ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN I

Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I năm 2004-2007 Ban Quản lý dự án BQLDA "Nâng cấp đô thị Nam Định", được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI

DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN I

2.1 Tổng quan về dự án nâng cấp đô thị Việt Nam và dự án nâng cấp đô thị Nam Định.

2.1.1 Tổng quan về dự án nâng cấp đô thị Việt Nam.

Trong những năm gần đây, dân số tại các đô thị Việt Nam đã tăng nhanh trong khi đầu tư cho hệ thống cơ sở hạ tầng chưa được thực hiện một cách tương xứng vì không có

đủ nguồn lực Điều này đã dẫn đến nhiều người dân đô thị, đặc biệt là người nghèo phải sống trong những điều kiện thiếu thốn về nhà ở, hạ tầng và hàng ngày phải đối mặt với các vấn đề về môi trường và sức khoẻ Thực hiện quy hoạch định hướng phát triển không gian đô thị đến năm 2020 đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt ngày 23 tháng 11 năm

1998, Chính phủ Việt Nam đang tích cực tìm kiếm các nguồn lực nhằm từng bước nâng cấp cải thiện các điều kiện về cơ sở hạ tầng tại các đô thị

Đáp ứng các yêu cầu đó của Chính phủ Việt Nam, Ngân hàng thế giới đã đồng ý tài trợ cho Chính phủ Việt Nam thực hiện chương trình nâng cấp các đô thị nhằm xoá đói giảm nghèo ở các đô thị thông qua việc cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng các khu dân

cư thu nhập thấp ở một số thành phố: thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hải Phòng, thành phố Cần Thơ và thành phố Nam Định Dự án được mang tên “Dự án nâng cấp

đô thị Việt Nam” (VUUP) và được phân chia thành 4 tiểu dự án tương ứng cho 4 thành phố Tiểu dự án được thực hiện tại Thành phố Nam Định được mang tên “Dự án nâng cấp cơ sở hạ tầng các khu dân cư thu nhập thấp Thành phố Nam Định, sau đây gọi tắt là Dự án WB Đây là dự án nhóm A, chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp cơ sở

hạ tầng đô thị tại các khu dân cư thu nhập thấp nhằm từng bước cải thiện điều kiện sống của một bộ phận dân cư này

Dự án dựa trên nguyên tắc rằng sự tham gia tích cực của người dân trong các giai đoạn quan trọng của quá trình xây dựng, thiết kế và thực hiện dự án là điều kiện tiên quyết để đáp ứng một các có hiệu quả đối với nhu cầu ở các khu vực này Việc thiết kế nâng cấp hạ tầng cơ sở sẽ dựa trên sự tự nguyện và khả năng chi trả 3% giá trị xây lắpcủa người dân và chính quyền địa phương Chính vì vậy, các công trình hạ tầng

cơ sở sẽ được thiết kế với tiêu chuẩn hoạt động phù hợp để đảm bảo số người nhiều nhất được hưởng lợi

2.1.2 Dự án nâng cấp đô thị Nam Định.

Dự án Nâng cấp Đô thị Quốc gia (VUUP) là một dự án rất quan trọng trong việc góp phần xây dựng một chương trình quốc gia nhằm cải thiện điều kiện cơ sở hạ tầng các khu vực cộng đồng thu nhập thấp của Chính phủ Việt Nam Dự án này đã dược Ngân hàng Thế giới ưu tiên giúp đỡ để xây dựng môi trường đầu tư, tạo việc làm và tăng trưởng bền vững bằng công tác hỗ trợ phát triển đô thị

Để hỗ trợ giảm nghèo, Chính phủ cung cấp vốn vay ưu đãi này cho các thành phố gần như dưới dạng hỗ trợ không hoàn lại Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, Chính phủ Trung ương đã trao quyền thực hiện dự án cho chính quyền các thành phố và tỉnh (trường hợp Nam Định) Người dân cũng thống nhất sẽ đóng góp vốn 3% giá trị xây lắp để chi trả cho đường điện và nước nối về nhà và chịu trách nhiệm khai thác và quản lý các cơ sở hạ tầng và dịch vụ trong các Kế hoạch Nâng cấp Cộng đồng

Theo quyết định số 491/CP-QHQT của Thủ tướng Chính phủ ngày 21 tháng 4 năm 2003 thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của dự án, và theo thoả thuận giữa Ngân hàng thế giới và Bộ kế hoạch đầu tư tại cuộc họp ngày 09 tháng 5 năm

2003 tại Nam định, Dự án nâng cấp đô thị Nam định gồm 6 hạng mục:

 Hạng mục 1: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 tại các khu dân cư thu nhập thấp;

Hạng mục này tập trung vào việc nâng cấp và cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng cấp 3

là những cơ sở hạ tầng nằm trong từng khu vực dân cư có thu nhập thấp và phục vụ cho những nhu cầu của bản thân nội bộ khu vực nhằm trực tiếp cải thiện điều kiện sống của họ

 Hạng mục 2: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1, 2 có liên quan cho các khu dân

 Hạng mục 3: Nhà ở cho người nghèo và gồm 2 tiểu hạng mục:

Xây dựng khu tái định cư cho các hộ phải di dời; Xây dựng các khu đất có hạ tầng để bán cho người nghèo;

 Hạng mục 4: Hỗ trợ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

Cơ quan hợp tác phát triển Thuỵ sĩ đã chấp nhận tài trợ thực hiện hạng mục này

Do đó hạng mục này sẽ không được đầu tư trong khuôn khổ Dự án

 Hạng mục 5: Chương trình tín dụng cho người nghèo cải thiện nhà ở.

 Hạng mục 6: Chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực quản lý dự án và chương trình cộng đồng.

