Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh từ năm 2004 đến năm 2011

Đại hội lần thứ X của Đảng nhấn mạnh: "Mục tiêu chung là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí...

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Lê Hương Giang

ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH

TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2011

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Lê Hương Giang

ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đoàn Ngọc Hải

Các số liệu trong luận án là trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận án

Lê Hương Giang

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến PGS.TS Đoàn Ngọc Hải, người hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận án, cũng như trong quá trình nghiên cứu khoa học của mình

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến các thầy cô giáo tại Bộ môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học

Xã hội và Nhân văn; Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, Tạp chí Lịch

sử Đảng, Tạp chí Giáo dục lý luận, Tạp chí Tuyên giáo, những người đã chỉ bảo, góp ý, gợi mở cho tôi những ý tưởng khoa học, động viên, khích lệ tôi hoàn thành bản luận án

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến các cán bộ tại Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, và các đoàn thể chính trị của tỉnh Điện Biên; Thư viện Quốc gia, Thư viện Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn… đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp những thông tin, những tư liệu quý báu cho tôi hoàn thành luận án

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Trường Đại học Lao động Xã hội, Khoa Lý luận Chính trị… đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận án

Tôi cũng xin giành lời tri ân tới gia đình, bè bạn, những người luôn bên cạnh, động viên, khích lệ, chia sẻ, gánh vác công việc, tạo điều kiện để tôi hoàn thành nhiệm vụ khoa học của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận án

Lê Hương Giang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

4 Nguồn tư liệu, phương pháp nghiên cứu 4

5 Đóng góp của luận án 4

6 Bố cục luận án 5

C ương 1 NG Q AN Ề NH H NH NGHI N CỨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 6

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 6

1.1.1 á ng tr nh nghi n u v ội n g án ộ và ội n g án ộ h h t một s q u gi tr n th gi i 6

1.1.2 gh i n u v ội ng á n ộ v à ội ng án ộ h h t

i t m hi n n y 10

1.1.3 Các công trình nghiên c u li n qu n n xây dựng ội ng á n ộ ch ch t cấp tỉnh c a tỉnh Đi n Biên 26

1.2 Kết quả nghiên cứu của các công trình liên quan đến luận án đã được công bố và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 28

1.2.1 K t quả c á ng tr nh ã n g luận án có thể k thừa 28

1.2.2 Những nội dung luận án tập trung nghiên c u 29

C ương 2 CHỦ RƯƠNG À CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH TỪ NĂM 2004 ĐẾN HẾ NĂM 2005 30

2.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Điện Biên 30

2.1.1 Đi u ki n tự nhiên, kinh t - xã hội tá ộng n xây dựng ội ng cán bộ ch ch t cấp tỉnh c Đi n Biên 30

2.1.2 Thực trạng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh c Đ i n Biên tại thời i ểm tái lập tỉnh (2004) 35 2.1.3 Ch trương Đảng Cộng sản Vi t Nam v xây dựng ội ng án ộ

2.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Điện Biên về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt

cấp tỉnh 42

2.2.1 Qu n i ểm xây dựng ội ng cán bộ ch ch t c Đảng bộ tỉnh 42

2.2.2 Mục tiêu, phương hư ng v xây dựng cán bộ ch ch t cấp tỉnh 42

2.2.3 Nhi m vụ, giải pháp xây dựng ội ng cán bộ ch ch t 43

2.3 Quá trình chỉ đạo và kết quả xây dựng cán bộ chủ chốt cấp tỉnh của Đảng bộ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2004 - 2005 44

2.3.1 Chỉ ạo xây dựng quy hoạ h, ào t ạo, bồi dưỡng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh 44

2.3.2 Chỉ ạo luân chuyển, quản lý và b trí cán bộ ch ch t cấp tỉnh 51

2.3.3 Chỉ ạo thực hi n hính sá h i v i cán bộ ch ch t cấp tỉnh 59

2.3.4 Chỉ ạo xây dựng tổ ch c làm công tác cán bộ 62

Tiểu kết chương 2 65

C ƣơng 3 ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BI N L ÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2011 67

3.1 Thời kỳ phát triển mới tác động đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Điện Biên 67

3.1.1 Bư c phát triển m i c t nh h nh trong nư c 67

3.1.2 Tình hình tỉnh Đi n Biên sau những năm ầu tách tỉnh 69

3.1.3 Ch trương a Đảng Cộng sản Vi t Nam v xây dựng ội ng án ộ các cấp 72

3.2 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Điện Biên về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh 74

3.2.1 Qu n i ểm v xây dựng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh 74

3.2.2 Mụ ti u, ph ương hư ng v xây dựng ội ng án ộ ch ch t 76

3.2.3 Nhi m vụ, giải pháp xây dựng ội ng án ộ ch ch t 78

3.3 Đảng bộ tỉnh Điện Biên chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh 85

3.3.1 Chỉ ạo xây dựng quy hoạ h, ào t ạo, bồi dưỡng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh 85

3.3.2 Chỉ ạo luân chuyển, quản lý và b trí cán bộ ch ch t cấp tỉnh 96

3.3.3 Chỉ ạo thực hi n hính sá h i v i cán bộ ch ch t cấp tỉnh 102

3.3.4 Chỉ ạo xây dựng tổ ch c làm công tác cán bộ 104

Tiểu kết chương 3 113

C ƣơng 4 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 114

4.1 Nhận xét quá trình Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh (2004 - 2011) 114

4.1.1 Ưu i ểm và nguyên nhân 114

4.1.2 Hạn ch và nguyên nhân 127

4.2 Một số kinh nghiệm 135

4.2.1 Đảng bộ tỉnh Đi n Bi n lu n xá ịnh rõ mục tiêu chi n lược trong

công tác xây dựng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh 135

4.2.2 Trong tổ ch c thực hi n thường xuy n ổi m i nội dung c a các khâu, á ư c trong xây dựng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh 137

4.2.3 Thường xuyên nghiên c u, tổng k t, rút kinh nghi m xây dựng ội ng

cán bộ ch ch t cấp tỉnh 141

4.2.4 Đảng bộ tỉnh Đi n Bi n ặc bi t chú trọng xây dựng ội ng án ộ làm công tác tổ ch c cán bộ ó tâm , tầm , và ó hín h sá h ặc thù trong

công tác cán bộ 145

Tiểu kết chương 4 148

KẾT LUẬN 149

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151

TÀI LIỆU THAM KHẢO 152

PHỤ LỤC 169

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thực tiễn cho thấy, sự năng động, phát triển hay yếu kém, trì trệ của đất nước, mỗi địa phương, mỗi lĩnh vực trong từng giai đoạn đều phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt Trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp nói riêng Đại hội lần thứ X của Đảng nhấn mạnh: "Mục tiêu chung là xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí ", "Nhiệm

vụ quan trọng nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, trước hết là cán bộ lãnh đạo cấp chiến lược và người đứng đầu tổ chức các cấp, các ngành của

hệ thống chính trị ", "Đổi mới mạnh mẽ, triển khai đồng bộ các khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng

và thực hiện chính sách cán bộ ", "Xây dựng và thực hiện chính sách phát triển và trọng dụng nhân tài "[53,tr.26] Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, công tác cán bộ ngày càng được các cấp ủy đảng quan tâm, các khâu trong công tác cán bộ ngày càng được thực hiện bài bản, chặt chẽ;

từ đó đã xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp không ngừng lớn mạnh, trưởng thành Tuy vậy so với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế thì đội ngũ cán bộ các cấp vẫn còn nhiều yếu kém và bất cập

Điện Biên, là tỉnh miền núi, biên giới, đặc biệt khó khăn; điều kiện kinh

tế - xã hội chậm phát triển; dân số trên 53 vạn người, trong đó trên 80% là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí của đồng bào các dân tộc nhìn chung còn rất thấp so với mặt bằng chung của cả nước, bên cạnh những phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp, đặc sắc, cũng song hành tồn tại nhiều hủ tục lạc hậu; phần đông đồng bào dân tộc không đọc được chữ quốc ngữ, không

nghe được tiếng phổ thông; đời sống của đại bộ phận đồng bào còn hết sức khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao; những năm gần đây, xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Điện Biên luôn ở mức thấp và không ổn định Do đó việc xây dựng đội ngũ các cấp, nhất là cán bộ chủ chốt cấp tỉnh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh

