BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁNNÔNG NGHIỆP DỰ ÁN CẠNH TRANH NGÀNH CHĂN NUÔI VÀ AN TOÀN THỰC PHẨM Số: 963 /DANN-LIFSAP V/v: Hướng dẫn quản lý môi trường đối với hạng mục nâng cấp/xây mới cơ sở g
Trang 1BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN
NÔNG NGHIỆP
DỰ ÁN CẠNH TRANH NGÀNH
CHĂN NUÔI VÀ AN TOÀN
THỰC PHẨM
Số: 963 /DANN-LIFSAP
V/v: Hướng dẫn quản lý môi trường
đối với hạng mục nâng cấp/xây mới
cơ sở giết mổ - Dự án LIFSAP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 25 tháng 5 năm 2012
Kính gửi: Ban quản lý dự án LIFSAP 12 tỉnh/thành phố
Để thống nhất về trình tự lập cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường đối với hạng mục nâng cấp/xây mới cơ sở giết mổ vật nuôi trong phạm vi dự án LIFSAP, Ban quản lý trung ương Dự án LIFSAP hướng dẫn cụ thể như sau:
I YÊU CẦU QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIẾT MỔ
1 Đối với cơ sở giết mổ xây dựng mới
Căn cứ Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/04/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, các dự án xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung có công suất thiết kế từ
500 gia súc/ngày trở lên; 5.000 gia cầm/ngày trở lên phải thực hiện lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Những cơ sở giết mổ có công suất dưới 500 gia súc/ngày; dưới 5000 gia cầm/ngày sẽ phải lập bản Cam kết bảo vệ môi trường.
2 Đối với cơ sở giết mổ nâng cấp
- Cơ sở giết mổ nâng cấp trên hiện trạng cũ mà trước đây đã thực hiện đầy
đủ thủ tục lập Cam kết bảo vệ môi trường/Báo cáo đánh giá tác động môi trường trong giai đoạn xây dựng dự án đầu tư thì chỉ cần thực hiện biện pháp giảm thiểu.
- Cơ sở giết mổ nâng cấp có quy mô công suất 500 gia súc/ngày trở lên; 5.000 gia cầm/ngày trở lên thì cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết khi không có một trong các văn bản sau:
+ Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường;
+ Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung; + Quyết định phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường.
- Cơ sở giết mổ nâng cấp có quy mô công suất dưới 500 gia súc/ngày; 5.000 gia cầm/ngày thì cơ sở phải lập Đề án bảo vệ môi trường đơn giản khi không có một trong các văn bản sau:
+ Giấy xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường;
Trang 2+ Giấy xác nhận đăng ký bản Cam kết bảo vệ môi trường;
+ Văn bản thông báo về việc chấp thuận bản Cam kết bảo vệ môi trường; + Giấy xác nhận đăng ký Đề án bảo vệ môi trường.
II QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC
1 Đối với cơ sở giết mổ phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Đề
án bảo vệ môi trường chi tiết
1.1 Lập biểu Sàng lọc tác động môi trường theo Phụ lục 2 của Công văn này;
1.2 Xây dựng Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Đề án bảo vệ môi trường chi tiết có kèm theo Kế hoạch quản lý môi trường;
1.3 Trình bản Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Đề án bảo vệ môi trường chi tiết lên PCU xem xét và trình Ngân hàng Thế giới để xin ý kiến không phản đối;
1.4 Ngân hàng Thế giới cung cấp thư không phản đối;
1.5 Trình Báo cáo đánh giá tác động môi trường/Đề án bảo vệ môi trường chi tiết kèm theo Kế hoạch quản lý môi trường lên Sở Tài Nguyên và Môi trường
để phê duyệt;
1.6 Lồng ghép Kế hoạch quản lý môi trường vào hồ sơ mời thầu xây lắp.
2 Đối với cơ sở giết mổ xây dựng bản Cam kết BVMT/Đề án bảo vệ môi trường đơn giản
2.1.Lập biểu Sàng lọc tác động môi trường theo Phụ lục 2 của Công văn này; 2.2 Xây dựng bản Cam kết bảo vệ môi trường/Đề án bảo vệ môi trường đơn giản và Kế hoạch quản lý môi trường;
2.3 Trình Bản Cam kết bảo vệ môi trường/Đề án bảo vệ môi trường đơn giản kèm theo Kế hoạch quản lý môi trường lên Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện để phê duyệt;
2.4 Lồng ghép Kế hoạch quản lý môi trường vào hồ sơ mời thầu xây lắp; 2.5 Trình bản Cam kết bảo vệ môi trường/Đề án bảo vệ môi trường đơn giản và kế hoạch quản lý môi trường lên PCU;
2.6 PCU thông báo cho Ngân hàng Thế giới bằng văn bản, trong đó chỉ rõ Cam kết bảo vệ môi trường/Đề án bảo vệ môi trường đơn giản đã hoàn tất Ngân hàng sẽ kiểm tra ngẫu nhiên một số bản Cam kết trong quá trình thực hiện.