Hạng mục này tập trung nguồn lực hỗ trợ công tác quản lý Dự án đảm bảo cho sự thành công và hiệu quả của Dự án;

Tổng vốn đầu tư cho dự án nâng cấp đô thị Nam Định 37,794 triệu USD, trong đó nguồn vốn của Ngân hàng thế giới là 28,195 triệu USD Giai đoạn I hạng mục 1 thực hiện thí điểm tại Phường Văn Miếu, hạng mục II nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1; 2 có liên quan từ năm 2003-2007 và các hạng mụ III, hạng mục V và hạng mục VI với tổng kinh phí: 15,603 triệu USD Số gói thầu Ban quản lý dự án đã đấu thầu 28 gói thầu thuộc 6 hạng mục của dự án trong đó có 11 gói thầu xây lắp, 13 gói thầu dịch vụ tư vấn, 4 gói thầu hàng hoá và thiết bị

Giai đoạn II kinh phí 22,191 triệu USD và vốn tiết kiệm được thông qua đấu thầu các gói thầu trong giai đoạn I: 39.350,3 triệu đồng tương đương 2,441 triệu USD ( tỷ giá

1USD=16120VNĐ), ( Chi tiết xem phụ lục I ) Tính đến hết năm 2007 thông qua đấu

thầu đã tiết kiệm được 39,350 tỷ đồng và nhìn chung tuyển chọn được những nhà thầu có

đủ năng lực về tài chính và trình độ kỹ thuật để thực hiện dự án Trong thời gian qua công

tác đấu thầu tại dự án Nâng cấp đô thị Nam Định đã thực hiện trên tất cả các lĩnh vực: Đấu thầu xây lắp và mua sắm hàng hoá, Đấu thầu dịch vụ tư vấn

Bảng 2.1 Tổng hợp nguồn vốn phân bổ theo từng giai đoạn các hạng mục Dự án

nâng cấp đô thị Nam Định

NAM ĐỊNH

Giai đoạn 1 Giai đoạn 2 Tổng chi

Vốn đối ứngHạng mục 1: Nâng

CSHT cấp 3 1.936.353 8.980.360 10.916.714 8.717.061 2.199.653Hạng mục 2: Cơ sơ hạ

tầng cấp 1 và cấp 2 8.196.695 8.392.403 16.589.098 13.493.897 3.095.202Hạng mục 3: Nhà ở

vụ của dịch vụ tư vấn Quá trình này thực hiện theo các yêu cầu và các điều khoản đã được qui định trong Hiệp định vay vốn cũng như quá trình thẩm định xem xét của nhà tài trợ Ngân hàng thế giới Đồng thời phải đáp ứng được qui trình phê duyệt thẩm định của Chính phủ Việt Nam theo Luật đấu thầu, các Nghị định và thông tư hiện

hành Do vậy hầu hết các gói thầu của dự án phải đáp ứng được yêu cầu của nhà tài trợ và của Chinh phủ, nếu có sự sai khác giữa yêu cầu của nhà tài trợ và của

Chính phủ Việt Nam thì sẽ tuân theo yêu cầu của nhà tài trợ

2.2 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I năm 2004-2007

Ban Quản lý dự án (BQLDA) "Nâng cấp đô thị Nam Định", được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ra quyết định thành lập theo quyết định 1143/2002/QĐ - UB ngày

2 tháng 5 năm 2002, là một đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố và đại diện cho Chủ đầu tư thực hiện chức năng quản lý và điều hành dự án theo các quy định của Chính phủ Cụ thể, BQLDA có trách nhiệm quản lý việc triển khai các Hạng mục của dự án dưới sự giám sát của Uỷ ban nhân dân thành phố Nam Định Giúp việc cho chủ đầu tư trong quá trình tuyển chọn các nhà thầu thực hiện các gói thầu thuộc các hạng mục dự án là các chuyên viên đại diện cho các Sở, ban ngành và các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh

2.2.1.Thực trạng hoạt động đấu thầu một số gói thầu xây lắp thuộc các hạng mục của Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định.

2.2.1.1 Khái quát công tác đấu thầu các gói xây lắp Giai đoạn I.

Giai đoạn I cuả dự án có 11 gói thầu xây lắp đã được đấu thầu, hạng mục I có 03 gói thầu cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3, hạng mục II có 04 gói thầu cải tạo nâng cấp và xây dựng mới cở sở hạ tầng chính cấp ;2 có liên quan, và hạng mục III có 04 gói thầu xây dựng hạ tầng khu tái định cư

Trong đó hạng mục I có 03 gói thầu đấu thầu rộng rãi (cạnh tranh trong nước) tại

phường Văn Miếu Cụ thể gói thầu CP4: Nâng cấp hệ thống đường giao thông, thoát

nước và chiếu sáng công cộng khu tập thể máy Dệt (khu vực phía đông đường Giải Phóng); gói thầu CP5: Nâng cấp hệ thống đường giao thông, thoát nước và chiếu sáng công cộng khu tập thể máy tơ ; gói thầu CP6: Nâng cấp cơ sở hạ tầng xã hội, trạm y tế, nhà vệ sinh công cộng, trạm trung chuyển rác, khu vui chơi công cộng

Hạng mục II nâng cấp cở sở hạ tầng chính cấp 1;2 có liên quan bao gồm 4 gói thầu xây lắp trong đó có 2 gói thầu đấu thầu rộng rãi (cạnh tranh trong nước), gói thầu CP1- nâng cấp đường giao thông và hệ thống thoát nước đường Trần Huy Liệu,

gói thầu CP3- Xây dựng cống thoát nước Văn Cao, và 2 gói thầu đấu thầu cạnh tranh quôc tế CP9 và CP11 xây dựng Trạm bơm Quán Chuột kênh xả và kênh bao.

Hạng mục III xây dựng khu tái định cư đều là đấu thầu rộng rãi (cạnh tranh trong nước) có 02 gói thầu san lấp, 02 gói thầu xây dựng cơ sở hạ tầng đường giao thông cần có để phục vụ cho khu tái định cư (đường dẫn đến khu tái định cư), và cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội trong khu tái định cư

Đặc điểm chung của các gói thầu xây lắp và mối liên quan giữa các hạng mục: Các gói thầu xây lắp nâng cấp hạng mục I giai đoạn I thực hiện thí điểm tại Phường Văn Miếu là Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 tại các khu vực dân cư có thu nhập thấp bao gồm cơ sở hạ tầng kỹ thuật như đường giao thông, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cấp điện và chiếu sáng công cộng, nhà vệ sinh công cộng và hệ thống thu gom trung chuyển rác thải nằm trong từng khu vực dân cư có thu nhập thấp và phục vụ cho những nhu cầu của bản thân nội bộ khu vực nhằm trực tiếp cải thiện điều kiện sống của người dân Hạng mục III gồm các gói thầu xây dựng mới và nâng cấp các cơ sở hạ tầng xã hội trong khu tái định cư Trầm Cá như trường tiểu học và nhà mẫu giáo, trạm y

tế, trường học, các khu vui chơi giải trí công cộng Các gói thầu xây lắp thuộc hạng mục

II Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 1 và cấp 2 có liên quan kết nối cơ sở hạ tầng cấp 3 với nhau nhằm phát huy hiệu quả của hệ thống cơ sở hạ tầng cấp 3 đã được nâng cấp Sau đây luận án đi sâu vào phân tích một số gói thầu, cụ thể gói thầu CP4

2.2.1.2 Quá trình đấu thầu gói thầu CP4

Ngày 22/9/2005 UBND tỉnh Nam Đinh phê duyệt kế hoạch đấu thầu tại quyết định số 2909/2005/QĐ-UBND Thời gian bán HSMT từ ngày 21/9/2005 đến 22/10/2005, có 29 nhà thầu đến mua HSMT Ngày 22/10/2005 tại thời điểm đóng thầu

có 5 nhà thầu nộp HSDT Lễ mở thầu đã được mở công khai có mặt của đại diện 5 nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu dưới sự chứng kiến của đại diện các Ban, ngành có liên quan

và sự Đánh giá thầu:

Bước 1 : Đánh giá sơ bộ các Hồ sơ dự thầu: Căn cứ vào biên bản mở thầu và Hồ sơ

dự thầu của tất cả các ứng viên, Tổ chuyên gia đã xem xét đến tính hợp lệ của các hồ sơ dự thầu như: tính hợp lệ của bảo lành dự thầu, tính hợp lệ của danh sách các ứng viên, đảm bảo yêu cầu khác của Hồ sơ mời thầu như số bản gốc và bản chụp các tài liệu văn bằng

chứng chỉ, chữ ký, giấy uỷ quyền, chào đầy đủ hạng mục, đáp ứng về cơ bản Theo đánh giá của Tổ chuyên gia cả 5 nhà thầu đều đáp ứng bước đánh giá sơ bộ.

Bước 2: Đánh giá năng lực kinh nghiệm của các nhà thầu vượt qua vòng đánh giá sơ

bộ Bước này sử dụng phương pháp chấm đáp ứng yêu cầu đạt và không đạt, không dùng phương pháp cho điểm với các tiêu chí đã nêu rõ trong hồ sơ mời thầu Tổ chuyên gia lập bảng so sánh đối chiếu: khối lượng thi công tối thiểu trong 3 năm qua;

Có tối thiểu 3 hợp đồng tương tự trong 3 năm gần đây; Đảm bảo đủ và đúng chủng loại thiết bị theo yêu cầu; Giám đốc công trình phải có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm và không ít hơn 2 năm là giám đốc; và yêu cầu về vốn lưu động tối thiểu cho hợp đồng Tất cả các nhà thầu tham gia đấu thầu vượt qua bước đánh giá sơ bộ đều đáp ứng được những yêu cầu tối thiểu về năng lực nêu rõ trong hồ sơ mời thầu

Bước 3: Đánh giá về mặt kỹ thuật Hồ sơ dự thầu Theo tiêu chí đạt và không đạt, tất

cả các Hồ sơ dự thầu được đánh giá trên 5 tiêu thức chủ yếu Các nhà thầu đều đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, có biện pháp kỹ thuật thi công hợp lý, nêu biểu tiến độ thi công cụ thể, có các biện pháp bảo đảm chất lượng thi công, đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn giao thông, lao động trong quá trình thi công phù hợp với điều kiện thực tế Theo đánh giá của tổ chuyên gia, tất cả các hồ sơ dự thầu được đưa vào đánh giá trong bươc này đều đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của hồ sơ mời thầu

Bước 4: Phân tích giá bỏ thầu Nội dung của giai đoạn này là xác định giá đánh giá

của các Hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu nào có giá đánh giá thấp nhất sau hiệu chỉnh trong số các nhà thầu vượt qua được bước 3 ở trên xếp thứ nhất Trước hết, Tổ chuyên môn tiến hành xác định sai số số học của giá của các hồ sơ dự thầu Theo kiểm tra của

Tổ chuyên gia, sau khi đã sửa lỗi số học và giảm giá xếp hạng các nhà thầu, kết quả thể hiện ở Bảng 2.2 Xác định giá đánh giá và xếp hạng nhà thầu

Bước 5: Báo cáo kết quả, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu Căn cứ vào kết

quả đấu thầu, Ban quản lý các dự án lập hồ sơ Báo cáo đánh giá tổng hợp lấy ý kiến không phản đối của Ngân hàng thế giới về kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, trình Sở

Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt quyết định trúng thầu với kiến nghị: Nhà thầu Liên danh C.ty CPXD Nông nghiệp Nam Định và XN Đầu tư &

Xây dựng số 1 Công ty XD& PT CSHT thuộc Tổng Công ty TM&XD trúng thầu gói thầu CP4 Giá đề nghị trúng thầu: 6.645.392.258đ

Bảng 2.2 Xác định giá đánh giá và xếp hạng các nhà thầu

Sửa lỗi số học và Giảm giá

Bổ sung, điều chỉnh

Nguồn : Biên bản xét thầu gói thầu CP4 ngày 10/11/05 của tổ chuyên gia chấm thầu

Bước 6: Công bố kết quả đấu thầu, thương thảo và ký hợp đồng Sau khi công bố

trúng thầu, sau quá trình thương thảo với nhà thầu trúng thầu, Ban Quản lý các dự án

đã chính thức ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu vào ngày 25 tháng 01 năm 2005 với giá trị hợp đồng là 6.645.392.258 đồng ( bao gồm cả thuế giá trị gia tăng VAT )

2.2.1.3 Nhận xét quá rình thực hiện đấu thầu gói thầu xây lắp hạng mục I.

A/ Thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch đấu thầu

- Đối với các gói thầu xây lắp CP4; CP5; CP6 thuộc hạng mục I nâng cấp cơ sở

hạ tầng cấp 3 tại phường Văn Miếu và các gói thầu xây lắp xây dựng khu tái định cư Trầm Cá, thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch đấu thầu phê duyệt gần như đảm bảo được kế hoạch Tuy nhiên gói thầu RCP12 phải thực hiện đấu thầu lại do các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu tham gia dự thầu nộp không đảm bảo được

các yêu cầu năng lực cũng như khả năng đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật không đảm bảo Tổ chuyên gia đã báo cáo Ngân hàng thế giới và UBND tỉnh cho đấu thầu lại.

