TÌNH HÌNH THAM GIA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG VÀ LẮP MÁY ĐIỆN NƯỚC SỐ 3 THỜI GIAN TỪ NĂM 2002 – 2005

Tuy nhiên, công tác đấu thầu và giao thầu các công trình xây dựng ở n- ớc ta vẫn còn nhiều vấn đề bất hợp lý gây không ít bức xúc cho các nhà đầu t lẫncác nhà thầu và là một đề tài đợc d

Tình hình tham gia công tác đấu thầu của Công ty cổ phần Xây dựng và Lắp máy Điện n-

ớc số 3 thời gian từ năm 2002 – 2005 2005

2.2.Phân tích tình hình thực hiện công tác đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3.

2.2.1.Thực trạng hoạt động đấu thầu xây dựng ở nớc ta hiện nay.

Là một nớc đang phát triển có tốc độ tăng trởng khá cao trong nhiều năm gần

đây nguồn vốn dành cho xây dựng cơ bản nớc ta tơng đối lớn Hiện nay để thựchiện các dự án đầu t xây dựng đã chọn phơng thức đấu thầu để tìm đối tác Nhà nớc

đã ban hành quy chế đấu thầu theo nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 và văn bản bổsung theo nghị định 92/CP ngày 23/8/1997 và nghị định 52/1999 NĐ - CP ngày8/7/1999 của Chính phủ, công tác tổ chức đấu thầu đã diễn ra tốt hơn, các côngtrình xây dựng có chí phí hợp lý tiết kiệm, đồng thời đạt yêu cầu về chất lợng kỹthuật, mỹ quan, tính năng sử dụng Giá trúng thầu công trình thờng sát với giá dựtoán đề ra Tuy nhiên, công tác đấu thầu và giao thầu các công trình xây dựng ở n-

ớc ta vẫn còn nhiều vấn đề bất hợp lý gây không ít bức xúc cho các nhà đầu t lẫncác nhà thầu và là một đề tài đợc d luận xã hội quan tâm

Đối với các dự án có vốn đầu t trong nớc thì vẫn có tình trạng đấu thầu chiếu lệgây tốn kém chi phí cho các nhà thầu và đặc biệt là chứng tỏ môi tr ờng cạnh tranhkhông lành mạnh Mặc dù cha có trờng hợp nào bị phát hiện là có sự móc ngoặcgiữa nhà thầu và cơ quan t vấn của chủ đầu t hoặc sự liên kết giữa các nhà thầu nh-

ng đây là một thực trạng đáng buồn trong công tác đấu thầu xây dựng ở n ớc ta hiệnnay

Vấn đề thứ hai là hiện tợng có một số nhà thầu tham gia đấu thầu với giá thầucực thấp làm bất ngờ các đối thủ khác Không hiểu làm sao mà có thể đa ra giá thầuthấp nh vậy, mà việc giá dự thầu hơn các đối thủ đảm bảo 60% thắng thầu Bởi vìhiện nay tiềm lực kinh tế, kỹ thuật và hồ sơ kinh nghiệm của các tổ chức xây dựngkhông có sự chênh lệch lớn nữa

Thực trạng này tồn tại đợc bởi hai nguyên nhân:

- Thứ nhất là nhà thầu cố gắng trúng thầu bằng mọi giá để sau khi trúng thầuthì tìm cách xoay xở để đợc chủ đầu t tăng giá dự toán lớn bằng các biện pháp nhphát sinh công việc, thay đổi thiết kế

Điều này có thể ngăn chặn đợc nếu nh đầu t thực hiện tốt các công tác đấuthầu, chuẩn bị hồ sơ khảo sát, thiết kế chính xác, lập dự toán hợp lý Và trong khixét thầu nên có thang điểm hợp lý có cân nhắc đến các yếu tố mà dự tính nhà thầu

sẽ dựa vào đó để nâng cao chi phí khi thi công xây dựng

Thứ hai khi trúng thầu với giá thấp nhà thầu sẽ cho ra sản phẩm kém chất l ợng, không đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật rồi lại dùng các hoạt động tiêu cực khi

-nghiệm thu bàn giao công trình để đợc chủ đầu t chấp nhận Đây chính là lý do tạisao rất nhiều công trình xây dựng vừa hoàn thành bàn giao cha đợc bao lâu đãxuống cấp phải sửa chữa, cải tạo gây tốn kém tiền của, sức lao động.

Giai đoạn sơ tuyển.