Đảng bộ tỉnh Điện Biên từ khi tách tỉnh năm 2004 đến nay, thường xuyên quán triệt và tổ chức thực hiện sáng tạo quan điểm, đường lối của Đảng

về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nói riêng Do

đó đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh đã thể hiện được bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, năng động sáng tạo trong chấp hành và thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước Tuy nhiên công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh còn nhiều mặt hạn chế; việc thực hiện các khâu trong công tác cán bộ chưa thật đồng bộ, chặt chẽ; cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh chưa phù hợp với đặc thù của tỉnh; một bộ phận cán bộ chủ chốt của tỉnh chưa thật sự đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ của thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Do đó, nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh từ năm 2004 đến năm 2011, nhằm làm rõ sự đúng đắn, sáng tạo trong chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác cán

bộ khi chia tách tỉnh; đồng thời, làm rõ những ưu điểm, hạn chế trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp của tỉnh, từ đó rút kinh nghiệm để tỉnh Điện Biên vận dụng thực hiện tốt hơn trong các giai đoạn tiếp theo là việc làm có ý nghĩa thiết thực

Với những lý do trên, Nghiên cứu sinh chọn đề tài “ Đảng bộ tỉnh Đi n

Bi n lãnh ạo xây dựng ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh từ năm 2004 n năm 2011 làm luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản

2 Mục đíc , n iệm vụ nghiên cứu

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt mục đích trên, luận án có những nhiệm vụ sau:

- Làm rõ những yếu tố tác động đến Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh trong những năm 2004 - 2011

- Phân tích, luận giải, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh

- Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, rút ra những kinh nghiệm để vận dụng vào xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong giai đoạn mới

3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh (Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh gồm: Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh; Trưởng các ban ngành trong bộ máy Đảng

và chính quyền, đoàn thể của tỉnh)

- Về không gian: nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Điện Biên

- Về thời gian: tập trung nghiên cứu Đảng bộ tỉnh Đện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt từ năm 2004 đến năm 2011 (năm 2004 là

năm mới tái lập tỉnh, năm 2011 năm đầu thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng

bộ tỉnh lần thứ XII), nhưng trong quá trình thực hiện luận án có sử dụng một

số tài liệu liên quan trước năm 2004 và sau năm 2011

4 Nguồn tƣ liệu, p ƣơng pháp nghiên cứu

4.1 Nguồn tư liệu

Luận án sử dụng các nguồn tư liệu sau:

+ Các tác phẩm kinh điển của Chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh toàn tập

+ Hệ thống các văn kiện của Đảng và Nhà nước; các nghị quyết, chỉ thị, báo cáo, hướng dẫn của Đảng bộ tỉnh Điện Biên; các nghị quyết, quyết định, quy định của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, và các cơ quan chức năng trong tỉnh Điện Biên về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ

+ Các công trình nghiên cứu, các sách chuyên khảo, tham khảo và các bài báo khoa học có liên quan đến đề tài luận án đã được công bố

+ Tư liệu khảo sát của tác giả

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic và kết hợp hai phương pháp đó là chủ yếu, đồng thời còn sử dụng các phương pháp khác như: so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế, phương pháp chuyên gia để thực hiện luận án

đồng thời rút ra một số kinh nghiệm có giá trị tham khảo để tỉnh Điện Biên và các tỉnh có điều kiện tương đồng vận dụng vào giai đoạn tiếp theo; góp phần tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng bộ tỉnh Điện Biên

Luận án góp phần cung cấp thêm những luận cứ khoa học để Đảng bộ, chính quyền tỉnh Điện Biên tiếp tục lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nói riêng đạt kết quả tốt hơn

Luận án là tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy Lịch

sử Đảng Cộng sản Việt Nam trong các trường đại học, cao đẳng

6 Bố cục luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận án gồm 4 chương:

C ƣơng 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

C ƣơng 2: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Điện Biên xây dựng

đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh từ năm 2004 đến hết năm 2005

C ƣơng 3: Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp tỉnh từ năm 2006 đến năm 2011

C ƣơng 4: Nhận xét và kinh nghiệm

C ƣơng 1 N G Q AN Ề NH H NH NGHI N CỨ

LI N Q AN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các cấp, các ngành, các địa phương ở Việt Nam và ở các quốc gia trên thế giới là vấn

đề rất quan trọng, được các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu dưới những góc độ khác nhau, đã đạt được những thành công đáng ghi nhận Khảo cứu các công trình khoa học đã được công bố liên quan đến đề tài luận án, có thể khái quát thành một số nhóm cơ bản sau:

á c c ng tr nh nghiên cứu v đ i ng cán v đ i ng cán

ch chố t c m t số quốc gi trên thế gi i

Sách hính trị và inh t hật Bản của tác giả kuhura Yasuhiro,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 Công trình đã đề cập đến những kinh nghiệm của Nhật Bản trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trên cơ sở đặc điểm kinh tế, xã hội của Nhật Bản, như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được thực hiện tuần tự theo từng giai đoạn; mỗi công chức cán bộ của Nhật Bản thông qua kinh nghiệm làm việc tại nhiều cơ sở khác nhau luôn nhạy cảm và thích ứng với mọi vị trí cũng như điều kiện công tác; cán bộ mới ở những vị trí công tác

cụ thể, được tham gia các lớp bồi dưỡng ở nhiều cấp khác nhau Cuốn sách cũng cho thấy, trong đào tạo, bồi dưỡng cần cố gắng bảo tồn và phát huy yếu

tố truyền thống dân tộc; thực hiện chế độ quản lý cán bộ, công chức trong các

cơ quan công quyền; chú trọng xây dựng các phẩm chất, đặc biệt là phẩm chất trung thành của cán bộ; bảo đảm chế độ chính sách và tiền lương cho cán bộ

Cuốn sách Tu yển tập 40 năm h ính luận Qu ng i u do Lê

Tư Vinh và Nguyễn Huy uý dịch (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994

đã trình bày các bài phát biểu của cố Thủ tướng Lý uang Diệu về vấn đề xây dựng và quản lý kinh tế, ổn định chính trị, đào tạo và sử dụng nhân tài,… Nội

tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài nhằm phát huy cao độ tiềm lực con người cho

sự nghiệp phát triển đất nước Việc đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện theo hướng mỗi cán bộ, công chức được phát triển tài năng riêng, tạo thói quen học tập suốt đời Singapore xây dựng chiến lược cán bộ rất bài bản, thể hiện bằng

kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo kế nhiệm …

Sách Đ ào tạo người lãnh ạo hi u quả của tiến s tâm lý học người

M Thomas Gordon (do Thạc s Cao Đình uát dịch , Nxb Trẻ, 2001 Trong

đó, tác giả đã đưa ra cách tiếp cận mới và những luận cứ khoa học có tính thực tiễn về bản chất các mối quan hệ giữa người với người, tạo cơ sở để giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình lãnh đạo Thông qua đó, tác giả muốn nhấn mạnh rằng, lãnh đạo là một công việc đ i hỏi phải được học trước khi làm, nghĩa là muốn lãnh đạo tốt người cán bộ phải được đào tạo và bồi dưỡng một cách bài bản

Luận án tiến sĩ của tác giả Xinh hăm - phôm Ma Xây với đề tài Đ ào

tạo, ồi dưỡng ội ng án ộ lãnh ạo, quản l i nh t Đảng và h à

nư à o hi n n y , chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 Luận án phân tích những vấn đề về lý luận

và thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế của Lào Trình bày những vấn đề cơ bản về công tác cán bộ cũng như chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý kinh tế của Đảng

và nhà nước Lào trong tình hình mới, cụ thể như: xây dựng chiến lược và hoàn thiện quy hoạch; có cơ chế, chính sách đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế; đổi mới phương thức lãnh đạo, bồi dưỡng theo hướng gắn với nhu cầu thực tiễn; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo có năng lực, trình