- Đối với các gói thầu xây lắp thuộc hạng mục II duy nhất chỉ có gói thầu CP3 thực hiện đấu thầu theo đúng kế hoạch Các gói thầu CP1 và gói thầu CP9 và CP11 xây dựng trạm bơm Quán Chuột và kênh bao đều chậm hơn 2 đến 3 tháng so với kế hoạch Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc chấm thầu kéo dài do tính chất phức tạp của từng gói thầu trong đó hai gói thầu CP9 và CP11 đấu thầu cạnh tranh quốc tế lần đầu tiên thực hiện tại tỉnh Nam Định Hồ sơ dự thầu của nhà thầu sử dụng tiếng Anh trong khi đó tổ chuyên gia đánh giá thầu các thành viên là các chuyên viên thuộc các

Sở ban ngành trong tỉnh trình độ ngoại ngữ không đồng đều Đồng thời giá dự thầu của các nhà thầu tham gia bỏ quá thấp, gói giảm nhiều nhất gói thầu CP11 giảm đến 33,41% so với giá dự toán phê duyệt Điều đó đòi hỏi các nhà thầu phải có giải trình

cụ thể về tính sát thực của việc giảm giá trên Một nguyên nhân nữa đó là phải thông qua sự xem xét có ý kiến không phản đối của Ngân hàng thế giới trước khi trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt

B/ Đánh giá quá trình đấu thầu:

- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: Hoạt động đấu thầu trong các cuộc đấu thầu xây lắp

đã đảm bảo tuân thủ pháp luật một cách nghiêm túc và đồng thời đảm bảo tính khoa học của hoạt động đấu thầu Điều này được thể hiện thông qua việc thực hiện các quy định đấu thầu rất chặt chẽ Khâu xây dựng phát hành hồ sơ mời thầu thông qua các tư vấn đã đạt chất lượng cao ở tất cả các HSMT, chặt chẽ đảm bảo đủ căn cứ pháp lý như

kế hoạch đấu thầu được phê duyệt và sau khi đã làm tốt các quy định về thông báo mời thầu và bán hồ sơ mời thầu Số lượng nhà thầu mua hồ sơ dự thầu tương đối nhiều: gói thầu phát hành nhiều nhất là gói RCP12 bán được 62 bộ; Gói CP5 bán được

15 bộ; Gói RCP15 bán được 10 bộ, ( Chi tiết xem phụ lục I.2 )

Để đảm bảo chất lượng hồ sơ dự thầu, ngày 8 và 15 /9/2006 ( được nêu rõ trong

hồ sơ mời thầu), Ban quản lý dự án đã tổ chức hội nghị tiền đấu thầu của các gói thầu CP9, CP11 nhằm mục đích giải đáp các thắc mắc, những vấn đề chưa rõ của các nhà thầu và giới thiệu về hiện trường xây dựng trạm bơm

- Về tiêu chí đánh giá Ban quản lý dự án đã xây dựng được các tiêu chuẩn đánh giá phù hợp về các mặt kỹ thuật, năng lực kinh nghiệm tổ chức bộ máy thi công hiện trường, đánh giá tài chính đối với hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, vì vậy đã tạo ra được các cuộc đấu thầu cạnh tranh công bằng, minh bạch, nhà thầu được lựa chọn là đơn vị có giá bỏ thầu thấp nhất có đủ điều kiện về kỹ thuật năng lực kinh nghiệm để thi công.

- Quá trình chấm và xét thầu: Đã tuân thủ đầy đủ quy trình chuẩn do Nhà nước

quy định và theo đúng qui định của nhà tài trợ Ngân hàng thế giới Tổ chuyên gia chấm thầu đã tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu sử dụng các tiêu chí đạt và không đạt thực hiện theo qui trình:

+ Đánh giá sơ bộ Nhằm loại bỏ hồ sơ đấu thầu không đáp ứng yêu cầu

+ Đánh giá năng lực kinh nghiệm đáp ứng được yêu cầu tối thiểu đảm bảo tính khả thi thực hiện hợp đồng

+ Đánh giá về mặt kỹ thuật thể hiện biện pháp thi công tiến độ được đảm bảo và các biện pháp an toàn được đảm bảo

+ Xác định giá đánh giá bao gồm các nội dung: sửa lỗi số học; hiệu chỉnh sai lệch, chuyển đổi sang một đồng tiền chung Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu, xếp hạng nhà thầu và kiến nghị nhà thầu trúng thầu

Trong quá trình chấm thầu, một số hồ sơ dự thầu có một số điểm chưa thể hiện

rõ và các nhà thầu có giá bỏ thầu quá thấp Ban quản lý đã gửi văn bản yêu cầu giải

trình làm rõ trả lời cụ thể bằng văn bản Ví dụ: về yêu cầu giải trình làm rõ hồ sơ dự

thầu: Tổ chuyên gia trong quá trình xét thầu gửi công văn số 178/DA-WB ngày 29/11/2006 yêu cầu nhà thầu gói thầu CP9 Tổng Công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn- Bộ NN&PTNT giải trình thêm về biện pháp thi công: cống xả qua đê Mỹ Tân, cửa xả ra Sông Hồng, tiêu thoát nước khi xây dựng bể hút, thi công cáp cao thế 24KV và giải trình về việc giảm giá 26% so với giá trị dự toán được duyệt Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn - Bộ NN&PTNT

