SỔ TAY HƯỚNG DẪN THỰC THI NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NÂNG CẤP ĐÔ TH CÓ SỰ THAM GIIA CỦA CỘNG ĐỒNG

CÁC TỪ VIẾT TẮT ATMT An toàn môi trườngBBT Ban bồi thường giải phóng mặt bằng Quận/HuyệnBĐDCĐ Ban Đại diện cộng đồng BQLDA Ban Quản lý dự án Nâng cấp đô thị Tp.HCMBTGPMB Bồi thường giải

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NÂNG CẤP ĐÔ THỊ

CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG

TP.HCM, THÁNG 01 NĂM 2007

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

NÂNG CẤP ĐÔ THỊ CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 01 NĂM 2007

CÁC TỪ VIẾT TẮT I GIẢI THÍCH TỪ NGỮ II

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ 1

1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ VIỆT NAM 1

2 TIỂU DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1

2.1 Mục tiêu của dự án 1

2.2 Các nguyên tắc quan trọng (12 nguyên tắc) 1

2.3 Các tiêu chí lựa chọn khu vực đưa vào dự án 2

2.4 Các hạng mục đầu tư của dự án Nâng cấp đô thị thành phố Hồ Chí Minh 2

2.5 Cơ cấu tổ chức thực hiện dự án 4

CHƯƠNG 2: LẬP VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ 8

1 CƠ SỞ PHÁP LÝ 8

2 BÁO CÁO ĐẦU TƯ (NGHIÊN CỨU KHẢ THI) 9

2.1 Các công trình lập báo cáo đầu tư 9

2.2 Nội dung của Báo cáo đầu tư 10

3 CÁC BƯỚC THỰC HIỆN 10

3.1 Bước 1 : Xác định nhu cầu nâng cấp và lập kế hoạch nâng cấp cộng đồng (CUP sơ bộ) 10

3.2 Bước 2: Lập thiết kế cơ sở, CUPs hoàn chỉnh, RAP và ĐTM 15

3.3 Bước 3: Lập thiết kế chi tiết và hồ sơ mời thầu 26

3.4 Bước 4: Bồi thường và giải phóng mặt bằng (12 tháng) 29

3.5 Bước 5: Thi công xây lắp 33

3.6 Bước 6: Tổ chức thi công 34

3.7 Bước 7: Nghiệm thu, quyết toán và bàn giao công trình 36

3.8 Bước 8: Duy tu và bảo dưỡng công trình 38

CÁC PHỤ LỤC 40

PHỤ LỤC 1: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA RAP 40

PHỤ LỤC 2 CẤU TRÚC VÀ NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO EIA 44

PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT KINH TẾ - XÃ HỘI (PHỤC VỤ LẬP CUPs) 50

PHỤ LỤC 4: PHIẾU KHẢO SÁT KINH TẾ - XÃ HỘI (PHỤC VỤ LẬP RAP) 55

CÁC TỪ VIẾT TẮT

ATMT An toàn môi trườngBBT Ban bồi thường giải phóng mặt bằng Quận/HuyệnBĐDCĐ Ban Đại diện cộng đồng

BQLDA Ban Quản lý dự án Nâng cấp đô thị Tp.HCMBTGPMB Bồi thường giải phóng mặt bằng

CĐ Cộng đồngCEMP Kế hoạch quản lý môi trường cộng đồngCUPs Kế hoạch nâng cấp cộng đồng

DATP Dự án thành phầnEIA/ĐTM Đánh giá tác động môi trường

EMP Kế hoạch quản lý môi trường

FS Nghiên cứu khả thiGSCĐ Giám sát cộng đồngGSMT Giám sát môi trườngHĐBTGPMB Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng Quận/HuyệnHĐND Hội đồng nhân dân

HPN Hội phụ nữHUUP/ DA NCĐT Tp

HCM Dự án nâng cấp đô thị thành phố Hồ Chí MinhNCĐT-Tp HCM Nâng cấp đô thị - thành phố Hồ Chí Minh

NSD Người sử dụng

PA BTGPMB Phương án Bồi thường giải phóng mặt bằng

PFS Nghiên cứu tiền khả thiRAP Kế hoạch hành động tái định cưTCVM Tài chính vi mô

TĐC Tái định cưTVCĐ Tham vấn cộng đồngTVTK Tư vấn Thiết kếTVXH Tư vấn Xã hộiUBND Uỷ ban nhân dânVUUP Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam

WB Ngân hàng Thế giới

GIẢI THÍCH TỪ NGỮ

• Khái niệm về Nâng cấp:

Là quá trình thực hiện quy hoạch nhưng mang tính linh hoạt hơn với sự tham gia của

cộng đồng, nâng cấp đô thị là các hoạt động có tính hành động thực tiễn cung cấp các dịch

vụ hạ tầng cơ bản, đồng bộ nhằm cải thiện và từng bước nâng cao điều kiện sống của các cộng đồng dân cư nghèo nơi môi trường sống có chất lượng t

ng việc Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân x

cần phải tham khảo ý kiến cộng đồng?

g quản lý, sử dụng;

g đồng

• C

C

góp: ý kiến, công sức, kiến thức, đất đai và tiền (tự nguyện hiến

(ii) h: như khu vực khu dân cư của mình có nên tham gia vào

về ý kiến, thái độ, và những mối quan tâm của họ về một

kế hoạch phát triển nào đó trong tiến trình lập kế hoạch Đây là

cơ hội cho mọi người có thể bày tỏ ý kiến của họ, bằng cách

này họ có thể ảnh hưởng đến các việc ra quyết định

Hiện nay đã có quy chế buộc phải có sự tham gia ý

ười dân trong tiến trình lập kế hoạch và ra quyết định, đó là

*QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ (Ban hành kèm

theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2003

của Chính phủ) Trong đó Điều 1, Chương 1 phần Những quy định chung có nêu rõ:

Điều 1 Quy chế này quy định cụ thể nhữ

ã (sau đây gọi là chính quyền xã) phải thông tin kịp thời và công khai để dân biết; những việc dân bàn và quyết định trực tiếp; những việc dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan Nhà nước quyết định; những việc dân giám sát kiểm tra và các hình thức thực hiện Quy chế dân chủ ở xã

• Vì sao

- Dự án mang lại lợi ích cho cộng đồng;

- Các sản phẩm của dự án sẽ do cộng đồn

- Nên việc thực hiện dự án phải có sự đồng thuận cao của cộn

ộng đồng tham gia vào những việc gì?

ộng đồng tham gia:

(i) Tham gia đóng

đất để mở rộng hẻm)

Tham gia ra quyết địn

dự án nâng cấp hay không, nên mở rộng hẻm tới mức nào, mặt hẻm trải nhựa hay trám bê tông, chọn nguồn nguyên vật liệu…

Tham gia giám sát quá trình thực hiện dự án

Các bước tham vấn cộng đồng:

ham vấn cộng đồng - một tiến trình

‰ Bước 1 Xác định các mục tiêu của công

Để làm gì? Nhằm tìm hiểu thái độ hay hành động của chính quyền địa phương và cộng đồng thông qua những phản hồi về bản phác thảo kế hoạch, hay tạo cơ hội cho cộng đồng lựa chọn một dự án phát triển nào đó, dẫn đến sự đồng thuận và cùng thực hiện

‰ Bước 2 Chọn lựa phương pháp lấy ý kiến cộng đồng:

Xem xét một loạt các phương pháp và chọn lựa phương pháp nào thích hợp nhất với mục tiêu và tiếp cận đúng đối tượng

‰ Bước 3 Xác định các nhóm dân sẽ bị ảnh hưởng bởi hoạt động cụ thể của

dự án:

Xác định ranh đầu tư đến đâu, đồng thời xác định nhóm dân cư nào sẽ tham gia vào tiến trình

tư vấn Đó là, ở địa bàn nào, đặc điểm của những người tham gia, như nông dân, phụ nữ, tuổi tác, vv

‰ Bước 4 Chuẩn bị kế hoạch chi tiết:

Bao gồm việc xác định:

- Các mục tiêu đã được xác định là gì?

- Sử dụng phương pháp thích hợp nào?

- Các nhóm cộng đồng nào bị ảnh hưởng?

- Xây dựng nội dung sơ bộ để lấy ý kiến cộng đồng (biểu, mẫu, phiếu khảo sát )?

- Tổ chức như thế nào? (thời gian, địa điểm, người điều hành,…)

‰ Bước 5 Thực hiện phương pháp lấy ý kiến:

Bước này được thực hiện căn cứ trên kế hoạch chi tiết đã vạch ra

Họp cộng đồng, cử người có uy tín và được tập huấn, nắm rõ nội dung, kế hoạch đứng ra hướng dẫn, có người gợi ý và nêu vấn đề; ghi chép biên bản, thông qua và biểu quyết

Lấy ý kiến bằng phiếu: Tư vấn/chính quyền địa phương/Chủ đầu tư đứng ra chuẩn bị nội dung, hướng dẫn cho Đại diện cộng đồng phát phiếu và thu hồi

‰ Bước 6 Đưa ý kiến phản hồi của cộng đồng vào tiến trình ra quyết định:

Phân tích các thông tin nhận được và cân nhắc giá trị của chúng, xem thông tin nào cần đưa vào bản phác thảo đề án

• Thế nào là Các bên liên quan?