3 Đối với cơ sở giết mổ chỉ thực hiện biện pháp giảm thiểu
3.1 Lập biểu Sàng lọc tác động môi trường theo Phụ lục 2, Phụ lục 3 của Công văn này ;
Trang 33.2 Phụ lục 2, Phụ lục 3 sẽ được đính kèm vào hồ sơ mời thầu xây lắp để chủ đầu tư/nhà thầu xây lắp tuân thủ trong quá trình nâng cấp.
III CẤU TRÚC VÀ YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG
1 Đối với Báo cáo đánh giá tác động môi trường
Cấu trúc và yêu cầu về nội dung được hướng dẫn tại Phụ lục 2.5 ban hành kèm theo Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ – CP ngày 18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
2 Đối với Bản cam kết bảo vệ môi trường
Cấu trúc và yêu cầu về nội dung được hướng dẫn tại Phụ lục 5.2 ban hành kèm theo Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ – CP ngày 18/4/2011 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
3 Đối với Đề án bảo vệ môi trường
Cấu trúc, nội dung của Đề án bảo vệ môi trường chi tiết và Đề án bảo vệ môi trường đơn giản được quy định tại Phụ lục 2 và Phụ lục 19a của thông tư 01/2012/TT-BTNMT ngày 16/3/2012 về quy định lập, thẩm định, phê duyệt và kiểm tra, xác nhận việc thực hiện đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập và đăng ký
đề án bảo vệ môi trường đơn giản có hiệu lực từ ngày 02/5/2012.
4 Đối với Kế hoạch quản lý môi trường
Cấu trúc và yêu cầu về nội dung của Kế hoạch quản lý môi trường tham khảo tại Phụ lục 1 của công văn này.
Đề nghị các Ban quản lý dự án 12 tỉnh/thành phố thực hiện theo hướng dẫn trên./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Trưởng ban (để b/c);
- Lưu: VT, LIFSAP
TUQ TRƯỞNG BAN GIÁM ĐỐC DỰ ÁN
(Đã ký) Tôn Thất Sơn Phong
Trang 4Phụ lục 1
KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO HOẠT ĐỘNG XÂY MỚI CƠ SỞ GIẾT MỔ
(Kèm theo công văn Số: 963 /DANN-LIFSAP ngày 25 tháng 5 năm 2012)
I Quản lý và giám sát môi trường trong xây dựng lò mổ
1) Các tác động đến môi trường khi xây mới lò mổ bao gồm:
1 Giai đoạn chuẩn bị
1.1 Thu hồi đất và giải phóng mặt bằng
- Thi công lò mổ có thể dẫn tới sự thay đổi sử dụng đất tạm thời hoặc vĩnh viễn Sự thay đổi này có thể làm xáo trộn kinh tế hộ gia đình, nguồn thu nhập và sinh kế của những người bị ảnh hưởng
- Mức độ tác động sẽ phụ thuộc vào:
+ Diện tích đất đai bị thu hồi
+ Hiện trạng sử dụng đất
1.2
Làm ngưng một số
dịch vụ
- Việc nâng cấp đường, xây dựng các công trình cấp nước và cấp điện có thể dẫn tới phải di dời một số công trình cơ sở hạ tầng của một số dịch vụ như cấp điện, điện thoại … của khu vực lân cận
2.Giai đoạn xây dựng lò mổ
2.1 Tác động từ san lấp
mặt bằng
- Bụi, tiếng ồn, khí thải (CO, NOx, SO2, HC) từ máy xúc, máy ủi, xe chở đất cát phục vụ san lấp
- Chất thải nguy hại: dầu mỡ rơi vãi, các giẻ lau dính dầu mỡ,…
2.2 Tác động từ xây dựng
cơ sở hạ tầng - Bụi, tiếng ồn, khí thải (CO, NO
