KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

Chỉ số công nghiệpkhai khoáng tăng do nhu cầu xây dựng các công trình đầu năm; một số sản phẩm đã tìm được thị trường tiêu thụ nay đang dần ổn định sản xuất.. Chỉ số sản xuấtcông nghiệp

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Số: 1238/SKHĐT-TH

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Nghệ An, ngày 03 tháng 7 năm 2015

KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

Thực hiện Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ,Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 18/6/2015 của UBND tỉnh về việc xây dựng kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Nghịquyết số 143/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ năm2015; Căn cứ văn bản số 3786/BKHĐT-TH ngày 24/6/2015 của Bộ Kế hoạch vàĐầu tư về khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm2016; Sở Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo Khung hướng dẫn xây dựng Kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh Nghệ An (bao gồm cả phụ lục mẫubiểu kèm theo)1 như sau:

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM

VÀ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2015

I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1 Về phát triển kinh tế

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) 6 tháng đầu năm 2015 ước đạtkhoảng 6,51% so cùng kỳ (kế hoạch 8-9%) Trong đó, khu vực nông, lâm, ngưnghiệp tăng 4,31%; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 7,74% (riêng công nghiệptăng 9,07%); khu vực dịch vụ tăng 6,77% so với cùng kỳ Tốc độ tăng trưởng kinh tế

6 tháng năm nay cao hơn cùng kỳ những năm gần đây (cùng kỳ 2012: 5,02%, 2013:5,42%, 2014: 6,37%) và cao hơn bình quân cả nước (6,28%)

2 Sản xuất nông, lâm, ngư

a) Trồng trọt: Sản xuất nông nghiệp 6 tháng đầu năm 2015 chủ yếu tập

trung cho việc gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch các loại cây trồng vụ Đông Xuân,đồng thời làm đất, gieo cấy vụ Hè Thu (đến 15/6/2015, đã gieo cấy được46.380/KH56.000 ha, đạt 82,82% kế hoạch) Tổng diện tích gieo trồng vụ ĐôngXuân năm 2014-2015 đạt 233.160 ha, tăng 2,98% so với cùng kỳ năm ngoái Tổngsản lượng lương thực cây có hạt vụ Đông Xuân năm 2014-2015 ước đạt 762.240tấn, tăng 3,8% so với cùng kỳ năm ngoái

1 Các tài liệu này có thể tải từ Cổng thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An (khdt.nghean.gov.vn).

b) Chăn nuôi: Theo kết quả điều tra chăn nuôi 01/4/2015 của các huyện,

thành, thị, toàn tỉnh có tổng đàn trâu, bò ước đạt 708.456 con, tăng 6,37% so vớicùng kỳ (trong đó đàn trâu ước đạt 296.544 con, tăng 1,49%; đàn bò ước đạt411.912 con, tăng 10,19%, nguyên nhân tăng là do số lượng bò sữa tăng của Công

ty TH Tổng đàn lợn ước đạt 948.283 con, giảm 2,7% cùng kỳ (trong đó các huyệnđồng bằng 493.392 con, giảm 5,98%, các huyện miền núi 454.891 con, tăng1,21%); đàn gia cầm đạt 17,72 triệu con, tăng 5,9% cùng kỳ

c) Lâm nghiệp: Diện tích trồng rừng mới tập trung toàn tỉnh ước đạt 6.023

ha, tăng 1,16% so với cùng kỳ Trồng được hơn 5,6 triệu cây phân tán, tăng 0,38%

so với cùng kỳ; tạo được 17,02 triệu cây giống, tăng 6,38% so với cùng kỳ

d) Thuỷ sản: Diện tích nuôi trồng thuỷ sản 6 tháng đầu năm ước đạt 18.873

ha, giảm 0,96% cùng kỳ Sản lượng khai thác, nuôi trồng thuỷ sản 6 tháng đầunăm ước đạt 73.987 tấn, tăng 6,35% so với cùng kỳ, trong đó sản lượng khai thácước đạt 53.746 tấn, tăng 6,59%, sản lượng nuôi trồng ước đạt 20.241 tấn, tăng5,71% cùng kỳ

đ) Xây dựng nông thôn mới: Đến tháng 6/2015, bình quân cả tỉnh đạt 11,7

tiêu chí/xã, tăng 0,4 tiêu chí/xã so với năm 2014 và 8,06 tiêu chí/xã so với năm2010; Số xã đạt 19/19 tiêu chí (đạt chuẩn NTM): 36 xã - chiếm 8,35% số xã.Trong 6 tháng đầu năm 2015, đã có 3 xã đạt đã có quyết định công nhận đạt chuẩnnông thôn mới; có 35 xã đã hoàn thành 19 tiêu chí, các địa phương đang hoànthiện thủ tục thẩm định, có 40 xã đạt từ 16-18 tiêu chí