Các thành phần có liên quan là tất cả những người, những tổ chức có trách nhiệm và lợi ích liên quan đến hoạt động, một vấn đề cụ thể

Các thành phần có liên quan còn bao gồm những nhà ra quyết định cũng như những người bị ảnh hưởng bởi một quyết định

Cộng đồng là một trong số các thành phần có liên quan chịu tác động bởi các quyết định lập kế hoạch phát triển

• Cơ sở hạ tầng cấp 1, cấp 2, cấp 3? (không áp dụng đối với phân loại cấp công trình thoát nước)

“Cơ sở hạ tầng cấp 1, 2, 3” là các công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội có chức năng

phục vụ theo qui mô các khu đô thị như sau:

- Cơ sở hạ tầng cấp 1: Có qui mô lớn, ảnh hưởng đến cả khu vực bao gồm nhiều Quận

- Cơ sở hạ tầng cấp 2: Có quy mô ảnh hưởng đến nhiều Quận hoặc nhiều phường trong Quận

- Cơ sở hạ tầng cấp 3: Phục vụ cụm dân cư, tổ dân phố, khu dân cư thu nhập thấp - đây là đối tượng của dự án nâng cấp đô thị

• Kế hoạch nâng cấp cộng đồng (viết tắt là CUPs)

“Kế hoạch nâng cấp cộng đồng” là kế hoạch được cộng đồng tham gia đề xuất nhu cầu

nâng cấp, xác định phương án nâng cấp cũng như những cam kết đóng góp và tham gia quản

lý vận hành, đồng thời kế hoạch này cũng sẽ được thống nhất, cam kết và trình phê duyệt

Kế hoạch nâng cấp cộng đồng bao gồm: Kế hoạch nâng cấp cộng đồng sơ bộ và kế hoạch nâng cấp cộng đồng hoàn chỉnh Hai bước lập kế hoạch này khác nhau ở mức độ hoàn chỉnh các phương án nâng cấp trên cơ sở tham vấn cộng đồng thành công

• Kế hoạch hành động tái định cư (RAP)

Là các nguyên tắc và thủ tục thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, phục hồi cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án

• Đánh giá tác động môi trường (EIA hoặc ĐTM):

“Đánh giá tác động môi trường” là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường

của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó

• Kế hoạch quản lý môi trường (EMP):

Là một phần hay kết quả của nghiên cứu EIA (ĐTM) trong quá trình chuẩn bị dự án EMP xác định các biện pháp quản lý và quan trắc cần được thực hiện trong quá trình thực thi

dự án nhằm tránh, ngăn ngừa hoặc giảm thiểu các tác động tiêu cực

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ

1 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ VIỆT NAM

Dân số ở các thành phố Việt Nam đang tăng nhanh, trong khi đầu tư cơ sở hạ tầng và các dịch vụ chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân, đặc biệt là các khu dân cư thu nhập thấp, đã và đang phát triển trong một tình trạng không được quy hoạch, thiếu các dịch vụ cơ

sở hạ tầng cơ bản, tạo nên nguy cơ về môi trường và sức khoẻ đối với dân cư trong các khu vực này, đồng thời ảnh hưởng chung trong toàn thành phố trên diện rộng

Để giải quyết những khó khăn, thách thức trên, Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam đã ký kết với Ngân hàng Thế giới (WB) vay một khoản tín dụng thực hiện Dự án Nâng

cấp đô thị Việt Nam (VUUP)

VUUP được triển khai tại 04 thành phố: Hải Phòng, Nam Định, Cần Thơ và Thành phố

Hồ Chí Minh Mục tiêu của Dự án là hỗ trợ xoá đói giảm nghèo khu vực đô thị thông qua việc nâng cấp điều kiện sống và môi trường cho người nghèo đô thị, áp dụng phương pháp lập kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng

2 TIỂU DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Dự án Nâng cấp đô thị Thành phố Hồ Chí Minh (HUUP) là một tiểu dự án trong tổng thể VUUP Dự án có 6 hạng mục, trong đó hạng mục 1: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong các khu dân cư thu nhập thấp” thực hiện việc chỉnh trang nâng cấp mở rộng hẻm, cải tạo hoặc làm mới hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, chiếu sáng vỉa hè trong các khu dân cư thu nhập thấp Hạng mục 1 được chia làm 2 giai đoạn: giai đoạn 1 và giai đoạn 2

Giai đoạn 1- Dự án thành phần số 1 của dự án về cơ bản đã hoàn thành Sổ tay này đề

cập đến những bước triển khai dự án ở giai đoạn 2 -Dự án thành phần số 2

2.1 Mục tiêu của dự án

(i) Xoá đói giảm nghèo ở các khu vực đô thị

(ii) Cải thiện hạ tầng, điều kiện sống và môi trường của

cộng đồng thu nhập thấp, góp phần chỉnh trang đô thị

(iii)Xây dựng và phát triển quỹ nhà ở để tăng cung cấp

nhà ở cho người nghèo

(iv) Tín dụng sửa chữa nhà ở cho người nghèo đô thị

(v) Hỗ trợ công tác quản lý nhà, đất của chính quyền thành

phố nhằm đẩy nhanh quá trình cấp Giấy chứng nhận

Quyền sở hữu nhà và Quyền sử dụng đất

2.2 Các nguyên tắc quan trọng (12 nguyên tắc)

(i) Có sự tham gia của cộng đồng

(ii) Giảm thiểu di dời

(iii) Có sự tham gia đa ngành (giao thông, cấp thoát nước, cấp điện)

(iv) Quy mô đầu tư phụ thuộc vào khả năng tham gia của các bên (cộng đồng, thành phố

và vốn vay)

(v) Áp dụng kinh nghiệm các dự án đã làm trong các khu vực khác của thành phố

(vi) Tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với nhu cầu và khả năng của cộng đồng

(vii) Quan tâm đến quy hoạch tổng thể của thành phố

(viii) Hạ tầng cấp 1 và 2 được khảo sát và có kế hoạch đấu nối với hạ tầng cấp 3

(ix) Xác định các dịch vụ mà người dân phải đóng góp

(x) Công việc thực hiện phải thông qua tư vấn và tôn trọng quy trình thủ tục của WB và Chính phủ Việt Nam

(xi) Nâng cấp cơ sở hạ tầng vừa đáp ứng yêu cầu bức xúc trước mắt của cộng đồng vừa tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững trong tương lai

(xii) Nâng cao ý thức cộng đồng trong quá trình triển khai dự án, đặc biệt là vấn đề bảo

vệ môi trường

2.3 Các tiêu chí lựa chọn khu vực đưa vào dự án

(i) Khu dân cư có thu nhập thấp: Thu nhập trung

bình mỗi người dưới 700.000 đồng/tháng

(ii) Quy mô diện tích mỗi khu ≥ 1.000 m2

(iii) Điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật:

Thiếu tất cả hoặc một trong các hạ tầng kỹ thuật sau đây:

+ Mương cống thoát nước, nước thoát trực tiếp

xuống kênh rạch hoặc tự thấm

+ Mạng lưới cấp nước phải câu nhờ hoặc mua với giá

cao

+ Mạng lưới cấp điện (phải câu nhờ)

(iv) Giao thông: Hình thành tự phát, có nhiều hẻm nhỏ

hơn 2m, hẻm ngoằn ngoèo hoặc chưa được bê

tông hóa

(v) Tính ổn định của dự án: Nếu dự án nâng cấp đô

thị đầu tư thì 10 - 15 năm tới không có dự án khác

đầu tư

2.4 Các hạng mục đầu tư của dự án Nâng cấp đô thị

thành phố Hồ Chí Minh

2.4.1 Hạng mục 1: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong khu dân cư thu nhập thấp

Gồm có 2 dự án thành phần Các hạng mục nâng cấp bao gồm: Nâng cấp mạng lưới đường hẻm, nâng cấp mạng lưới thoát nước, nâng cấp mạng lưới cấp nước, nâng cấp mạng lưới chiếu sáng

(i) Dự án thành phần số 1: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong các khu dân cư thu

nhập thấp trong lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm” đã triển khai thực hiện trên địa bàn 04

quận: quận 6, Tân Bình, Tân Phú và Bình Tân

(ii) Dự án thành phần số 2: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong các khu dân cư thu

nhập thấp ngoài lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm” sẽ triển khai thực hiện trên địa bàn 14

quận: 1, 4, 7, 8, 9, 10, 12, Bình Thạnh, Phú Nhuận, Tân Bình, Gò Vấp, Tân Phú,

Bình Tân và Thủ Đức

2.4.2 Hạng mục 2: Cơ sở hạ tầng cấp 1 và cấp 2 có liên quan

(i) Dự án thành phần số 3 - Hạng mục 2 - giai đoạn 1: Cải tạo hệ thống thoát nước cấp