- Nộp hồ sơ pháp nhân của Công ty xin dự sơ

tuyển

- Mua hồ sơ mời thầu

Giai đoạn chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu.

- Soạn thảo tài liệu đấu thầu theo yêu cầu của

hồ sơ mời thầu

- Các ứng thầu thăm công tr ờng

- Sửa bổ sung tài liệu

đấu thầu

- Nộp hồ sơ dự thầu và bảo lãnh dự thầu

Mở và đánh giá đơn thầu.

- Đánh giá hồ sơ dự thầu

- Công bố trúng thầu và nộp bảo lãnh hợp đồng

- Ký hợp đồng giao thầu

2.2.2.Các giai đoạn của một quá trình tham gia đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3.

Sơ đồ 3: Trình tự đấu thầu trong nớc.

2.2.2.1.Theo nghị định số 88/1999/ NĐ_CP Nội dung chuẩn bị hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:

* Các nội dung về hành chính, pháp lý

- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của ngời có thẩm quyền)

- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh

- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm cuả Công ty

- Bảo lãnh dự thầu

* Các nội dung về kỹ thuật:

- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu

- Tiến độ thực hiện hợp đồng

- Đặc tính kỹ thuật , nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng

* Các nội dung về thơng mại, tài chính

- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.

- Điều kiện tài chính (nếu có)

- Điều kiện thanh toán

2.2.2.2.Lập phơng án thi công cho gói thầu.

Trong hồ sơ dự thầu đây là phần “biện pháp thi công tổng thể và chi tiết cáchạng mục công trình” Phần này do các chuyên gia kỹ thuật lập Căn cứ vào tìnhhình thực tế hiện trờng khi khảo sát, căn cứ vào bản vẽ bố trí mặt bằng, các chuyêngia kỹ thuật lập sơ đồ, thiết kế các bản vẽ và lập phơng án thi công cho công trình Phơng án thi công không phải là yếu tố quan trọng nhất trong đánh giá cho

điểm, nhng nó cũng ảnh hởng nhất định đến khả năng trúng thầu của Công ty cổphần xây dựng và LMĐN số 3 Vì vậy việc lập các phơng án thi công công trìnhcần phải đợc thực hiện kỹ càng, cẩn thận, và phải tính đến những chi tiết nhỏ nhất

để đảm bảo tính chặt chẽ của phơng án Thờng những dự án đấu thầu do Công tytham gia sẽ có bản vẽ hoặc thiết kế sẵn của bên mời thầu Công ty sẽ xem xét bảnthiết kế này và đề xuất các giải pháp kỹ thuật nếu phát hiện sai sót để điều chỉnh,

đây là cơ sở để nâng cao uy tín của Công ty đối với chủ đầu t

2.2.2.3.Công tác xác định gía bỏ thầu.

Trong tổng công tác cho toàn bộ hồ sơ thầu thì điểm cho giá thầu thờng chiếm

tỷ lệ 50% Trong thực tế có những doanh nghiệp xây dựng thắng thầu trong đấuthầu xây dựng nhng đã quyết định không ký hợp đồng hoặc không thực hiện hợp

đồng xây dựng đã ký kết Nguyên nhân thực tế này có nhiều nhng một nguyênnhân quan trọng phải kể đến là việc tính giá bỏ thầu xây dựng không hợp lý Giá dựthầu hợp lý là mức giá phải vừa đợc chủ đầu t chấp nhận nhng phải đảm bảo đủ bù

đắp chi phí và đạt đợc mức lãi nh dự kiến của doanh nghiệp xây dựng Do đó việcxác định giá bỏ thầu xây dựng một cách hợp lý có tầm quan trọng đặc biệt đối vớiCông ty khi tham gia đấu thầu

ở nớc ta hiện nay vai trò quản lý giá xây dựng của Nhà nớc còn tơng đối lớnbởi vì hai lý do Thứ nhất phần lớn các công trình xây dựng hiện nay là nhờ vàonguồn vốn của Nhà nớc và thứ hai là Nhà nớc phải can thiệp vào giá xây dựng cáccông trình của các chủ đầu t nớc ngoài để tránh thiệt hại chung cho cả nớc Côngtác xác định giá bỏ thầu của Công ty dựa vào phơng án và biện pháp tổ chức thicông và các định mức tiêu hao, đơn giá nội bộ của Công ty trên cơ sở căn cứ vào hệthống định mức và đơn giá của Nhà Nớc