đã có văn bản giải trình cụ thể chi tiết và đã được tổ chuyên gia chấm thầu chấp nhận Đồng thời Tổng công ty có nhiều kinh nghiệm trong việc xây dựng và lắp đặt các trạm bơm và là nhà thầu đã từng thi công nhiều công trình thuỷ lợi quy mô lớn cả trong và ngoài nước Giải trình về cơ sở giảm giá: nhà thầu giảm 1,300 tỷ đồng tiền khấu hao máy

móc thiết bị do đã khấu hao hết, giảm 1,158 tỷ đồng tiền ván khuôn do sử dụng lại ván khuôn của các công trình trước, giảm toàn bộ chi phí lán trại và thu nhập chịu thuế tính trước 1,400 tỷ đồng… đồng thời cam kết bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, chất lượng theo đúng

hồ sơ mời thầu và được hội đồng xét thầu chấp nhận

- Về xử lý tình huống trong đấu thầu: Gói thầu RCP12 xây dựng hạ tầng khu tái định cư Trầm Cá gồm đường, cầu giao thông hệ thống cấp thoát nước, điện chiếu sáng Kế hoạch đấu thầu gói RCP12 phê duyệt ngày 16/9/2005 theo quyết định số 2876/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Nam Định Giá trị dự toán gói thầu: 6.126 triệu đồng Hồ sơ mời thầu bán đến ngày 20/10/2005 và có 25 nhà thầu mua HSMT.Hội nghị mở thầu công khai vào hồi 8 giờ ngày 20/10/05, đã có 5 nhà thầu nộp

hồ sơ dự thầu Biên bản mở thầu lập có 4 nhà thầu bỏ giá dự thầu vượt giá trị gói thầu, duy nhất chỉ có nhà thầu Công ty cổ phần xây dựng vận tải Thành Sơn có giá bỏ thầu 6.110 triệu đồng

Tổ chuyên gia chấm thầu tiến hành đánh giá các hồ sư dự thầu Đối với các nhà thầu

có giá dự thầu cao hơn giá trị gói thầu HSDT đều không đạt được yêu cầu của HSMT về các mặt kỹ thuật, năng lực kinh nghiệm và cả biện pháp thi công HSMT yêu cầu ép cọc cừ khi thi công cầu, nhà thầu đề xuất đóng cọc cừ điều đó làm ảnh hưởng đến lún nứt các công trình liền kề Nhà thầu Công ty cổ phần Toàn Thắng không đưa được biện pháp thi công hệ thống cấp nước và điện chiếu sáng Nhà thầu Công ty kinh doanh Nhà ở Nam Định chào thiếu toàn bộ phần điện chiếu sáng Nhà thầu Công ty cổ phần xây dựng Xuân Quang lập giá dự thầu sai số giảm 245 triệu nhưng vẫn vượt giá trị gói thầu Công ty cổ phần xây dựng vận tải Thành Sơn, hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu chỉ có 28 ngày thiếu 90 ngày, đồng thời không có công trình tương tự về điện và cấp nước, biện pháp thi công không đồng bộ làm đường trước thi công cấp nước sau, nhà thầu chỉ đưa biện pháp thi công đường còn các phần khác không có Tổ chuyên gia đã lập biên bản ngày 26/12/05 kiến nghị chủ đầu tư xin

ý kiến chỉ đạo của tỉnh và Ngân hàng thế giới Ngân hàng thế giới có thư không phản đối

về huỷ đấu thầu gói thầu RCP12 và UBND tỉnh Nam Định căn cứ tờ trình số 213/2006/SKH-XDCB ngày 21/02/06 của Sở kế hoạch và Đầu tư đã gia quyết định huỷ đấu thầu gói thầu RCP12 Ban quản lý dự án đã thực hiện các biện pháp cần thiết tiến hành đấu thầu lại

-Thương thảo ký kết hợp đồng:

Các nhà thầu trúng thầu, trước khi ký kết hợp đồng Ban quản lý dự án, đều tiến

hành thương thảo làm rõ trách nhiệm cam kết nghĩa vụ của nhà thầu khi triển khai thi công thực hiện hợp đồng và trách nhiệm của chủ đầu tư

Đối với các gói thầu nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 nằm trong các khu dân cư thu nhập thấp, Ban quản lý cam kết thực hiện GPMB nhanh bàn giao cho nhà thầu, tạo điều kiện và giúp nhà thầu trong việc giao dịch tiếp xúc với chính quyền địa phương

và cộng đồng dân cư Ban quản lý lưu ý nhà thầu trong việc đảm bảo chất lượng công trình cũng như tiến độ thi công đối với công trình nằm trong khu dân cư phục vụ trực tiếp cho người dân Nhà thầu thi công xây dựng ngoài sự giám sát của tư vấn giám sát RCP14 còn có sự giám sát của cộng đồng dân cư Nhà thầu cam kết thi công đảm báo chất lượng theo đúng yêu cầu, huy động máy móc, nhân công duy trì ban chỉ huy công trường với giám đốc công trường như đã đề xuất trong HSDT

Gói thầu CP9 là gói thầu giữ vị trí quan trọng trong việc xây dựng Trạm bơm Quán Chuột, xây dựng cống qua đê, trạm bơm và kênh xả và mang tính chất đặc thù

và là 1 đầu mối cho việc thoát nước hơn 1/2 thành phố, do đó đây là công trình có ý nghĩa rất lớn, vì vậy cần sự phối hợp và hỗ trợ thường xuyên của nhà thầu và Ban quản lý dự án Về việc thay đổi vị trí trạm bơm Theo thiết kế từ năm 2002 trạm bơm mới xây dựng cách trạm bơm cũ 50m, trạm bơm cũ phục vụ tưới tiêu cho diện tích đất nông nghiệp của xã Mỹ Tân Do tại xã Mỹ Tân xây dựng khu đô thị mới Mỹ Trung diện tích đất nông nghiệp không còn nữa tỉnh chỉ đạo chuyển trạm bơm về vị trí trạm bơm cũ Ban QLDA đã thuê tư vấn thiết kế lại và Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp trình tỉnh đã ra quyết định phê duyệt phương án thay đổi trạm bơm Đây là cơ sở để thương thảo với nhà thầu CP9 và CP11 trong đó bao gồm: Phá dỡ trạm bơm cũ xây dựng trạm bơm mới, xây dựng cống xả, bể hút và xây dựng trạm bơm phục vụ thoát nước Các nhà thầu thi công xây dựng trạm bơm và kênh bao T3-11 thường xuyên thi công những công trình tương tự, xác định được tầm quan trọng của công trình và quyết tâm thi công công trình đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình

Ban quản lý dự án hỗ trợ nhà thầu trong việc giao dịch với chính quyền địa phương và thực hiện GPMB bàn giao kịp thời cho nhà thầu thi công, và làm thủ tục

mượn đất nông nghiệp của dân để nhà thầu làm đường công vụ phục vụ thi công kênh T3-11, khi xong nhà thầu phải hoàn trả lại cho dân theo hiện trạng ban cho dân.