3 Sản xuất công nghiệp

Sản xuất công nghiệp trong tỉnh tuy đang trên đà phục hồi nhưng còn chậm,chưa vững chắc Chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) bình quân 6 thángđầu năm 2015 ước tăng 8,99% so với cùng kỳ, trong đó:

- Công nghiệp khai thác mỏ tăng 8,49% so với cùng kỳ Chỉ số công nghiệpkhai khoáng tăng do nhu cầu xây dựng các công trình đầu năm; một số sản phẩm

đã tìm được thị trường tiêu thụ nay đang dần ổn định sản xuất

- Công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 9,12% so với cùng kỳ Chỉ số sản xuấtcông nghiệp chế biến tăng do thời tiết nắng nóng gay gắt kéo dài làm cho mức tiêuthụ một số sản sản phẩm tăng như sữa, bia ; một số nhà máy đã đầu tư sửa chữa,nâng cấp dây chuyền sản xuất và tìm được thị trường tiêu thụ nên có sản lượngtăng khá; sản phẩm là đầu vào của ngành xây dựng đầu năm tăng cao (như ximăng, gạch granit, tấm lợp )

- Công nghiệp sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước tăng 9,6%; trong

kỳ hạn hán kéo dài nên mực nước tại các hồ thủy điện xuống thấp nên ảnh hưởngđến công suất chạy máy; cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nướcthải của các nhà máy nước cũng bị ảnh hưởng do hạn hán

4 Lĩnh vực dịch vụ

- Về lĩnh vực thương mại: Tổng mức bán lẻ hàng hóa 6 tháng đầu năm 2015ước đạt 19.789,19 tỷ đồng, tăng 10,58% so với cùng kỳ Doanh thu dịch vụ (trừdịch vụ lưu trú, ăn uống, du lịch) ước đạt 1.961,81 tỷ đồng, tăng 5,3% cùng kỳ.Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 6 năm 2015 tăng 0,96% so với tháng 12/2014

Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa 6 tháng đầu năm ước đạt 197,28 triệu USD,tăng 7,17% so với cùng kỳ Kim ngạch nhập khẩu 6 tháng đầu năm ước đạt 146,49triệu USD, tăng 12,61% so với cùng kỳ

- Lĩnh vực du lịch: Tổng lượt khách du lịch 6 tháng ước đạt 1,805 triệu lượtngười, tăng 9% so với cùng kỳ; trong đó khách quốc tế ước đạt 29,5 ngàn lượtngười, bằng 101% so với cùng kỳ Doanh thu dịch vụ du lịch ước đạt 1.327 tỷ đồng,tăng 26% so với cùng kỳ; trong đó doanh thu quốc tế ước đạt 6,2 triệu USD, bằng99% cùng kỳ Hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà hàng vẫn giữ ổn định, nhất làdịch vụ ăn uống ven biển có xu hướng tăng Doanh thu hoạt động dịch vụ lưu trú,

ăn uống, du lịch lữ hành luỹ kế ước đạt 2.569,65 tỷ đồng, tăng 10,12% cùng kỳ

- Lĩnh vực vận tải: Khối lượng luân chuyển hành khách trong 6 tháng là2.065,09 triệu hành khách.km, tăng 10,63% cùng kỳ Khối lượng luân chuyểnhàng hoá trong 6 tháng đạt 1.280,04 triệu tấn.km, tăng 1,23% cùng kỳ Doanh thuvận tải 6 tháng đầu năm đạt 3.226,65 tỷ đồng, tăng 1,23% so với cùng kỳ

- Lĩnh vực thông tin truyền thông tiếp tục phát triển; Tổng doanh thu bưuchính, viễn thông và công nghệ thông tin 6 tháng đầu năm ước đạt 1130,397 tỷđồng, đạt 33,59% kế hoạch Số thuê bao điện thoại 6 tháng đầu năm 2015 ướcgiảm 8.077 thuê bao; thuê bao điện thoại luỹ kế đến cuối tháng 6/2015 ước đạt4.531.271 thuê bao, mật độ khoảng 154,5 thuê bao/100 dân Tổng số thuê baointernet quy đổi đạt 820.058 thuê bao, mật độ 33,4 thuê bao/100 dân

- Lĩnh vực tài chính ngân hàng: Tình hình lãi suất, hoạt động ngoại hối trênđịa bàn tỉnh tương đối ổn định, theo diễn biến chung của cả nước Nguồn vốn huyđộng tại địa bàn ước đạt 71.604 tỷ đồng, tăng 6,8% so với đầu năm, trong đó tiềngửi tiết kiệm chiếm 85,23% Tổng dư nợ của các tổ chức tín dụng trên địa bàn ướcđạt 116.217 tỷ đồng, tăng 6,1% so với đầu năm