Để giá dự thầu có sức cạnh tranh thì nó phải phù hợp với giá xét thầu của chủ

đầu t và thấp hơn của đối thủ cạnh tranh, mà giá xét thầu của chủ đầu t thờng căn

cứ vào các định mức mà Nhà Nớc quy định Do đó khi lập giá dự thầu Công tycũng phải căn cứ vào các định mức mà Nhà nớc quy định Tuy nhiên, do sản phẩm

xây dựng có tính chất cá biệt phụ thuộc vào loại công trình, địa điểm xây dựng, phụthuộc vào phơng án thi công của Công ty Vì vậy, không thể thống nhất cách tínhgiá dự thầu cho các công trình mà Công ty chỉ có thể dựa trên một nguyên tắc tínhtoán chung sau đó có điều chỉnh cho phù hợp với từng loại công trình Việc tính giá

bỏ thầu đợc tính cho công trình, từng công việc cụ thể sau đó tổng hợp lại thành giá

“Giá gói thầu” đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt căn cứ vào Đơn gía XDCB số

24/1999/QĐ - UB của Thành phố Hà Nội Dựa trên mặt bằng giá vật liệu chung tạithời điểm xây dựng đơn giá

Nội dung chi tiết của giá dự thầu trong xây lắp gồm các khoản mục:

- Chi phí trực tiếp

- Chí phí chung

- Thu nhập chịu thuế tính trớc

Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế: là mức giá để tính thuế VAT bao gồm các chíphí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trớc Các chi phí này đợc xác

định theo mức tiêu hao về vật t, lao động, sử dụng máy và mặt bằng giá khu vựctừng thời kỳ (dựa vào đơn gía xây dựng do ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố banhành)

a.Chi phí trực tiếp của các loại công tác

Loại chi phí này bao gồm: các loại chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chiphí sử dụng máy thi công

đơn giá để áp dụng việc chi đấu thầu của Công ty Công ty xác định chi phí vậtliệu: VI

VI = Qi x Dvi

Trong đó:

- Qi: Khối lợng công tác xây lắp thứ i.

- Dvi: Chí phí vật liệu trong đơn giá của Công ty dự toán xây dựng của công việcxây lắp thứ i do Công ty lập

a.2.Chi phí máy thi công :

Chi phí này đợc tính theo bảng giá ca máy, thiết bị thi công do Bộ xây dựngban hành (quyết định số 1260/1998/QĐ - BXD ngày 28/11/1998) Trong đó chi phínhân công thợ điều khiển, sửa chữa máy móc, thiết bị thi công đợc tính nh chi phíthi công Một số chi phí thuộc các thông số tính trong giá ca máy, thiết bị thi công(nh xăng, dầu, điện năng, ) cha tính giá trị gia tăng đầu vào

Công tác xác định máy chi phí máy thi công:

M = Qi x Dvi

Trong đó: - Qi: khối lơng công việc xây lắp thứ i

- Dmi: Chi phí máy thi công trong đơn giá XDCB của Công ty lập trênnăng lực thực tế máy móc thiết bị của mình

- Qi: khối lợng công việc xây lắp th i

- Dni: chi phí nhân công nằm trong đơn giá xây dựng chi tiết cho công việc thứ i

Nh vậy, chi phí trực tiếp (T) đợc tính:

T = VL + M + NCb.Chi phí chung: Loại chi phí này đợc tính theo tỷ lệ (%) so với chi phí nhân côngtrong giá dự toán bỏ thầu cho từng loại công trình hoặc lĩnh vực xây dựng chuyênngành theo quy định của Bộ xây dựng

C = P x NC

Trong đó:

- C: chi phí chung

- NC: chi phí nhân công

- P: Định mức chi phí chung (%) cho các loại công trình

c Thu nhập chịu thuế tính trớc

Trong giá trị dự toán bỏ thầu, mức thu nhập chịu thuế tính trớc bằng tỷ lệ phầntrăm (%) so với chi phí trực tiếp và chi phí chung cho từng loại công trình Khoảnthu nhập chịu thuế tính trớc sử dụng để nộp, phải trừ khác Phần còn lại đợc tríchlập các qũy theo quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với doanhnghiệp Nhà nớc ban hành kèm theo nghị định số 59 - CP ngày 3/10/1996

d Thuế giá trị ra tăng đầu ra

Thuế giá trị gia tăng đầu ra sử dụng để trả số thuế giá trị gia tăng đầu vào màCông ty đã ứng trả trớc khi mua vật t, nhiên liệu năng lợng cha đợc tính và chi phívật liệu, chi phí máy thi công và chi phí chung trong dự toán xây lắp trớc thuế vàphần thuế giá trị gia tăng mà Công ty phải nộp Mức thuế suất thuế giá trị gia tăng