2, 3 trong lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm

(ii) Dự án thành phần số 4 - Hạng mục 2- giai đoạn 1: Cải tạo kênh, bờ kênh và đường

dọc kênh Tân Hóa - Lò Gốm

(iii) Dự án thành phần số 5 và 6 - Hạng mục 2- giai đoạn 2: Cải tạo hệ thống cấp thoát

nước cấp 2, 3 ngoài lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm

Cải tạo và xây mới hệ thống cấp nước cấp 2 và 3 trong và ngoài lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm để kết nối các công trình của Dự án thành phần số 1 và số 2 Đồng thời giải quyết thoát nước cho từng khu vực cụ thể hiện đang bị ngập lụt

(iii) Dự án thành phần số 13: Đầu tư xây dựng chung cư

243 Tân Hòa Đông Quận 6

2.2.4 Hạng mục 4: Tăng cường năng lực quản lý nhà đất

(Dự án thành phần số 9)

2.4.5 Hạng mục 5: Tài chính vi mô

Dự án thành phần số 8: Quỹ quay vòng vốn nâng cấp

nhà ở và cải thiện thu nhập cho các hộ thu nhập thấp

2.4.6 Hạng mục 6: Hỗ trợ kỹ thuật và tăng cường năng lực quản lý dự án (Dự án thành

phần số 10)

Dự án này nhằm hỗ trợ kỹ thuật, trang thiết bị, đào tạo, học tập trao đổi kinh nghiệm trong

và ngoài nước cho BQLDA, các sở ban ngành, chính quyền địa phương, đại diện cộng đồng

và các đối tác khác tham gia dự án

Ghi chú: Sổ tay hướng

dẫn thực thi này chỉ đề cập đến các công việc sẽ thực hiện cho Hạng mục

1 là Nâng cấp cơ sở hạ tầng trong các khu dân cư thu nhập thấp (gọi là cơ

sở hạ tầng cấp 3)

Sơ đồ: Nội dung nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 đấu nối với hạ tầng cấp 1&2 có

liên quan với các vấn đề khác của dự án

Đường hẻm

1 Nâng cấp cơ sở hạ

tầng trong các khu dân

cư thu nhập thấp (cơ sở

hạ tầng cấp 3)

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật cấp 3 Chương trình cộng đồng

2.5 Cơ cấu tổ chức thực hiện dự án

2.5.1 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân (UBND) các quận

- Triển khai kế hoạch cho các phường có dự án

- Phê duyệt bản vẽ quy hoạch 1/500, bản vẽ kỹ thuật (theo phân cấp), phương án kỹ thuật

- Thành lập Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng (HĐBTGPMB) và lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư

- Chỉ đạo việc lập và phê duyệt dự toán, thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (BT GPMB) và bố trí tái định cư

- Chỉ đạo UBND phường vận động cộng đồng hiến đất và đóng góp (tối thiểu 10%) kinh phí xây dựng

- Chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện

- Giải quyết khiếu nại (nếu có)

2.5.2 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân phường

- Chọn và cử đại diện cộng đồng giám sát thực hiện dự án

Chiếu sáng

2 Cơ sở hạ tầng cấp 1,

2 có liên quan

vỉa hè Cấp nước Trụ cứu hoả

Đường giao thông Cấp điện, cấp nước Thoát nước Nhà ở tái định cư

3 Nhà ở cho người

nghèo Các lô đất có dịch vụ CSHT

Trang thiết bị và phần mềm để quản lý và xử lý dữ liêu Đào tạo nhân lực

4 Tăng cường năng lực

quản lý nhà đất

Nghiên cứu học tập kinh nghiệm nước ngoài

Thoát nước

5 Tài chính vi mô Cho vay sửa chữa nhà

Cho vay tăng thu nhập

- Xây dựng kế hoạch thực hiện, hỗ trợ, phối hợp với BQLDA đề xuất các khu để thực hiện dự án với sự tham gia của cộng đồng trong dự án

- Thành lập và hỗ trợ Ban đại diện cộng đồng (BĐDCĐ)

- Hỗ trợ, phối hợp cùng tư vấn trong việc tham vấn ý kiến cộng đồng trong quá trình lập quy hoạch giao thông hẻm

- Vận động cộng đồng hiến đất, đóng góp 10% kinh phí xây dựng

- Hỗ trợ tham gia công tác BT GPMB, thi công

- Đảm bảo an toàn, trật tự trong quá trình thực hiện dự án

2.5.3 Ban đại diện cộng đồng (có cả nam và nữ)

(i) Thành phần: Gồm đại diện Mặt trận tổ quốc, Uỷ ban nhân dân phường, Hội phụ nữ, Đoàn

thanh niên, Trưởng khu phố, Tổ dân phố và đại diện người dân trong khu vực dự án

- Hỗ trợ tư vấn lập kế hoạch nâng cấp cộng đồng (CUPs)

- Hỗ trợ lập danh sách các hộ bị ảnh hưởng cùng mức độ thiệt hại

- Góp ý về cơ sở pháp lý khi hỗ trợ, đền bù như: về nguồn gốc các giấy tờ nhà đất có liên quan

- Tham gia trong các bước của quá trình lập CUPs

- Tham gia giám sát công tác bồi thường tái định cư và thi công xây lắp

- Được tập huấn và cung cấp kiến thức cơ bản về giám sát thi công xây lắp

2.5.5 Chủ quản đầu tư

UBND TP HCM, cũng là cấp quyết định đầu tư theo

ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ

2.5.8 Các đơn vị phối hợp/cấp phối hợp với chủ đầu tư:

Các Sở-Ban-Ngành có liên quan: Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Giao thông công chính, Sở tài chính, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Tài nguyên môi trường,…

2.5.9 Ban quản lý dự án cấp quận:

Chủ nhiệm điều hành dự án (nếu có)

2.5.10 Các đơn vị tư vấn

Do BQLDA lựa chọn và ký kết hợp đồng Bao gồm:

(i) Tư vấn lập dự án đầu tư và thiết kế chi tiết:

- Công ty Tư vấn xây dựng tổng hợp Nagecco (nhóm 1);

- Công ty Cổ phần Nước môi trường và hạ tầng kỹ thuật Sài Gòn-SaiGon Weico (nhóm 2);

- Công ty Cổ phần nước môi trường Việt Nam - Viwase (nhóm 3)

(ii) Tư vấn giám sát thi công:

Sẽ được BQLDA tuyển chọn khi tiến hành thi công

(iii) Các Tư vấn khác (RAP, EIA)

2.5.11 Nhà thầu thi công:

BQLDA lựa chọn qua đấu thầu cạnh tranh trong nước

1.5.13 Các tổ chức tiếp nhận, quản lý, sử dụng công trình

- Chi nhánh cấp nước: Hệ thống cấp nước

- Chi nhánh thoát nước: Hệ thống thoát nước

- Công ty điện lực: Hệ thống điện

- Công ty điện chiếu sáng công cộng thành phố: Hệ thống chiếu sáng công cộng các hẻm

- Sở cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố: Họng nước cứu hỏa

- UBND quận/phường (theo phân cấp quản lý công trình): Hệ thống đường hẻm và cống thoát nước

- Cộng đồng dân cư

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

UBND TP HỒ CHÍ MINH

PMU NÂNG CẤP ĐÔ THỊ Quản lý, điều hành dự án

Ký và giám sát các hợp đồng của dự án

Nghiệm thu công trình Thanh toán cho các nhà thầu Lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư trình UBND Thành phố phê duyệt

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

(WB)

SỞ - BAN - NGÀNH

1 Ban chỉ đạo các Dự án NCĐT

2 Sở Kế hoạch & Đầu tư

3 Sở Tài nguyên môi trường

4 Sở Giao thông Công chánh

9 Ủy Ban nhân dân các

quận/huyện liên quan

10 Công ty cấp điện, cấp nước,

thoát nước,

11 Bưu điện và các đơn vị có hệ

thống thông tin liên lạc

GÓI THẦU XÂY LẮP Nhà thầu thi công

UBND QUẬN

• Ký thoả thuận Quy hoạch giao thông

• Bồi thường và giải phóng mặt bằng

• Di dời ĐH điện nước, nhà dân, tái định cư

• Hỗ trợ và chỉ đạo UBND Phường vận động cộng đồng hiến đất tham gia dự án

Nhóm giám sát cộng đồng Tham gia giám sát kỹ thuật thi công

3 Giám sát tác giả

UBND PHƯỜNG

1 Vận động cộng đồng hiến đất và đóng góp 10% chi phí

XD tham gia dự án

2 Hỗ trợ công tác đền bù và giải tỏa mặt bằng

3 Hỗ trợ PMU trong các quan

3 Hỗ trợ kỹ năng cho các cộng đồng để tham gia hiệu quả vào Dự án

TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CÔNG

1 Giám sát kỹ thuật thi công

2 Thiết kế công việc phát sinh

- Công ty cấp nước - Phòng QLĐT

- Công ty điện lực - UBND Phường

- Công ty công ích quận - Sở CS PCCC

Chuyển giao (vận hành và bảo dưỡng)