5 Tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách

Thực hiện thu ngân sách 6 tháng đầu năm cơ bản đạt tiến độ dự toán và tăng

so với cùng kỳ Tổng thu ngân sách ước đạt 3.960,6 tỷ đồng, bằng 48,4% dự toán,tăng 13,7% so với cùng kỳ Trong đó: Thu nội địa 3.442 tỷ đồng, bằng 50% dựtoán và tăng 17% so với cùng kỳ (riêng thu tiền sử dụng đất ước đạt 351 tỷ đồng,bằng 54% dự toán, tăng 63,9% so với cùng kỳ); Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu:510,5 tỷ đồng, bằng 39,6% dự toán, bằng 95,6% so với cùng kỳ; Thu từ xổ số kiếnthiết: 8,1 tỷ đồng, bằng 57,9% dự toán, tăng 3,4% so với cùng kỳ

Chi ngân sách 6 tháng đầu năm 2015 ước thực hiện 8.284,6 tỷ đồng, đạt46,9% dự toán Trong đó, chi đầu tư phát triển ước đạt 1.795 tỷ đồng, bằng 52,8%

dự toán; chi thường xuyên 6.414,6 tỷ đồng, bằng 46% dự toán; chi dự phòng 105 tỷđồng, bằng 40,7% dự toán

6 Về đầu tư và xây dựng, thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp

Trong 6 tháng đầu năm 2015, tổng nguồn vốn huy động toàn xã hội ước đạt19.753 tỷ đồng, bằng 48,34% kế hoạch, tăng 13,64% so với cùng kỳ Khối lượngthực hiện XDCB thuộc ngân sách nhà nước đạt khoảng 1.156,9 tỷ đồng, bằng58,05% kế hoạch, giải ngân ước đạt 55,74% kế hoạch; nguồn vốn TPCP giải ngânước đạt 40,36% Đã khánh thành một số dự án quan trọng như: Nhà ga hành kháchCảng hàng không Vinh gắn với công bố quy hoạch sân bay Vinh thành sân bayquốc tế, khánh thành dự án cầu vượt đường sắt của Quốc lộ 46 với Quốc lộ 1A vàđường sắt Bắc Nam (đoạn Quán Bánh), Quốc lộ 1A đoạn qua Nghệ An,… Khởicông một số dự án như: dự án xi măng Sông Lam; nhà máy chế biến tinh bột sắnHoa Sơn (huyện Anh Sơn); hệ thống cấp nước thô cho các nhà máy nước sạch tại

TP Vinh; Khu công nghiệp Tuấn Lộc, Cảng Cửa Lò (bến 5, bến 6); thuỷ điện BảnAng; nhà máy Tôn Hoa Sen (tại TX Hoàng Mai)

Về thu hút đầu tư, đến ngày 30/6/2015 đã cấp mới và điều chỉnh giấy chứngnhận đầu tư cho 107 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 33.448,35 tỷ đồng; trong

đó, 82 dự án cấp mới giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký 32.811,02 tỷđồng, điều chỉnh cho 25 dự án với tổng số vốn tăng thêm 637,33 tỷ đồng Tiếp tụcvận động các nguồn vốn ODA cho các dự án, đốc thúc các chủ đầu tư giải ngânnguồn vốn đã được bố trí Tiếp nhận mới 5 dự án và phi dự án NGO với tổng giá trịtài trợ 476,98 ngàn USD

- Về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp: Chỉ đạo các cấp, các ngành tăngcường hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Tổ chức thực hiện Kế hoạch bồidưỡng đội ngũ doanh nhân năm 2015 tại một số địa phương như TP Vinh, NamĐàn, TX Thái Hoà, Luỹ kế đến 30/6/2015, đã cấp mới giấy chứng nhận đăng kýkinh doanh cho 669 doanh nghiệp, tăng 10% so với cùng kỳ

7 Một số lĩnh vực xã hội tiếp tục có chuyển biến tích cực

a) Giáo dục đào tạo: Hiện nay số trường chuẩn quốc gia toàn tỉnh là 906

trường (đạt tỷ lệ 59,5%) Kết quả thi học sinh giỏi quốc gia năm 2015 Nghệ An có

99 học sinh đạt giải, đứng thứ 3 cả nước Nghệ An có 01 em đạt Huy chươngVàng tại kỳ thi Olimpic Vật Lý Châu Á, 01 em dự thi Olimpic Toán quốc tế năm

2015 Tổ chức thi THPT quốc gia năm 2015

b) Lĩnh vực y tế: Trên địa bàn tỉnh tình hình dịch bệnh ổn định, không có

dịch lớn và vừa xảy ra, các yếu tố dịch được giám sát chặt chẽ Tăng cường cácbiện pháp bảo đảm sức khoẻ, vệ sinh an toàn thực phẩm Tổ chức khám và điều trịcho nhân dân, đặc biệt là khám chữa bệnh cho người nghèo, cận nghèo, đối tượngchính sách, trẻ em dưới 6 tuổi được triển khai thực hiện tốt ở các tuyến

c) Các lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao tiếp tục có chuyển biến,

nổi bật là tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao mừng Đảng, mừng

