Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ Công an Tỉnh Nghệ An đối với phong trào Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc từ năm 2005 đến năm 2013 : Luận văn ThS. Lịch sử: 66 22 03 15

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An đang có nhiều diễn biến phức tạp: Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây b

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

========================

ĐÀO PHƯƠNG ÁNH

CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ

AN NINH TỔ QUỐC TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2013

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng

Mã số: 66 22 03 15

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đăng Tri

Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan toàn bộ những nội dung và số liệu trong luận văn này

do tôi tự nghiên cứu, khảo sát và thực hiện Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Học viên thực hiện luận văn

Đào Phương Ánh

LỜI CẢM ƠN!

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Ngô Đăng Tri – Thầy đã giành nhiều thời gian hướng dẫn hết sức tận tình trong suốt thời gian qua để tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo khoa Lịch

sử, trường Đại Học Khoa học Xã hội và Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, đã nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cũng như trong quá trình thực hiện luận văn

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, các anh, chị và các bạn đồng nghiệp trong Bộ môn Lý luận chính trị, khoa học xã hội và nhân văn – Trường Cao đẳng An ninh Nhân dân I, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mặt thời gian để nghiên cứu Đồng thời tôi cũng xin cảm ơn lãnh đạo và các đồng nghiệp phòng PV28 – Công an tỉnh Nghệ An tạo điều kiện cho tôi được tiếp cận, nghiên cứu nguồn tài liệu tại cơ quan để tôi hoàn thành luận văn này

Học viên

Đào Phương Ánh

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

1.Lý do chọn đề tài 4

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 7

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 10

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 11

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 11

6 Đóng góp mới của đề tài 12

7 Kết cấu của luận văn 12

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 13

1.1 Chủ trương của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An 13

1.1.1 Đặc điểm tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh Nghệ An 13

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 19

1.2 Quá trình Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 2005 đến năm 2010 28

1.2.1 Quá trình chỉ đạo 28

1.2.2 Kết quả thực hiện 39

Tiểu kết chương 1 46

Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO ĐẨY MẠNH PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2013 48

2.1 Chủ trương mới của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An 48

2.1.1 Tình hình và yêu cầu mới 48

2.2 Sự chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An 60

2.2.1 Quá trình chỉ đạo thực hiện 60

2.2.2 Những kết quả đạt được 71

Tiểu kết chương 2 81

Chương 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 83

3.1 Nhận xét chung 83

3.1.1 Về những ưu điểm và nguyên nhân 83

3.1.2 Về những hạn chế và nguyên nhân 92

3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu 96

3.2.1 Phải coi công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, trong đó lực lượng công an làm tham mưu và nòng cốt 96

3.2.2 Nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phải phù hợp với tình hình 100

3.2.3 Xây dựng lực lượng công an trong sạch, vững mạnh phải làm nòng cốt thúc đẩy phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 108

Tiểu kết chương 3 113

KẾT LUẬN 114

TÀI LIỆU THAM KHẢO 118

PHỤ LỤC 125

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

Dựng nước đi đôi với giữ nước là quy luật tồn tại và phát triển của bất

cứ quốc gia, dân tộc nào trên thế giới Chính vì vậy, ngay sau khi giành chính

quyền cách mạng, Lênin đã chỉ rõ “giành chính quyền đã khó, giữ chính

quyền càng khó hơn” Thực tiễn lịch sử của thế giới đã chứng minh vai trò

quan trọng quyết định của công cuộc đấu tranh bảo vệ thành quả cách mạng Trong công cuộc đó, công tác vận động quần chúng tham gia phong trào an ninh tổ quốc là một nội dung quan trọng có ý nghĩa chiến lược của cách mạng

Quán triệt quan điểm “cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”, ngay

từ đầu những ngày mới thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn gần gũi, gắn

bó mật thiết với quần chúng nhân dân, tổ chức lãnh đạo nhân dân tham gia phong trào đấu tranh cách mạng Sự nghiệp của Đảng là sự nghiệp gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân Quan liêu, mệnh lệnh, xa rời nhân dân sẽ đưa đến tổn thất không lường được đối với vận mệnh đất nước Có đường lối đúng đắn của Đảng, có sự ủng hộ của quần chúng nhân dân nên sự nghiệp cách mạng của Đảng, của nhân dân đã giành được thắng lợi trong cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược, thống nhất đất nước Đưa nước ta bước vào thời kỳ hòa bình, xây dựng, từng bước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội

Chủ tịch Hồ Chí Minh - Người sáng lập ra Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà lãnh đạo thiên tài của dân tộc, của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự nghiệp cách mạng vì nước, vì dân của Người đã để lại cho chúng ta cả kho tàng tư tưởng vô giá, trong đó có đại đoàn kết toàn dân, có công tác dân vận của

Đảng Bác Hồ đã dạy “ dân chúng đồng lòng việc gì cũng làm được, dân

chúng không ủng hộ, việc gì làm cũng không nên” Tư tưởng “lấy dân làm

gốc” là nền tảng xuyên suốt mọi hoạt động của Đảng, của Nhà nước Việt

Nam Đây chính là bài học truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có nhiều kinh nghiệm về công tác vận động quần chúng Bài học mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân đã trở thành sức mạnh to lớn và truyền thống cực kỳ quý báu của Đảng và nhân dân Việt Nam Thắng lợi vĩ đại của cách mạng Việt Nam hơn 80 năm qua là kết quả của sự tuyên truyền vận động quần chúng của Đảng, do đó đã khơi dậy được tài năng , trí tuệ và sức mạnh của hàng triệu con người, góp phần vào sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ và xây dựng đất nước

Sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội luôn được sự quan tâm của Đảng, của Nhà nước và đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng Quán triệt tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò quần chúng trong cách mạng, công tác bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân, do vậy tất yếu là phải dựa vào dân, dựa vào sức mạnh quần chúng nhân dân, của phong trào cách mạng của quần chúng

Sự nghiệp cách mạng của Đảng luôn gắn liền với sự đóng góp to lớn của quần chúng nhân dân, điều này đã được chứng minh rất rõ trong cách mạng Tháng Tám và trong hai cuộc kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ thắng lợi Ngày nay phong trào quần chúng đã và đang được xây dựng thành phong trào cách mạng sâu rộng nhằm giữ gìn an ninh chính trị, trật tự xã hội góp phần vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước nhà, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững chắc xã hội chủ nghĩa

Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã thu được nhiều thành tựu đáng khích lệ, song

cũng còn những khuyết điểm yếu kém trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, tư tưởng Đại hội X và Đại hội XI chỉ rõ những yếu kém đó tác động không nhỏ đến công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự xã hội

Trong giai đoạn hiện nay, tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Nghệ An đang có nhiều diễn biến phức tạp: Các thế lực thù địch tiếp tục thực

hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng các chiêu bài

“dân chủ”,“nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta; hoạt

động của các loại tội phạm hình sự, nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm ma tuý, tội phạm lợi dụng công nghệ cao có chiều hướng gia tăng; tình hình trật

tự xã hội, nhất là trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị luôn là những vấn đề quan tâm và lo ngại chung của toàn xã hội… Nhận thức rõ đặc điểm tình hình

và yêu cầu đặt ra, với chức năng và nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao phó,

là lực lượng nòng cốt tham mưu, hướng dẫn xây dựng và tổ chức phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn tỉnh Nghệ An, Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An luôn xác định rõ quan điểm chỉ đạo là: xây dựng phong trào

toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là một nội dung quan trọng trong “Biện

pháp vận động quần chúng” của ngành Công an

Quán triệt sâu sắc quan điểm chỉ đạo trên, trong những năm qua Đảng

bộ Công an tỉnh Nghệ An đã lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Phong trào đã tạo ra khí thế thi đua sôi nổi, huy động được đông đảo các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, góp phần bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trong quá trình chỉ đạo và triển khai thực hiện, còn gặp phải một số hạn chế