áp dụng cho Công ty là 5%

Công tác xác định giá dự toán xây lắp nh sau:

Đây là phần có tính chất định lợng quyết định đơn vị trúng thầu nên yêu cầuxác định giá bỏ thầu đối với Công ty rất quan trọng Công ty sau khi nhận đ ợc hồsơ mời thầu thì căn cứ vào các định mức Nhà nớc kết hợp với việc sử dụng vật t tốithiểu mà Công ty đúc kết đợc sau 30 năm thi công các công trình xây dựng Kếthợp với việc khai thác các nguồn vật t trên thị trờng với giá rẻ nhất tại thời điểm lập

hồ sơ dự thầu mà vẫn đảm bảo đợc yêu cầu chất lợng vật t của chủ đầu t nêu trong

hồ sơ mời thầu nhằm giảm giá thành công trình Bên cạnh đó tận dụng các loại máymóc ván khuôn định hình sẵn có của Công ty, hạn chế các chi phí khác để có giáthấp hợp lý nhất

Cách lập giá cụ thể nh sau:

Ví dụ: 1m3 Xây tơng 220 VXM 50#, cao  4m

Theo đơn giá Xây dựng 24 của UBND Thành phố Hà Nội

1 Chi phí vật liệu: 656.064

751.486 774.960 = 0,96

Nh vậy với 1m3 tờng xây thì giá của Công ty đã giảm đợc 4% so với giá củaNhà nớc Với cách lập giá nh vậy mỗi công trình tham gia dự thầu Công ty có thểgiảm giá từ 12- 15% so với giá trần

Năng lực tài chính của Công ty phải đợc thể hiện qua sự chuẩn bị và cung cấpvốn đầu t Phòng tài vụ căn cứ vào kế hoạch nhu cầu sử dụng vốn của các đơn vị(do phòng kế hoạch kỹ thuật lập), căn cứ vào kế hoạch cấp vốn của chủ đầu t , căn

cứ vào hạn mức vay ngân hàng và các nguồn vốn huy động khác để lập kế hoạchcung ứng vốn chi tiết cho thi công công trình Công tác quản lý tài chính trongCông ty đợc thực hiện thống nhất và tuân theo quy định của Nhà nớc theo nguyêntắc chi phí đến đâu thì cập nhật chứng từ đầy đủ và đúng chế độ đến đó Nếu chứng

từ nào không hợp lệ hoặc không đủ phải yêu cầu các đội sửa chữa, bổ sung ngay đểkhi hoàn thành công trình phải có đủ chứng từ hợp lệ hạch toán chi phí cho côngtrình Khi công rình hoàn thành, Công ty phải nhanh chóng chuẩn bị hồ sơ quyếttoán, đối chiếu công nợ và thanh quyết toán công trình với chủ đầu t để thu hồi vốnsớm

Hiện nay nguồn vốn cho đầu t sản xuất của Công ty còn cha mạnh Nguyênnhân là do chủ đầu t không có vốn thanh toán hoặc thanh toán không kịp thời.Nhiều công trình Công ty phải tập trung một lợng vốn lớn cho thi công trong thờigian ngắn nhng các thủ tục nghiệm thu thanh toán của chủ đầu t lại rờm rà, chậmtrễ dẫn đến việc thu hồi vốn và quay vòng vốn chậm Nguyên nhân nữa là hạn mứcngân hàng cho vay có hạn, những khó khăn về vốn đã tác động không nhỏ đến điềuhành sản xuất và hiệu quả kinh doanh của Công ty nói chung và hiệu quả đấu thầunói riêng

2.2.2.4.Hiệu chỉnh hồ sơ.

Trong khoảng thời gian từ khi nhận đợc hồ sơ mời thầu đến khi nộp hồ sơ dựthầu, bất cứ nhà thầu nào cũng có thể hỏi bên mời thầu những điểm cha rõ ràng.Bên mời thầu có trách nhiệm phải trả lời những thắc mắc của các nhà thầu và trả lờicủa bên mời đợc gửi công khai đến tất cả các nhà thầu Hiệu chỉnh hồ sơ là côngviệc cần thết trong chuẩn bị hồ sơ dự thầu, giúp Công ty chuẩn bị chính xác nhữngyêu cầu của bên mời thầu, nâng cao khả năng cạnh tranh của Công ty trong đấuthầu xây lắp Quá trình hiệu chỉnh hồ sơ còn là hiệu chỉnh giá Nếu sau khi bóc giá

mà kết quả quá cao thì Công ty phải bóc lại giá để dự thầu hợp lý hơn Vì vậy, việchiệu chỉnh giá thờng đợc giao cho các chuyên gia có kinh nghiệm thực hiện và có

sự giám sát thờng xuyên của lãnh đạo Ban Dự án

2.2.2.5.Tham gia mở thầu.