x, SO2, HC) từ các
xe vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng, máy móc thi công xây dựng, các máy hàn, cắt,…
- Nước thải từ các hoạt động thi công xây dựng, từ máy móc thiết bị và từ sinh hoạt của công nhân
2.3 Tác động từ hoạt động
tập kết, lưu trữ nguyên
vật liệu
- Bụi, tiếng ồn, khí thải (CO, NOx, SO2, HC) từ các
xe vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng như sơn, xăng, dầu…
- Bụi phát sinh từ quá trình tập kết nguyên vật liệu: dầu mỡ rơi vãi, các giẻ lau dính dầu mỡ, pin, ắc quy, can thùng chứa dầu mỡ, keo sơn rơi vãi, các loại giẻ lau dính keo sơn,…(tuy nhiên với quy mô dự án nhỏ, thời gian thi công ngắn, tác động này là không đáng kể)
2.4
Tăng mức ồn và độ
rung cục bộ
- Tiếng ồn và độ rung phát sinh từ:
+ Động cơ các máy móc thi công đang hoạt động; + Các hoạt động thi công như khoan, đóng cọc, đào đất hoặc lắp đặt thiết bị, tập kết vật liệu xây dựng như gạch, đá, khoan
2.5
Ô nhiễm nước - Tác động của các hoạt động xây lắp đối với chất
lượng nước là làm tăng độ đục của nước khi nước
Trang 5thải hoặc dòng chảy chứa nhiều bùn đất đi vào nguồn nước từ khu vực thi công
- Các nguồn khác gây ô nhiễm nước bao gồm việc
xả thải hoặc rò rỉ dầu mỡ trong quá trình thi công
2.6 Phát sinh chất thải rắn - Chất thải rắn có thể phát sinh từ các điểm tập kết chất thải thi công.
2.7 Xói mòn đất/sụt đất/ô
nhiễm đất
- Việc thi công các công trình cấp điện hoặc cấp nước, hay các công trình hạ tầng, đặc biệt là tại các
vị trí phải đào đắp đất hay những khu vực máy móc thi công hay qua lại có thể làm cho thảm thực vật tại công trình bị mất đi
2.8
Gây xáo trộn giao
thông và hoạt động
dân sinh hàng ngày
- Nâng cấp đường, đào đất phục vụ thi công thoát nước hay cấp nước và các cột điện có thể gây xáo trộn giao thông
- Lối vào các gia đình có thể bị cản trở khi thi công các công trình cho các chợ thực phẩm tươi sống
- Việc vận chuyển các thiết bị, máy thi công cồng kềnh có thể gây cản trở giao thông và tăng rủi ro tai nạn trên đường vận chuyển
2.9 Sự an toàn và sức
khỏe của cộng đồng
- Công trường thi công, đặc biệt là ở những nơi đang tiến hành đào đất, hay tại các vị trí mà máy móc thi công hạng nặng đang di chuyển có ảnh hưởng tới lưu thông trên đường thì có thể chứa đựng những rủi ro về sự an toàn của cộng đồng khi lưu thông trên đường
2.10
Sức khỏe nghề nghiệp
và an toàn lao động
- Trong quá trình thi công, cho công nhân không thể tránh khỏi việc phải đối mặt với các rủi ro sức khỏe
và an toàn
2.11
Phát hiện di tích, hiện
vật văn hóa, khảo cổ
(trong quá trình đào
đất)
- Trong quá trình thực hiện công tác đào đất tại công trường hoặc các mỏ vật liệu có thể sẽ làm phát lộ một số hiện vật có nghĩa khảo cổ, văn hóa hoặc các vật liệu nổ còn sót lại từ chiến tranh
3 Giai đoạn lò mổ đi vào hoạt động
3.1 Tác động từ vận
chuyển nguyên vật
liệu.