Ban đại diện cộng đồng

1 Tham gia thiết lập CUP Phê chuẩn CUP

• Tóm lược các bước triển khai dự án NCĐT-Tp HCM - dự án thành phần số 2

Bước 1: Xác định nhu cầu nâng cấp của dân cư ở các khu vực thu nhập thấp Tham vấn cộng đồng và chuẩn bị CUPs Đề xuất tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp và khái toán vốn đầu tư Bước 2: Lập hồ sơ thiết kế cơ sở Hoàn chỉnh Kế hoạch Nâng cấp cộng đồng (CUPs) Xây dựng Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Đánh giá tác động môi trường (EIA)

Bước 3: Lập hồ sơ thiết kế chi tiết - dự toán và hồ sơ mời thầu

Bước 4: Bồi thường và giải phóng mặt bằng

Bước 5: Thi công xây lắp

Bước 6: Nghiệm thu, thanh quyết toán và bàn giao công trình

Bước 7: Duy tu bảo dưỡng công trình sau khi thi công

CHƯƠNG 2: LẬP VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

- Thông tư liên tịch 04/2007/TTLT-BXD-BCA ngày 07/07/2007 của Bộ Xây dựng và Bộ Công an về việc hướng dẫn phối hợp xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng;

- Thông tư 05/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập

và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;

- Thông tư 06/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

- Thông tư 108/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);

- Công văn 1599/BXD-VP ngày 25/07/2007 của Bộ Xây dựng về việc công bố phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng;

- Công văn 1600/BXD-VP ngày 25/07/2007 của Bộ Xây dựng về việc công bố suất vốn đầu tư xây dựng công trình (năm 2007);

- Công văn 1601/BXD-VP ngày 25/07/2007 của Bộ Xây dựng về việc công bố chỉ số giá xây dựng;

- Công văn 1751/BXD-VP ngày 14/08/2007 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình (thay quyết định 10 và 11);

- Các tài liệu khác có liên quan

2 BÁO CÁO ĐẦU TƯ (NGHIÊN CỨU KHẢ THI)

2.1 Các công trình lập báo cáo đầu tư

Hạng mục 1: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong các khu dân cư thu nhập thấp” thực hiện việc chỉnh trang mở rộng hẻm, cải tạo hoặc làm mới hệ thống cấp thoát nước, cấp điện, chiếu sáng vỉa hè trong các khu dân cư thu nhập thấp Hạng mục 1 được chia làm 2 giai đoạn:

(i) Giai đoạn 1 - DA thành phần số 1: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong các khu

dân cư thu nhập thấp trong lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm” đã triển khai thực hiện trên địa bàn

04 quận: Tân Bình, Tân Phú, Bình Tân và quận 6

Giai đoạn 1 do Công ty TNHH Thiết kế xây dựng và Môi trường Vạn Xuân (Tư vấn Vạn Xuân) thực hiện lập Báo cáo PFS toàn bộ DA và lập Báo cáo FS DA thành phần số 1 (DATP1) thông qua Hợp đồng số 001/HĐ-QLDA được ký kết ngày 06/6/2002 giữa BQLDA Nâng cấp đô thị và Tư vấn Vạn Xuân

PFS đã được Chính phủ phê duyệt tại công văn số 907/CP-QHQT ngày 09/7/2003 căn

cứ trên Tờ trình số 1099/UB-ĐT ngày 21/3/2003 của UBND TPHCM và ý kiến của Bộ Kế hoạch Đầu tư tại công văn số 3415/BKH-VPTĐ ngày 9/6/2003

FS của DATP1 đã được UBND TPHCM phê duyệt tại Quyết định số 4997/QĐ-UB ngày 17/11/2003 và Quyết định số 4960/QĐ-UB ngày 07/10/2004, Quyết định số 2807/QĐ-

UB ngày 20/6/2006 điều chỉnh Quyết định số 4997/QĐ-UB ngày 17/11/2003

(ii) Giai đoạn 2 - DA thành phần số 2: “Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong các khu

dân cư thu nhập thấp ngoài lưu vực Tân Hóa - Lò Gốm” sẽ triển khai thực hiện trên địa bàn

14 quận: 1, 4, 7, 8, 9, 10, 12, Bình Thạnh, Phú Nhuận, Tân Bình, Gò Vấp, Tân Phú, Bình Tân

và Thủ Đức, được chia làm 03 nhóm:

+ Nhóm 1 (TV1): Gồm 17 khu dân cư thu nhập thấp (khu DCTNT) thuộc 05 quận: 4

(phường: 15, 16, 18); 7 (phường: Tân Thuận Tây,Tân Kiểng, Tân Quy, Tân Thuận Đông); 8 (phường: 8, 10, 15); Tân Phú (phường: Tân Quý); Bình Tân (phường: Bình Hưng Hòa A,

Bình Trị Đông) Thực hiện lập dự án đầu tư xây dựng công trình là Công ty Cổ phần Tư vấn

xây dựng tổng hợp (Nagecco)

+ Nhóm 2 (TV2): Gồm 24 khu dân cư thu nhập thấp thuộc 06 quận: Bình Thạnh (phường: 2, 15); Gò Vấp (phường: 5, 14, 15); Phú Nhuận (phường: 7, 8); Thủ Đức (phường: Linh Tây, Linh Chiểu); 9 (phường: Phước Long A); 12 (phường: Tân Thới Nhất, Tân Hưng

Thuận, Đông Hưng Thuận, Thạnh Lộc) Thực hiện lập dự án đầu tư xây dựng công trình là

Công ty Cổ phần nước, môi trường và hạ tầng kỹ thuật Sài Gòn (Saigon weico)

+ Nhóm 3 (TV3): Gồm các tuyến hẻm nâng cấp cấp 4 thuộc 05 quận: 1 (phường Tân Định); 10 (phường:1, 13, 14); Bình Thạnh (1, 3, 7, 12, 17, 19, 21, 22, 24); Phú Nhuận (1, 3,

9, 12, 13) ; Tân Bình (4, 5, 7, 8, 13) Thực hiện lập dự án đầu tư xây dựng công trình là Công

ty nước và môi trường Việt Nam (Viwase)

2.2 Nội dung của Báo cáo đầu tư

Nội dung báo cáo đầu tư gồm các phần như sau:

- Sự cần thiết phải đầu tư;

- Các điều kiện thuận lợi, khó khăn;

- Chế độ khai thác, sử dụng tài nguyên (nếu có);

- Dự kiến quy mô, công suất;

- Các hạng mục công trình chính;

- Dự kiến địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất;

- Phân tích, lựa chọn sơ bộ công nghệ, kỹ thuật;

- Các điều kiện cung cấp vật tư nguyên liệu, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật;

- Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có);

- Ảnh hưởng đến môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh quốc phòng;

- Hình thức đầu tư;

- Sơ bộ tổng mức đầu tư, nguồn vốn: Vốn ngân sách; Vốn vay; Nguồn vốn khác;

- Hiệu quả kinh tế xã hội của dự án;

- Phân kỳ đầu tư (nếu có)

3 CÁC BƯỚC THỰC HIỆN

3.1 Bước 1 : Xác định nhu cầu nâng cấp và lập kế hoạch nâng cấp cộng đồng (CUP sơ bộ)

3.1.1 Khảo sát thực địa (thời gian thực hiện 3 tháng)

(i) Mục đích khảo sát thực địa

Tìm hiểu thực trạng về điều kiện kinh tế xã hội của người

dân và thực trạng về cơ sở hạ tầng cấp 3 khu thu nhập thấp để

xác định lại xem có đúng các tiêu chí để đưa vào dự án NCĐT

(ii) Nội dung khảo sát

Tư vấn phối hợp chính quyền địa phương khảo sát

thực địa và thu thập số liệu về hạ tầng của các khu dân cư

dự kiến đưa vào khảo sát Quan sát và thu thập các số liệu

về mức sống, việc làm, thu nhập, cơ sở hạ tầng…(các số

liệu này do phường cung cấp)

- Về xã hội: Tìm hiểu quy mô các Khu dân cư thu nhập thấp gồm: Số hộ; Tình trạng hộ khẩu ; Nghề nghiệp, việc làm; Mức sống, thu nhập

- Về kỹ thuật: Khảo sát hạ tầng kỹ thuật gồm khảo sát hiện trạng hẻm độ rộng, chất lượng

mặt đường, hệ thống cống thoát nước, hệ thống cấp nước, điện chiếu sáng…

Nhà ở:

Cấp điện: không có đồng hồ điện %? (?% không có điện)

Xác định các dự án đang triển khai và sẽ triển khai trên địa bàn khảo sát, việc này rất cần thiết để tránh trùng lặp các dự án trên cùng một địa bàn

(iii) Phương pháp khảo sát

- Căn cứ vào các bản đồ địa chính được cấp, Tư vấn kỹ thuật phối hợp cùng cán bộ địa chính hay quản lý nhà đất của phường khảo sát tổng quát thực địa để xác định ranh giới khu vực cần nâng cấp;

- Quan sát hiện trường khu vực dự kiến đưa vào nâng cấp;

- Thu thập các thông tin số liệu nền do phường cung cấp;

- Thu thập các thông tin từ quận và phường về các dự án khác sẽ triển khai trên địa bàn

dự án (nếu có);