Điều đó đòi hỏi Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An cần phải tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân

bảo vệ an ninh Tổ quốc; cần đánh giá một cách khách quan, khoa học những thành tựu và hạn chế, thuận lợi và khó khăn; tổng kết được những kinh nghiệm quý báu để xây dựng phong trào lên một tầm cao mới, tổ chức phong trào chặt chẽ hơn, duy trì thường xuyên và phát triển sâu rộng hơn…góp phần thực hiện thắng lợi các chương trình kinh tế xã hội của tỉnh nói riêng và cả nước nói chung trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài “Chủ trương và sự chỉ đạo của

Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc từ năm 2005 đến năm 2013” làm luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành

Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hơn 80 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta đã tiến hành cuộc đấu tranh cách mạng đầy gian khổ hy sinh, giành nhiều thắng lợi to lớn Trong giai đoạn đổi mới, Đảng lãnh đạo nhân dân kiên

định mục tiêu “chủ nghĩa xã hội”, đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu;

mỗi thành tựu của cách mạng đều xuất phát từ vai trò và những đóng góp to lớn của quần chúng nhân dân Do vậy, đã có nhiều công trình, đề tài khoa học, bài báo, luận văn nghiên cứu đề cập đến vai trò của quần chúng và công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc dưới các góc độ khác nhau

- Các công trình nghiên cứu khoa học trong ngành Công an:

Bộ Công an - Viện lịch sử Công an (năm 2002): “Tổng kết lịch sử vận

động quần chúng bảo vệ an ninh trật tự” Đây là một chuyên đề tổng kết lịch

sử, được lãnh đạo Bộ Công an chỉ đạo thực hiện, là cơ sở để phát triển mọi mặt chuyên môn nghiệp vụ và xây dựng lực lượng Công an nhân dân, làm lực lượng nòng cốt của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Công trình

gồm hai phần lớn: Khái quát quá trình vận động quần chúng bảo vệ ANTT qua các giai đoạn cách mạng và những bài học kinh nghiệm trong công tác vận động quần chúng bảo vệ ANTT

Bộ Công an - Viện chiến lược và khoa học công an (năm 2009): “Biện

pháp vận động quần chúng trong công tác công an - những vấn đề lý luận và thực tiễn”: Năm 2008, lãnh đạo Bộ Công an đã giao cho các Tổng cục, Học

viện, Vụ, Cục trong lực lượng Công an nhân dân phối hợp nghiên cứu 07 đề

tài cấp Bộ về 07 biện pháp công tác Công an trong đó có đề tài “Biện pháp

vận động quần chúng trong công tác Công an - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” Với nội dung nghiên cứu những vấn đề lý luận về biện pháp vận động

quần chúng, thực trạng áp dụng biện pháp vận động quần chúng, biện pháp nâng cao hiệu quả áp dụng và hoàn thiện lý luận biện pháp vận động quần chúng trong công tác Công an Đề tài đã góp phần xây dựng, bổ sung và từng bước hoàn thiện hệ thống lý luận và biện pháp công tác Công an, được chỉnh

lý bổ sung, cập nhật tư liệu và phối hợp với Nhà xuất bản Công an nhân dân xuất bản sách làm tài liệu nghiên cứu, học tập và vận dụng trong công tác đấu tranh phòng, chống các thế lực thù địch và các loại tội phạm khác để bảo vệ

an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội…

- Các bài viết, chuyên đề có liên quan đăng trên các tạp chí khoa học:

Nguyễn Đình Thuận: “Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc là nội dung chủ yếu trong công tác dân vận của lực lượng Công an nhân dân”, Nguyễn Đức Nhanh: “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác dân vận của Công an thành phố Hà Nội” - Tạp chí Công an nhân dân, số

02/2008….Các tác giả đã đề cập đến vị trí, vai trò của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với chức năng của ngành Công an là cơ quan tham mưu, lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh trật tự Tuy nhiên, trong những bài báo trên nội dung chuyên sâu mà các tác giả đề cập

đến là công tác dân vận của lực lượng Công an nhân dân, chỉ đề cập đến công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc như một bộ phận của công tác dân vận

Lê Hồng Anh: “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào

toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”, Lê Quý Vương: “Nhìn lại 10 năm công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”-

Tạp chí Công an nhân dân, số 06/2012 Các tác giả đã khẳng định: Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị với vai trò nòng cốt là lực lượng Công an nhân dân, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả của công tác vận động quần chúng sẽ góp phần quan trọng giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ cuộc sống bình yên và hạnh phúc của nhân dân

- Các luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Lịch sử Đảng viết về công tác vận động quần chúng:

Nguyễn Thành Vân: “Đảng bộ Công an thành phố Hải Phòng lãnh đạo

phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc trong những năm 2000 - 2004” Nội dung luận văn gồm 2 chương nghiên cứu thực trạng tình hình

công tác quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ở Thành phố Hải Phòng trong những năm 2000 - 2004 và mục tiêu, phương hướng, những giải pháp cơ bản nhằm đổi mới công tác vận động quần chúng xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc trong những năm tiếp theo Năm 2004, đề tài đã bảo vệ thành công tại Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Đặng Văn Hiền: “Đảng bộ phường 21 quận Bình Thạnh thành phố Hồ

Chí Minh lãnh đạo công tác vận động quần chúng tham gia phát triển bảo vệ

an ninh Tổ quốc trong giai đoạn cách mạng hiện nay (1999 - 2003)” Với nội

dung nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác vận động quần chúng tham gia

phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc và quá trình Đảng bộ phường 21 quận Bình Thạnh lãnh đạo công tác vận động quần chúng tham gia phong trào bảo

vệ an ninh Tổ quốc (1999 - 2003), đề tài đã góp phần tổng kết được những bài học kinh nghiệm và đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới trong công tác vận động quần chúng tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình hiện nay Năm 2003, đề tài đã bảo vệ thành công tại Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Hà Hữu Dược: “Đảng bộ huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo

phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc giai đoạn 2003-2007” Nội

dung của luận văn gồm 2 chương, nghiên cứu về tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng công tác bảo vệ an ninh Tổ quốc của huyện Quan Hóa trước năm

2003 và quá trình lãnh đạo phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc của Đảng bộ huyện Quan Hóa giai đoạn 2003-2007 Đồng thời đưa ra những kiến nghị, giải pháp về công tác quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc của Đảng bộ huyện Quan Hóa Năm 2008, đề tài đã bảo vệ thành công tại Học viện chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Những đề tài, luận văn, bài báo nêu trên đều nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau, ở các địa phương cụ thể gắn với đặc điểm kinh tế - chính trị - xã hội ở địa phương đó; đã cung cấp những tài liệu quý và một số cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu Đó là những công trình tham khảo có giá trị đối với tác giả luận văn Tuy nhiên, cho đến nay vấn đề Công an tỉnh Nghệ An với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 2005 đến

2013, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Nghiên cứu quá trình chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm

2005 đến năm 2013, từ đó rút ra một số kinh nghiệm nhằm nâng cao hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ

an ninh Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

3.2 Nhiệm vụ

Đề tài tập trung vào 2 nhiệm vụ:

- Làm rõ quá trình lãnh đạo, chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến năm 2013

- Đánh giá kết quả đạt được và rút ra một số kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo và thực tiễn công tác phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

- Phạm vi và thời gian nghiên cứu: Địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến 2013

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Đề tài được thực hiện dựa trên các tư liệu như Văn kiện Đảng, Hồ Chí Minh toàn tập, Lênin toàn tập, các bài báo, tạp chí khoa học, luận văn; giáo trình, tài liệu chuyên ngành, các nguồn tài liệu từ địa phương; tài liệu trên các trang web

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic là hai phương pháp chủ yếu, ngoài ra còn kết hợp các phương pháp khác như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tiễn…

6 Đóng góp mới của đề tài

- Kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa lý luận đối với công tác nghiên cứu lịch sử Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An: Bổ sung chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 2005 đến năm 2013

- Rút ra những kinh nghiệm và những vấn đề đặt ra trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc từ năm 2005 đến năm 2013