- Khí thải từ các phương tiện vận chuyển;
- Phân, nước tiểu của gia súc, gia cầm;
- Tiếng ồn (tiếng kêu của gia súc, tiếng ồn từ giao thông);
- Bụi, mùi (mùi gia súc, gia cầm, mùi phân, nước
Trang 63.2 Tác động từ hoạt động
giết mổ - Máu rơi vãi- Nước thải chứa máu, mỡ, da thui, phân thải, vụn
xương, tủy
- Chất thải rắn (móng, nội tạng không sử dụng được, phân thải từ nội tạng)
3.3 Tác động từ vệ sinh
nhà xưởng, thiết bị
- Nước thải chứa chất tẩy rửa, dầu mỡ từ máy móc,
mỡ động vật
3.4
Tác động từ sinh hoạt
của CBCNV - Nước thải sinh hoạt.- Chất thải rắn sinh hoạt
3.5
Hệ thống xử lý nước
thải sinh hoạt
- Bùn cặn của bể tự hoại
2) Đề xuất các biện pháp giảm thiểu các tác động xấu có thể xảy ra
STT Những tác động xấu
có thể xảy ra
Biện pháp giảm thiểu các tác động xấu
1- Giai đoạn thi công – xây dựng công trình
1.1 Chất lượng không khí
- Bụi từ hoạt động xây dựng
như đào, san lấp và tập kết,
vận chuyển nguyên, nhiên liệu;
- Tăng nồng độ một số thành
phần khí độc (SO2, NOx, CO,
…) do thiết bị thi công và sử
dụng động cơ diesel
- Dùng bạt phủ kín xe tải chở đất
- Tưới nước trên đường ở những đoạn gần nhà dân, các công trình công cộng khi thời tiết khô nóng
- Sử dụng đất đào để san nền, san lấp chỗ trũng hoặc vận chuyển chất thải ra khỏi khu vực thi công đến nơi đổ thải được chính quyền địa phương chấp thuận
- Không đào đắp đất trong điều kiện thời tiết khô, nóng và có gió to ở gần nơi có dân cư, hoạt động thương mại
- Giải phóng các đống đẩt đá, vật liệu trong thời gian sơm nhất có thể
- Tắt máy động cơ khi thiết bị không phải làm việc
Trang 71.2 Tiếng ồn và rung động từ các
phương tiện vận chuyển
- Độ ồn cao do các hoạt động
phục vụ thi công như: ép cọc,
san lấp, vận chuyển vật liệu,…
ảnh hưởng đến sức khỏe cộng
đồng;
- Rung động tạo ra sự bất lợi
cho các công trình xây dựng
xung quanh
- Áp dụng biện pháp thi công tiên tiến, cơ giới hoá các thao tác rút ngắn thời gian thi công đến mức tối đa;
- Bảo dưỡng xe cộ thường xuyên để giảm ồn, lắp đặt tạm các vách ngăn tại nơi có tiếng ồn lớn;
- Các máy móc, thiết bị hoạt động gián đoạn trong quá trình thi công phải được tắt khi nghỉ hoạt động
- Sắp xếp thời gian thi công hợp lý, không cho thiết bị gây ồn hoạt động vào buổi trưa
và ban đêm;
1.3 Tác động đến môi trường
nước
- Giảm chất lượng nước khu
vực xung quanh do nước thải từ
các lán trại và các thiết bị thi
công;
- Nước mưa chảy tràn trên nền
địa hình bằng phẳng , gây ứ
đọng, sình lầy cục bộ… và sẽ
gây ảnh hưởng đến chất lượng
môi trường khu vực và tiến độ
thi công;
- Nước thải sinh hoạt của công nhân phải xử
lý
- Đào các khe rãnh để thoát nước mưa và thường xuyên khơi thông dòng chảy theo địa hình tự nhiên thấp dần trong khu vực thi công;
- Nghiêm cấm việc đưa trực tiếp nước thải
từ việc rửa các thiết bị, dụng cụ thi công vào nguồn nước
- Tránh thực hiện công tác đào đất trong mùa mưa bão
1.4 Tác động đến môi trường đất
- Đất bị nhiễm bẩn, thoái hóa
bởi chất thải rắn, dầu mỡ và các
máy móc thi công;
- Xáo trộn bề mặt đất tại nơi
xây dựng;
- Giảm tối đa lượng chất thải, chôn lấp chất thải rắn;
- Thu hồi dầu mỡ, không được phép đổ ra nền hoặc xung quanh;
- Xử lý tốt việc thoát nước trên cơ sở khảo sát kỹ điều kiện tại nơi đó
1.5 Rác thải
- Rác thải sinh hoạt từ khu tập
kết công nhân tích tụ lâu ngày
- Tránh để các chất ô nhiễm như dầu mỡ, xăng nhớt chảy tràn hoặc thấm vào đất
- Tái sử dụng đất đào cho mục đích san nền
Trang 8sẽ phân huỷ sinh ra mùi hôi