- Tham vấn cán bộ phường và các hộ trong khu vực, các tổ trưởng dân phố và những người có uy tín trong cộng đồng

3.1.2 Khảo sát địa chất, địa hình (2,5 tháng)

- Sau khi được BQLDA cung cấp file bản đồ địa chính khu vực liên hệ, Tư vấn trắc địa kiểm tra đo bổ sung hiện trạng nhằm mục đích cập nhật cụ thể hình dạng nhà đất và đường hẻm trong khu, đồng thời xác định cao trình và ranh giới của khu vực cần nâng cấp;

- Nhóm kỹ thuật của Tư vấn sẽ dựa vào Bản đồ hiện trạng này để kiểm tra thêm về hình dạng và chất lượng đường hẻm hiện có và hướng thoát nước để xác định hướng đấu nối cấp, thoát nước;

- Nhóm quy hoạch của Tư vấn cũng sẽ dựa vào bản đồ hiện trạng mới lập này để khảo sát thêm về phương án quy hoạch giao thông, mở đường lớn, đường nhỏ và hướng đấu nối với mạng đường bên ngoài khu

3.1.3 Lập phương án quy hoạch sơ bộ (3 tháng)

Quy hoạch giao thông hẻm chính mở rộng tối thiểu 4,5m, hẻm phụ mở rộng tối thiểu 2m

(i) Đề xuất tiêu chuẩn phù hợp

Căn cứ vào thông tin về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và kết quả khảo sát thực địa (mục 3.1.1)

và ý kiến của cộng đồng, các cấp chính quyền, ban ngành đoàn thể có liên quan qua các buổi họp, Tư vấn đề ra các tiêu chuẩn phù hợp để vừa đáp ứng được khả năng đóng góp của cộng

đồng, vừa nâng cao điều kiện sinh hoạt của khu vực, như:

- Về đường hẻm chính: Chọn chiều rộng 4,5m để xe cứu thương, cứu hỏa có thể lưu thông;

- Về hẻm phụ: Chọn chiều rộng tối thiểu 2m là chiều rộng dễ thực hiện, ít tốn kém chi phí giải toả dành cho đi bộ và xe hai bánh lưu thông hai chiều;

- Về cấp nước: Đảm bảo đủ khả năng cung cấp nước cho toàn bộ khu vực:

+ Hẻm chính: Đường ống PVC Φ 150

+ Hẻm phụ: Đường ống PVC Φ 100

- Về cấp điện: Đề nghị công suất trạm 2 KVA/hộ dân tương đương tiêu chuẩn yêu cầu 0,4KVA/người

(ii) Lập phương án quy hoạch sơ bộ

Phương án quy hoạch giao thông sơ bộ được thực hiện theo tiêu chuẩn phù hợp trong các Khu dân cư thu nhập thấp với các mục đích sau:

- Hạn chế di dời: Đường vào hẻm không cần ngay thẳng mà có thể khúc khuỷu để hạn chế di dời nhà dân, mà vẫn đảm bảo giao thông dễ dàng;

- Đảm bảo cứu hỏa: các đường lớn (4,5m) và hẻm nhỏ (2,0m) kết nối thế nào để vòi cứu hoả với độ dài tối đa 150m có thể vươn tới tất cả mọi nơi trong khu

3.1.4 Tham vấn cộng đồng thống nhất phương án quy hoạch

Mục tiêu chung của tham vấn cộng đồng là nhằm

nâng cao vai trò của cộng đồng vào việc lập kế hoạch nâng

cấp cải tạo khu vực nơi họ đang sinh sống, làm cho việc

nâng cấp đáp ứng đúng hơn nhu cầu, nguyện vọng và khả

năng tham gia của người dân

(i) Họp CĐ lần 1 (01 tháng)

• Mục đích: để tư vấn triển khai kế hoạch nâng cấp

các hẻm và lắng nghe ý kiến đóng góp của CĐ về các

phương án nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 như độ rộng hẻm

và các hạng mục thoát nước, cấp nước, điện chiếu sáng và

họng cứu hoả mà tư vấn đã phác thảo trên bản đồ

• Nội dung:

- Giới thiệu tóm tắt DA (đính kèm bản tóm tắt DA)

- Tư vấn kỹ thuật giới thiệu về các phương án quy hoạch nâng cấp cho từng hạng mục được thể hiện trên bản đồ, hướng dẫn thảo luận và ghi nhận các ý kiến phản hồi những lựa chọn của

CĐ

- Tư vấn xã hội nêu các vấn đề cần thảo luận với CĐ về các vấn đề sau:

Thống nhất với cộng đồng phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, đó cũng chính là nguyên tắc của WB đối với DA là người dân phải cùng tham gia đóng góp một phần kinh phí cho

DA Tuỳ thuộc vào khả năng của các hộ dân trên cơ sở mức đóng góp, đề nghị CĐ cùng tham gia với chính quyền TP HCM

Khả năng đóng góp của CĐ như hiến đất (đất trống, đất sân, hàng rào, mái hiên) và đóng 10% chi phí xây dựng Ở bước này chỉ cần ghi nhận các ý kiến đóng góp chưa đi đến quyết định chính thức mà chỉ cần biểu quyết bằng giơ tay hoặc phiếu thăm dò

Chú ý: Về khả năng đóng góp đất phải là sự tự nguyện của người dân, không ép buộc Nếu hộ nào

+ Tổ chức họp CĐ với phương pháp lấy người tham dự là trung tâm Mọi ý kiến của người dân đều phải được các bên tham dự lắng nghe và trao đổi thảo luận bình đẳng công khai trong buổi họp Các ý kiến thống nhất trong buổi phải được ghi vào biên bản họp và các bên tham dự ký vào biên bản

- Các công cụ chuẩn bị họp CĐ:

+ Bản vẽ thiết kế quy hoạch dự kiến: Bản vẽ dự kiến thể hiện rõ hiện trạng từng con hẻm, phương án nâng cấp và được thể hiện trên giấy Ao và tô màu khác nhau vào từng loại hẻm nâng cấp để người dân dễ nhìn (ví dụ: hẻm lớn tô màu đỏ, hẻm nhỏ tô màu xanh);

nhất: Tư vấn trình bày trên bản đồ về phương án đã được

chỉnh sửa sau khi họp CĐ lần 1

(iii) Họp lãnh đạo phường và đại diện CĐ lần cuối

- Sau khi điều chỉnh lại phương án quy hoạch

cuối cùng Tư vấn kỹ thuật và xã hội phối hợp với phường

và BĐDCĐ, các tổ trưởng dân phố và một số hộ dân tích

cực tổ chức cuộc họp để thông qua phương án cuối cùng

- Nội dung họp: Tư vấn trình bày phương án quy

hoạch cuối cùng bao gồm tất cả các hạng mục:

+ Số hẻm nâng cấp, chiều dài, độ rộng của từng hẻm, mặt đường đổ bê tông xi măng + Cống thoát nước: Các hẻm có cống thoát nước, chiều dài cống thoát nước, độ rộng cống

Dự kiến các điểm cống đấu nối từ nhà các hộ dân đến cống thoát nước

+ Hệ thống cấp nước: Các hẻm có hệ thống cấp nước mới, các hẻm cải tạo nâng cấp hệ thống cấp nước cũ, độ rộng của ống cấp nước

+ Số lượng cột điện chiếu sáng, họng cứu hoả

+ Số hộ và danh sách các hộ ảnh hưởng một phần, toàn phần (hộ thuộc diện di dời)

Chú ý: Sau khi ghi nhận ý kiến phản hồi của CĐ, Tư vấn chỉnh sửa bản vẽ thiết kế sơ bộ lần cuối, cùng với chính quyền địa phương và BĐDCĐ rà soát lại danh sách các hộ bị ảnh

hưởng, công bố phần diện tích đất/nhà bị ảnh hưởng của từng hộ Việc rà soát danh sách

các hộ ảnh hưởng rất quan trọng, vì nếu xác định không chính xác sẽ gây mất niềm tin nơi

người dân về chất lượng khảo sát và lập kế hoạch, hơn nữa nếu không chính xác sẽ dẫn đến xáo trộn và mâu thuẫn trong CĐ

- Kết quả mong đợi: CĐ thống nhất phương án đã chỉnh sửa

3.1.5 Thoả thuận quy hoạch giao thông các tuyến hẻm với các quận (1 tháng):

(i) Mục đích

Để thống nhất nội dung của DA với Quận, để Quận xác định nội dung DA có phù hợp với qui hoạch của Quận, làm cơ sở pháp lý để thực hiện thiết kế cơ sở

(ii) Nội dung

- Nội dung quy hoạch:

+ Tên đồ án quy hoạch, chủ đầu tư, cơ quan lập quy hoạch giao thông;

+ Tính chất, qui mô đầu tư, đối tượng sử dụng, nhu cầu sử dụng;

+ Tiến độ lập quy hoạch và phê duyệt;

+ Cấp thẩm định, phê duyệt;

+ Bản vẽ quy hoạch giao thông

- Lấy ý kiến về quy hoạch: Tư vấn thiết kế tiến hành khảo sát địa chất, địa hình, phác họa bản vẽ sơ bộ, lấy ý kiến về quy hoạch Thành phần lấy ý kiến gồm:

