân huyện Đăk Hà, ngày 06/08/2010 ông Lại Xuân Lâm cũng có đơn kiến nghị gửiđến Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà Sau khi xem xét nội dung đơn và văn bản thammưu đề xuất của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đăk Hà, ngày 11/08/2010
Ủy ban nhân dân huyện ĐăkHà ban hành Công văn số 85/UBND-NC và Công văn số89/UBND-NC về việc trả lời đơn kiến nghị của công dân, đều không thống nhất giaoquyền sử dụng đất theo Đơn kiến nghị của ông Đặng Hùng Cường và ông Lại XuânLâm Đồng thời, giao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi và Ban nhân dân thôn
05 quản lý sử dụng 12.000 m2 đất tranh chấp vào mục đích đất chuyên dùng (lô đất tranh chấp tại thửa đất số 48, tờ bản đồ 66 được lập hồ sơ địa chính năm 2001).
Không thống nhất nội dung giải quyết trả lời đơn của Ủy ban nhân dân huyệnĐăk Hà, cùng ngày 27/06/2010, ông Lại Xuân Lâm và ông Đặng Hùng Cường tiếptục gửi đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà đề nghị giải quyết giaoquyền sử dụng thửa đất đang tranh chấp cho cá nhân
Sau khi nhận đơn, Ủy ban nhân dân huyện giao cơ quan Thanh tra huyện Đăk
Hà tiến hành thành lập Đoàn phúc tra, có báo cáo kết quả xác minh trình Ủy ban nhândân huyện Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 02/BC-TTr ngày 20/10/2010 của Thanh trahuyện Đăk Hà về kết quả xác minh, kết luận đơn khiếu nại của ông Đặng HùngCường và ông Lại Xuân Lâm, địa chỉ thường trú tại thôn 05, xã Đắk Pxi Ngày05/11/2010, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà ban hành Quyết định số 19/QĐ-
CT giải quyết đơn khiếu nại của ông Đặng Hùng Cường trú tại thôn 05, xã Đắk Pxi(lần đầu), nội dung quyết định giải quyết khiếu nại không công nhận quyền sử dụngthửa đất cho ông Đặng Hùng Cường tại thửa số 48, tại tờ bản đồ số 66, diện tích12.000 m2 Với lý do: Năm 2000 ông Đặng Hùng Cường nhận chuyển nhượng quyền
sử dụng đất của ông Vũ Quốc Việt, trú tại thôn 05, xã Đắk Pxi (có giấy bán đất viết
Trang 5tay nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép); theo Điều 75 Luật Đất đai năm 1993 quy định: Việc chuyển nhượng phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép và tại khoản 2, Điều 107 Luật Đất đai năm 2003 quy định: Người sử dụng đất có nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nhưng sau khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất bằng Giấy viết tay ông Đặng Hùng Cường không làm thủ tục chuyển nhượng đất theo quy định Sau khi nhận Quyết định giải quyết khiếu nại lần
đầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà, thì ông Đặng Hùng Cường không
còn gửi đơn khiếu nại lên cấp trên nữa.