Xuân, chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh Đặc biệt, đã tổ chứcthành công Lễ vinh danh Dân ca Ví, Giặm được UNESCO công nhận là di sản vănhoá phi vật thể của nhân loại; Kỷ niệm 125 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minhgắn với Lễ hội Làng Sen, Ngày hội văn hoá các dân tộc miền Trung, Chung kếtliên hoan Dân ca Việt Nam Đồng thời, tăng cường công tác quản lý tổ chức lễhội và tổ chức lễ hội truyền thống, các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao Lĩnhvực thông tin truyền thông tiếp tục phát triển; hoạt động báo chí – tuyên truyền cónhiều cố gắng, chuyển tải kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, nhân dân.

d) Các hoạt động khoa học công nghệ triển khai thực hiện tốt

đ) Công tác xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm, bảo đảm an sinh xã hội được quan tâm và thực hiện tốt, nhất là thực hiện chế độ, chính sách lao động,

người có công và an sinh xã hội dịp Tết nguyên đán Ất Mùi 2015 đạt nhiều kếtquả khả quan Chỉ đạo rà soát ưu đãi người có công và thực hiện chế độ người cócông, vận động các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân phụng dưỡng

Mẹ Việt Nam Anh Hùng Thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ chế độ chínhsách người có công Đôn đốc các đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp về hỗ trợ giúp đỡ

xã nghèo miền Tây Nghệ An

8 Công tác quản lý nhà nước, cải cách hành chính được quan tâm chỉ đạo.

Tích cực chỉ đạo chuẩn bị nội dung và các điều kiện tổ chức Đại hội Đảng các cấpnhiệm kỳ 2015-2020; xây dựng dự thảo báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng tỉnhlần thứ XVIII; tham gia duyệt, dự và chỉ đạo Đại hội điểm tại một số Đảng bộ cấphuyện, ngành Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ theo Chương trình hành động thựchiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị về Nghệ An, nổi bật như đã trình

và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạchchung TP Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2050; điều chỉnh diện tíchKhu kinh tế Đông Nam bao gồm 750 ha để thực hiện dự án VSIP6 Các cấp, cácngành tiếp tục chỉ đạo tích cực thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU của Ban Thường vụTỉnh ủy về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các cơ quan, đơn vịtrên địa bàn tỉnh Chỉ đạo các cấp, các ngành đẩy mạnh cải cách hành chính, cảicách chế độ công vụ, công chức; chỉ đạo kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hànhchính năm 2015 để để tập trung chỉ đạo các ngành, các huyện triển khai thực hiện

9 Quốc phòng, an ninh được giữ vững; công tác thanh tra, giải quyết khiếu

nại, tố cáo được quan tâm xử lý, tỷ lệ vụ việc khiếu nại, tố cáo đã giải quyết được46/78 vụ việc, đạt tỷ lệ 59% số vụ việc phát sinh

II HẠN CHẾ, TỒN TẠI

1 Thời tiết diễn biến phức tạp (nắng nóng, lốc xoáy, mưa đá, cuối tháng 6mưa lũ cục bộ), nhất là nắng nóng gay gắt kéo dài kết hợp gió Tây Nam khô nóngnên công tác phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng chống hạn, phòng chống dịchbệnh gia súc, gia cầm gặp nhiều khó khăn; mực nước sông hồ xuống thấp gây khó

khăn cho sản xuất vụ Hè Thu Đã để xảy ra 16 vụ cháy rừng với diện tích rừng bịcháy 51,07 ha

2 Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn.

Tình trạng nợ thuế còn cao (705 tỷ đồng), còn có biểu hiện tình trạng trốn thuế

3 Việc chỉ đạo, tổ chức thi công một số công trình trọng điểm tiến độ còn

chậm như Dự án phát triển các đô thị loại vừa – Tiểu dự án đô thị Vinh, Dự ánkhôi phục, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi Bắc Nghệ An, dự án đường 72m Công tácgiải phóng mặt bằng ở một số dự án trọng điểm còn chậm Việc huy động nguồnvốn giải phóng mặt bằng, thực hiện các dự án trọng điểm, vốn đối ứng các dự ánODA gặp nhiều khó khăn

4 Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp, nhất là

hoạt động của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, đánh bạc.Hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật vẫn diễn ra một số nơi và còn tiềm ẩn nhiềuphức tạp, nhất là việc lấn chiếm đất đai xây dựng công trình tôn giáo trái pháp luật

có xu hướng gia tăng Khiếu kiện đông người vẫn còn diễn ra

III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP 6 THÁNG CUỐI NĂM 2015

1 Dự báo khả năng thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 đã đặt ra và

từ thực tiễn tình hình 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ đặt ra cho 6 tháng cuối năm cònkhá nặng nề đòi hỏi sự quyết tâm cao của các cấp, các ngành để hoàn thành chỉtiêu kế hoạch đã đặt ra góp phần hoàn thành ở mức cao nhất Kế hoạch 5 năm2011-2015 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII

Chỉ tiêu chủ yếu 6 tháng cuối năm và ước thực hiện năm 2015:

Chỉ tiêu KH HĐND giao

TH 6 tháng đầu năm

Nhiệm vụ

6 tháng cuối năm

Dự ước thực hiện

cả năm 2015

I Chỉ tiêu kinh tế

1 Tốc độ tăng trưởng GDP (%) 8,0-9,0 6,51 9,0-10 8,0-9,0

2 GTSX nông lâm ngư tăng (%) 4,0-4,5 4,51 4,0-4,5 4,0-4,5

3 GTSX Công nghiệp- XD tăng (%) 12-13 8,87 12,0-13 12-13

Trong đó GTSX công nghiệp tăng (%) 13-14 10,9 13-14 13-14

4 GTSX Dịch vụ tăng (%) 8,0-9,0 6,83 10-11 8,0-9,0

Chỉ tiêu KH HĐND

giao

TH 6 tháng đầu năm

Nhiệm vụ

6 tháng cuối năm

Dự ước thực hiện

cả năm 2015

6 Thu ngân sách trên địa bàn (tỷ đồng) 8.184 3.960,6 4.223,4 8.184

Trong đó XK hàng hóa (triệu USD) 420 197,28 222,72 420

8 GDP bình quân đầu người theo cách

9 Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội

trên địa bàn (tỷ đồng)

40.000 19.753 19.500

40.000

II Chỉ tiêu xã hội

14.Số trường đạt chuẩn quốc gia (trường) 987 906 81 987

Trong đó số trường đạt CQG trong năm

15.Tạo việc làm mới (ngàn người) 36-37 19,2 17,3 36-37

17.Tỷ lệ xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế

VHTT đạt chuẩn (theo tiêu chí mới của

Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch) (%)

23.Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế (%) 74,4 77 80 80

III Chỉ tiêu môi trường

Chỉ tiêu KH HĐND

giao

TH 6 tháng đầu năm

Nhiệm vụ

6 tháng cuối năm

Dự ước thực hiện

cả năm 2015

25.Tỷ lệ dân thành thị được sử dụng nước

26.Tỷ lệ dân nông thôn dùng nước hợp vệ

27.Tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở đô thị (%) 90 90 90 90

2 Một số giải pháp chủ yếu tập trung 6 tháng cuối năm

Để bảo đảm thực hiện hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch của năm 2015,trong 6 tháng cuối năm 2015 cần tập trung vào một số nội dung trọng tâm sau đây:

1 Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ Kế hoạch năm

2015 đảm bảo tiến độ trên tất cả các lĩnh vực, trong đó tập trung hoàn thành cácchỉ tiêu Đại hội nhiệm kỳ 2010-2015 Tiếp tục tập trung cho công tác Đại hộiĐảng các cấp gắn với xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-

2020 Phát động phong trào thi đua sôi nổi chào mừng đại hội Đảng các cấp

2 Đối với sản xuất nông nghiệp cần xây dựng phương án phòng chống hạn

hán, bão lụt, dịch bệnh, tăng cường công tác kiểm tra đảm bảo chất lượng cáckhâu đầu vào cho sản xuất như giống, phân bón, các loại thuốc bảo vệ thực vật…Đẩy mạnh công tác tìm kiếm thị trường đầu ra đối với sản phẩm hàng hoá nôngnghiệp, đảm bảo cho sản xuất nông nghiệp đạt kết quả tốt Tăng cường ứng dụngtiến bộ kỹ thuật trong nông nghiệp Tập trung phòng chống cháy rừng, phòngchống lụt bão

3 Tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.

Nhanh chóng chuyển xi măng về các địa phương để làm đường giao thông nôngthôn kịp thời không để kéo dài về cuối năm và triển khai mạnh mẽ phong trào xâydựng nông thôn mới, nhất là đối với 81 xã đăng ký về đích 2015 và một đơn vị cấphuyện đạt chuẩn năm 2015 Tập trung huy động sức dân và xã hội hóa phong tràoxây dựng nông thôn mới, vận động hiến đất làm đường và các công trình phúc lợi.Đẩy mạnh phát triển sản xuất xây dựng mô hình kinh tế, khuyến khích doanhnghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

4 Tập trung đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, xây dựng, phát triển doanh

nghiệp Tăng cường thu hút đầu tư, tích cực triển khai các dự án đã ký kết Giảiquyết dứt điểm các thủ tục (GPMB, đầu tư, đất đai…) cho các nhà đầu tư để đảmbảo các dự án thu hút được triển khai nhanh (siêu thị Nguyễn Kim, Nhà máy chếbiến thức ăn gia súc Massan, Nhà máy sản xuất đá granit Tân Kỳ, VSIP6, Khu

công nghiệp Tuấn Lộc, bến số 5, 6 Cảng Cửa Lò, dự án Song Ngư Sơn…) Tíchcực vận động, xúc tiến, kêu gọi đầu tư các dự án mới.