- Tổ chức họp cộng đồng lấy ý kiến quy hoạch, có biên bản cuộc họp

- Tư vấn thiết kế chỉnh sửa bản vẽ quy hoạch và trình UBND Quận thông qua quy hoạch

- Phương pháp khảo sát:

+ Chọn mẫu khảo sát từ 10% đến 20% số hộ trong khu vực, ưu tiên khảo sát các hộ nằm dọc các hẻm nâng cấp

+ Thực hiện phỏng vấn trên hộ gia đình mẫu bằng phiếu điều tra kinh tế - xã hội do tư vấn

xã hội thiết kế bảng hỏi

+ Phỏng vấn sâu lãnh đạo UBND phường, cán bộ địa chính hay quản lý đô thị của phường

và đại diện các CĐ

- Kết quả điều tra kinh tế xã hội: Kết quả này sẽ được trình bày trong một báo cáo

riêng và một phần sẽ được đưa vào CUPs (xem bảng hỏi khảo sát kinh tế xã hội tại phụ lục 3)

(ii) Nội dung của CUPs sơ bộ

- Giới thiệu sơ lược về DA

- Vị trí khu vực nâng cấp và quy mô khu vực nâng cấp (diện tích, dân số, số hộ, số căn hộ, số tổ dân phố)

- Tóm tắt về tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội, nghề nghiệp, thu nhập…(số liệu từ cuộc khảo sát kinh tế xã hội)

- Tổng quan về quá trình lập CUPs:

+ Mô tả tóm tắt quy trình lập kế hoạch bằng bảng biểu

+ Tóm tắt các buổi TVCĐ (họp CĐ lần 1, lần 2…, nội dung, kết quả, các vấn đề được biểu quyết thống nhất trong buổi họp, số lượng, thành phần tham dự …)

+ Các hạng mục cơ sở hạ tầng cấp 3 được CĐ đề xuất nâng cấp theo thứ tự ưu tiên (mô tả bằng bảng biểu)

- Mô tả hiện trạng cơ sở hạ tầng: Giao thông, cấp nước, thoát nước, điện chiếu sáng,

cơ sở hạ tầng xã hội như trường học, chợ, trạm y tế, khu vui chơi công cộng (nếu có)

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật về nâng cấp cơ sở hạ tầng:

+ Quan điểm nâng cấp;

+ Các tiêu chuẩn kỹ thuật đề xuất (cho phù hợp với khu thu nhập thấp và phù hợp với kinh phí, khả năng tham gia của CĐ)

- Các phương án kỹ thuật nâng cấp cơ sở hạ tầng:

+ Giải pháp kỹ thuật cho các hạng mục cơ sở hạ tầng được nâng cấp

+ Các phương án đầu tư

+ Phân tích so sánh và lựa chọn phương án

(i) Thiết kế các hạng mục đầu tư

Căn cứ quy hoạch giao thông đã thoả thuận với phường và quận, Tư vấn thiết kế lập quy hoạch chi tiết về đường giao thông, điện, cấp - thoát nước Cụ thể:

● Đường giao thông

+ Phần tuyến hẻm hiện hữu:

— BTXM đá 1×2 M300 dày 20cm, độ sụt 8-10cm, bêtông tươi

— Đào bỏ đất không phù hợp 30cm nếu có

Các kết cấu này sẽ được kiểm tra tại các khu vực nâng cấp theo kết quả khảo sát địa chất ở từng quận để đảm bảo việc đáp ứng các yêu cầu kĩ thuật Các kết quả tính toán kiểm tra được trình bày trong Phụ lục

Trong trường hợp kết cấu nền đất hiện hữu không đáp ứng yêu cầu kĩ thuật, giải pháp gia cố nền móng sẽ được đề xuất tại từng vị trí cần thiết

● Thoát nước

Cống (D600 hoặc D400), đặt cho đường hẻm chính và phụ:

- Cừ tràm (nếu có, đường kính từ 8cm - 10cm) dọc theo cống;

- Cát đen đầu cừ dầy 20cm;

- Đặt cống BTCT (D600 hoặc D400), giữa 2 gối đặt cống bằng bê tông, xây mối nối bằng gạch thẻ trát xi măng dày 2cm;

- Lấp cát lưng cống;

- Trải vải địa kỹ thuật làm lớp ngăn cách (hẻm phụ không sử dụng), từ phần này trở nên trùng với kết cấu đường

Hố ga, gồm 4 loại:

- Loại cho cống D400, nơi chôn cống sâu từ Htb <1.9m;

- Loại cho cống D400, tận dụng hố ga cũ, nâng thành cống

hố ga bằng gạch thẻ;

- Loại cho cống D600, không có máng thu;

- Loại cho cống D600, có máng thu nước

Loại đèn, dây điện, đồng hồ sử dụng

- Theo vị trí trụ điện của điện lực mà lắp bóng đèn cao áp sodium ánh sáng màu vàng loại 70W/220V/50Hz

- Để cung cấp nguồn cho bóng đèn, sử dụng các loại dây như sau: Các hẻm chính kéo dây quarduplex 4x11mm2; Các hẻm phụ kéo dây quarduplex 2x11mm2

- Sử dụng cáp đồng bọc Muller 3x22 + 1x11mm2 cung cấp nguồn cho tủ điều khiển

- Sử dụng cáp đồng bọc CVV 2x2,5mm2 cho đèn chiếu sáng (dùng để luồn trong cần đèn)

- Sử dụng cáp đồng trần M 1x11mm2 dây tiếp địa lặp lại và dây tiếp địa cho tủ điều khiển

Đấu nối: phải có văn bản thỏa thuận đấu nối vào mạng lưới cấp điện của Công ty quản lý từng khu

vực

(ii) Khái toán chi phí đầu tư

Căn cứ để lập khái toán chi phí: Khối lượng vật tư chính được thống kê theo thiết kế cơ sở, đơn giá vật tư tại thành phố Hồ Chí Minh

Cách tính: Tính chi phí cho các hạng mục trên cơ sở khối lượng vật tư chính và đơn giá vật tư có hệ

số dự phòng

(iii) Trình duyệt thiết kế cơ sở

Thiết kế cơ sở được Sở Giao thông công chính thẩm định và trình UBND TP HCM duyệt (dự án nhóm B) Sở Giao thông công chính thẩm định và phê duyệt dự án nhóm C

(iv) Thoả thuận đấu nối hạ tầng kỹ thuật và phòng cháy chữa cháy (PCCC) (3 tháng)

Đường giao thông: Đơn vị Tư vấn lập DA phải thỏa thuận bằng văn bản với Khu quản

lý giao thông từng khu vực và UBND quận

Thoát nước: Đơn vị Tư vấn lập dự án phải thỏa thuận bằng văn bản với Công ty Thoát nước Thành phố

Cấp nước: Đơn vị Tư vấn lập dự án phải thỏa thuận bằng văn bản với Công ty Cấp nước từng khu vực

Phòng cháy chữa cháy: Đơn vị tư vấn lập dự án phải thỏa thuận bằng văn bản với Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy

Điện chiếu sáng: Đơn vị Tư vấn lập dự án phải thỏa thuận bằng văn bản với Công ty Điện lực từng khu vực

3.2.2 Lập CUPs hoàn chỉnh: (5 tháng)

(i) Mục đích của CUPs:

- Nhằm đảm bảo sự tham gia của CĐ trong quá trình thực hiện DA

- Để thống nhất mục tiêu, nội dung DA cũng như quyền lợi, trách nhiệm của mình trong tham gia thực hiện DA và việc vận hành, bảo dưỡng công trình

- Đối tượng tham vấn: đại diện UNND quận, phường, tổ dân phố, đại diện CĐ, CĐ khu nâng cấp

(iii) Nội dung CUPs hoàn chỉnh

Gồm những phần sau:

A Tổng quan:

1 Giới thiệu tóm tắt về Dự án

2 Giới thiệu (vị trí, ranh giới của Khu dân cưu thu nhập thấp, quy mô diện tích, số hộ, số nhà, số dân)

3 Tổng quan về tiến trình lập kế hoạch (gồm xác định nhu cầu, tham vấn cộng đồng và lập Ban đại diện cộng đồng)

4 Tóm tắt các điều kiện kinh tế, xã hội, sức khỏe trong Khu vực (cơ cấu hộ gia đình, tình trạng cư trú, nghề nghiệp, trình độ học vấn, sức khỏe)

5 Tóm tắt các điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật và môi trường (gồm thoát nước, cấp nước, cấp điện, đường hẻm, rác, vệ sinh và chất lượng không khí)

B Các phương án nâng cấp hạ tầng kỹ thuật:

1 Các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp

a Các nguyên tắc xác định tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp

b Bảng tóm tắt các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp

2 Các phương án nâng cấp hạ tầng kỹ thuật

a Các phương án đề xuất

b Phương án được lựa chọn

3 Chi phí đầu tư các hạng mục nâng cấp

a Bảng chi phí đầu tư các hạng mục nâng cấp

b Đóng góp của cộng đồng vào các hạng mục nâng cấp

C Di dời tái định cư và đền bù giải phóng mặt bằng:

1 Chính sách đền bù tái định cư

2 Tình trạng các hộ bị ảnh hưởng

D Đề xuất thể chế:

1 Cơ cấu tổ chức quản lý ở cấp phường và cộng đồng

2 Vai trò các bên tham gia (gồm UBND phường, các tổ chức xã hội và đoàn thể cấp phường, Ban đại diện cộng đồng, ban giám sát cộng đồng, tổ dân phố, các hộ dân)

1 Vai trò của chính quyền và các đơn vị chuyên môn

2 Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng

G Quản lý hoạt động:

1 Quản lý các hoạt động nâng cấp của các bên liên quan

2 Quản lý các vấn đề liên quan đến môi trường (tác động trong giai đoạn thi công, biện pháp giảm thiểu trong và sau thi công)

Ghi chú: Trong các nội dung trên, cộng đồng chú ý nhất là:

— Các hạng mục nâng cấp vì cộng đồng cần biết để theo dõi giám sát

— Đóng góp của cộng đồng, vì cộng đồng cần biết để sắp xếp mức đóng góp của từng hộ tùy theo khả năng của mỗi gia đình và mức độ hưởng lợi

Tình trạng các hộ bị ảnh hưởng (về giải phóng mặt bằng) để phần sân hoặc nhà bị cắt được xác định rõ ràng, và công khai hóa số hộ bị di dời, số căn nhà bị cắt xén

(iv) Chấp nhận CUPs hoàn chỉnh

Bản CUPs do Tư vấn tiếp xúc trực tiếp với CĐ để lập nên và sẽ được đại diện CĐ ký thỏa thuận, sau đó UBND phường/thị trấn ký xác nhận và cuối cùng sẽ được trình BQLDA để Ban quản lý dự án trình UBND Thành phố thông qua

• Thu thập dữ liệu cho RAP và ĐTM

Bên cạnh việc thực hiện lập CUPs, Tư vấn lập báo cáo đầu tư có trách nhiệm thu thập

dữ liệu cho Tư vấn lập RAP và ĐTM với các hoạt động thu thập dữ liệu bao gồm:

Thu thập dữ liệu phục vụ lập RAP:

Tư vấn lập báo cáo đầu tư lập một Báo cáo Kế hoạch hành động tái định cư sơ bộ Báo cáo này sẽ cung cấp những dữ liệu cần thiết cho Tư vấn lập RAP (do Tư vấn khác thực hiện) Báo cáo sẽ bao gồm các nội dung sau:

- Mô tả dự án:

+ Các mục đích của dự án;

+ Bối cảnh không gian và phạm vi hành chính;

+ Các hạng mục của dự án; và

+ Các nghiên cứu thay thế và biện pháp giảm nhẹ

- Thông tin cơ bản:

+ Khi nào và làm cách nào để quá trình thu thập dữ liệu được bắt đầu và kết thúc;

+ Số lượng đất bị ảnh hưởng tính toàn bộ và cho từng hạng mục;

+ Số lượng hộ và cá nhân bị ảnh hưởng tính toàn bộ và cho từng hạng mục,

+ Số lượng /diện tích nhà cửa/công trình bị ảnh hưởng tính toàn bộ và cho từng hạng mục (số liệu của nhà cửa/công trình sẽ được chia theo loại nhà)

- Bồi thường giải phóng mặt bằng

- Tham gia và Giám sát

- Chi phí và tài chính: Chương này sẽ thể hiện chi tiết về thủ tục cho việc xác định giá thay thế, sẽ liệt kê những đơn giá đền bù và sẽ cung cấp một đánh giá chi tiết về chi phí của chương trình tái định cư

Các dữ liệu chuẩn bị cho tư vấn RAP giai đoạn 2 gồm có:

- Phân tích mức độ ảnh hưởng;

- Tình hình kinh tế xã hội;

- Khả năng chi trả của người dân;

- Các phương thức tái định cư được người dân chọn;

- Sưu tầm thông tin về các mức giá bồi hoàn Nguồn thông tin phải lấy từ: Chính quyền, cộng đồng, thị trường giao dịch bất động sản…

- Khả năng phục hồi thu nhập, ổn định cuộc sống của người dân;

- Sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động bồi hoàn TĐC;

- Ước tính kinh phí phải chuẩn bị để bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và TĐC

Thu thập dữ liệu phục vụ lập ĐTM:

- Tư vấn lập báo cáo đầu tư chuẩn bị dữ liệu môi trường để Tư vấn ĐTM lập ĐTM và CEMPs có liên quan nhằm đáp ứng các yêu cầu của Chính phủ Việt Nam và WB

- Phạm vi công việc thu thập dữ liệu môi trường bao gồm:

+ Môi trường vật lý (địa hình, địa chất, khí hậu, thuỷ văn, tiêu thoát nước, nước mặt, nước ngầm…);

+ Hệ sinh thái (hệ thủy sinh, hệ sinh thái trên cạn…);

+ Điều kiện kinh tế xã hội (dân số, thu nhập, sức khỏe, trình độ học vấn…);

+ Giá trị sử dụng của con người (chất lượng không khí, tiếng ồn, quản lý chất thải rắn, hệ thống thoát nước thải/nước mưa…);

+ Đánh giá tác động của hiện trạng môi trường khi chưa có dự án;

+ Dự báo các tác động tiềm ẩn trong quá trình thi công và vận hành DA và đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động bất lợi;

+ Tiến hành TVCĐ về môi trường theo qui định hiện hành; trong trường hợp có yêu cầu, tổ chức đối thoại với CĐ về CEMP và CUP

3.2.3 Lập RAP (6 tháng)

(i) Mục đích:

- RAP được thực hiện để đảm bảo có các chiến lược nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi của DA và nhằm duy trì mức sống của những người bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất cũng như các tác động khác của TĐC

- RAP còn nhằm xác định khung pháp lý của DA (chính sách của nhà tài trợ, chính sách của Chính phủ Việt Nam được áp dụng thành chính sách của DA), bao gồm các quy định về các các quyền của người bị ảnh hưởng, khung thể chế, thời gian, cơ chế và trình tự giải quyết thắc mắc, khiếu kiện, khung thời gian và ước tính giá cả

- RAP phải được cập nhật và chấp thuận bởi WB trước khi thu hồi đất vì là cơ sở pháp lý cho tất cả

các yếu tố liên quan đến TĐC thuộc về vốn vay

(ii) Phương pháp:

- Điều tra các hộ bị ảnh hưởng :

+ Điều tra về số hộ bị ảnh hưởng, diện tích nhà đất bị ảnh hưởng, sau đó sẽ chiết tính cụ thể diện tích bị ảnh hưởng của từng căn nhà để đưa vào bảng khảo sát (phục vụ lập RAP) của từng

hộ gia đình với bản vẽ tỉ lệ 1/200 rất chi tiết

- Khảo sát kinh tế - xã hội (Bảng hỏi xin xem phụ lục 4)

+ Khảo sát tổng thể hiện trạng toàn khu về quy mô hộ gia đình, tình trạng cư trú, việc làm

và thu nhập, tình trạng nhà ở

+ Khảo sát đối với các hộ bị ảnh hưởng theo các nội dung sau :

— Thông tin về hộ gia đình ;

— Thông tin về tài sản bị ảnh hưởng do dự án

— Tham vấn về đơn giá bồi thường, phương thức bồi thường (nhận tiền hay căn hộ chung cư hay lô đất có hạ tầng), phục hồi thu nhập (học nghề, giới thiệu việc làm, hướng dẫn vay vốn tín dụng)

- Đánh giá mức bồi thường

+ Đơn giá đền bù về đất: Tư vấn RAP tiến hành khảo sát đơn giá bằng cách tham khảo giá UBNDTP ban hành hàng năm kết hợp với tham khảo trên báo/đài và khảo sát giá bồi thường tại các khu vực tương tự, từ đó đề xuất mức giá thích hợp cho từng khu vực, DA cụ thể theo giá thị trường trong điều kiện bình thường Việc bồi thường có quan tâm đặc biệt đến những

hộ dân phải di dời Những hộ còn ở lại được hưởng lợi

trực tiếp từ DA cần vận động người dân hiến đất trên

tinh thần “Nhà nước và nhân dân cùng làm”

+ Đơn giá đền bù về nhà: Căn cứ vào đơn giá bồi

thường vật kiến trúc theo QĐ 118/2004/QĐ-UB ngày

28/4/2004 về ban hành bảng giá chuẩn tối thiểu trị giá

nhà và các loại kiến trúc khác để tính lệ phí trước bạ trên

địa bàn tp.HCM và các văn bản khác có liên quan, từ đó

Tư vấn RAP đề xuất mức giá cho từng loại nhà cụ thể

- Khu tái định cư

- Chương trình phục hồi thu nhập

1 tháng 7 năm 2006, thay thế cho Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993 và các Nghị định, Thông

tư có liên quan Đồng thời ĐTM phải đảm bảo các yêu cầu quy định về chính sách an toàn môi trường của WB

- Ngoài công tác lập ĐTM, Tư vấn môi trường sẽ lập các kế hoạch Quản lý môi trường