Đến thời điểm mà bên mời thầu đã công bố trong hồ sơ mời thầu, hội đồng xétthầu tổ chức mời đại diện của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 Hà Nộicùng đại diện của các đơn vị tham gia đấu thầu khác có mặt để dự xét thầu, làm rõthắc mắc của Hội đồng xét thầu

Hội đồng xét thầu sau khi xem xét các tiêu chuẩn kỹ thuật tiến độ ớc tính, tiêuchuẩn tài chính các hồ sơ dự thầu để nhất trí ra quyết định Công ty cổ phần xâydựng và LMĐN số 3 là nhà thầu đợc chọn.

2.2.2.6.Ký và thực hiện hợp đồng sau khi có thông báo trúng thầu.

Đại diện của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số 3 cùng với chủ đầu t kýkết hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công, nội dung hợp đồng phản ánh đúngnhững cam kết của hai bên trong quá trình đấu thầu

Sau khi đã thỏa thuận đợc hợp đồng, Công ty bớc vào giai đoạn thực hiện hợp

đồng Mỗi xí nghiệp thuộc Công ty có một thế mạnh riêng, do đó trong quá trìnhthực hiện thi công công trình, lĩnh vực thi công nào phù hợp với thế mạnh của xínghiệp nào thì sẽ do xí nghiệp đó thực hiện Sự phân công này đợc thực hiện ngay

từ lúc chuẩn bị tham gia đấu thầu Mỗi đơn vị sẽ đảm nhiệm phần thi công màmình có khả năng thực hiện tốt nhất trong Công ty Điều này không những giúptăng hiệu quả của quá trình thi công mà còn có tác dụng tốt trong quá trình làm giá,bởi Công ty có khả năng lập dự toán công trình với giá cạnh tranh nhất nhờ vàonhững am hiểu sâu sắc của mình trong lĩnh vực đảm nhiệm

2.2.3.Tình hình và kết quả đấu thầu của Công ty cổ phần xây dựng và LMĐN số

3

Sau khi thắng thầu Công ty đã lập kế hoạch về sử dụng lao động, máymóc kỹ thuật, vốn vào thực hiện thi công đúng nh thời gian đã quy định khi kíkết hợp đồng

- Về máy móc, thiết bị thi công: Công ty thống kê các loại máy móc thiết

bị thi công đó là đang sử dụng, loại nào cha sử dụng tới từ đó lên kế hoạch sửdụng luôn phiên các loại máy ở nhiều nơi cho nhiều công việc

- Về nhân công: Nếu lao động trong Công ty lập sơ đồ công việc để điềuhành, phân tích công việc theo thứ tự, đẩy nhanh tiến độ công việc hoặc kéo dàicông việc nếu không ảnh hởng tới thời gian hoàn thành dự án và tăng chi phí

- Về chủ nhiệm công trình và giám sát thi công: giám đốc công ty trựctiếp cử ngời làm công tác chủ nhiệm công trình, giám sát công trình và họ phảichịu trách nhiệm về công việc của họ nếu dự án hoàn thành không đúng tiến độ

- Về chất lợng công trình: công ty điều hành thi công với nguyên vật liệu

sử dụng nh đã cam kết trong hợp đồng, đảm bảo chất lợng công trình, kiểu dángkiến trúc đúng nh trong thiết kế của chủ đầu t

- Sau đây là một số công trình tiêu biểu trong những năm gần đây củaCông ty

Bảng số 7 : Danh sách một số hợp đồng tiêu biểu đã thực hiện trong những năm gần đây.

ODOMXAY – Lào

HCM Các công trình giao thông và hạ tầng kỹ thuật

San lấp mặt bằng và lấn biển Hạ

Long phía Nam đồi Hùng Thắng

Tràng Cát – Hải Phòng

thị Hải Phòng Các công trình lắp đặt điện

Nhà ĐHSX điện lực Thái

Nguyên

Các công trình thuỷ lợi và các loại hình khác

Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Cống

Bún – Bắc Giang

công trình thuỷ lợi Nam Yên Dũng – BG

2.3 Đánh giá công tác đấu thầu của Công ty.