- Kết quả nghiên cứu còn có thể dùng là tài liệu tham khảo phục vụ cho

công tác giảng dạy các học phần “Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản

Việt Nam”, học phần“Công tác dân vận của Đảng”, học phần “Vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự” trong các trường, học viện, đại học, trung

cấp và các hệ đào tạo khác của ngành Công an

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ AN

NINH TỔ QUỐC TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 1.1 Chủ trương của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An

1.1.1 Đặc điểm tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin: Quần chúng nhân dân là chủ thể sáng tạo chân chính ra lịch sử, lực lượng quyết định sự phát triển của lịch sử Do đó, lịch sử trước hết và căn bản là lịch sử hoạt động của quần chúng nhân dân trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội

Tiếp thu Chủ nghĩa Mác - Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kế thừa, sáng tạo đúng đắn về vai trò của quần chúng cho nên Người đã tập hợp, đoàn kết đông đảo nhân dân, phát huy được vai trò của họ trong đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta

Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của quần chúng nhân dân trong lịch

sử, là kết quả của sự kết hợp giữa tư tưởng lấy “dân làm gốc” ra đời trong

truyền thống dựng nước, giữ nước của dân tộc và học thuyết Mác - Lênin về vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh cách mạng Kết hợp giữa truyền thống và hiện đại, giữa lí luận và thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã

nâng tư tưởng lấy “dân làm gốc” lên một tầm cao mới vừa mang tính khoa

học, vừa mang tính nhân văn sâu sắc

Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn tôn trọng và phát huy vai trò của nhân dân, sức mạnh của nhân dân chính là sức mạnh của cách mạng, của Đảng Ngay từ Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 3/2/1930, Đảng ta

đã rất coi trọng việc xây dựng các hội quần chúng, lôi kéo mọi tầng lớp nhân dân tham gia làm cách mạng, lấy quần chúng công - nông là gốc, là nền tảng

của cách mạng Việt Nam Nhận thức, quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác vận động quần chúng ngày càng phát triển, hoàn thiện và trở thành hệ thống đường lối hoàn chỉnh trong điều kiện Đảng trở thành Đảng cầm quyền lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa, tiến hành công cuộc đổi mới đất nước

Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là phong trào quần chúng

do Đảng, Nhà nước phát động và lãnh đạo, lực lượng Công an là nòng cốt trong việc tổ chức xây dựng phong trào, với sự tham gia của mọi tầng lớp

nhân dân để bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH Cụm danh từ “Phong trào

toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” là tên gọi chung của phong trào quần

chúng tham gia bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH, được ghi tại điều 14, Luật Công an nhân dân, do Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Tên gọi của phong trào phù hợp với tên Ngày hội Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (ngày 19/8) được Nhà nước quy định tại điều 11, Luật CAND nói trên Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là bước phát triển mới của

“Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc” được tiến hành trong cả

nước từ năm 1975 đến năm 2005 mà tiền thân của nó là “Phong trào bảo mật

phòng gian” (năm 1952) và “Phong trào bảo vệ trị an” (1957 - 1974) [49,

tr.21]

Nghệ An là một tỉnh có vị trí chiến lược cả về kinh tế, chính trị, an ninh - quốc phòng Sau gần 30 năm thực hiện chính sách đổi mới, chính quyền và nhân dân tỉnh Nghệ An đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

Là tỉnh có diện tích lớn nhất Việt Nam thuộc vùng Bắc Trung Bộ Diện tích là 16.487 km² Trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Vinh, nằm cách Thủ đô Hà Nội 291 km về phía Nam Nghệ An thuộc vùng Bắc Trung Bộ Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây bắc giáp tỉnh Huaphanh (Lào), phía Tây giáp

tỉnh Xiengkhuang (Lào); phía tây nam giáp tỉnh Borikhamxay (Lào) Nghệ

An bao gồm 1 thành phố trực thuộc, 3 thị xã và 17 huyện

Dân số hơn 3,2 triệu người (tính đến năm 2013), đứng thứ tư cả nước;

là quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh; hội tụ đầy đủ các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội địa; điều kiện tự nhiên phong phú, đa dạng Nghệ An có nhiều tiềm năng và lợi thế để thu hút đầu tư và ngày càng có nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu cơ hội đầu tư, kinh doanh tại Nghệ An Trên toàn tỉnh Nghệ An

có nhiều dân tộc cùng sinh sống, bên cạnh dân tộc chính là người Kinh còn

có người Thái, người Mường, Thổ

Nghệ An nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 4 mùa rõ rệt: xuân, hạ, thu, đông Khí hậu ở nơi đây khắc nghiệt, mùa mưa có nhiều bão, lốc xoáy và mưa thường kéo dài 5 - 6 tháng, từ tháng 6 đến hết tháng 11 hằng năm, lượng mưa lớn nhất lên tới 1.670 mm, mùa khô kéo dài từ tháng 12 đến tháng 5 năm sau do ảnh hưởng của gió Lào nên mùa này khô nóng dẫn đến hạn hạn nghiêm trọng, gây khó khăn cho sản xuất nông - lâm nghiệp

Trong lĩnh vực kinh tế: thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng khởi xướng và lãnh đạo, trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân tỉnh Nghệ An

có nhiều cố gắng vươn lên khắc phục những khó khăn, phát huy những tiềm lực có sẵn, tranh thủ đầu tư của Nhà nước nên nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng khá và phát triển tương đối ổn định vững chắc Nhìn chung kinh tế đã từng bước phát triển, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, an ninh trật

tự được đảm bảo

Về cơ sở hạ tầng: Trong những năm gần đây, Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đến vùng đồng bào dân tộc, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, các chính sách của Đảng, Nhà nước được thực hiện tốt và hiệu quả hơn Chương trình 135 cho các huyện vùng sâu, vùng xa là chương trình có hiệu

quả nhất, từ chương trình này cùng với các chương trình khác của chính phủ, của tổ chức phi chính phủ đã làm miền núi thay da đổi thịt, làm cho miền núi gần với miền xuôi hơn, đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt

Cùng với Hà Tĩnh, Nghệ An là nơi ghi dấu ấn đầu tiên của truyền

1930 - 1931, mở đầu cho cao trào cách mạng vô sản trong cả nước Trong

trào “Thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một người”, “Xe chưa

qua, nhà không tiếc”, “Tất cả cho miền Nam ruột thịt”.v.v để góp phần

mình cùng cả nước đi đến toàn thắng mùa xuân năm 1975

Bên cạnh những thành tích đã đạt được, song Nghệ An vẫn còn gặp nhiều khó khăn, là địa bàn miền núi hiểm trở, đi lại khó khăn, khí hậu khắc nghiệt, trình độ dân trí không đồng đều, kinh tế phát triển còn chậm, không vững chắc do nền sản xuất nông - lâm nghiệp là chủ yếu, thu nhập bình quân đầu người còn thấp Tỷ lệ đói nghèo còn cao, trong việc cưới, việc tang, việc thờ cúng chưa thực sự được cải tiến theo nếp sống mới Tình hình an ninh biên giới chưa thực sự được ổn định, bọn phản cách mạng và bọn phỉ hoạt động vùng giáp biên, an ninh tôn giáo dân tộc diễn biến khó lường, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội còn nhiều diễn biến phức tạp, có những mặt gia tăng như buôn bán, hút hít ma túy, cờ bạc trong một bộ phận nhân dân Những vấn

đề nêu trên đã phần nào tác động đến tư tưởng quần chúng, đến lòng tin của quần chúng nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng trong công tác giữ gìn an ninh trật tự và cũng làm ảnh hưởng không nhỏ đến phong trào toàn dân bảo vệ

an ninh Tổ quốc Điều đó cũng đồng nghĩa với việc đưa ra cho Đảng bộ Công

an tỉnh Nghệ An phải tiếp tục nghiên cứu và tập trung giải quyết

Từ năm 2005 đến năm 2010, tình hình thế giới và trong nước có những diễn biến phức tạp mới, các thế lực thù địch bên ngoài và đối tượng phản