5 Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nhất là các công trình

trọng điểm như Dự án phát triển các đô thị loại vừa – Tiểu dự án đô thị Vinh, dự

án thuỷ lợi Bản Mồng, đường 72m (đoạn Quốc lộ 1A - đường Xô Viết NghệTĩnh), Đại Lộ Vinh – Cửa Lò, đường từ thị xã Thái Hoà đi Quốc lộ 1A về ĐôngHồi Tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc Luật Đầu tư công, Luật Xâydựng, Chỉ thị 07/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biệnpháp xử lý nợ đọng XDCB nguồn vốn đầu tư công

6 Đẩy mạnh quảng bá du lịch, thương mại Tổ chức làm việc với các hãng

du lịch lữ hành, Tổng cục Du lịch, các hãng vận tải để tăng chuyến (đường không,đường bộ, đường sắt,…), kết nối các tua tuyến du lịch (Vinh, Cửa Lò, Nam Đàn,Quỳ Châu, Yên Thành, Con Cuông), thu hút nhiều dịch vụ vui chơi, giải trí đểtăng lượng khách du lịch Tập trung quản lý tốt về du lịch

7 Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách, chống thất thu thuế Áp dụng

các biện pháp đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế nợ mới phátsinh Quản lý chặt chẽ chi ngân sách đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

8 Chăm lo các lĩnh vực văn hoá - xã hội, đảm bảo thực hiện tốt các vấn đề

an sinh xã hội Trong đó tập trung kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng trường chuẩnquốc gia; chuyển giao kỹ thuật từ tuyến trên xuống tuyến dưới để nâng cao chấtlượng khám chữa bệnh; tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT và tuyển sinh đại học,cao đẳng năm 2015; tập trung tuyên truyền về Đại hội Đảng các cấp; Đánh giá môhình, cách làm hay về giảm nghèo để nhân rộng

9 Tiếp tục cải cách hành chính, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm thu hút

đầu tư, hướng về cơ sở, người dân và doanh nghiệp Kiên quyết xử lý cán bộ cảntrở quá trình đầu tư và giải quyết thủ tục hành chính công cho doanh nghiệp, nhândân và quan tâm tăng cường chấn chỉnh, nâng cao đạo đức công vụ của đội ngũcán bộ, công chức

10 Tăng cường quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; nhất là đảm

bảo an toàn cho việc tổ chức Đại hội Đảng các cấp; đẩy mạnh các hoạt động đảmbảo trật tự an toàn giao thông Kiên quyết đấu tranh với những hoạt động vi phạmpháp luật, những hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng, nhà nước, ảnhhưởng đến trật tự an toàn xã hội Nâng cao trách nhiệm trong công tác tiếp côngdân, giải quyết khiếu nại tố cáo Tập trung xử lý các vấn đề bức xúc nổi cộm màbáo chí nêu; tăng cường công tác đối thoại với nhân dân

Phần thứ hai ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

và là giải pháp hữu hiệu hỗ trợ xuất khẩu và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

2 Khó khăn

Kinh tế thế giới phục hồi nhưng chậm hơn so với dự báo, ẩn chứa nhiều rủi

ro và thách thức, đặc biệt là rủi ro địa – chính trị, biến động khó lường trên thịtrường tài chính và giá dầu Ở trong nước, những khó khăn đối với sự phát triểnkinh tế còn lớn Những thách thức trong quá trình hội nhập, nhất là trong việc pháttriển thị trường, tăng cường khả năng cạnh tranh cả ở thị trường quốc tế và thịtrường trong nước Ngoài ra, tình hình thời tiết diễn bất thường, thiên tai, nguy cơdịch bệnh bùng phát, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất nông nghiệp có thể xảy

ra, cùng với những hạn chế, yếu kém của nền kinh tế vẫn chưa thể khắc phục sẽ lànhững yếu tố tác động tới tăng trưởng kinh tế trong năm 2016

Ở trong tỉnh, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, nhiềucông trình hạ tầng xuống cấp do thiên tai trong những năm qua chưa kịp khắcphục Trình độ sản xuất thấp, thiết bị lạc hậu, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn ởmức thấp Nguồn thu ngân sách còn thấp và tăng chậm; nhu cầu chi ngân sáchngày càng lớn; khả năng cân đối thu chi ngân sách trên địa bàn còn rất khó khăn

II MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

1 Mục tiêu tổng quát:

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị về phươnghướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Cải thiện mạnh mẽ môitrường đầu tư, mở rộng đối ngoại, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực

phục vụ cho phát triển Nâng cao chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và năng lựccạnh tranh của nền kinh tế Đảm bảo các mục tiêu an sinh và phúc lợi xã hội, cảithiện đời sống nhân dân Tăng cường quốc phòng, an ninh và giữ vững trật tự, antoàn xã hội Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực bộ máynhà nước Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường công tác phòng, chốngtham nhũng.