2.3.1 Thành tựu đạt đợc.

Tuy mới đợc thành lập năm 1996 xong Công ty đã có một số kinh nghiệm

đáng kể trong tất cả các lĩnh vực xâylắp

11 Hoạt động t vấn và đầu t xây dựng

- Lập dự án, thiết kế các loại công trình

- Quản lý thực hiện các DA đầu t XD đến nhóm B

- T vấn và đấu thầu

Qua đấu thầu Công ty đã thi công nhiều công trình lớn nhỏ với các tínhchất kỹ thuật khác nhau trên toàn miền Bắc Khả năng tăng trởng và phát triểncủa Công ty ngày càng mạnh, Công ty đã đạt đợc nhiều thành tựu chính nh sau:

- Là một Công ty mới thành lập nhng Công ty Cổ phần xây dựng và lắpmáy điện nớc số 3 đã là một trong số các Công ty trực thuộc tổng Công ty cơ khíxây dựng đạt đợc doanh thu cao nhất tăng rất nhanh năm 2002 doanh thu là 44

tỷ đến năm 2005 doanh thu là 100 tỷ (tăng gấp đôi) đứng thứ nhất về tốc độ tăngtrởng Đây là thành tựu đáng tự hào cho sự nỗ lực của toàn thể cán bộ công nhânviên của Công ty

- Với đà tăng trởng của Công ty, Công ty đã tăng số lợng công nhân viên

để đáp ứng nhu cầu Trong đó trình độ Đại học tăng 60 ngời, Cao đẳng Trungcấp tăng 15 ngời, công nhân kỹ thuật tăng 356 ngời Xong Công ty cũng điềuchỉnh lại việc phân phối lao động theo định hớng của Nhà nớc tức là giảm biênchế và tăng lao động ký hợp đồng Tổng số lao động trong biên chế là 769 ngời(vẫn tăng 431 ngời)

- Thị trờng hoạt động kinh doanh của Công ty ngày càng mở rộng Trớc

đây thị trờng của Công ty chủ yếu ở Miền Bắc thì hiện nay Công ty đang có kếhoạch mở rộng thị trờng ở miền Trung và miền Nam

- Với uy tín của mình Công ty trở thành một nhà thầu đợc tin cậy trongcác cuộc đấu thầu lĩnh vực xây lắp Công ty luôn hoàn thành xuất sắc kế hoạchsản xuất, trở thành “con chim đầu đàn” của Tổng Công ty cơ khí xây dựng

- Cùng với việc kinh doanh đạt hiệu qủa Công ty chú trọng đến việc đầu tnh: trụ sở giao dịch 7 tầng ở 813 đờng Giải Phóng, các loại máy móc, thiết bị kỹthuật đợc cung cấp ở các nhà cung cấp có uy tín trên thế giới nh: Mỹ, Nhật, Nga,Pháp, làm nâng cao năng lực của Công ty góp phần vào công tác đấu thầugiúp Công ty giành thắng lợi

- Công tác an toàn lao động đối với ngời lao động đợc Công ty đặc biệt lu

ý Công ty đầu t mua đủ dụng cụ bảo hộ lao động nh: mũ, áo, gang tay, dụng cụthử điện đảm bảo an toàn tối đa cho công nhân viên để họ an tâm thực hiệncông trình, hăng hái với công việc Bên cạnh đó Công ty cũng quy định cụ thểtrong từng trờng hợp với việc sử dụng dụng cụ an toàn lao động và các hình thứckiểm tra giám sát việc thực hiện, đề ra giám sát kỉ luật đối với ngời lao động nếu

họ không thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Công ty

Tổng số vốn doanh thu tự bổ sung năm 2005 là 879.704.229đ vào vốnkinh doanh điều này có đợc do công tác kiểm toán, kế toán của Công ty đợc thựchiện chặt chẽ Công ty đã triển khai việc quyết toán nội bộ xuống các xí nghiệp,các đội trực thuộc đối với các công trình hạng mục cụ thể và kiểm tra đối chiếuthờng xuyên nhằm lành mạnh hoá công tác kế toán tài chính Nhờ vậy số vốnkinh doanh hàng năm của Công ty đợc bổ sung thờng xuyên hàng năm

Nhu cầu thị trờng và năng lực của Công ty và sự nhạy cảm của Công ty,Công ty quyết định đăng ký bổ sung ngành kinh doanh nh: gia công lắp đặtkhung nhôm kính, sản xuất kinh doanh vật t, thiết bị vật liệu xây dựng, Gópphần làm tăng doanh thu, lợi nhuận cho Công ty đồng thời tạo việc làm và nângcao đời sống của cán bộ công nhân viên

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân thua thầu của Công ty.