Quy trình đấu thầu các gói thầu trên đảm bảo yêu cầu công khai, minh bạch trong quá trình đấu thầu Tất cả các giai đoạn đều đảm bảo tính công khai trong phạm

vi cho phép Kết quả thể hiện không có nhà thầu nào tham gia đấu thầu các gói thầu xây lắp giai đoạn I của dự án gửi đơn khiếu kiện về kết quả đấu thầu

C/ Đánh giá kết quả thực hiện hợp đồng:

Gói thầu CP4 hiện nhà thầu đã hoàn thành khối lượng đạt 99% thi công xong khối lượng hệ thống cống thoát nước, đường ngõ và đã thi công lắp đặt điện chiếu sáng trục đường chính Việc thi công điện chiếu sáng cho toàn bộ khu tập thể máy Dệt do tổ dân kiến nghị tự thực hiện để giảm bớt mức 3 % đóng góp của dân trong duy trì hoạt động, vấn đề này sẽ được triển khai sau khi thống nhất với cộng đồng và các ngành liên quan Thời gian thực hiện hợp đồng 27 tháng ( theo kế hoạch tiến độ thi công chỉ có 6 tháng

kéo dài 21 tháng) Nguyên nhân kéo dài thời gian thi công: Thứ nhất bản vẽ thiết kế thi

công và thực tế hiện trạng thi công khác nhau, các biện pháp kỹ thuật cần phải chỉnh, sửa đổi thiết kế cho phù hợp với các tuyến thoát nước Tuyến AB mặt bằng hiện trạng quá hẹp chỉ còn 1,2m không thi công đươc Tư vấn khảo sát thiết kế từ năm 2003 đến thời điểm thi công năm 2006 dân lấn chiếm xây dựng dẫn tới việc phải thực hiện giải phóng

được mặt bằng rồi mới thi công Thứ hai Việc chỉnh sửa thiết kế trình xin ý kiến của

Ngân hàng và tỉnh phê duyệt, đồng thời việc lập phương án giải phóng mặt bằng đo đạc, kiểm đếm đền bù tài sản cho dân mất rất nhiều thời gian

Gói thầu CP5 gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng của gói thầu này đến 30 tháng 6 năm 2008 để xây dựng tuyến đường D3 và N4 do phải thay đổi thiết kế từ đường bê tông sang kết cấu đá dăm nhựa vì lý do địa chất nền yếu và phải xử lý móng nhà dân, có nhiều bể ngầm sau khi giải phóng mặt bằng kết cấu địa chất không đồng nhất Thời gian thực hiện hợp đồng 28 tháng (kéo dài 22 tháng) Nguyên nhân kéo dài thời gian thi công là do các tuyến ngõ phải chỉnh sửa thiết kế vì cao trình thiết kế cống thấp hơn so với cao trình của khu tái định cư sát cạnh thấp hơn 20cm Thiết kế thi công cho hạng mục I và hạng mục II do Công ty tư vấn thiết kế xây dựng Bộ Xây Dựng trúng thầu, Ngân hàng hỗ trợ bằng nguồn vốn viện trợ không hoàn lại Thiết kế

cho hạng mục III khu tái định cư sử dụng vốn đối ứng trong nước do Trung tâm qui hoạch đô thị Nam Định trúng thầu gói thầu thiết kế khu tái định cư Do vậy phải thiết

kế chỉnh lại hướng thoát nước của một số tuyến cống cho phù hợp với địa bàn khu dân

cư và đồng nhất với khu tái định cư Đồng thời phải thiết kế bổ sung thêm một số các tuyến cống để kết nối với các ngõ khu dân cư Ban quản lý đề nghị Ngân hàng xem xét bổ sung kinh phí (khoảng 1,8 tỷ đồng.)

Gói thầu CP6 Nâng cấp CSHT phường Văn Miếu nhà thầu hoàn thành hợp đồng tháng 2 năm 2007 trong đó bỏ nhà vệ sinh công cộng không còn thích hợp vì đến thời điểm xây dựng các nhà dân đã có công trình vệ sinh riêng Do vậy quy mô đầu tư giảm 458 triệu đồng Thời gian thi công kéo dài 7 tháng do trình bổ sung thiết kế xây dựng tường rào bao quanh trạm y tế phường trong thiết kế không có

Các gói thầu RCP10 và RCP 15 san lấp mặt bằng xây dựng khu tái định cư Trầm

Cá thực hiện hợp đồng theo đúng kế hoạch không chậm do không vướng mắc về vấn đề

kỹ thuật cũng như đền bù giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp cho các hộ dân theo khung chính sách tái định cư của Ngân hàng thế giới thoả đáng dân không khiếu kiện Các gói thầu RCP11 và RCP12 xây dựng hạ tầng khu tái định cư Trầm Cá thời gian thực hiên hợp đồng kéo dài từ 2 đến 3 tháng do phải bổ sung thêm một số hạng mục như lan can cho đường cạnh mương thoát nước Kênh Gia Thay đổi thiết kế do chuyển đổi từ đường nhựa thấm nhập sang đường bê tông vì mặt đường chỉ có 3,5m – 4m và sát cạnh mương thoát nước kè đá không thể dùng các phương tiện máy móc như xe Lu… thi công do đó phải thay đổi sang đường bê tông Đồng thời điều chỉnh lại cống giáp giới với gói thầu CP5 về cao trình cho phù hợp để đảm bảo hướng tiêu thoát nước Thiết kế bổ sung thêm cống thoát nước bên đường cho khu dân cư vì khi thi công đường các hộ dân đều làm lại nhà mới quay mặt ra đường