động, cơ hội chính trị bên trong tăng cường hoạt động chống phá, suy thoái kinh tế diễn ra nghiêm trọng trên phạm vi toàn cầu, kinh tế trong nước phát triển trong điều kiện có nhiều khó khăn do thiên tai dồn dập

Đế quốc Mỹ tiếp tục cấu kết với các thế lực phản động tăng cường hoạt động phá hoại Khủng bố liên tiếp xảy ra ở nhiều nước trên thế giới, nhất là Anh, Nga, Irắc, Thái Lan Mỹ chủ trương đưa các hoạt động khủng bố ra bên ngoài để phục vụ cho hoạt động phòng chống khủng bố Các nước lớn, nhất là

Mỹ tiếp tục điều chỉnh chính sách với Việt Nam Đối với Việt Nam, Mỹ thực

hiện chính sách “hai mặt”,vừa chủ động thúc đẩy quan hệ song phương trên

các lĩnh vực kinh tế, quân sự, tình báo và phòng chống khủng bố, mặt khác vẫn gia tăng các hoạt động can thiệp, gây sức ép về vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền và việc Việt Nam gia nhập WTO Vào thời điểm Việt Nam tranh thủ đàm phán gia nhập WTO, trong nước diễn ra các hoạt động kỉ niệm các ngày lễ lớn và Đại hội Đảng các cấp, các thế lực thù địch gia tăng các hoạt động tuyên truyền phá hoại tư tưởng, tung tin xuyên tạc nhằm tác động gây chia rẽ nội bộ, xuyên tạc về vai trò và hoạt động của lực lượng CAND Hoạt động của các thế lực diễn ra ráo riết và quyết liệt hơn, theo

hướng “công khai hóa”, “quốc tế hóa”, có sự liên kết giữa các thế lực thù

địch, bọn phản động ở bên ngoài và các phần tử ở trong nước, nhất là số cực đoan trong các tôn giáo, trong dân tộc thiểu số và số đối tượng cơ hội chính trị đối lập, tạo cớ cho bên ngoài can thiệp gây mất ổn định trong nước Chúng tập trung tấn công phá hoại tư tưởng, xuyên tạc, gây hoài nghi về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; xâm nhập gián điệp, tình báo, móc nối,

tổ chức lực lượng phản động nội địa nhằm gây bạo loạn, lật đổ Tình hình trên

có tác động xấu về tư tưởng và lòng tin vào CNXH trong một số nhân dân Một số người dao động về tư tưởng; có một số phần tử cơ hội về chính trị, trở thành lực lượng hoạt động chống Đảng, chống chủ nghĩa xã hội từ bên trong

Một số tên phản động cũ cho là thời cơ đến, đã ngóc đầu dậy, tập hợp lực lượng, hoạt động phá hoại Nhiều loại tội phạm mới nảy sinh, TTATXH diễn biến phức tạp

Ở Nghệ An do tác động ảnh hưởng tình hình tôn giáo ở các địa phương khác, nhất là sau vụ xảy ra tại 42 Nhà Chung (Hà Nội) và vụ lấn chiếm đất ở Giáo xứ Tam Tòa (Quảng Ninh), tình hình an ninh tôn giáo ở Nghệ An phức tạp hơn, tòa giám mục xã Đoài đã chỉ đạo các xứ, họ đạo hiệp thông ủng hộ

vụ việc 42 Nhà Chung và Giáo xứ Tam Tòa đòi đất…hoạt động tôn giáo tụ tập đông người gây rối trật tự công cộng có chiều hướng tăng ảnh hưởng đến ANTT Một số linh mục hoạt động cực đoan vi phạm pháp luật, rao giảng nói xấu Đảng, chính quyền, o ép Đảng viên gốc giáo buộc viết đơn xin ra khỏi Đảng…

Các hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật xảy ra 28 vụ việc nổi lên là các hành vi lấn chiếm, đòi lại, chuyển nhượng đất đai, xây dựng cơ sở tôn giáo trái phép xảy ra ở nhiều địa phương, một số vụ kéo dài tiềm ẩn nguy cơ mất ổn định như: đòi lại đất ở xứ Mai Lĩnh (thị xã Cừa Lò); lấn chiếm đất ở

xứ Lưu Mỹ (Đô Lương), xứ Trung Hòa (Thanh Chương), họ Thuận Giang (Quỳnh Lưu), họ Xuân Phong (Diễn Châu)…

Tại xã Nghi Thiết (Nghi Lộc) xuất hiện nhóm tín đồ phật giáo Hòa Hảo (khoảng 90 người) họ đã làm đơn xin chính quyền lập Ban trị sự Phật giáo Hòa Hảo tại Nghệ An

Ở miền núi - dân tộc, một số phần tử có âm mưu tuyên truyền, lôi kéo

người Mông ở Nghệ An ra nước ngoài để thành lập “Vương quốc Mông”

Trong năm 2009 đã phát hiện 54 hộ, 251 khẩu di cư sang Lào, tuy có giảm so với năm 2008 (67 hộ, 314 khẩu), song có phức tạp mới, nhất là tình trạng người Mông trước đây di cư sang Lào nay hồi cung về các huyện Quế Phong,

Kỳ Sơn, Tương Dương (có 123 hộ, 1.060 khẩu hồi cư) Nhiều hộ hồi cư chưa

yên tâm ổn định cuộc sống, tiếp tục cho người sang Lào tìm hiểu, nếu thuận lợi sẽ tiếp tục di cư, phát hiện một số theo đạo Tin lành và nhiều trường hợp nghiện ma túy…

Tình hình trên đã tác động ảnh hưởng đến ANTT và công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

Quán triệt tinh thần của Nghị quyết Trung ương Đảng về công tác bảo

vệ an ninh Tổ quốc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đưa ra quan điểm

cơ bản và tư tưởng chỉ đạo về tăng cường quốc phòng an ninh, trước hết là nhận thức rõ về nội dung bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ mới

Đó là “Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là bảo vệ vững chắc độc lập chủ

quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn

xã hội và nền văn hóa; Bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ sự nghiệp đổi mới là lợi ích quốc gia dân tộc” [35, tr.127]

Đến Đại hội X, Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng nền quốc phòng toàn

dân và an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; Bảo vệ vững chắc Tổ quốc, độc lập chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa” [37, tr 136] Sức mạnh bảo vệ Tổ

quốc, bảo vệ dân tộc, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia không chỉ đơn thuần

là sức mạnh của lực lượng Công an, của lực lượng vũ trang mà đây là sức mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh của lực lượng và thế trận quốc phòng toàn dân với sức mạnh của lực lượng và thế trận an ninh nhân dân

Lực lượng Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội do đó cần phải được xây dựng

vững mạnh Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: Xây dựng Công an nhân dân chính quy, tinh nhuệ từng bước hiện đại, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ văn hóa và kiến thức ngày càng cao, quý trọng và hết lòng phục vụ nhân dân, có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, giản dị, kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp vẻ vang, có năng lực chỉ huy và tác chiến thuận lợi trong bất kỳ tình huống nào, có trình độ sẵn sàng chiến đấu và sức chiến đấu cao, kịp thời đập tan mọi âm mưu và hành động xâm phạm độc lập, chủ quyền thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc và an ninh quốc gia; ngăn

tự xã hội

Sự nghiệp bảo vệ an ninh trật tự là bộ phận trọng yếu trong hoạt động quản lý, tổ chức điều hành của Nhà nước, của bộ máy chính quyền các cấp Trong điều kiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật và nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc

Tăng cường quản lý Nhà nước về công tác an ninh trật tự trên phạm vi

cả nước và trên từng địa phương, cơ sở, đưa nhiệm vụ đó vào trong chương trình chính khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, thể chế hóa các chủ trương chính sách của Đảng về xây dựng an ninh nhân dân

Trước tình hình đó, Đảng bộ tỉnh Nghệ An đã đưa ra chủ trương công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc giai đoạn 2005 -