2.3.2.1 Những tồn tại của Công ty.

- Về cơ cấu tổ chức: hiện tại Công ty cha tách riêng hai phòng kế haọch

và phòng kỹ thuật mà ốn gộp chung thành một phòng nh vậy cha đảm bảo đợctính chuyên môn hoá cao Ngời làm trởng phòng phải tìm hiểu cả 2 vấn đề kếhoạch thi công và kỹ thuật công trình sẽ mất nhiều thời gian và chi phí

- Về công tác kế toán – kiểm toán: việc tập trung, xử lý các chứng từ ban

đầu của các xí nghiệp, đội tực thuộc còn chậm ảnh hởng tới công tác hạch toán

và khấu trừ thuế đầu vào Số liệu kế toán còn nhầm lẫn, quản lý hạn mức vayvốn còn sơ suất, làm ảnh hởng tới hiệu quả sản xuất kinh doanh, hạn chế khảnăng cạnh tranh của Công ty

- Về lao động: Công ty có rất ít số lao động có trình độ trên đại học, điềunày ảnh hởng tới công tác quản lý và thiết kế kỹ thuật các công trình, giảm nănglực của Công ty Đó là do Công ty cha đầu t chuyên sâu cho ngời lao động,khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng kỹ thuật vào sản xuất

- Về công tác hồ sơ dự thầu: Dù đã có nhiều cố gắng nhng việc xác địnhtiến độ thi công, xác định giá trị dự toán công trình cha sát với yêu cầu thực tếnên dẫn tới nguyên nhân thua thầu ở một số công trình

- Về chất lợng thi công công trình: một số công trình có biểu hiện chất ợng kém Trình độ thi công của công nhân và máy móc kỹ thuật của Công tykhông đủ để thực hiện các công trình lớn do vậy Công ty chỉ thực hiện đợcnhững công trình xây dựng dân dụng có số vốn lớn hơn 5 tỷ còn đối với các dự

l-án lớn thì công trình cha đủ năng lực thi công

2.3.2.2 Nguyên nhân thua thầu của Công ty.

a Nguyên nhân khách quan

* Phía nhà đầu t- bên mời thầu

Quy chế đấu thầu có quy định cụ thể về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu

và quy định về thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu và quy định về thờigian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu tuỳ theo quy mô và sự phức tạp của góithầu, nhng trong thời gian vừa qua nhiều gói thầu có thời gian xét thầu quá dàivợt quá thời hạn có hiệu lực của hồ sơ dự thầu (tối đa không quá 180 ngày) chủ

đầu t yêu cầu gia hạn bảo hành dự thầu trong khi chờ công bố kết quả trúngthầu, nhiều khi do biến động cung cầu thị trờng về giá của một số nguyên vậtliệu gây thiệt hại cho các nhà thầu Đó là do trình độ chuyên môn của cácchuyên gia trong quá trình xét thầu còn hạn chế và quá trình phê duyệt của cáccấp có thẩm quyền chồng chéo, phức tạp

Trong hồ sơ mời thầu không ghi rõ và cam kết kết bảo đảm nguồn vốnchắc chắn hay cha? khối lợng công việc ghi không chính xác, thời gian cha đủkhiến cho các nhà thầu bị thiệt hại bởi rủi ro thị trờng, điều kiện tự nhiên củacông trình.

Nhà thầu thờng phải tự bỏ vốn để thực hiện dự án bằng cách vay vốn củangân hàng trong khi đó chủ đầu t lại chậm chạp trong khâu quyết toán vốn chochủ đầu t thậm chí còn kéo dài thời gian thanh quyết toán công trình để đòi “bồidỡng” từ phía nhà thầu để kéo dài thời gian quyết toán công trình, chủ đầu t th-ờng tìm cách không ký văn bản quyết toán công trình, có khi dây da hàng năm,nên khi đợc cấp có thẩm quyền của chủ đầu t ký quyết toán cho, thì dù dự án đãhoàn thành bàn giao, thời gian công trình đợc đa vào sử dụng đã vài năm rồi,vẫn là điều may mắn khi chỉ đợc thanh toán nợ mà không nói gì đến trả lãi Hơnnữa để chờ cho chủ đầu t tìm đợc nguồn để trả lãi chắc chắn vấn đề sẽ trở thànhkhông hiện thực Quy chế không có điều khoản nào nhằm bảo vệ hợp pháp cácnhà thầu trong trờng hợp này Đáng lý công trình đã đợc đấu thầu với yêu cầu kỹthuật đợc xác định trong hợp đồng, khi hoàn thành bàn giao là lúc chủ đầu t phảithanh toán đầy đủ theo hợp đồng, chỉ ngoại trừ các khối lợng phát sinh, do 2 bênxác nhận trong quá trình thi công Thế nhng, đến giai đoạn quyết toán, chủ đầu