độ đáp ứng yêu cầu mới của nền kinh tế

Cũng liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở Trung uốc,

tác giả Tôn Hiểu uán có bài viết s tăng ườ ng n lãnh ạo, g ng

h nh thành tầng l p lãnh ạo hăng hái, s i nổi, phấn ấu thành ạt được

đăng trong ỷ yếu hội thảo Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung uốc (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Trong cuốn sách, tác giả đã phân tích, luận giải kinh nghiệm của Trung uốc trong xây dựng Đảng cầm quyền và sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp thời kỳ Trung uốc cải cách, mở cửa, hội nhập quốc tế

Việc nghiên cứu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cũng được Đảng Nhân dân cách mạng Lào đặc biệt quan tâm Trong những năm gần đây, có rất nhiều luận văn, luận án của các học viên Lào học tập, nghiên cứu tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trong đó phải kể đến Luận án tiến sĩ lịch sử của tác giả Đệt Tạ on -

Phi La Phăn Đệt với đề tài ây dựng ội ng án ộ lãnh ạo h h t á

n, ngành Thành ph i ng h ăn trong gi i oạn á h mạng hi n n y ,

chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004 Luận án đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn; chỉ

r nguyên nhân và bài học kinh nghiệm Từ đó, luận án đưa ra phương hướng

và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở Thành phố Viêng Chăn, trong đó tập trung chủ yếu vào việc lựa chọn, quy hoạch cán bộ đúng chuyên môn và vị trí công tác; đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ; thực hiện các chính sách ưu đãi đối với đội ngũ cán bộ

Cuốn sách của hai tác giả Hồ Vĩnh Hoa và Ngô uốc Diệu T n trọng

trí th , t n trọng nhân tài, hơn trăm năm h ấn hưng ất nư (Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 đã đề cập toàn diện, hệ thống lý luận của Đặng Tiểu Bình về cán bộ, công tác cán bộ và sự vận dụng của Đảng Cộng sản Trung uốc trong cải cách mở cửa và hội nhập quốc tế Thông qua cuốn sách, tác giả nhấn mạnh công tác cán bộ và bồi dưỡng nhân tài là kế sách lâu dài để Trung uốc chấn hưng đất nước Cuốn sách cũng cho thấy các vấn đề

tài; luận giải một cách sâu sắc những vấn đề về tổ chức cán bộ, công tác cán bộ; việc lựa chọn người kế tục; vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ theo phương châm “bốn hóa (cách mạng hóa, trẻ hóa, tri thức hóa, chuyên môn hóa , nguyên tắc và tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ mới; công tác tuyển chọn, đào tạo cán bộ, bồi dưỡng cán bộ; vấn đề tôn trọng tri thức, trọng dụng nhân tài; những vấn đề bảo đảm chế độ, chính sách và môi trường cho hoạt động của cán bộ, của nhân tài đất nước

Cuốn sách gười ảng vi n t t, ào tạo tinh ho và xây dựng hà

nư Trung Qu hi n n y của tác giả Frank Pieke, Nxb Cambridge

University Press, 2009 thông qua việc phỏng vấn lấy ý kiến và đúc rút kinh nghiệm của bản thân trong quá trình được đào tạo, bồi dưỡng để trở thành người cán bộ ưu tú, tác giả phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở Trung uốc trong những năm đầu của thế kỷ XXI ua đó cho thấy, đào tạo, giáo dục cán bộ là yếu tố thiết yếu của hệ thống quản lý cán

bộ Trung uốc và sự tác động của các khóa đào tạo được thiết kế chuyên biệt cho từng đối tượng theo nhu cầu chính trị và chuyên môn của cán bộ

Luận án tiến sĩ “Đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị

ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào hiện nay của tác giả hăm Phăn Vông Pha Chăn, chuyên ngành Chính trị học năm 2013 đã chia làm bốn chương Trong chương 2, tác giả đã phân tích r cơ sở lý luận và thực tiễn của việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; chương 3, tác giả đánh giá thực trạng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Trong chương này, tác giả đánh giá mặt mạnh, hạn chế và nguyên nhân của những mặt đạt được, hạn chế và vấn đề đặt ra của việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; Chương

4, tác giả làm r phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay

Như vậy, có thể khái quát chung các công trình khoa học ở nước ngoài nêu trên, đặc biệt là các quốc gia như M , Nhật Bản, Trung uốc, Singapore, Lào… đã tiếp cận các khía cạnh khác nhau của nội dung cán bộ, nhấn mạnh vai tr , vị trí, tầm quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ cũng như sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt ua

đó cho thấy, bất kỳ quốc qia nào trên thế giới đều quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, coi đó là nhiệm vụ chiến lược mang tính lâu dài, bền vững để phát triển đất nước Vì thế, trong mỗi giai đoạn cách mạng khác nhau, trước những yêu cầu của thực tế thì đ i hỏi đội ngũ cán bộ phải có năng lực, trình độ phù hợp, đáp ứng được nhiệm vụ của dân tộc

2 ghiên cứu v đ i ng cán v đ i ng cán ch chốt iệt

m hiện n

Cuốn sách của Nguyễn Trọng Bảo - Chủ biên ây dựng ội ng án

bộ lãnh ạo và ội ng án ộ quản lý kinh doanh thời kỳ công nghi p hóa,

hi n ại hóa ất nư (Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1998 Đây là một trong

những cuốn sách bước đầu đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, trong đó có gắn với yêu cầu của công tác đào tạo cán bộ đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ở Việt Nam Cuốn sách đã đưa ra một số vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh Trên cơ sở đánh giá thực trạng, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo lĩnh vực kinh doanh trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trong cuốn u ận c khoa học cho vi c nâng cao chất lượng ội ng

án ộ trong thời kỳ ẩy mạnh công nghi p hóa, hi n ại hóa ất nư của

tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003) cho rằng, mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững và phát triển đều phải được xây dựng nên bởi những con người có lòng trung thành với

ngũ cán bộ và công chức, những người phục vụ chế độ chính trị đáp ứng yêu cầu một Nhà nước của dân, do dân và vì dân; những người đại diện cho Nhà nước xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Cuốn sách nêu bật lên được cán bộ, công chức là nhân tố có tính quyết định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Việt Nam giờ đây đang trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, những thay đổi về kinh

tế - xã hội đang đặt ra nhiều vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm huy động mọi tiềm năng để đưa đất nước trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại, có nền kinh tế phát triển, đời sống của nhân dân được nâng cao Các tác giả khẳng định điều chỉ dẫn của Hồ Chí Minh rằng, muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa, cán bộ, công chức là người gánh vác trọng trách nặng nề của đất nước Vì vậy,

họ phải thực sự là những con người xã hội chủ nghĩa Các tác giả của cuốn sách cũng nêu bật lên rằng, ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, vấn đề cán

bộ đã được Đảng quan tâm hàng đầu và ngày càng được quan tâm hơn Những năm gần đây, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về vấn đề cán bộ, công chức nhằm củng cố, đổi mới, phát triển và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ Tuy nhiên, muốn đưa ra được những chủ trương, chính sách đúng đắn và thực hiện một cách có hiệu quả về công tác cán bộ, thì cùng với việc tăng cường công tác tổng kết thực tiễn nắm vững lý luận, cần phải đi sâu vào bản chất của vấn đề, thấy được những nét đặc thù và vai trò của cán bộ lãnh đạo qua từng giai đoạn cách mạng đồng thời nhận rõ những thuận lợi cũng như khó khăn mà giai đoạn phát triển mới đang đặt ra, cũng như yêu cầu cấp bách về việc nâng cao chất lượng đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay Ngoài ra, cuốn sách còn góp phần lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu hiện nay ở Việt Nam

Cuốn sách Tư tư ng ồ hí inh v án ộ và ng tá án ộ của

tác giả Bùi Đình Phong (Nxb Lao động, Hà Nội, 2006 đã đi sâu nghiên cứu cán bộ và công tác cán bộ, làm r tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai tr của

cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, nhấn mạnh quan điểm á n ộ là ái g

mọi ng vi ng vi thành ng h y thất ại u do á n ộ t t h y

m Với vai tr , vị trí to lớn như thế, người cán bộ phải luôn tự rèn luyện

mình với tư cách là chủ thể Tác giả tập trung phân tích yêu cầu của Hồ Chí Minh đối với người cán bộ cách mạng trên các lĩnh vực, từ đạo đức đến năng lực tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng đến việc nâng cao trình