2010 Với mục tiêu giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong mọi tình huống, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ đắc lực cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và môi trường sống lành mạnh cho nhân dân Nâng cao tính chủ động, sáng tạo và phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các cấp và các ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội và toàn thể nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong phòng ngừa, đấu tranh với các loại

tội phạm và ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân Tổ chức lồng ghép có hiệu quả Nghị quyết 09/CP và chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, chương trình hành động phòng chống ma túy và phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em với việc tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 23/CT-

TU ngày 15/6/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An về “Tăng cường

đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới” và Đề

án “3 yên, 3 giảm” của UBND tỉnh nhằm tiếp tục kiềm chế và làm giảm các

loại tội phạm và tệ nạn xã hội, không để hình thành tội phạm có tổ chức, hoạt

động theo kiểu “xã hội đen” Phòng ngừa, ngăn chặn có hiệu quả tội phạm có

tính quốc tế, tội phạm xâm hại trẻ em, buôn bán phụ nữ, trẻ em; tội phạm ma túy, tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm lợi dụng công nghệ cao

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 09/CP của Chính phủ và Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm mà trọng tâm là tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình phòng chống tội phạm tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2010 theo nội dung tinh thần Chỉ thị 37/TTg ngày 8/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định 13/2004/QĐ-TTg Đồng thời gắn trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc lồng ghép các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội với chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, chương trình hành động phòng chống ma túy, phòng chống buôn bán phụ nữ, trẻ em nhằm thúc đẩy, hỗ trợ đảm bảo hiệu quả thiết thực

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Nghị quyết 09/CP và Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm; Chương trình hành động phòng chống ma túy; Chương trình hành động phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em, các Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh liên quan đến công tác phòng chống tội phạm, phòng

chống ma túy và trật tự xã hội để mọi người dân nhận thức và tự giác tích cực tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm

Tiếp tục xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng chống tội phạm, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở tạo điều kiện cho nhân dân tham gia phòng chống tội phạm làm cho phong trào này thực sự

là sự nghiệp của toàn dân Xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp tục thực hiện

có hiệu quả 4 đề án của chương trình quốc gia phòng chống tội phạm gắn với chương trình hành động phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em theo Quyết định 130/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Nâng cao năng lực quản lý điều hành của các sở, ban, ngành, địa phương trong các lĩnh vực : Đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, xuất nhập khẩu, quản lý ngân sách ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong thực hiện cơ chế chính sách quản lý kinh tế - xã hội; không để cho tội phạm lợi dụng hoạt động, hạn chế tối đa tham nhũng, tiêu cực để thực hiện tốt nội dung này các cấp, các ngành cần tập trung thực hiện ngay một số biện pháp cấp bách

Tổ chức thực hiện có hiệu quả các quy chế phối hợp trong phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy và tệ nạn xã hội, giữ gìn ANTT Phát động mạnh mẽ phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tham gia phát hiện, tố giác và trấn áp tội phạm, giải quyết tình hình nổi cộm ở từng địa bàn Tiếp tục thực hiện Quyết định số 82/QĐ-UB ngày 15/9/2003 của UBND tỉnh Nghệ An

về ban hành quy chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành trong vận động nhân dân tham gia giữ gìn ANTT và xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ

Đổi mới nội dung, hình thức vận động quần chúng tích cực tham gia phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ trong đó cần tập trung :

Tuyên truyền, giáo dục quần chúng ý thức tuân thủ pháp luật Tổ chức các phong trào quần chúng một cách cụ thể như : Phong trào tự quản, phong trào phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, gắn xóa đói giảm nghèo với xây dựng xã, đơn vị, gia đình văn hóa Vừa kết hợp tuyên truyền diện rộng, vừa mở các đợt tập trung và vận động cá biệt, cảm hóa giáo dục người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư Đặc biệt chú ý ở các địa bàn phức tạp về ANTT và giữ vững phong trào ở các địa bàn đạt tiêu chuẩn văn hóa

Tăng cường hợp tác Quốc tế với 3 tỉnh của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào có chung đường biên giới là : Huaphanh, Xiengkhuang, Borikhamxay trên lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm, phòng chống

ma túy, truy bắt đối tượng truy nã Trong đó cần chú ý :

Triển khai thực hiện có hiệu quả Hiệp định tương trợ về hỗ trợ tư pháp giữa 2 nước đã ký kết Duy trì tốt chế độ giao ban định kỳ giữa các cấp tỉnh, huyện có chung biên giới Việt - Lào thuộc khu vực biên giới Nghệ An và tổ chức thực hiện tốt nội dung biên bản ghi nhớ qua giao ban Tăng cường trao đổi thông tin để phát hiện, ngăn chặn từ xa các hoạt động tội phạm ở 2 bên khu vực biên giới

Các lực lượng chức năng cần phối hợp tổ chức diễn tập các phương án theo chương trình 05 của Tỉnh ủy và chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 08/TW về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, nhất là phương án phòng chống khủng bố, bạo loạn đảm bảo chủ động giải quyết tốt các tình huống, tuyệt đối không để đột xuất, bất ngờ xảy ra

Nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp và tăng cường lực lượng

ở các cơ quan bảo vệ pháp luật, xây dựng các cơ quan này thật sự trong sạch, vững mạnh, ưu tiên đầu tư kinh phí, phương tiện đảm bảo thực hiện có hiệu quả chương trình phòng chống tội phạm, trên địa bàn toàn tỉnh; sử dụng đồng

bộ các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn trấn áp, điều tra truy tố và xét xử kịp thời các loại tội phạm đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Quán triệt tư tưởng quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Nghệ An, xác định tầm quan trọng của công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đã không ngừng tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền, phối hợp các ngành, các đoàn thể tìm tòi, thử nghiệm nội dung, hình thức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Ngày 5/9/2005, Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An

tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XI Đại hội kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An lần thứ X, đồng thời đề ra mục tiêu, nhiệm vụ công tác lớn trên các mặt bảo vệ an ninh chính trị, TTATXH và xây dựng Đảng bộ tỉnh thời kỳ 5 năm 2005 - 2010, trong đó Nghị quyết Đại hội nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc Quan điểm chỉ đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đối với công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ

quốc là: Quán triệt quan điểm “lấy dân làm gốc”, Đảng bộ Công an tỉnh

Nghệ An tiếp tục làm tốt công tác tham mưu cho các cấp uỷ, chính quyền có những nội dung, biện pháp để phát động phong trào quần chúng tấn công và phòng ngừa tội phạm, giữ vững ANTT trên địa bàn tỉnh, cụ thể như: Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tổ chức triển khai thực nghiêm túc Quyết định 521/QĐ-TTg ngày 13/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc lấy ngày 19/8

hằng năm là “Ngày hội toàn dân bảo vệ ANTQ” ; Chỉ thị 07 ngày 24/01/2005

của UBND tỉnh và Quyết định 2316/PX28 ngày 07/09/2005 của Giám đốc Công an tỉnh, đảm bảo an ninh trật tự ; Quyết định 634/QĐ-CAT (PX28) ngày 29/08/2007 của Giám đốc Công an tỉnh Đồng thời đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phong trào phải có ý nghĩa thiết thực cụ thể phù hợp với từng lĩnh vực,

từng địa bàn dân cư, giải quyết được những đòi hỏi bức xúc từ cơ sở Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An đã chỉ đạo nhiều đợt cao điểm phát động quần chúng lên án, tố giác, tấn công truy quét tội phạm và tệ nạn xã hội; lập lại trật tự kỷ cương xã hội, trật tự an toàn giao thông, đảm bảo an ninh nông thôn; thu hồi

vũ khí, vật liệu cháy nổ; phòng cháy chữa cháy; vận động đối tượng phạm tội

ra tự thú, tự báo

Phát huy sức mạnh của các lực lượng, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng

ma túy thẩm lậu từ nước ngoài vào ở khu vực biên giới, cửa khẩu trên biển

Tổ chức lập án đấu tranh triệt xóa các đường dây, ổ nhóm tội phạm ma túy lớn để truy nguyên tận gốc các đối tượng đầu nậu ma túy và truy thu hết tài sản của chúng do phạm tội ma túy mà có Tiến hành điều tra, khảo sát chính xác các tụ điểm, điểm bán lẻ ma túy để có kế hoạch triệt xóa, không cho mạng

lưới bán lẻ phát triển Tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả đề án “Xóa