CĐ (CEMPs) cho mỗi phường nằm trong khu vực của DATP số 2 để quản lý và giám sát việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động trong giai đoạn xây dựng và vận hành

- Dựa vào các CEMPs đã được lập cho các phường trong khu vực DA, Tư vấn Môi trường sẽ lập EMP cho mỗi nhóm, là một phần nội dung bắt buộc trong báo cáo ĐTM của mỗi nhóm

(iii) Nội dung của ĐTM (chi tiết xin xem phụ lục 2)

a) Mở đầu

- Xuất xứ của dự án

- Căn cứ pháp lý:

9 Văn bản pháp luật của Việt Nam

9 Chính sách an toàn môi trường của WB

- Nội dung chủ yếu của dự án

c) Điều kiện tự nhiên, môi trường và kinh tế - xã hội

- Điều kiện tự nhiên và môi trường:

9 Điều kiện về địa lý, địa chất

9 Điều kiện về khí tượng - thuỷ văn

9 Hiện trạng các thành phần môi trường tự nhiên

9 Môi trường không khí, nước và đất

- Điều kiện kinh tế - xã hội:

d) Đánh giá các tác động môi trường:

- Nguồn gây tác động

- Đối tượng, quy mô bị tác động

- Đánh giá tác động

e) Biện pháp giảm thiểu tác động xấu, phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường f) Cam kết thực hiện biện pháp bảo vệ môi trường: cam kết của chủ dự án về việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu các tác động xấu; cam kết thực hiện tất cả các biện pháp, quy định chung về bảo vệ môi trường có liên quan đến quá trình triển khai, thực hiện dự án

g) Các công trình xử lý môi trường, chương trình quản lý và giám sát môi trường

- Danh mục các công trình xử lý môi trường (nếu có)

- Chương trình quản lý và giám sát môi trường

h) Dự toán kinh phí cho các công trình môi trường: các khoản kinh phí dự toán

cho việc xây dựng và vận hành các công trình môi trường trong quá trình triển khai xây dựng và vận hành dự án

i) Tham vấn cộng đồng

- Ý kiến của Ủy ban nhân dân phường/xã

- Ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường/xã

j) Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phương pháp đánh giá

- Nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu

- Phương pháp áp dụng trong quá trình ĐTM

- Nhận xét về mức độ chi tiết, độ tin cậy của các đánh giá

k) Kết luận và kiến nghị

3.2.5 Lập CEMP

(i) Mục tiêu của CEMP

- Nhằm bảo đảm các can thiệp đề ra trong dự án đề xuất ở cấp độ cộng đồng (thông qua CUPs) trên cơ sở hợp lý và bền vững môi trường

- Báo cáo CEMP là một phần không tách rời của CUPs Tư vấn Môi trường phải xem xét và hiệu chỉnh các CUPs liên quan đến vấn đề môi trường Trên cơ sở đó Tư vấn môi trường sẽ xây dựng các CEMP tương ứng cho từng phường triển khai dự án

(ii) Cấu trúc của mỗi CEMP bao gồm các nội dung sau đây:

- Mô tả điều kiện môi trường và xác định các vấn đề về môi trường mà cộng đồng đang gặp phải, và được xếp hạng theo tiến trình tham gia nhiều phía;

- Đánh giá các phương án thay thế nhằm giải quyết các vấn đề trên và tìm giải pháp thích hợp;

- Xác định các nhu cầu về cơ sở hạ tầng (tuyến cống chính, hệ thống thu gom rác cấp thành phố …) để hỗ trợ hiệu quả cho cấp cộng đồng;

- Đề nghị các biện pháp giảm thiểu tác động cần được thực hiện ở cấp cộng đồng và các điều chỉnh cho cơ sở hạ tầng và dịch vụ cơ bản cấp thành phố, nhằm hỗ trợ cho các biện pháp giảm thiểu này Các biện pháp giảm thiểu/các hiệu chỉnh này cần được phản ánh và hạch toán đủ vào thiết kế kỹ thuật và báo cáo đầu tư;

- Xác định các cơ cấu thể chế tại cấp cộng đồng nhằm xây dựng, vận hành và bảo dưỡng tiểu

dự án bao gồm các hành động giảm thiểu tác động bất lợi;

- Xây dựng chương trình quan trắc có sự tham gia của cộng đồng

(iii) Tham vấn và phổ biến thông tin

- Các nội dung môi trường cần được thông báo đến các phường thuộc khu vực dự án trong quá trình tham vấn cộng đồng và tổ chức hỏi ý kiến cộng đồng (điều 20 Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam 2005)

- Tư vấn Môi trường phải tổ chức đối thoại với UBND phường/xã, đại diện cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án về môi trường nếu họ có yêu cầu Tất cả các ý kiến của các phường có liên quan với

dự án này phải được nêu trong báo cáo ĐTM

3.2.6 Chuẩn bị EMP

(i) Khái niệm về EMP

EMP là sản phẩm chuyển giao của quá trình ĐTM - nối kết sự cách biệt giữa các kết quả dự đoán và các hoạt động đề nghị và là một chương bắt buộc trong báo cáo ĐTM Tư vấn Môi trường sẽ chuẩn bị một EMP cho mỗi nhóm dựa vào các CEMP đã được lập của các Phường trong khu vực dự án

(ii) Nội dung EMP

● Các biện pháp giảm thiểu:

- Đề nghị các biện pháp giảm thiểu khả thi nhằm giảm

các tác động bất lợi quan trọng tới mức độ chấp nhận

được;

- Lập tiến độ thực hiện, phân công nhân sự và nhu cầu

đào tạo;

- Khái toán kinh phí;

- Xác định phương pháp và tiêu chí giám sát cho

những biện pháp này và những dịch vụ hỗ trợ cần thiết khác để thực hiện biện pháp giảm thiểu

● Tăng cường thể chế và đào tạo:

- Xác định các thể chế để thực hiện các biện pháp giảm thiểu

- Tổng quan các cơ quan chính quyền và năng lực tổ chức của các cơ quan cấp phường, quận, thành phố, quốc gia

- Đề nghị các bước tăng cường Các đề nghị này có thể mở rộng cho các nội dung như cách

tổ chức giữa các dự án thành phần, quy trình quản lý, đào tạo quản lý vận hành, phân công nhân sự, nâng cao nhận thức cộng đồng, phân bổ ngân sách và lập kế hoạch tài trợ tài chính

● Quan trắc môi trường:

- Chuẩn bị tổ chức chi tiết cho quan trắc việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn xây dựng và vận hành

- Dự toán chi phí đầu tư và quản lý vận hành, lập tiến độ, phân công nhân sự, đề nghị phương pháp và tiêu chí giám sát

- Việc quan trắc môi trường sẽ được thực hiện trong giai đoạn xây dựng ở 3 cấp độ (i) giám sát thực hiện các biện pháp giảm thiểu do Nhà thầu tiến hành; (ii) giám sát trên cơ sở cộng đồng; (iii) giám sát tổng thể các tác động của dự án Tư vấn môi trường cần đề nghị tần suất, cách thức và trách nhiệm giám sát cho từng hạng mục

(iii) Báo cáo EMP cần đảm bảo các nội dung sau:

Các kế hoạch cho các công việc xây dựng thuộc dự án thành phần số 2 phải tuân theo mẫu phù hợp Những kế hoạch này phải tương thích với thiết kế xây dựng tổng thể, hồ sơ mời thầu, phân bổ ngân sách và thực hiện dự án nói chung

3.3 Bước 3: Lập thiết kế chi tiết và hồ sơ mời thầu

3.3.1 Lập thiết kế chi tiết: (3 tháng)

(i) Căn cứ để thiết kế:

- Các tài liệu về khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ văn và các văn bản pháp lý có liên quan;

- Thiết kế cơ sở;

- Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;

- Các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng

(ii) Hồ sơ thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm:

- Thuyết minh thiết kế;

- Các bản vẽ thiết kế;

- Dự toán xây dựng công trình;

- Biên bản nghiệm thu thiết kế, khảo sát; báo cáo thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán nếu có

(iii) Lập tổng dự toán công trình:

Tổng dự toán công trình được lập dựa trên cơ sở các dự toán các hạng mục của công trình

và các phần chi phí khác của dự án bao gồm cả phần đã chi phí

- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội;

- Căn cứ Nghị định số: 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính Phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Căn cứ Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Chính Phủ về việc quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005,

- Căn cứ Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006

- Sổ tay Hướng dẫn mua sắm từ các khoản vay của IBRD và tín dụng của IDA phiên bản tháng 5/2004, Sổ tay Hướng dẫn tuyển chọn và thuê tư vấn của người sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới

(ii) Nội dung hồ sơ mời thầu xây lắp

Trị giá các hạng mục trong một khu thường không lớn nên cần gom các khu ở gần nhau thành một gói thầu để tiện việc tổ chức mở thầu, thi công và giám sát Tuy vậy, không nên tập hợp thành một gói thầu quá lớn, vượt khả năng dự thầu của nhiều nhà thầu ở địa phương, sẽ làm giảm bớt tính cạnh tranh trong cuộc đấu thầu