t lại đòi nhà thầu trình duyệt đủ thứ giấy tờ, hoá đơn tạo cớ để dây da kéo dàithời gian quyết toán mà thực chất là chủ đầu t cha có vốn để thanh toán Vấn đềnày cần phải đợc quy định rõ ràng trong quy chế đấu thầu nếu không việc thựchiện điều 49 của NĐ52 cũng chỉ là lý thuyết và không khi nào thực hiện đợc

- Hiện tợng chủ đầu t tự ý chia gói thầu thành nhiều gói thầu nhỏ để cóthể chỉ định thầu theo ý muốn hoặc tổ chức đấu thầu nhiều lần nhằm thu phí bán

hồ sơ mời thầu đợc nhiều hơn, với giá cao do chính bên chủ đầu t đặt ra Nh vậy

là chỉ với việc bán hồ sơ mời thầu chủ đầu t đã có đợc một số tiền kha khá”

- Nhiều dự án có giá trị lớn khoảng 200 tỷ đồng trở lên có nhiều hạngmục công trình đòi hỏi phải nghiên cứu sâu, đi thực tế nhiều lần để tìm giải pháptối u nhng thời hạn bỏ thầu quá ngắn, nên chất lợng hồ sơ thầu chắc chắn khôngcao, nhiều sai phạm Mặt khác có nhiều dự án rất lớn nh Nội Bài – Bắc Ninh,giá trị 400 – 500 tỷ đồng nhng thời gian thi công chỉ có 2 năm (730 ngày).Nếu trừ thời gian của 2 mùa ma thì thời gian thuận lợi để thi công là rất ít Đểthực hiện, nhà thầu trúng thầu phải bố trí nhiều mũi thi công Tập trung nhiềuthiết bị, máy và lao động, diều đó sẽ gây tốn kém, lãng phí, dẫn đến giá thầucao, khiến tích khoa học, hợp lý trong tổ chức xây dựng Trên thực tế chủ côngtrình cũng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác xét thầu và giải pháp mặt bằng

* Phía các nhà thầu nói chung:

Thắng thầu là mục tiêu của các nhà thầu, để thắng thầu có một số nhàthầu đã dùng các biện pháp không mang tính tiểu xảo để thắng thầu Các “biệnpháp” này không chỉ ảnh hởng đến các nhà thầu cùng tham dự đấu thầu mà nócòn làm hại tới lợi ích của nhà đầu t và đôi khi đến cả chính nhà thầu đó Ta cóthể kể ra một số hiện tợng sau

+ Hiện tợng pháp giá bỏ thầu, bỏ giá thầu quá thấp trong các d án đấuthầu trong nớc và đáu thầu quốc tế trong thời gian qua diễn ra phổ biến Cónhững gói thầu, giá dự thầu chỉ bằng 50% - 60% giá dự toán Nguyên nhân củahiện tợng trên là do thời gian gần đây, số dự án đấu thầu thì ít đí, số nhà thầutham gia thì ngày càng đông, sức ép về việc làm cho ngời lao động ngày cànglớn, nên buộc các nhà thầu phải tìm các giải pháp hạn chế các chi phí về bộ máyhành chính, không tính lãi, chỉ đủ chi phí vè lao động vật liệu Giảm các chi phínhiên liệu, khấu háo, kéo dài tuổi thọ của máy từ 6-7 năm lên 10-13 năm,tăngNSLĐ, năng suất máy, tăng thời gian làm việc, tất cả nhằ, mục đích thắng thầu

để có việc làm, do đó dẫn đến việc bỏ giá dự thầu thấp Tuy nhiên,việc nàykhông nên tiếp diễn và kéo dài, nhất là nếu gặp rủi ro sẽ dẫn đến thua lỗ, hoặc là

sẽ dẫn đến việc phá sản doanh nghiệp

Bảng giá trúng thầu bỏ giá quá thấp so với giá gói thầu đợc duyệt trong kếhoạch đấu thầu của một số dự án