thối khó chịu, làm ô nhiễm
nguồn nước
- Các loại dầu nhớt thải, dẻ lau
dính dầu, thùng chứa dầu nhớt,
sơn,… rơi vãi trên công trường
và khu vực lưu trữ, có thể sẽ
gây ảnh hưởng đến chất lượng
nước
Khu chứa nguyên vật liệu, đặc biệt là xăng dầu và các nhiên liệu khác phải được che phủ, cô lập bằng gờ bao đề hạn chế khả năng gây ô nhiễm đất, nước khi có sự cố rò rỉ
1.6 An toàn của cộng đồng Tránh tập kết tạm thời vật liệu xây dựng , đất
thải trên đường giao thông hoặc tại các vị trí
có thể gây cản trở giao thông Khi không thể tránh được thì phải giải phóng các đống vật liệu trong khoảng thời gian ngắn nhất có thể
1.7 Giao thông
- Có biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường cần thiết, hạn chế dơ bẩn mặt đường, bụi trên khu vực và tiếng ồn đặc biệt ở các khu vực
có dân cư sinh sống xung quanh dự án;
- Việc thi công cần tiến hành theo nguyên tắc dứt điểm từng công đoạn
1.8 Gây hư hại cơ sở hạ tầng hiện
có Sửa chữa, hoàn trả hiện trạng và dịch vụ củacác công trình bị hư hỏng
1.9 Khi phát hiện thấy vật cổ Nếu có hiện vật được phát hiện trong giai
đoạn thi công, chủ lò mổ phải cho tạm ngừng công việc thi công, bảo vệ hiện trường và thông báo cho địa phương, đơn vị có trách nhiệm
2 Giai đoạn sử dụng – Vận hành công trình
2.1 Môi trường không khí
Suy thoái chất lượng không
khí do do việc gia tăng phát
thải khí thải từ các hoạt động
chính, như: hoạt động giao
- Đường nội bộ được bê tông hóa nhằm hạn chế bụi phát sinh từ bề mặt;
-Trồng cây xanh xung quanh khu đất dự án
Trang 9thông của xe ra vào cơ sở
giết mổ, máy phát điện…
2.2 Chất lượng nước - Nước thải sinh hoạt tại bồn cầu được xử lý
- Nước thải lò mổ được xử lý bằng các biện pháp: bể kỵ khí, bể biogas, hố ủ phân;
- Duy tu, bảo dưỡng công trình định kỳ;
- Thường xuyên nạo vét cống thoát nước
2.3 Chất thải rắn
- Xác lợn chết do dịch phải được xử lý bằng phương pháp đốt hoặc chôn lấp hợp vệ sinh
- Các thùng rác có nắp đậy
2.4 Sự cố cháy nổ, sét đánh
Hoạt động của hầm sinh khí
biogas và lưu trữ khí biogas
- Tuân thủ đúng các quy định, pháp lệnh về an toàn PCCC và trang bị đầy đủ các trang thiết bị PCCC;
- Bố trí các kim thu sét trên vị trí cao nhất của khu dự án
2.5 An ninh xã hội
Tập trung nhiều lao động
công nhân gây ra nhiều vấn
đề phức tạp trong việc ổn
định văn hóa, trật tự an ninh
tại khu vực dự án nếu thiếu
biện pháp quản lý
- Bố trí bảo vệ quản lý trật tự tại lò mổ 24/24;
- Phối hợp chặt chẽ với công an địa phương
3) Đề xuất các biện pháp quản lý môi trường trong quá trình vận hành cơ
sở giết mổ
Để quản lý các vấn đề về bảo vệ môi trường trong quá trình vận hành cơ sở giết
mổ, chủ đầu tư cần đảm bảo hệ thống xử lý môi trường vận hành tốt, đảm bảo vệ sinh môi trường khu giết mổ
Nhiệm vụ :
- Quản lý các vấn đề về bảo vệ môi trường trong quá trình vận hành công trình như:vận hành hệ thống xử lý nước thải, quản lý môi trường xung quanh, quản lý việc thu gom xử lý chất thải và phòng chống sự cố môi trường
Trang 10- Theo dõi, giám sát định kỳ chất lượng nước thải vào nguồn tiếp nhận theo quy định về môi trường
- Thu thập các thông tin, giám sát mọi sự thay đổi của môi trường trong quá trình vận hành
- Tiếp nhận thông tin phản hồi về vấn đề môi trường của người dân địa phương, chính quyền địa phương, cơ quan quản lý môi trường địa bàn đặt dự án,… trong quá trình vận hành
- Chủ đầu tư công trình sẽ tham gia các đợt tập huấn về an toàn môi trường cho
cơ sở giết mổ