độ lý luận chính trị, văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ; phải coi huấn luyện cán

bộ là công việc gốc của Đảng

Cuốn sách Tă ng ường ội ng án ộ lãnh ạo ch ch t c a h

th ng chính trị cấp tỉnh, thành ph (kinh nghi m c a Hà Nội) của tác giả

Cao Khoa Bảng (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008) là tài liệu có giá trị

về công tác tổ chức và đào tạo cán bộ cấp tỉnh ở Việt Nam hiện nay Cuốn sách này có nhiều gợi ý tốt cho luận án, bởi để tăng cường đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố, vấn đề đặt ra là phải thực hiện đồng thời với tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này Việc nâng cao năng lực lãnh đạo, phẩm chất đạo đức để đáp ứng với yêu cầu lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị hiện nay đang là yêu cầu bức thiết Cuốn sách đã đề cập đến vai trò của công tác đào tạo cán bộ, xây dựng cho được đội ngũ cán bộ chủ chốt có đủ tài, đức để đảm đương nhiệm vụ

Cuốn sách “Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh ạo, quản lý

thời kỳ công nghi p hóa, hi n ại hóa ất nư của Trần Đình Hoan (chủ

biên) (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009) là kết quả nghiên cứu của đề tài

khoa học "Những vấn lý luận và thực tiễn v ánh giá, quy hoạch luân

ất nư c" Cuốn sách khẳng định, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt

Nam do Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, 85 năm qua, cách mạng Việt Nam đã giành được nhiều thắng lợi vẻ vang Việt Nam đã trở thành một quốc gia độc lập, là ngọn cờ tiên phong trong phong trào giải phóng dân tộc Trong gần 30 năm qua, công cuộc đổi mới đã giành được nhiều thành tựu quan trọng, tạo điều kiện và cơ sở vững chắc cho quá trình phát triển đất nước trong những năm tiếp theo Có được những thắng lợi đó là nhờ đường lối chính trị đúng đắn; do Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã dày công xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi giai đoạn cách mạng uan điểm của Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là gốc của mọi công việc, muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém uan điểm này luôn được Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt và thực hiện Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ở Việt Nam hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo ngày càng vươn lên, năng động, sáng tạo, góp phần xứng đáng vào thành tựu to lớn của đất nước Song các tác giả cho rằng trong hoàn cảnh mới, sự tác động của kinh tế thị trường đã bộc lộ những yếu kém, khuyết điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Một bộ phận không nhỏ cán bộ bị thoái hóa về chính trị và phẩm chất, tham ô, lãng phí, quan liêu, bè phái, mất đoàn kết, cơ hội và thực dụng, không ít cán bộ bị giảm sút uy tín, không còn là công bộc của dân, thậm chí trù dập, ức hiếp nhân dân Nhìn chung đội ngũ cán bộ hiện nay, xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đ i hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Vì thế, đây là một đề tài còn khá mới mẻ, đề cập đến công tác cán bộ là một nhiệm vụ rất quan trọng, nhất là trong điều kiện đổi mới và hội nhập quốc tế của Việt Nam hiện nay

Trong cuốn sách K inh nghi m công tác nhân sự c a một s nư của

tác giả Lê Minh Thông và Nguyễn Danh Châu (đồng chủ biên) (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 đã làm r vai tr của cán bộ và công tác cán bộ

Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và chức năng hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với dân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là chủ trương và chính sách lớn trong nội dung công tác cán

bộ của Đảng và Nhà nước Từ những kinh nghiệm về công tác nhân sự của một số nước, các tác giả nhận định rằng, trong những năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam không ngừng đổi mới tư duy, đổi mới nhận thức trong việc xây dựng, đề ra các đường lối chủ trương về công tác cán bộ Trong các nhiệm kỳ đại hội, Đảng Cộng sản Việt Nam đều dành sự quan tâm cho công tác tổ chức cán bộ Gần 20 năm qua thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII (1997), công tác cán bộ đã có một số đổi mới về nội dung và cách làm, mang lại những chuyển biến tích cực, chất lượng đội ngũ cán bộ, nhìn chung được nâng lên, tuyệt đại đa số cán bộ vẫn giữ được phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống lành mạnh, gần gũi với nhân dân, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, thích ứng dần với điều kiện mới Tuy nhiên, việc đổi mới công tác cán bộ và chính sách cán bộ chưa theo kịp với đổi mới kinh tế và phát triển của xã hội Nhiều khuyết điểm, yếu kém chậm được khắc phục, nhất là trong việc tuyển chọn đào tạo, đánh giá, sắp xếp, chế độ chính sách đối với cán bộ Để nhanh chóng xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới, việc nghiên cứu một số mô hình công vụ, công chức của một

số nước tiên tiến hay nước có điều kiện gần với Việt Nam để thấy r hơn những vấn đề công vụ, công chức ở Việt Nam, từ đó có giải pháp đổi mới công tác cán bộ nói chung và đào tạo cán bộ nói riêng nhằm nhanh chóng khắc phục những mặt hạn chế là việc làm rất cần thiết Trong nội dung cuốn sách, các tác giả tập trung phân tích những vấn đề về bộ máy quản lý, tuyển

độ kiểm tra đánh giá và chính sách đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo v.v Từ việc khảo cứu các mô hình công cụ, công chức của một số nước trên thế giới, các tác giả nêu lên một số nhận xét và kiến nghị đổi mới công tác tổ chức cán

bộ của Việt Nam cho phù hợp với đặc điểm, trình độ phát triển hiện nay Cuốn sách là tư liệu bổ ích để luận án này tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức của một số nước

Cuốn sách Q uy hoạch cán bộ lãnh ạo quản l của tác giả Đỗ Minh

Cương (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 đã đề cập đến những vấn đề:

sự cần thiết của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong công tác cán bộ nói chung; các yêu cầu và quan điểm đối với công tác quy hoạch Quy hoạch cán bộ có vai trò quan trọng trong công tác cán bộ, xây dựng Đảng vững mạnh; quy hoạch cán bộ là để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng các yêu cầu của công tác tổ chức cán bộ nói chung Trọng tâm và điểm mấu chốt trong cuốn sách là tác giả đã nêu ra được tầm quan trọng của việc thực hiện đào tạo bồi dưỡng cán bộ cần phải gắn với công tác quy hoạch cán bộ hiện nay

Cuốn sách hong á h tư duy ồ hí inh v i vi xây dựng ội ng

á n ộ lãnh ạo, quản l nư t hi n n y (Nxb Chính trị uốc gia, Hà

Nội, 2010 của tác giả Nguyễn Thị im Dung đã làm r việc học tập, nghiên cứu tư tưởng, đạo đức, phong cách, đặc biệt là phong cách tư duy Hồ Chí Minh là yêu cầu rất quan trọng đối với tất cả cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp Tác giả đã khái quát, hệ thống những nội dung cơ bản của phong cách tư duy Hồ Chí Minh; đề xuất những kiến nghị góp phần xây dựng phong cách tư duy của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý ở Việt Nam hiện nay; khẳng định muốn học tập phong cách tư duy Hồ Chí Minh, Đảng cần phải đưa phong cách tư duy Hồ Chí Minh trở thành nội dung chính thức trong các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bội nói chung, cán

bộ chủ chốt nói riêng

Trong cuốn ây dựng ội ng nữ cán bộ ch ch t c a h th ng chính

trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn ồng bằng sông Hồng) của tác giả Trịnh

Thanh Tâm (Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2014) với 3 chương: h ương

1, Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở đồng

bằng sông Hồng - những vấn đề lý luận và thực tiễn; hương 2, Xây dựng đội

ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở đồng bằng sông Hồng

- thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm; h ương 3, Mục tiêu, phương

hướng và giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở đồng bằng sông Hồng đến năm 2020 Cuốn sách đã khái quát và làm rõ những nội dung cơ bản của công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ của hệ thống chính trị cấp xã, khẳng định vai trò và tầm quan trọng của công tác này, đồng thời qua những khảo sát thực tiễn khá phong phú ở vùng đồng bằng sông Hồng, tác giả đã phân tích, đưa ra nhiều nhận xét khách quan

và đúc rút được những kinh nghiệm có giá trị, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã

Đề tài khoa học ơ s l luận và thự tiễn hương tr nh qu gi

v ào tạo, ồi dưỡng á n ộ lãnh ạo, quản l trong h th ng h ính trị mã

số ĐTĐL-2010 G48, do Ban Tổ chức Trung ương chủ trì Mục đích của đề tài

là xây dựng các luận cứ khoa học và thực tiễn để xây dựng chương trình quốc gia về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý trong hệ thống chính trị Nội dung chính của đề tài: Làm r những căn cứ lý luận về cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý trong hệ thống chính trị thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế; Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản

lý trong hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 hóa VIII (6 1997 về chiến lược cán bộ Nhóm tác giả nghiên cứu đề tài nhận định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Việt Nam tuy đã đạt

được những kết quả nhất định, nhưng vẫn c n nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra; chương trình đào tạo nặng về lý thuyết, chưa thực sự gắn với thực tiễn, chưa giúp cho người học là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp vận dụng hợp lý vào môi trường công tác; đối tượng đào tạo c n dàn trải, chưa tập trung Việc mở lớp và chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Chất lượng đội ngũ giảng viên có phần giảm tâm huyết Trên cơ sở làm r những kết quả và những hạn chế, tập thể tác giả đã

đề xuất những định hướng cơ bản về chủ trương và giải pháp đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị như: đổi mới chương trình đào tạo, đào tạo gắn liền với từng nhóm đối tượng cụ thể; đổi mới chương trình đào tạo lý luận chính trị theo hướng phân định r ràng nội dung giữa các chương trình cao cấp, trung cấp và sơ cấp; chuẩn hóa các chức danh để đào tạo; tổ chức điều tra xã hội học về kết quả đào tạo, từ đó rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng đào tạo nhằm tiếp tục thực hiện chiến lược cán bộ trong những năm tiếp theo

Đề tài khoa học cấp Nhà nước X.04.09, ây dựng ội ng á n ộ,

ng h áp ng i h i hà nư pháp quy n xã hội h ngh dân, do dân, v dân của Bộ Nội vụ (2002 - 2004 đã làm r sự cần thiết phải

xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đ i hỏi của Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam Trong đó, đề cập đến một số tiêu chuẩn và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp ở Việt Nam hiện nay; làm r những quy định về pháp lý đối với trách nhiệm cá nhân từng chức danh cán bộ; đề xuất các giải pháp về đổi mới việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Đề tài cấp cơ sở (Học viện Chính trị khu vực III) ấn chuẩn hóa

ội ng á n ộ ch ch t cấp huy n tỉnh Thừa Thiên - Hu trong gi i oạn

hi n n y của tác giả Trương Thị Bạch Yến (2010 đã làm r cơ sở lý luận và

thực tiễn vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thừa Thiên -

Huế, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ này trong thời kỳ mới Đề tài

gồm 3 chương: h ương 1, Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thừa Thiên - Huế hiện nay - Những vấn đề lý luận; hương 2, Đội ngũ cán

bộ chủ chốt và vấn đề chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thừa

Thiên Huế hiện nay - thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm; h ương 3,

Phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thừa Thiên Huế trong thời gian tới

Bài viết ng tá ào tạo, ồi dưỡng phụ vụ ng tá quy hoạ h án

ộ của tác giả Tô Huy ứ a trong ỷ yếu hội thảo khoa học về một số vấn đề

về công tác quy hoạch cán bộ, thuộc chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước HXH.05, Hà Nội 10-1998 đã khẳng định xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có tầm quan trọng đặc biệt Trong công tác cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ là nền tảng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vừa là yêu cầu trước mắt, vừa là nhiệm vụ lâu dài Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch là khâu cơ bản có tính chiến lược trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cho tương lai Vì vậy, phải chọn cử đúng cán bộ thuộc diện quy hoạch đi đào tạo, bồi dưỡng, làm tốt công tác quản lý học viên trong quá trình đào tạo và bố trí sử dụng học viên khi ra trường

Bài viết của tác giả Tô Huy ứ a, ngh và mụ ti u luân h uyển

á n ộ i v i vi thự hi n ng tá á n ộ trong gi i oạn hi n n y , ỷ

yếu Hội thảo khoa học ột s vấn l luận và thự tiễn v ánh giá, luân

h uyển á n ộ nư t hi n n y (Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà

Nội, 2004 đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam

về công tác luân chuyển cán bộ Đồng thời nêu ý nghĩa quan trọng của công tác luân chuyển cán bộ và bốn mục đích, yêu cầu thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ ở Việt Nam hiện nay

Tác giả Nguyễn Cảnh Huệ - Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu khoa học cấp

tỉnh âng o hất lượng ào tạo, bồi dưỡng ội ng án ộ lãnh ạo, quản

lý ch ch t (tỉnh Bình Định, 2014 đã thực hiện về điều tra nghiên cứu hiện

trạng, đội ngũ cán bộ của tỉnh nói chung Đây là một trong những cơ sở để tỉnh có hướng đào tạo, bồi dưỡng, chỉnh đốn lại đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Trên cơ sở đánh giá thực trạng, đề tài đưa ra một

số kết quả bước đầu nghiên cứu về vấn đề đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở Ngoài ra, theo đề tài, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở của tỉnh đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, đổi mới nhận thức về đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở; hai là, tiếp tục cụ thể hóa

yêu cầu tiêu chuẩn đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã làm cơ sở

cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; ba là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã; b n là, xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và giảng viên Trường Chính trị tỉnh; năm là, thực hiện tốt quy trình đào tạo và quản lý học viên; sáu là, tăng cường cơ sở vật chất để phục vụ dạy

và học

Hội thảo khoa học Đ ổi m i công tác xây dựng ội ng á n ộ tham

mưu á ơ qu n Đảng Trung ương của Ban tổ chức Trung ương (ngày

27-3-2015) Hội thảo đã tập trung đi sâu nghiên cứu, trao đổi, thảo luận về các giải pháp đổi mới công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu các cơ quan đảng ở Trung ương hiện nay Tại Hội thảo, các đại biểu đã đi sâu vào những vấn đề như: Đổi mới tư duy về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu, nghiệp vụ của các cơ quan Đảng ở Trung ương trên cơ sở nâng cao nhận thức của lãnh đạo ban, lãnh đạo cấp uỷ, các tổ chức đoàn thể trong các cơ quan đảng ở Trung ương về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ tham mưu, nghiệp vụ trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị theo vị trí việc làm, chức danh Nhóm giải pháp về công tác chính trị, tư tưởng; Nhóm giải pháp về công tác tổ chức; Nhóm giải pháp về công tác cán bộ, tập trung những đổi mới cụ thể đối với

những nội dung của công tác cán bộ theo hướng mạnh dạn vượt ra khỏi một

số quy định chưa phù hợp hoặc không phù hợp với thực tiễn nhằm mục đích nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác cán bộ trong các cơ quan đảng ở Trung ương; Nhóm giải pháp về phương pháp, cách thức quản lý, điều hành hoạt động, thực hiện nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị

Ngoài ra, cũng có hàng loạt các đề tài, hội thảo khoa học đi sâu nghiên cứu, làm r công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ

cán bộ chủ chốt Tiêu biểu như: Đề tài cấp Bộ "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

lãnh ạo cấp tỉnh, thành ph trong h th ng chính trị nư c ta hi n nay (1999 - 2002)", Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam là cơ

quan chủ trì, do Lê uang Thưởng là chủ nhiệm; đề tài khoa học cấp Bộ "Đổi

m i và nâng cao chất lượng ng tá ào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh ạo quản lý trong h th ng chính trị và trung tâm bồi dưỡng chính trị hi n nay"

(2001), do Phạm Văn Thọ làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp Bộ "Luận c

khoa học cho vi c nâng cao chất lượng ội ng án ộ trong thời kỳ ẩy mạnh công nghi p hóa, hi n ại hóa ất nư c" (2002 - 2003), Khoa Xây

dựng Đảng, Phân Viện Báo chí và Tuyên truyền, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh là cơ quan chủ trì, do Nguyễn Đức Ái là chủ nhiệm