địa bàn phức tạp về ma túy” mà UBND tỉnh đã ban hành Triển khai đồng bộ

các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn không để ma túy lây lan diện rộng; giữ vững các địa bàn trong sạch về ma túy và các địa bàn phức tạp đã xóa không

để tái địa bàn phức tạp về ma túy

Tập trung đánh mạnh, đánh trúng vào các ổ nhóm tội phạm hình sự khác Đặc biệt chú ý các dấu hiệu, các biểu hiện của tội phạm có tổ chức để kịp thời triệt xóa tận gốc, quyết tâm không để hình thành tội phạm có tổ chức

hoạt động theo kiểu “xã hội đen” trên địa bàn; tấn công quyết liệt vào số đối

tượng lưu manh chuyên nghiệp, côn đồ hung hãn, bảo kê, đâm thuê, chém mướn; chú ý các tổ hợp, các tụ điểm tội phạm và tệ nạn xã hội (mại dâm, ma túy, cờ bạc); số đối tượng trộm tài sản, nhất là trộm xe máy, xe đạp ở nơi công cộng, trộm tài sản trong nhà dân và công sở; số đối tượng có khả năng gây án nghiêm trọng như : giết người, cướp giật, hiếp dâm; số đối tượng lưu hành, tàng trữ sử dụng tiền giả

Tập trung điều tra, khảo sát và có kế hoạch đánh mạnh, đánh trúng và

xử lý nghiêm số đối tượng buôn bán phụ nữ và trẻ em, chú ý các đường dây đưa phụ nữ và trẻ em ra nước ngoài để buôn bán Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành trong tổ chức triển khai thực hiện các đề án chống tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em, từng bước ngăn chặn và đẩy lùi tội phạm này

Thường xuyên rà soát số đối tượng nổi, số thường xuyên vi phạm pháp luật để xử lý Chú ý số đối tượng thường vi phạm có hệ thống chưa đến mức phải xử lý bằng biện pháp hình sự để lập hồ sơ đưa vào cơ sở giáo dục - trường giáo dưỡng Đặc biệt chú ý các đối tượng có biểu hiện bảo kê, đâm thuê, chém mướn

Đẩy mạnh công tác bắt đối tượng truy nã, trốn thi hành án, phải lập án

để truy bắt số đối tượng truy nã nguy hiểm, đặc biệt nguy hiểm, đối tượng truy nã về tội phạm ma túy, số đối tượng trốn thi hành án có mức án cao

Trên cơ sở đó, Trong đại hội đại biểu lần thứ XI Công an tỉnh Nghệ An chỉ rõ phương hướng, nhiệm vụ của Đảng bộ trong 5 năm (từ 2005 - 2010) là: Phát huy kết quả đã đạt được, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu và

hoạt động “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, giữ

vững ổn định chính trị, tạo chuyển biến, tiến bộ về đấu tranh chống tội phạm

và giữ gìn TTATXH [28, tr.95].Tiếp tục xây dựng Đảng bộ, xây dựng lực lượng Công an tỉnh trong sạch, vững mạnh, chính quy và từng bước hiện đại, gắn bó mật thiết với nhân dân, xứng đáng là công cụ sắc bén của Đảng và chính quyền tỉnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong thời kỳ mới, phục vụ

đắc lực công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội Đảng bộ

Công an tỉnh Nghệ An đã đề ra nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo là:

Về bảo vệ an ninh chính trị: phát huy kết quả, kinh nghiệm đạt được, khắc phục tồn tại, thiếu sót qua tổng kết 3 năm thực hiện Chương trình 05 của

tỉnh để thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa, tấn công địch và các loại tội phạm, triển khai có hiệu quả các kế hoạch, chuyên đề về công tác bảo vệ an ninh chính trị Chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo các chuyên đề, hướng vào nội dung ổn định tình hình ở cơ sở, phục vụ bảo vệ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X và các hoạt động chính trị diễn ra trên địa bàn

Về đấu tranh chống tội phạm kinh tế: tăng cường công tác bảo vệ kinh

tế, phát hiện kịp thời và kiến nghị khắc phục các sơ hở trong quản lý kinh tế, không để kẻ địch lợi dụng phá hoại hoặc bọn tội phạm lợi dụng chiếm đoạt tài sản; tăng cường bảo vệ và đấu tranh chống tội phạm kinh tế ở các công trình trọng điểm, các lĩnh vực nhà đất, xây dựng cơ bản, hợp tác đầu tư, xuất nhập khẩu, khu chế xuất, các khu vực hợp tác, liên doanh với nước ngoài…

Về đấu tranh chống tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội: đẩy mạnh công tác quản lý giáo dục, giúp đỡ những người có tiền án, tiền sự, thanh thiếu niên

hư tại cộng đồng dân cư, ngăn chặn đến mức thấp nhất hoạt động tái phạm Tăng cường công tác nắm tình hình, làm tốt công tác cơ bản và công tác trinh sát, chủ động xác lập chuyên án phòng ngừa, ngăn chặn, tập trung lực lượng triệt phá các ổ nhóm lưu manh chuyên nghiệp, bọn tội phạm có tổ chức…Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, chuyên đề chống cướp giật, trộm cắp tài sản người nước ngoài, hoạt động côn đồ, đâm thuê, chém mướn…Thực hiện chức năng giữ gìn kỷ cương đô thị, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định 36/CP của Chính phủ về trật tự an toàn giao thông

và quản lý đô thị

Thấm nhuần lời dạy của Bác Hồ đối với Công an nhân dân: “Phải dựa

vào dân, không được xa rời dân, khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thì thành công nhiều, giúp đỡ ta ít thì thành công ít, giúp đỡ ta hoàn toàn thì thắng lợi hoàn toàn”.[62, tr.264 ] Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010, thực hiện Nghị

quyết Đại hội Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An, Đảng bộ, Ban giám đốc Công

an tỉnh Nghệ an đã lãnh đạo, chỉ đạo các lực lượng Công an thuộc Công an tỉnh thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và của ngành Công an, của tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh Nghệ an

về công tác an ninh trật tự như: cụ thể hoá Nghị quyết số 03/NQ-ĐUCATW ngày 10/01/2007 của Đảng ủy Công an TW, Chỉ thị số 02/CT-BCA ngày 10/01/2007 của Bộ Trưởng, Nghị quyết 08/BCT của Bộ Chính trị về Chiến lược an ninh quốc gia ; Nghị quyết 08/TW về chiến lược bảo vệ Tổ quốc của Chính phủ và Chương trình hành động phòng chống tội phạm, Chương trình hành động phòng chống tội phạm; Chỉ thị số 03/BCA (V28) năm 2009 của Bộ

Công an về “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong

từ thành phố đến cơ sở về các nội dung công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý, làm nòng cốt trong công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân

Ở những địa bàn trọng điểm, phức tạp về ANTT, nơi xảy ra mâu thuẫn tranh chấp, khiếu kiện như Thành phố Vinh, Nghi Lộc, Con Cuông, Anh Sơn, Tương Dương, Quế Phong, Công an tỉnh chỉ đạo Công an các đơn vị địa phương tham mưu cho cấp uỷ Đảng, chính quyền biên soạn tài liệu với những nội dung cụ thể, thiết thực, những vấn đề mà quần chúng nhân dân quan tâm

để tuyên truyền giải thích cho dân như: Tuyên truyền về Luật đất đai, Luật khiếu nại tố cáo của công dân, chính sách dân tộc và tôn giáo, các điều cần thiết trong Bộ luật hình sự, Luật phòng chống ma tuý, pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính…