2 NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

(2) GRDP bình quân đầu người: GRDP/người

(3) Cơ cấu kinh tế: Tính toán theo GRDP giá hiện hành

- Nông, lâm nghiệp, thủy sản

- Công nghiệp và Xây dựng

- Dịch vụ

(4) Giá trị sản xuất các ngành: Từ các sản phẩm trên địa bàn để tính giá trịsản xuất các ngành Từ giá trị sản xuất tính giá trị gia tăng

(5) Kim ngạch xuất khẩu; trong đó xuất khẩu hàng hóa:

(6) Kim ngạch nhập khẩu; trong đó nhập khẩu hàng hóa:

(7) Thu ngân sách; trong đó: Thu nội địa, Thu thuế xuất, nhập khẩu

(8) Chi ngân sách; trong đó: Chi đầu tư phát triển, Chi thường xuyên

(9) Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn: Để đảm bảo tốc độ tăng trưởngGRDP (hoặc VA) phải tương ứng nguồn vốn đầu tư.

(10) Xã đạt chuẩn nông thôn mới trong năm:

b) Các chỉ tiêu xã hội

(1) Dân số trung bình: Lấy mốc điều tra dân số 2013; Qua đó tính tốc độtăng dân số tự nhiên

(2) Mức giảm tỷ lệ sinh

(3) Giải quyết việc làm mới hàng năm

(4) Tỷ lệ lao động qua đào tạo; trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề(5) Tỷ lệ hộ nghèo

(6) Số trường đạt chuẩn quốc gia

(7) Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuối bị suy dinh dưỡng

(8) Số bác sỹ/vạn dân

(9) Giường bệnh/vạn dân

(10) Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ

(11) Tỷ lệ xã đạt bộ tiêu chí quốc gia về y tế

(12) Tỷ lệ gia đình văn hoá

(13) Tỷ lệ xã, phường, thị trấn có thiết văn hoá - thể thao đạt chuẩn (theotiếu chí của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch)

(14) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế

c) Các chỉ tiêu môi trường

(1) Tỷ lệ che phủ của rừng

(2) Tỷ lệ dân nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh

(3) Tỷ lệ dân thành thị được sử dụng nước sạch

(4) Tỷ lệ rác thải ở đô thị được thu gom

(Các ngành, các huyện tải hệ thống biểu kèm theo trên Cổng thông tin điện

tử Sở Kế hoạch và Đầu tư tại địa chỉ khdt.nghean.gov.vn).

III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC

1 Phát triển kinh tế

Tiếp tục rà soát các cơ chế, chính sách của tỉnh để sửa đổi, bổ sung với mụctiêu xoá bỏ các rào cản đầu tư bất hợp lý, tạo mọi điều kiện thuận lợi về hạ tầng,mặt bằng, nguồn nhân lực, thủ tục hành chính… nhằm tháo gỡ khó khăn cho sảnxuất kinh doanh, khuyến khích đầu tư của các thành phần kinh tế trong nước vàngoài nước Đẩy nhanh thực hiện tốt các dự án, chương trình trọng điểm theo Nghị

quyết 26-NQ/TW của Bộ Chính trị, các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2016-2020 vàNghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởngtổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2016 khoảng 8,0-9,0%;

1.1 Sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn

Thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới,khuyến khích nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp;tạo việc làm, thu nhập cho người lao động đồng thời với việc đảm bảo vững chắc

an ninh lương thực Thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, theo Nghịđịnh số 210/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 08/2015/QĐ-UBND ngày22/01/2015 của UBND tỉnh về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vàonông nghiệp, nông thôn Khuyến khích chuyển đổi ruộng đất xây dựng cánh đồngmẫu lớn, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập trung, khu nông nghiệpứng dụng công nghệ cao Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất tập trung, bảođảm vệ sinh an toàn thực phẩm

Tính toán các chỉ tiêu diện tích, năng suất sản lượng cây trồng, con gia súctheo hướng đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp - nông thôn,tiếp tục chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướngtăng nhanh giá trị trên đơn vị diện tích, hình thành nhiều vùng chuyên canh tậptrung, cánh đồng lớn, ứng dụng công nghệ cao Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấuchăn nuôi trong nông nghiệp để thực hiện mục tiêu 45-50% giá trị chăn nuôi trongnông nghiệp GTSX nông lâm ngư tăng khoảng 4,5- 4,8% so năm 2015