Các đề tài khoa học trên tập trung nghiên cứu những vấn đề về cơ cấu cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, mối quan hệ giữa cơ cấu và tiêu chuẩn của cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp trong hệ thống chính trị; luận giải sâu sắc vị trí, vai

tr công tác quy hoạch, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp, sử dụng

và chính sách đối với đội ngũ cán bộ các cấp… Thông qua nghiên cứu, các tác giả đều khẳng định tính tất yếu khách quan của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Tuy nhiên, những vấn đề được trình bày trong các công trình khoa học nêu trên chủ yếu ở góc độ phương pháp luận mà chưa phải là kết quả nghiên cứu từ thực tiễn công tác cán bộ; chưa phân tích, đánh giá thật sâu sắc những thành tựu và hạn chế trong công tác cán bộ, đặc biệt là

Phạm Công hâm, ây dựng ội ng á n ộ h h t ấp xã v ng

n ng th n ồng ằng s ng u o ng hi n n y , Luận án tiến sĩ khoa học

chính trị, năm 2000 Tác giả đã làm r vai tr quan trọng đặc biệt của đơn vị hành chính cấp xã ở đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam và khẳng định vai tr đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng này; khảo sát, đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long những năm qua, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm và các giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng này trong giai đoạn hiện nay

Nguyễn Thái Sơn, ây dựng ội ng á n ộ lãnh ạo ấp tỉnh v ng

ồng ằng s ng ồng trong thời ỳ ẩy mạnh ng nghi p hóa, hi n ại hó

ất nư , Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, năm 2002, chuyên ngành Xây

dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Trong luận án, tác giả đã xác định r khái niệm cán bộ và đặc điểm, vị trí, vai tr , chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán

bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh; phân tích, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các tỉnh đồng bằng sông Hồng Nêu ra những ưu điểm, hạn chế của đội ngũ cán bộ và việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đồng thời, tác giả c n xác định những nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm bổ ích Tác giả cũng đi sâu nghiên cứu vị trí, vai tr , đặc điểm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của các tỉnh đồng bằng sông Hồng và những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết Xác định tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt và chức danh cán bộ Đề xuất những giải pháp có giá trị về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh ở đồng bằng sông Hồng ở Việt Nam

Trần Trung Trực, ây dựng ội ng án ộ h h t h th ng

h ính trị ấ p xã huy n B nh h ánh, Thành ph ồ h í inh gi i oạn hi n

n y , Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, năm 2005, chuyên ngành Xây dựng

Đảng Cộng sản Việt Nam Tác giả đã luận giải những vấn đề lý luận và thực

tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã của huyện Bình Chánh của Việt Nam; những quan niệm và tiêu chí đánh giá về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã của huyện Bình Chánh ở Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả đã đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt và thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ này ở huyện Bình Chánh, chỉ ra nguyên nhân và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã của huyện; đưa ra mục tiêu phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã của huyện Bình Chánh Từ đó đề xuất và phân tích một số gải pháp chủ yếu nhằm xây dựng lực lượng này, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới

Luận án tiến sĩ khoa học chính trị â ng o h ất lượng ội ng án

ộ h h t ấp huy n á tỉnh Tây g uy n trong gi i oạn hi n n y , của

tác giả Nguyễn Thành Dũng, Học viện Chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2012 Từ phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh Tây Nguyên, tác giả luận án xác định một trong những giải pháp cần thực hiện để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đó là phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; phải xây dựng chương trình đào tạo theo một hệ thống lôgic, khoa học, gắn với thực tiễn; nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với những thành tựu của khoa học tự nhiên và khoa học xã hội phù hợp với đối tượng đào tạo; chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với chức năng, nhiệm

vụ của cán bộ chủ chốt để giúp họ có đủ bản lĩnh, tri thức, kinh nghiệm, từ đó thực hiện tốt các công việc, nhiệm vụ được giao

Luận án tiến sĩ chuyên ngành inh tế chính trị - Học viện Chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh (2015) Đ ội ng án ộ ch ch t v kinh t cấp tỉnh

Hòa Bình thời kỳ hội nhập qu c t của tác giả Nguyễn Văn Đông với bốn

chương đã góp phần làm r t hêm cơ sở lý luận và sự cần thiết về xây dựng đội

ngũ cán bộ về kinh tế cấp tỉnh Trong chương 2, luận án nêu bật các đặc điểm

và nhân tố tác động và vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế đáp ứng được yêu cầu của hội nhập quốc tế và nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong hội nhập quốc tế có điều kiện tương đồng để rút ra các bài học cần thiết Chương 3, luận án phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình và đánh giá những ưu điểm và nhược điểm, chỉ ra nguyên nhân và các vấn đề cần tập trung giải quyết để phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong hội nhập quốc tế Chương 4, luận án đề xuất các giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế

Trong bài Đ ào tạo, ồi dưỡng án ộ, ng h từ gó nh n h u i

t quả và hỉ s ánh giá , của tác giả Đoàn Văn Dũng (Tạp chí Lý luận

chính trị, số 4 - 2014 đã đề cập những nguyên nhân, hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong thời gian qua, như: chưa gắn với mục tiêu phát triển năng lực nên phương thức đào tạo hiện nay chủ yếu theo chức nghiệp, nhằm vào việc tiêu chuẩn hóa ngạch bậc; tư duy về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa gắn chặt với phát triển năng lực… Từ đó, tác giả cho rằng cần có những chỉ số đánh giá trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Bài báo Y u ầu và giải pháp xây dựng ội ng án ộ thời kỳ hội

nhập qu c t của tác giả Nguyễn Thị Mai Anh ( Tạp chí Cộng sản điện tử,

ngày 01/04/2015 đã đánh giá thành tựu và hạn chế của công tác cán bộ ở gần

30 năm qua của Đảng Cộng sản Việt Nam về việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên là khâu then chốt trong sự nghiệp phát triển đất nước Tác giả còn chỉ rõ những thách thức của kinh tế thị trường, một bộ phận không nhỏ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả về năng lực chuyên môn và ý thức chính trị Trong bối cảnh hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đang chủ động hội nhập quốc tế, đã đặt

ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ, đ i hỏi đội ngũ cán bộ phải nâng cao chất lượng Ngoài ra, theo tác giả, để xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực thực sự ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay, cần tập trung thực hiện tốt các giải

pháp cơ bản sau: Tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp với tình hình mới; tạo môi trường học tập cho đội ngũ cán bộ;

làm tốt công tác luân chuyển, tạo điều kiện cho cán bộ trưởng thành trong

thực tiễn; có chính sách đãi ngộ thỏa đáng

Bên cạnh đó, c n có các bài viết đề cập đến vấn đề vận dụng chủ trương của Đảng về công tác cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ gắn với điều kiện cụ

thể của địa phương, như: “ ây dựng ội ng án ộ tỉnh B Kạn áp ng y u

ầu, nhi m vụ hi n n y , của tác giả Nguyễn Văn Côi, Tạp chí Lịch sử Đảng,

số tháng 6 - 2009; “ âng o hất lượng ào tạo ội ng án ộ, ng h

Tuy n Qu ng , của tác giả Nguyễn Sáng Vang, Tạp chí Cộng sản, số 814

nâng cao chất lượng công tác quản l , ào tạo ội ng án ộ lãnh ạo ch

ch t", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 9 - 1999, của Nguyễn Hữu Cát; " hương

hư ng và giải pháp nâng cao chất lượng ào tạo cán bộ quản lý cấp tỉnh, huy n" của Nguyễn Duy Hùng, Tạp chí Cộng sản số 3, tháng 1 - 2002; Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho ội ng án ộ cấp ơ s trong thời kỳ m i"