Ngày 06/12/2010, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà ban hành Quyếtđịnh số 22/QĐ-CT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lại Xuân Lâm trú tạithôn 05, xã Đắk Pxi (lần đầu); nội dung quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà cũng không công nhận quyền sử dụng thửa đất choông Lại Xuân Lâm tại thửa số 48, tại tờ bản đồ số 66, với diện tích 12.000 m2 Với lý
do: Đơn xin giao đất của ông Lại Xuân Lâm được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi xác nhận nhưng chưa đăng ký tại cơ quan Nhà nước và chưa được cơ quan có thẩm quyền giao đất theo quy định của pháp luật; theo Điều 33 Luật Đất đai năm
1993 quy định: Khi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho phép thay đổi mục đích sử dụng đất hoặc đang sử dụng đất mà chưa đăng ký thì người sử dụng đất phải đăng ký tại cơ quan Nhà nước quy định tại khoản 2 Điều 33 (Ủy ban nhân dân cấp xã lập và quản lý sổ địa chính, đăng ký vào sổ địa chính đất chưa sử dụng và
sự biến động về việc sử dụng đất) và theo khoản 2 Điều 24 Luật Đất đai năm 1993, khoản 2 Điều 37 Luật Đất đai năm 2003 quy định: Thẩm quyền giao đất để sử dụng vào mục đích nông nghiệp phải do Ủy ban nhân dân huyện giao đất cho hộ gia đình
và cá nhân
Đồng thời, giao Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi quản lý sử dụng 12.000 m2 đất
tranh chấp vào mục đích đất chuyên dùng (tại thửa đất 48, tờ bản đồ 66 được lập hồ
sơ địa chính năm 2001) Mặc dù đã có quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch
Trang 6Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà không công nhận của sử dựng đất cho ông Lại XuânLâm, nhưng ông Lại Xuân Lâm vẫn tiếp tục canh tác trồng cây hoa màu trên nói trênnhưng không bị Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi thực hiện các biện pháp ngăn chặn,nghiêm cấm mà vẫn tiếp tục canh tác các năm tiếp theo.
Ngày 12/3/2012 dưới sự chỉ đạo của UBND huyện Phòng Tài nguyên và Môitrường huyện Đăk Hà cùng với Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi xuống lập biên bản đìnhchỉ canh tác đối với ông Lại Xuân Lâm không được canh tác trên thửa đất số 48, tại tờbản đồ số 66, với diện tích 12.000 m2, yêu cầu ông Lại Xuân Lâm khắc phục hiệntrạng như ban đầu Tuy nhiên, ông Lại Xuân Lâm vẫn không chấp hành, không chấpnhận giao lại đất cho Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi và Ban nhân dân thôn 05 quản lývào đất chuyên dùng của xã Do vậy, ngày 22/5/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãĐắk Pxi ra Quyết định số 25/QĐ-CT về việc cưỡng chế thi hành giải phóng mặt bằngbàn giao đất đối với ông Lại Xuân Lâm Ngày 02/6/2012, Ủy ban nhân dân xã ĐắkPxi ra Quyết định số 28/QĐ-UBND về việc thành lập Tổ cưỡng chế thi hành giảiphóng mặt bằng bàn giao đất Ngày 03/6/2012, Tổ cưỡng chế Ủy ban nhân dân xã tiếnhành lập Biên bản kê biên tài sản cây hoa màu có trên đất để giải phóng mặt bằng và
san ủi toàn bộ diện tích ngô (bắp) của ông Lại Xuân Lâm.
Ngày 08/07/2012, ông Lại Xuân Lâm gửi đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dântỉnh Kon Tum, đòi công nhận quyền sử dụng thửa đất số 48, tờ bản đồ 66 tại thôn 05,
xã Đắk Pxi có diện tích 12.000 m2, khiếu nại Quyết định số 22/QĐ-CT ngày06/12/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà Đồng thời, ông Lại XuânLâm cũng khiếu nại Quyết định số 25/QĐ-CT ngày 22/05/2012 của Chủ tịch Ủy bannhân dân xã Đắk Pxi và tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi đã chỉ đạocưỡng chế giải phóng mặt bằng trái pháp luật, chỉ đạo san ủi đám rẫy trồng sắn gâythiệt hại kinh tế đối với gia đình ông Lại Xuân Lâm trị giá thiệt hại hoa màu là45.000.000 đồng, yêu cầu giải quyết bồi thường thiệt hại Từ đó, vụ việc khiếu nạitranh chấp đất đai phát sinh phức tạp, ông Lại Xuân Lâm tiếp tục khiếu kiện nhiềucấp
Trang 72 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