Đảng bộ Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng Công an các cấp kết hợp hình thức tuyên truyền vận động tập trung với giáo dục vận động cá biệt, dựa vào những cán bộ, đảng viên, quần chúng tích cực, những vị chức sắc trong tôn giáo, trưởng các dòng họ có uy tín với dân Qua đó góp phần nâng cao ý thức chấp hành đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, động viên nhân dân tích cực tham gia nhiều hơn, tốt hơn và trực tiếp hơn vào công tác giữ gìn ANTT, tạo phong trào quần chúng áp đảo, cô lập những đối tượng kích động xúi giục khiếu kiện

Đảng bộ Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng Công an các cấp đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc theo các chuyên đề phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng lĩnh vực, địa bàn Công an tỉnh phối hợp với các ngành, đoàn thể Cấp uỷ Đảng, chính quyền các huyện duy trì và nâng cao

chất lượng các phong trào: cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời

sống mới ở khu dân cư” ; “Xây dựng xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, trường học, khối, xóm, bản không có tội phạm và tệ nạn xã hội” ;

“Quản lý giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư” ; [19,

tr.35] Phong trào giúp nhau xóa đói giảm nghèo, toàn dân tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ

Công an tỉnh tích cực tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền chỉ đạo việc đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng và nhân điển hình tiên tiến phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của tỉnh Nhiều nơi đã khơi dậy, trân trọng, phát huy năng lực sáng tạo của cơ sở; lựa chọn, bồi dưỡng, xây dựng được nhiều điển hình tiên tiến; có nhiều hình thức phong phú sinh động

như: Thi cảnh sát khu vực giỏi, Công an phụ trách xã về ANTT, thi công an

xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, trưởng số nhà giỏi, các hội thi phòng cháy chữa cháy toàn dân, tuyên truyền viên về ANTT, các Hội nghị bình chọn lá cờ đầu, giao ước thi đua với điển hình…Tất cả các hình thức đó tác động mạnh

mẽ đến sự phát triển của phong trào Chính vì vậy, khắp các quận, huyện, từ trong cơ quan, xí nghiệp ra ngoài xã hội đã xuất hiện ngày càng nhiều mô hình, điển hình tiên tiến tiêu biểu

Với chức năng và nhiệm vụ của ngành, Công an tỉnh đã tăng cường hàng trăm lượt cán bộ, chiến sĩ trực tiếp xuống cơ sở, thành lập từng tổ công tác theo từng địa bàn để nắm tình hình, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng của nhân dân, tham mưu cho Cấp uỷ, chính quyền mở các đợt tập trung phát động quần chúng tham gia trấn áp các loại tội phạm, xây dựng phong trào bảo vệ an ninh

Tổ quốc với những nội dung, hình thức, biện pháp cụ thể, thiết thực Động viên nhân dân xây dựng khối đoàn kết tình làng nghĩa xóm, đoàn kết tôn giáo, tích cực tham gia phòng ngừa tội phạm, giáo dục cảm hoá thanh, thiếu niên

hư, những người vi phạm pháp luật tại cộng đồng, đấu tranh lên án những hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật Thông qua công tác vận động quần chúng, lực lượng Công an tham mưu giải quyết ổn định nhiều vụ tranh chấp khiếu kiện, trong đó có những vụ phức tạp, hạn chế số người kéo đi khiếu

kiện vượt cấp, không để phát sinh thành “điểm nóng” hoặc xảy ra các vụ việc

“đột xuất, bất ngờ’’ Thông qua phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc,

quần chúng nhân dân đã cung cấp những nguồn tin có giá trị giúp cho lực lượng Công an phát hiện điều tra khám phá án hình sự, ma tuý; thu giữ các tài liệu có nội dung phản động và băng đĩa nhạc, đĩa hình có nội dung xấu, độc hại, ngăn chặn các hoạt động truyền đạo trái phép; triệt phá nhiều băng nhóm tội phạm có tổ chức; vận động những người phạm tội lẩn trốn ra đầu thú; đưa

ra giáo dục tại cộng đồng dân cư những người phạm tội; tổ chức cai nghiện tại

địa phương và tại gia đình những người nghiện ma túy, hầu hết đều đã tiến bộ; cảm hoá giáo dục và bố trí công việc làm ăn cho những người có tiền án, tiền sự…

Đảng bộ Công an tỉnh đã chỉ đạo lực lượng Công an các cấp từ tỉnh đến các huyện về tăng cường sự liên kết, phối hợp với các ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội trong công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Kết hợp chặt chẽ phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc với các phong trào cách mạng khác ở địa phương Thực hiện Nghị quyết liên tịch giữa Bộ Công

an với các ban ngành, đoàn thể cụ thể hoá thành những chương trình phối hợp hành động ở các cấp từ tỉnh đến cơ sở Thường xuyên, định kỳ tổ chức các cuộc giao ban phản ánh tình hình, bàn biện pháp tổ chức thực hiện, tổ chức các cuộc sơ tổng kết rút kinh nghiệm để từng bước đưa việc phối hợp ngày càng đi vào chiều sâu có hiệu quả Các ngành, đoàn thể, quần chúng thường xuyên đưa việc thực hiện nhiệm vụ công tác ANTT vào chương trình công tác của tổ chức mình, động viên đông đảo đoàn viên, hội viên tham gia trực tiếp vào các mặt công tác giữ gìn ANTT ở cơ sở như: vận động quần chúng tham gia xây dựng tổ chức, phát hiện tố giác tội phạm; quản lý, giáo dục cảm hoá những người lầm lỗi tại địa bàn dân cư Hoà giải mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tham gia xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, lực lượng Công an cơ sở trong sạch, vững mạnh Lực lượng Công an phối hợp xây dựng nhiều loại hình tổ chức làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo

vệ an ninh Tổ quốc như: Xây dựng đội thanh niên xung kích an ninh, tổ hoà giải…Công an tỉnh còn thường xuyên chỉ đạo kết hợp chặt chẽ giữa phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với các cuộc vận động khác ở địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, làm nền tảng cho phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển cả bề rộng

lẫn chiều sâu, đồng thời tạo sự gắn bó và tăng thêm niềm tin của nhân dân với lực lượng Công an nhân dân

Thấm nhuần quan điểm “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,“cán bộ

nào, phong trào ấy”, thời gian qua, Đảng bộ, Ban giám đốc Công an tỉnh

Nghệ An luôn quan tâm, xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ chuyên trách, trực tiếp làm công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ

sở bao gồm: lực lượng chuyên trách; lực lượng Công an huyện phụ trách xã

về ANTT, cảnh sát khu vực, Công an xã Đảng bộ Công an tỉnh xác định trong quan điểm chỉ đạo là: Để hoàn thành nhiệm vụ chính trị phải không ngừng xây dựng lực lượng tỉnh trong sạch, vững mạnh Trong thời kỳ này, với

số cán bộ chiến sĩ công tác trong điều kiện phức tạp, thường xuyên tiếp xúc với mọi tầng lớp trong xã hội, nhất là các loại tội phạm đòi hỏi mỗi cán bộ chiến sĩ phải có bản lĩnh chính trị, tuyệt đối trung thành và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, của ngành, nêu cao trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân Việc chấp hành kỷ luật, chấp hành các quyết định, điều lệnh nội vụ, phòng ngừa và làm giảm sai phạm được cán bộ, chiến sĩ thực hiện nghiêm túc