Bảo đảm duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định và bền vững Tập trung chỉ đạophát triển các cây con tham gia chương trình xuất khẩu và nguyên liệu cho chếbiến: nuôi bò sữa và chế biến, chè, mía, dứa, sắn, lạc, vừng, cao su, nguyên liệugiấy, lợn, bò thịt, tôm, cá

Tiếp tục rà soát lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp cho phù hợp với yêucầu của thị trường

Tập trung xây dựng nông thôn mới Phát triển cơ sở hạ tầng nông nghiệp,nông thôn trong đó chú trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vùng nguyênliệu, hệ thống thuỷ lợi, điện đảm bảo sản xuất và đời sống

Phát triển kinh tế rừng, phát triển các vùng rừng nguyên liệu tập trung, rừngphòng hộ

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về Chiến lược biển.Tập trung chính sách đầu tư phát triển kinh tế biển gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủquyền biển đảo Triển khai thực hiện tốt Nghị định 67/NĐ-CP của Chính phủ vềmột số chính sách phát triển thủy sản để đóng mới tàu thuyền phát triển đánh bắt

xa bờ, chính sách bảo hiểm nhằm tạo điều kiện cho ngư dân yên tâm ra khơi đánhbắt góp phần bảo vệ biển đảo của Tổ quốc

1.2 Phát triển công nghiệp

Nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của sản xuất công nghiệp Phát triểncác ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ, giá trị gia tăng và tỷtrọng giá trị nội địa cao, sử dụng tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường Tậptrung chỉ đạo quyết liệt xử lý các vướng mắc về thủ tục đất đai, giải phóng mặtbằng để đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư trên địa bàn nhất là những dự ántrọng điểm (VSIP, MDF, xi măng, thủy điện, chế biến nông lâm thủy sản ) nhằmthúc đẩy tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu Phát huy hết công suất các nhàmáy chế biến đang hoạt động như bia, sữa, thủy điện, dệt may, tôn Hoa Sen

- Tính toán năng lực sản xuất mới tăng thêm trong năm 2016:

+ Công nghiệp đồ uống: 3 nhà máy bia (Sài Gòn-Sông Lam, Sài Gòn-Nghệ

An và Hà Nội-Nghệ An) sản xuất hết công suất dự kiến năm 2016 sản xuất 200triệu lít, tăng 50 triệu lít so năm 2015 (nâng công suất Bia Hà Nội-Nghệ An tạiKCN Nam Cấm lên công suất 100 triệu lít/năm) Dây chuyền chế biến SữaVinamil: 40 triệu lít/năm; TH: 150 triệu lít/năm

+ Công nghiệp dệt may: 6 cơ sở may đi vào sản xuất đồng bộ (Nam Đàn,

Đô Lương, Diễn Châu, Yên Thành, nhà máy Hoàng Thị Loan tại Nam Đàn, );thêm nhà máy ở Thanh Chương Tăng công suất may 10 triệu sản phẩm xuất khẩu

+ Thuỷ điện: Phát huy hết công suất các nhà máy thủy điện như Bản Vẽ,Khe Bố, Hủa Na, Đưa vào phát huy trong năm 2016 thủy điện Bản Ang, ChiKhê Sản lượng điện sản xuất dự kiến tăng 1,0 tỷ KWh so năm 2015

+ Xi măng: Đẩy nhanh tiến độ các nhà máy xi măng Phát huy hết côngsuất xi măng Hoàng Mai, dây chuyền mới xi măng 12/9, Dự kiến sản lượng tăng60.000 tấn so năm 2015

+ Công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản: Khai thác công suất các nhàmáy chế biến chè, tinh bột sắn, mía đường, chế biến thuỷ sản, thức ăn gia súc,MDF;

+ Sản xuất vật liệu xây dựng: Phát huy hết công suất các cơ sở đã có Đẩynhanh việc xây dựng nhà máy gạch không nung tại Hoàng Mai

- Các sản phẩm khác tăng theo công suất hiện có

- Tổng hợp giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng dự kiến năm 2016 tăng13,0%-14,0% Trong đó GTSX Công nghiệp tăng 14-15% so năm 2015

1.3 Các ngành dịch vụ

Phát triển các ngành dịch vụ có lợi thế, có giá trị gia tăng cao như: du lịch,viễn thông, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, Thực hiện đồng bộ cácbiện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu đối với những mặthàng không thiết yếu Mở rộng thị trường, khai thác tốt những thị trường hiện có

và những thị trường tiềm năng để xuất khẩu các mặt hàng có giá trị gia tăng và giátrị kim ngạch cao; đẩy mạnh sản xuất các mặt hàng có tiềm năng tăng trưởng xuất