- Gói thầu CP1 nâng cấp đường Vụ Bản ( Trần Huy Liệu ) hệ thống thoát nước và đường giao thông nhà thầu hoàn thành toàn bộ khối lượng tháng 5 năm 2008 thời gian thực hiện hợp đồng kéo dài 9 tháng Nguyên nhân do phải thay đổi biện pháp thi công cống thoát nước dưới đường từ đúc sẵn sang đúc tại chỗ và chuyển cống thoát nước từ dưới lòng đường lên hè do kết cấu các tấm đan mặt cống không chịu đựng được tải trọng của xe cơ giới, đồng thời liên quan đến di chuyển các công trình ngầm dưới đường

- Gói thầu CP3 cống hộp đường Văn Cao nhà thầu hoàn thành tháng 9 năm 2007, (thời gian thực hiện hợp đồng kéo dài 17 tháng) Nguyên nhân thứ nhất là vướng mắc

về giải phóng mặt bằng chậm và phải điều chỉnh lại tim tuyến tránh xa nhà dân hạn chế lún nứt do tuyến cống được xây dựng có kích thước lớn 200 X 220 Nguyên nhân thứ hai phải trình duyệt thay đổi lại biện pháp thi công từ đóng cừ sang ép cọc cừ vì

độ rung lớn ảnh hưởng đến các nhà dân và các công trình liền kề

Bảng 2.3 Tình hình thực hiện các gói thầu xây lắp Giai đoạnI

Tên gói

thầu

Mô tả

Giá trị (tỷ đồng)

Bắt đầu/kết thúc HĐ theoKH

Bắt đầu/kết thúc HĐ thực tế

02/200605/2008

-Thiết kế khác với hiện trạng

- GPMB chỉnh sửa thiết kế

- Chậm 21 thángCP5 Nâng cấp phía

Tây đường Giải

Phóng

7,10

02/200607/2006

02/200606/2008

- Thiết kế bổ sung thêm cống

và chỉnh sửa cho phù hợp với cao trình thoát nước

- Chậm 22 thángCP6 Nâng cấp CSHT

phường Văn

Miếu

1,078

02/200607/2006

02/200602/2007

- Trình bổ sung thiết kế hàng rào xung quanh Trạm y tế

- Chậm 7 thángCP1 Nâng cấp đường

Trần Huy Liệu 13,985

02/200607/2007

02/200605/2008

- Tiifnh thay đổi thiết kế cống thoát nước dưới đường chuyển lên hè

- Chậm 9 thángCP3 Cống hộp đường

11/200504/2006

11/200509/2007

- Thay đổi tim tuyến và biện pháp thi công từ đóng cọc cừ sang ép cọc cừ

- Chậm 17 thángRCP11

11/200506/2007

- Bổ sung lan can cho đường cạnh mương thoát nước và thay đổi thiết kế đường

- Chậm 2 thángNâng cấp CSHT 12/2006 12/2006 - Bổ sung lan can cho đường

Tên gói

thầu

Mô tả

Giá trị (tỷ đồng)

Bắt đầu/kết thúc HĐ theoKH

Bắt đầu/kết thúc HĐ thực tế

Nguyên nhân

đường D3

6,510 06/2006 09/2007 cạnh mương thoát nước và

thay đổi thiết kế đường

- Chậm 3 thángCP9

Kênh xả, nhà trạm bơm 25,847

02/09

02/09

08/07 Chậm 3 tháng thay đổi biện pháp thi công do hiện tượng cát chảy

Nguồn: Tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch đấu thầu giai đoạn I

- Gói thầu CP9 và CP11 Xây dựng Trạm bơm Quán Chuột, kênh xả và kênh bao

T3-11, tiến độ thi công chậm Do phải thay đổi vị trí trạm bơm, theo thiết kế trạm bơm mới được xây dựng cách trạm bơm cũ 50m Trạm bơm cũ trước đây dùng để tiêu thoát nước phục vụ nông nghiệp cho xã Mỹ Tân huyện Mỹ Lộc thành phố Nam Định, nay do quá trình xây dựng khu công nghiệp Mỹ Trung và khu đô thị Mỹ Trung, vì vậy trạm bơm thoát nước phục vụ nông nghiệp không cần nữa Tỉnh chỉ đạo di chuyển vị trí trạm bơm mới về trạm bơm cũ Ban quản lý dự án đã xin ý kiến không phản đối của nhà tài trợ Ngân hàng thế giới thương thảo và tính toán khối lượng phát sinh trình duyệt bổ sung cho nhà thầu Đến nay nhà thầu đã phá dỡ xong trạm bơm cũ đã hoàn thành đúc cọc bê tông, đang tiến hành công tác san lấp mặt bằng để xử lý nền móng xây nhà trạm bơm Nhà thầu xây dựng kênh T3-11 đang đẩy nhanh tiến độ thi công trên 5 đoạn đã xây được 500m kè đá và nạo vét bùn

2.2.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu một số gói thầu tư vấn thuộc các hạng mục của Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định.

2.2.2.1.Khái quát về các gói thầu tư vấn Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định.

Trong giai đoạn I dự án đã tổ chức đấu thầu 13 gói thầu tư vấn Hạng mục I có

03 gói thầu CP7-2; CP7-3; CP7-4 Tư vấn - Lập dự án Đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật và hồ sơ mời thầu nâng cấp CSHT cấp 3 tại các phường phía bắc, các phường

Trung tâm và các phường Tây Nam, thành phố Nam Định gồm 19 Phường còn lại thực hiện trong giai đoạn II đấu thầu theo qui trình chất lượng và giá ( QCBS)

Hạng mục II có 2 gói thầu tư vấn quốc tế, gói thầu 27-1 Tư vấn- Lập dự án Đầu

tư xây dựng, Thiết kế kỹ thuật và Hồ sơ mời thầu nâng cấp CSHT chính cấp 1,2, và gói thầu CP10 ưT vấn quốc tế giám sát các gói thầu xây dựng trạm bơm Quán Chuột

Và gói thầu tư vấn RCP14 quản lý hợp đồng và giám sát thi công các gói thầu xây lắp của hạng mục 1 hạng mục III và một phần của hạng mục II