2.1 Nguyên nhân
Vụ việc này đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm do một số nguyên nhânchủ quan và khách quan như sau:
a Nguyên nhân khách quan
- Huyện Đăk Hà là địa phương mới được thành lập tách ra từ huyện Đăk Tô vàThị xã Kon Tum từ năm 1994
- Công tác cập nhật và sử dụng văn bản pháp luật của cán bộ cơ sở còn yếu, đa
số cán bộ là người dân tộc thiểu số trình độ còn hạn chế Vì vậy việc vận dụng, thựcthi trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn
- Giá trị quyền sử dụng đất ngày càng tăng cao, từ đó đã tác động đến việckhiếu kiện đòi quyền lợi có phần thêm gay gắt
- Diện tích đất tranh chấp nguồn gốc là đất rẫy bỏ hoang hóa, nhiều bụi cây, le,
lồ ô mọc rậm rạp Việc sang nhượng qa lại bằng giấy viết tay, không có thông quachính quyền địa phương xác nhận, không được đăng ký giao đất với cơ quan có thẩmquyền
b Nguyên nhân chủ quan:
- Trình độ quản lý hành chính nhà nước nói chung về đất đai của các cấp, cácngành từ huyện Đăk Hà đến cơ sở (xã, thôn) còn bất cập Công tác quản lý đất đaitrong một thời gian dài chưa chặt chẽ, chưa được chú trọng, hồ sơ địa chính của thửađất không đầy đủ, không cập nhật, thiếu chặt chẽ; thủ tục hành chính không đảm bảo
- Đối với Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi đa số là người dân tộc thiểu số nên độingũ cán bộ lãnh đạo của xã, cán bộ chuyên môn đất đai của xã còn chắp vá, chưa quađào tạo chuyên môn, trong khâu quản lý đất đai còn yếu về chuyên môn, kém hiểubiết pháp luật đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa tuân thủ các quy định về pháp
luật đất đai (giải quyết hòa giải của Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi chia đôi thửa đất tranh chấp là không có căn cứ pháp lý), việc Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi ban hành
Quyết định hành chính thi hành cưỡng chế hoa màu có trên đất gây thiệt hại kinh tế
Trang 8cho gia đình ông Lại Xuân Lâm, càng gây bức xúc, phẫn nộ cho người dân, dẫn đếncông dân khiếu nại nhiều cấp, nhiều nơi, làm vụ việc thêm phức tạp, phát sinh nhiềutình tiết phải xử lý giải quyết
- Về phía gia đình ông Lại Xuân Lâm chưa có ý thức tự giác để nhận thức đúngđắn và đầy đủ các quy định của pháp luật đất đai và pháp luật khiếu nại, tố cáo dẫnđến những thiếu sót, sai phạm kéo dài ngày càng phức tạp trong việc thực hiện quyền
và nghĩa vụ sử dụng đất làm cho chính quyền các cấp, các cơ quan có thẩm quyềnphải đổ nhiều công sức, thời gian, kinh phí vào việc giải quyết khiếu nại tưởng chừngnhư rất đơn giản
2.2 Hậu quả
- Việc tranh chấp đất đai không được giải quyết dứt điểm dẫn đến việc khiếu nại
sẽ kéo dài, làm ảnh hưởng đến tình hình chung của thôn 05 và Ủy ban nhân dân xãĐắk Pxi, làm mất nhiều thời gian công sức, tham gia họp giải quyết nhiều lần, ảnhhưởng tình hình an ninh - trật tự, làm mất đoàn kết khu dân cư; một số bộ phận nhândân không tin tưởng vào cách thức giải quyết của chính quyền về tranh chấp đất đaitại thôn 05, xã Đắk Pxi đối với một số cán bộ xã, huyện
- Về Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi lỏng lẻo trong quá trình quản lý quỹ đất,thiếu trách nhiệm trong quản lý đất đai, không kịp thời phát hiện và ngăn chặn nhữngviệc làm sai trái của công dân dẫn đến vụ việc phức tạp và có khả năng gây hậu quảkhông tốt về an ninh, trật tự Cụ thể Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi, Ban nhân dân thôn
05 không có biện pháp để nghiêm cấm, ngăn chặn, giải quyết từ đầu mà vẫn để ôngLại Xuân Lâm tiếp tục trồng và canh tác trong các năm tiếp theo, sau khi đã có Quyếtđịnh số 22/QĐ-CT ngày 06/12/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đăk Hà, đãgiải quyết đơn khiếu nại, giao Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi quản lý sử dụng vào đấtchuyên dùng, nhưng sau đó Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi lại tổ chức tiến hành cưỡngchế hoa màu làm phát sinh thêm vấn đề thiệt hại kinh tế của công dân, vụ việc khiếunại càng thêm phức tạp