Phong trào “Người tốt việc tốt”, “phong trào học tập và thực hiện 6 điều Bác

Hồ dạy Công an nhân dân” được đông đảo cán bộ chiến sĩ hưởng ứng và

thực hiện Đặc biệt Chỉ thị 01 của Giám đốc Công an tỉnh về “Tăng cường kỷ

luật và chấp hành pháp luật, đổi mới phong cách làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân” đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về

tư tưởng và hành động

Thực hiện tốt các biện pháp trên, Công an tỉnh Nghệ An đã thực hiện được mục tiêu đề ra là an ninh chính trị tiếp tục được giữ vững, TTATXH được bảo đảm, kiềm chế gia tăng tội phạm, làm giảm trọng án, lực lượng Công an tỉnh trong sạch, vững mạnh, chính quy, hiện đại, nội bộ đoàn kết thống nhất Lực lượng quần chúng nhân dân trở thành nòng cốt trong việc giữ

gìn trật tự trên địa bàn tỉnh Nhờ làm tốt, bằng các mô hình, phương pháp thiết thực nên quần chúng đã cung cấp cho cơ quan công an hàng nghìn nguồn tin, trong đó có nhiều tin giá trị, từ đó lực lượng Công an đã bắt giữ hàng trăm đối tượng, xác lập nhiều chuyên án đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội

Cụ thể, quá trình chỉ đạo của Đảng bộ Công an tỉnh Nghệ An tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là Công tác tham mưu chỉ đạo: Phối hợp với các ban ngành liên

quan tham mưu UBND tỉnh tổng kết công tác quốc phòng an ninh hàng năm Triển khai nhiệm vụ thời gian tới đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng Tham mưu Ban chỉ đạo thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh, tổ chức tổng kết phong trào thi đua hằng năm, triển khai nhiệm vụ năm tới; tham mưu chỉ đạo sơ kết 5 năm thực hiện Quyết định 521-QĐ/TTg ngày 16/3/2005 của

Thủ tướng Chính phủ về “Ngày hội toàn dân bảo vệ ANTQ” gắn với hội nghị

biểu dương điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ giai đoạn 2005-2010; tổ chức Hội nghị thi tuyên truyền viên giỏi trong thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/LT-TW giữa Trung ương hội liên hiệp Phụ nữ và

Bộ Công an

Chủ động tham mưu cấp ủy, chính quyền đẩy mạnh công tác vận động công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia giữ gìn ANTT, xây dựng phong trào toàn dân BVANTQ, với các nội dung:

Tiếp tục thực hiện các chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực đảm bảo ANTT nhất là: Nghị quyết 08/BCT của Bộ Chính trị về chiến lược an ninh quốc gia; Nghị quyết 08/TW về chiến lược bảo vệ Tổ quốc, Nghị quyết 09/CP của Chính phủ và Chương trình hành động của phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em giai đoạn 2005 - 2010 Vận động nhân dân tham gia đấu tranh xóa địa bàn phức tạp về hình sự, ma túy, tệ nạn xã hội góp phần làm giảm tội phạm và tệ

nạn xã hội Phát huy sức mạnh của quần chúng để từng bước thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động của Đảng, Nhà nước

Tiếp tục triển khai các đề án của UBND tỉnh về mục tiêu “3 yên, 3

giảm” nhằm từng bước xã hội hóa công tác đảm bảo ANTT, góp phần ổn

định tình hình, bảo vệ an toàn các hoạt động chính trị - xã hội lớn trên địa bàn Kiến nghị, đề xuất cấp ủy, chính quyền các cấp có giải pháp, giải quyết tại chỗ các mâu thuẫn, tranh chấp, các vấn đề mới phức tạp phát sinh trong nội bộ nhân dân nhằm giữ vững sự ổn định về tình hình ANTT

Hai là Phối hợp với các ban ngành chức năng tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực ANTT

Xây dựng kế hoạch mở các đợt tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về các sự kiện chính trị - xã hội trong đại diễn ra trên đất nước, đặc biệt là Đại hội Đảng các cấp, Đại hội X và kỉ niệm các ngày lễ lớn, tham mưu cho các hoạt động kỉ niệm ngày hội toàn dân bảo vệ ANTQ đảm bảo trang trọng, thiết thực, hiệu quả Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể kết hợp, lồng ghép phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ với các phong trào khác ở đơn vị, địa phương; đổi mới nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị quyết liên tịch

số 01/2001 giữa Bộ Công an với mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên

về “Đẩy mạnh phong trào toàn dân BVANTQ trong tình hình mới”; tuyên

truyền vận động cán bộ nhân dân chấp hành tốt các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương, Chính phủ, của Bộ Công an, của tỉnh chỉ đạo về công tác ANTT trong tình hình mới, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội với nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn Phối hợp với các ban ngành, các cấp tăng cường tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em, cùng các đơn vị Hải quan, Bộ đội biên phòng, chính quyền

địa phương mở các đợt vận động tập trung xây dựng địa bàn phức tạp về hình sự, ma túy Thực hiện tốt các cuộc vận động xây dựng xã, phường, thị trấn, khối xóm, cơ quan, doanh nghiệp, trường học không có tội phạm và tệ nạn xã hội, tạo môi trường lành mạnh, góp phần giữ vững ổn định chính trị phục vụ phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương

Ba là tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nghị quyết liên tịch Phối hợp với MTTQ, đoàn thể, ban , ngành tiếp tục thực hiện và nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện các Nghị quyết, chương trình, thông tư, liên tịch số 01 giữa UBTWMTTQ Việt Nam và Bộ Công an, quy chế 82 của UBND tỉnh, nhằm từng bước xã hội hóa công tác đảm bảo ANTT

Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao cảnh giác phòng

chống âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, nâng cao khả năng phòng chống diễn biến xấu, nhất là “tự diễn biến” trong nội bộ, thực

hiện tốt Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước, tạo môi trường ổn định thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương Tham mưu tổ chức giao ban phản ánh tình hình ANTT định kỳ của Ban chỉ đạo các cấp, sơ kết đánh giá tình hình, thông báo chỉ đạo cơ sở nhằm không ngừng nâng cao trách nhiệm của các ban ngành, đoàn thể các cấp trong công tác đảm bảo an ninh trật tự ở các đơn vị, địa phương Phối hợp với Bộ chỉ huy quân sự, Bộ chỉ huy

Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện tốt Quyết định 107/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Hướng dẫn

số 01/HD-LN của Cục X28-Bộ công an với Cục dân quân tự vệ - Bộ quốc phòng, Quyết định số 56/2004/QĐ-UBND ngày 28/4/2004 về phối hợp giữa Lực lượng Công an - Quân đội - Bộ đội Biên phòng thực hiện nhiệm vụ bảo

vệ ANQG, TTATXH trong tình hình mới Quyết định 133/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ban hành quy chế phối hợp giữa lực lượng Công an, Bộ đội

biên phòng, Hải quan, Cảnh sát biển trong đấu tranh phòng chống ma túy khu vực biên giới, cửa khẩu và trên biển

Bốn là đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ An ninh tổ quốc ở tuyến biên giới, vùng đồng bào theo đạo và tuyến ven biển

Chỉ đạo hướng dẫn các huyện tuyến biên giới phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể tăng cường công tác tuyên truyền diện rộng, kết hợp với vận động cá biệt, tranh thủ phát huy vai trò người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huy động sức mạnh của toàn dân trong đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật như: di dịch cư trái phép, tuyên truyền phát triển đạo trái phép vào các vùng miền núi - dân tộc; tái trồng cây thuốc phiện; buôn bán tàng trữ, vận chuyển trái phép ma túy, tàng trữ, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ trái phép Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 27/KH-PX28 về vận động nhân dân tham gia đảm bảo ANTT phục vụ công tác tạo tôn, tăng dày hệ thống mốc giới Việt - Lào Ở vùng miền núi - dân tộc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đồng bào các dân tộc về Quốc gia, Quốc giới; vận động nhân dân, đặc biệt là các già làng, trưởng bản, người có uy tín, trưởng các dòng họ trong vùng dân tộc tham gia đấu tranh chống các hành vi

vi phạm quy chế biên giới

Phối hợp với các ban ngành làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo Nghị định số 22/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo, một số chính sách của Đảng, Nhà nước liên quan đến tín

ngưỡng, tôn giáo để đồng bào theo đạo hiểu biết, tự giác chấp hành, “sống tốt

đời đẹp đạo” Vận động, phát huy vai trò chức sắc, chức việc, trí thức tham

gia đấu tranh với những luận điệu sai trái, phần tử xấu lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động chống phá