Hạng mục VI gồm có 2 gói thầu giám sát môi trường 20-2 và giám sát tái định

cư 21-1 cho giai đoạn I, và 2 gói thầu đánh giá tác động môi trường gói 20-3, kế hoạch hành động tái định cư gói thầu 20-4 cho giai đoạn II, gói thầu 17-3 xây dựng năng lực cho cộng đồng, chính quyền và các công ty công ích trong duy tu bảo dưỡng

cơ sở hạ tầng đều sử dụng phương pháp đấu thầu lựa chọn trên cơ sở năng lực của nhà

tư vấn Ngoài ra hạng mục VI có gói thầu kiểm toán cho cả hai giai đoạn của dự án gói 20-1 tuyển chọn tư vấn kiểm toán không đòi hỏi cao về yêu cầu kỹ thuật chú trọng đến giá sử dụng quy trình lựa chọn theo giá thấp nhất, và gói thầu 15-5 tư vấn quốc tế

hỗ trợ và nâng cao năng lực cho Ban quản lý dự án

Đó là các gói thầu tư vấn cần thiết thực thi dự án trong giai đoạn I và chuẩn bị

dự án giai đoạn II Sau đây luận án đi sâu phân tích gói thầu CP7-2

2.2.2.2 Quá trình đấu thầu gói thầu CP7-2:

Quá trình tuyển chọn danh sách ngắn: Ban quản lý dự án thông báo quảng cáo

trên báo Nhân Dân các Công ty tư vấn trong nước bầy tỏ quan tâm Ban quản lý dự án lựa chọn danh sách ngắn và đã được Ngân hàng thế giới có ý kiến không phản đối ngày 4 tháng 7 năm 2006 về danh sách ngắn gồm 5 nhà thầu Ban quản lý dự án đã phát hành hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn

Hội nghị mở thầu 08 giờ 00’ ngày 18 tháng 9 năm 2006, có 05 nhà tư vấn trong danh sách ngắn nộp Hồ sơ dự thầu Tại lễ mở thầu hồ sơ dự thầu và đề xuất kỹ thuật của các nhà Tư vấn được tiến hành mở thầu công khai với sự chứng kiến của các cơ quan chức năng có liên quan của tỉnh, Ban quản lý và đại diện của các nhà Tư vấn nộp

hồ sơ có tên trong danh sách ngắn Các phong bì “Đề xuất tài chính” của các nhà Tư vấn được niêm phong và được bảo vệ theo chế độ bảo mật

Quá trình đánh giá đề xuất kỹ thuật: Về cách chấm điểm cho ‘‘Phương Pháp

luận’’ từng thành viên tổ chấm thầu đọc kỹ phương pháp luận đề xuất của nhà thầu so với đề cương nhiệm vụ trong hồ sơ mời thầu và so sánh giữa các Hồ sơ dự thầu thấy

rõ được sự hơn kém về sự đầy đủ của kế hoạch công tác đề xuất và phương pháp luận đáp ứng yêu cầu của đề cương nhiệm vụ của các Hồ sơ dự thầu, từ đó từng

thành viên tiến hành chấm và cho điểm

Về cách chấm điểm đối với nhân viên chủ chốt, tất cả các thành viên trong tổ chuyên gia chấm thầu, trên cơ sở cho điểm theo cánh đánh giá riêng của từng người, xét về yêu cầu đối với từng vị trí của nhân viên chủ chốt trong hồ sơ mời thầu đối chiếu và có sự phân tích so sánh giữa các hồ sơ dự thầu của nhà thầu đánh giá cho điểm về cơ bản là nhân viên chủ chốt có trình độ học vấn cao, kinh nghiệm nghề nghiệp chuyên môn nhiều hơn, kinh nghiệm khu vực tốt hơn thì điểm cao hơn

Ban quản lý dự án báo cáo kết quả đánh giá đề xuất kỹ thuật và Ngân hàng thế giới có thư không phản đối ngày 14/12/2006 về kết quả đánh giá đề xuất kỹ thuật Trong đó số điểm của từng công ty thể hiện Bảng 2.4 Điểm đánh giá đề xuất kỹ thuật gói thầu CP7-2

Bảng 2.4 Điểm đánh giá đề xuất kỹ thuật gói thầu CP7-2

Tên công ty tư vấn

Điểm đánh giá

Đề xuất kỹ thuật

CTY TƯ VẤN TRIỂN KHAI CÔNG NGHỆ VÀ XD MỎ ĐỊA CHẤT 71,16

CÔNG TY CP TV ĐẦU TƯ & XÂY DỰNG GTCC HẢI PHÒNG 80,29

Nguồn : Báo cáo tuyển chọn tư vấn gói thầu CP7-2

Quá trình đánh giá đề xuất tài chính: Ngày 22/12/2006: Bên mời thầu đã tổ chức mở

công khai đề xuất tài chính gói thầu CP7-2 theo quy định

Bảng 2.5 Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu gói thầu CP7-2

S Tên nhà thầu Đánh giá kỹ thuật Đánh giá tài chính Tổng hợp điểm

Điểm

kỹ thuậtS(t)

Tỷ trọng điểmS(t)xT

Xếp hạng

kỹ thuật

Điểm tài chínhS(f)

Tỷ trọng điểmS(f) x P

Xếp hạng tài chính

ĐiểmS(t)xT + S(f)xP

Xếp hạng

Nguồn: Báo cáo tuyển chọn tư vấn gói thầu CP7-2

Tổ chuyên gia xét thầu kiểm tra lỗi số học, tiến hành xác định giá đánh giá đề xuất tài chính của các nhà thầu sau khi trừ phần thuế mà các nhà thầu ước tính trong

đề xuất tài chính, từ đó tính điểm cho phần tài chính của từng nhà thầu Xếp hạng nhà thầu xem Bảng 2.3 Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu CP7-2

2.2.2.3 Nhận xét quá trình đấu thầu các gói thầu tư vấn giai đoạn I

A/ Thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch đấu thầu.

Các gói thầu tư vấn chuẩn bị giai đoạn II: CP 7.2; CP 7.3; CP 7.4 tư vấn chuẩn bị cho giai đoạn II nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 của các phường còn lại giai đoạn II thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch được phê duyệt kéo dài hơn từ 1 - 2