Trang 93 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Mục tiêu đặt ra là phải sớm giải quyết dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai giữaông Đặng Hùng Cường và ông Lại Xuân Lâm đã xảy ra nhiều năm và việc ông LạiXuân Lâm khiếu nại đòi lại quyền sử dụng đất, đồng thời xem xét việc tổ chức, cá
nhân có liên quan trong việc tổ chức cưỡng chế hoa màu (Cây ngô) của gia đình ông
Lại Xuân Lâm có đúng theo trình tự hay không, có hợp lý, hợp tình, khách quan vàthực thi đúng pháp luật hay không ? Xét thấy đây là một vụ khiếu nại phức tạp, tồnđọng kéo dài tại địa phương, nên cần giải quyết dứt điểm với mục tiêu:
- Giải quyết dứt điểm nội dung đơn khiếu nại của ông Lại Xuân Lâm đảm bảođúng pháp luật về đất đai; xác minh xác định rõ nguồn gốc đất, kiểm tra hồ sơ địachính đất tại Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyệnĐăk Hà từ năm 2001; hồ sơ bản đồ hiện trạng, sổ mục kê được lập của cơ quan chứcnăng được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhằm tránh sai sót có thể xảy ra gây thiệt hạicho công dân
- Cần xử lý dứt điểm vụ việc khiếu nại kéo dài theo quy định của Luật Khiếunại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm
1998 và năm 2001), Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản quy định dưới luật có liênquan
- Kiểm tra, làm rõ quy trình, thẩm quyền và căn cứ pháp luật để tổ chức cưỡng
chế hoa màu (Cây ngô) chưa đến kỳ thu hoạch, làm thiệt hại kinh tế theo đơn tố cáo
của ông Lại Xuân Lâm để xác định rõ trách nhiệm sai phạm (nếu có) của tổ chức, cánhân có liên quan
- Phải khắc phục được tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất trong tình hìnhhiện nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực quản lý
và sử dụng đất đai, bảo vệ uy tín, củng cố lòng tin của nhân dân đối với cơ quan chứcnăng, chính quyền xã Đắk Pxi và huyện Đăk Hà
Trang 10- Thông qua việc giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo của ông LạiXuân Lâm tại thôn 05, xã Đắk Pxi để tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức tuân thủnghiêm minh pháp luật đối với cá nhân, tổ chức.
4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
Để giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại của ông Lại Xuân Lâm được đảm bảotheo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của công dân
Từ nội dung vụ việc và những phân tích trên, với những kiến thức được tiếp thu quahọc Lớp Bồi dưỡng Nghiệp vụ Thanh tra viên, tôi xây dựng các phương án giải quyết
vụ việc như sau:
Xuân Lâm gửi đơn khiếu nại lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ngày
08/07/2012 đã hết thời hạn khiếu nại mà không có lý do chính đáng (quá 45 ngày đối với địa bàn vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn) Do vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh Kon Tum không thụ lý xem xét, giải quyết nội dung khiếu nại của ông Lại XuânLâm, trú tại thôn 05, xã Đắk Pxi
Đối với việc xem xét giải quyết nội dung đơn ông Lại Xuân Lâm khiếu nạiQuyết định số 25/QĐ-CT ngày 22/05/2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi
về việc cưỡng chế thi hành giải phóng mặt bằng Thì, theo quy định tại Điều 17 LuậtKhiếu nại năm 2011, thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu theo nội dung đơnkhiếu nại của ông Lại Xuân Lâm thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi Đề
nghị Ban Tiếp Công dân (hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân) tỉnh Kon Tum hướng
dẫn ông Lại Xuân Lâm gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đắk Pxi
để được xem xét, giải quyết sự việc theo trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyếtkhiếu nại Quyết định hành chính lần đầu theo quy định của pháp luật