của Ngô Ngọc Thắng, Tạp chí Lý luận chính trị, số 8 - 2004; Y u ầu ổi m i

nội dung ào tạo c a Học vi n Chính trị Qu c gia Hồ hí inh của tác giả

Song Thành, Tạp chí Lý luận chính trị số 7 - 2005; "Đào tạo ội ng án ộ ơ

"Đào tạo, bồi dưỡng tăng ường năng lực làm vi c cho cán bộ, công ch c" của

Ngô Thành Can, Tạp chí Quản lý nhà nước số 98, tháng 3 - 2004; "Một s vấn

v ánh giá trong quá trình quản l ào tạo" của Lê Như Thanh, Tạp chí

Quản lý nhà nước số 98, tháng 3 - 2004; "Tư tư ng Hồ Chí Minh v ào tạo,

bồi dưỡng ội ng án ộ lãnh ạo của Vũ uang Vinh, Tạp chí Lý luận

chính trị số 5 - 2002 "Đi u chỉnh bằng Luật ạo c c a quan ch c Mỹ" của tác giả Trịnh Trọng Nghĩa, Tạp chí Châu M ngày nay, số3 - 2000; "Một s

kinh nghi m trong quản lý nhân sự bộ máy nhà nư c Mỹ" của tác giả Lê Thanh

Bình, Tạp chí Châu M ngày nay, số 6 - 2001; "Quản lý nhân sự hành chính và

ào tạo công ch c cao cấp trường Hành chính qu c gia Pháp (ENA)" của

Phan Xuân Sơn, Thông tin Chính trị học số 2 - 2008; " hương pháp dạy học

trong á trường Đảng Trung Qu c" của Võ Thị Mai, Tạp chí Xây dựng

Đảng số 8 - 2007; "Xây dựng ội ng án ộ lãnh ạo trung, cao cấp Trung

Qu c" của Đặng Đình Lựu, Tạp chí Xây dựng Đảng số10/2008; "Đảng Cộng sản Trung Qu ổi m i ng tá ào tạo, bồi dưỡng cán bộ" của Nguyễn

Minh Tuấn, Tạp chí Lý luận chính trị số 9 - 2010; " á h ào tạo công ch c

Pháp" của phạm Quang Vịnh, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 12 - 8 -

2011; "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công ch c một s nư c trên th gi i của

Lê Quang, Tạp chí Xây dựng Đảng số 11 - 2009…

Các bài tạp chí nêu trên đề cập đến công tác cán bộ nói chung, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói riêng; nhấn mạnh yêu cầu về trình độ, năng lực cũng như

k năng lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các địa phương cụ thể Từ các bài viết của các tác giả cho thấy, trong những năm trước mắt cần nhanh chóng khắc phục những hẫng hụt về k năng quản lý, điều hành cho cán

bộ, công chức để họ có khả năng thực thi hiệu quả các nhiệm vụ công vụ, trong

đó, phải chú ý đào tạo, bồi dưỡng k năng lãnh đạo, quản lý; k năng nghiên cứu, phân tích và áp dụng chính sách công; k năng giao tiếp và tổ chức sự kiện nhà nước và các k năng khác trong quản lý xã hội hiện đại Đồng thời,

các bài viết đăng trên các tạp chí được nêu ra ở trên đã cung cấp những thông tin bổ ích dưới các khía cạnh và các mức độ khác nhau, nhất là những lý luận

về đào tạo bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt nói riêng ở Việt Nam thời kỳ đổi mới những năm gần đây; đúc rút nhiều kinh nghiệm trên thế giới và đề xuất các giải pháp có giá trị, những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, là nguồn tư liệu quý cho việc nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở tỉnh Điện Biên

1.1.3 Các công trình nghiên cứu liên qu n đến xây dựng đ i ng cán b

ch chốt cấp tỉnh c a tỉnh Điện Biên

Nguyễn Thanh Tuyền: "Một s giải pháp nâng cao chất lượng ội ng

cán bộ, công ch c cấp xã tỉnh Đi n Biên" đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà

nước, số 5 - 2009 đã nhấn mạnh đến tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tác giả nhấn mạnh trong 4 năm (2004 - 2008), các cấp ủy, chính quyền tỉnh Điện Biên không ngừng xây dựng

và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Vì thế, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đã đạt được những thành tựu nhất định

về mọi mặt Tác giả cũng chỉ ra một số hạn chế, khiếm khuyết của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở, từ đó chỉ ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong thời gian tới Cụ thể là: chuẩn hóa các chức danh và xác định cơ cấu đội ngũ; Đổi mới chính sách sử dụng cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ công chức sau đào tạo; Đổi mới chính sách đào tạo, bồi dưỡng và nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Đổi mới công tác quy hoạch gắn đào tạo, bồi dưỡng; Đổi mới đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh " ng tá ào tạo, bồi dưỡng cán

bộ ch ch t cấp ơ s (xã, phường, thị trấn) c a tỉnh Đi n Biên - Thực trạng

pháp nghiên cứu cụ thể, tác giả đã làm r một số nội dung cơ bản: cơ sở lý luận, thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) Nêu ra những đặc điểm tình hình của Điện Biên tác động đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở, chỉ ra những đặc trưng cơ bản của đội ngũ cán bộ cơ sở tỉnh Điện Biên, trên cơ sở đánh giá thực trạng trên tất cả các mặt (trình độ văn hóa, lý luận chính trị, tin học, công tác đào tạo, bồi dưỡng), tác giả đã đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong thời gian tới

Tác giả Đặng Văn Minh với bài " Một s tình hình v cán bộ, công

ch c cấp xã hi n nay tỉnh Đi n Biên - Đ xuất một s giải pháp nhằm nâng cao chất lượng trong thời gian t i" (ngày 3 tháng 8 năm 2015 đăng trên

Trang thông tin Điện tử Sở Nội Vụ tỉnh Điện Biên, tác giả cho rằng, được sự quan tâm của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Điện Biên nên chất lượng, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, công chức cấp xã được nâng cao, tư duy về công tác cán bộ có nhiều đổi mới, phương thức và quản lý có nhiều chuyển biến tích cực Tác giả đã phân tích thực trạng, đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã như: Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp ủy, chính quyền và cán bộ; chú trọng và quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị cho cán bộ cấp cơ sở; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị; Thực hiện đồng bộ các khâu quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng và sử dụng, bố trí cán bộ; Quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là người dân tộc ít người

Bài báo: Đ i n Biên thực hi n ồng bộ các khâu trong công tác cán bộ

áp ng yêu cầu phát triển kinh t - xã hội của đồng chí Văn Hữu Bằng

Ủy viên Ban thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức tỉnh uỷ đăng trên Tạp chí Xây Dựng Đảng ngày 22 tháng 6 năm 2015 Tác giả đã phân tích khá r những điểm mạnh cũng như hạn chế trong đội ngũ cán bộ của tỉnh Điện Biên, từ đó

khẳng định cần thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Điện Biên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2 Kết quả nghiên cứu của các công trình liên quan đến luận án đã đƣợc công bố và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

1.2.1 Kết quả c các c ng tr nh đã c n g ố luận án có thể kế thừa

- Phần lớn các công trình khoa học nêu trên đã làm r vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ lãnh đạo, cán bộ chủ chốt các cấp nói riêng đối với sự phát triển của đất nước Là những nguồn tư liệu để đề xuất triển khai thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, với sự phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia, dân tộc, các vùng miền cụ thể

- Các công trình nghiên cứu đã công bố trên khẳng định yêu cầu khách quan xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp Một số công trình đã đề cập đến khái niệm cán bộ các cấp, tiêu chí đánh giá cán bộ, gắn với điều kiện hoàn cảnh lịch sử, thời gian cụ thể

- Phần lớn các công trình đã tập trung đề cập đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ; đánh giá, sử dụng, luân chuyển cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, đ i hỏi các cấp lãnh đạo và toàn xã hội quan tâm, đáp ứng yêu cầu về vật chất, tinh thần đối với độ ngũ cán bộ

- Một số công trình khoa học đã công bố tiến hành tổng kết, đánh giá cán bộ, đúc rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ và đề xuất phương hướng và giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp

- Có một số công trình nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ trên phạm vi cả nước và ở các vùng miền, địa phương khác nhau Song chưa có công trình nghiên cứu về Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh (2004 - 2011); nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Điện Biên

1.2.2 Những n i dung luận án tập trung nghiên cứu

Luận án tập trung phân tích, luận giải, làm rõ vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở tỉnh Điện Biên; điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở Điện Biên tác động đến xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh; thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở tỉnh Điện Biên khi mới tái lập tỉnh năm 2004 Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ cán bộ (trong đó có cán bộ chủ chốt các cấp) trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế

Luận án làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh Điện Biên vận dụng chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ vào thực tiễn địa phương để đề ra chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, bao gồm: hệ thống quan điểm, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp; đồng thời làm rõ quá trình chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh; tập trung vào các nội dung chủ yếu: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, sử dụng, chính sách cán bộ và xây dựng tổ chức làm công tác cán bộ

Từ quá trình Đảng bộ tỉnh Điện Biên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh (2004 - 2011), luận án đưa ra những nhận xét về ưu điểm, hạn chế, đúc rút một số kinh nghiệm lịch sử để vận dụng vào xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nói riêng trong thời kỳ mới

C ƣơng 2 CHỦ R ƢƠNG À CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ

TỈNH ĐIỆN BIÊN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT

Châu mới và tỉnh Điện Biên

Sau chia tách, Điện Biên vẫn là tỉnh miền núi, biên giới, nằm ở phía Tây Bắc nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trên tọa độ 20o54’ -

22o33’ vĩ Bắc, 102o10’ - 103o56’ kinh Đông Phía Bắc giáp tỉnh Lai Châu; phía Đông - Đông Bắc giáp tỉnh Sơn La, phía Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), với đường biên giới dài 38,5km; phía Tây - Tây Nam giáp với tỉnh Luông Pha Băng và Phong Xa Lỳ (Lào), với đường biên giới dài 360km [54,tr.10]

Điện Biên, có diện tích tự nhiên 9.562,9 km2 (chiếm 2,9% diện tích cả nước ; có 9 đơn vị hành chính là: thành phố Điện Biên Phủ, thị xã Mường Lay, các huyện: Điện Biên, Tuần Giáo, Mường Ảng, Điện Biên Đông, Mường Chà, Mường Nhé, Tủa Chùa Tỉnh lỵ đặt tại thành phố Điện Biên Phủ [54,tr.33]

Điện Biên, nằm trong khu vực đầu nguồn thuộc 3 con sông lớn: sông

Đà, sông Mã, sông Mê ông Đặc điểm chung của sông suối trong tỉnh Điện Biên là độ dốc lớn, lắm thác, nhiều ghềnh (nhất là các sông suối thuộc hệ

chảy phân bố không đều, trong năm chủ yếu tập trung vào mùa lũ nên việc khai thác sử dụng khó khăn, đ i hỏi đầu tư lớn Vì vậy cần có giải pháp hợp

lý về công tác thủy lợi kết hợp tăng độ che phủ của rừng, nhất là rừng đầu nguồn để đảm bảo nguồn nước cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong tương lai

Tính đến ngày 31-12-2007, dân số của tỉnh Điện Biên là 468.282 người, mật độ dân số bình quân 49 người/ km2, là một trong những tỉnh có mật độ dân số thấp nhất cả nước (mật độ dân số trung bình cả nước 254 người/km2) và thấp hơn nhiều so với mật độ dân số trung bình của vùng Tây Bắc (69 người/km2) Tuy vậy dân số phân bổ không đều, tập trung chủ yếu ở khu vực thành phố Điện Biên Phủ 750,9 người/km2, thị xã Mường Lay 124,1

người /km2, Mường Nhé 16,3 người/km2 [54,tr.34]

Điện Biên, có 21 dân tộc cùng chung sống (Thái, Mông, Kinh, Dao,

hơ Mú, Hà Nhì, La Hủ, Giáy, Lào, Phù Lá, Cống, Si la, Kháng, Lô Lô, Hoa,

Lự, Tày, Nùng, Mường, Xinh Mun, Mảng Trong đó dân tộc Thái chiếm tỉ lệ cao nhất 40,43%, tiếp đến dân tộc Mông 30,86%, dân tộc kinh 19,11%, còn lại các dân tộc khác chiếm 9,6%[54,tr.35]

* Đi u ki n kinh t - xã hội

Sản xuất nông - lâm nghi p, công nghi p, thương mại - dịch vụ; có

bước phát triển cả về quy mô và chất lượng theo hướng sản xuất hàng hóa Sản lượng lương thực bình quân đầu người năm 2005 đạt 390kg/người năm, đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ; hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh như lúa, gạo Điện Biên, Tuần Giáo; chè cây cao ở Tủa Chùa; cà phê Điện Biên, Mường Ảng Việc quy hoạch và phát triển cây cao su trên địa bàn tỉnh đã tạo bước đi đột phá trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn; nhiều sản phẩm nông nghiệp địa phương đã tạo dựng được uy tín, thương hiệu trên thị trường như gạo Điện Biên, cà phê Mường Ảng Chăn nuôi tiếp tục phát triển, đàn gia súc tăng bình quân

5% năm Sản xuất công nghiệp phát triển, tốc độ tăng trưởng bình quân 15,9% năm, đã thu hút các thành phần kinh tế đầu tư khai thác tiềm năng thủy điện, khóang sản, sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản tạo tiền đề quan trọng để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thương mại dịch vụ phát triển nhanh

cả về mạng lưới, quy mô và chất lượng; tiềm năng du lịch lịch sử, du lịch sinh thái, bản sắc văn hóa của các dân tộc Với lợi thế cửa khẩu biên giới đã

và đang được đầu tư, khai thác và phát triển để trở thành ngành kinh tế quan

trọng trong cơ cấu kinh tế địa phương

Các tuyến quốc lộ trên địa bàn tỉnh đã và đang được nâng cấp, cải tạo;

hệ thống giao thông, trường học, bệnh viện, trạm xá, lưới điện nông thôn, cấp nước sinh hoạt tiếp tục được quan tâm đầu tư cải tạo, nâng cấp, mở rộng bằng nhiều nguồn vốn Năm 2005, toàn tỉnh đã có 104 106 xã, phường có đường ô tô đến trung tâm xã với 70 106 xã đi lại được quanh năm; các xã, phường, thị trấn đều có điện thoại và điểm bưu điện văn hóa xã; 70% dân số được sử dụng điện, 80% dân cư thành thị được sử dụng nước sạch và 75% dân cư nông thôn được cấp nước sinh hoạt, 100% xã có trạm y tế; bộ mặt đô thị và vùng dân cư nông thôn có nhiều đổi thay theo hướng hiện đại kết hợp với giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, đặc biệt là thị xã Điện Biên Phủ trước

đây đã phát triển thành thành phố trực thuộc tỉnh

ăn hó - xã hội ượ h ăm lo phát triển, có nhi u ti n bộ Đã duy trì

và củng cố được kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành phổ cập trung học cơ sở, chất lượng dạy và học được nâng lên, hệ thống trường lớp được mở rộng đến các xã, bản và đang từng bước kiên cố hóa Chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân được nâng lên, làm tốt công tác y tế dự ph ng, không để dịch bệnh lớn xảy ra Các hoạt động văn hóa thể thao phát triển mạnh, hướng về cơ sở phục vụ nhu cầu văn hóa

có nhiều đổi mới về chất lượng và nội dung Tỷ lệ dân số được phủ sóng phát thanh đạt 100%, tỷ lệ dân số được phủ sóng truyền hình đạt 82% góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân Đời sống nhân dân được cải thiện và nâng lên một bước, hàng năm đã giải quyết việc làm cho hơn 5.000 lao động, giảm tỷ lệ đói nghèo bình quân hàng năm 5% [54,tr.36]

Đặ iểm c ội ng án ộ ch ch t cấp tỉnh Đi n Biên: Cán bộ chủ

chốt nói chung, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nói riêng ở Điện Biên là một bộ phận nguồn nhân lực quan trọng trong tỉnh, độ ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh có

những đặc điểm như sau: Th nhất, đặc điểm có tính đặc thù của tỉnh Điện

Biên đó là yếu tố dân tộc: để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bộ chủ chốt, nhất là cán bộ người dân tộc thiểu số ở cơ sở, từ năm 2004 đến năm 2011, bên cạnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức đảng, chính quyền các cấp quán triệt và tổ chức thực hiện nhiều chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều văn bản quy định chế độ chính sách về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp tỉnh người dân tộc thiểu số nói riêng Bà Giàng Thị Hoa, Phó chỉ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh chó biêt: “Từ khi tách tỉnh, Tỉnh đã kịp thời ban hành các chỉ thị, nghị quyết xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tính kịp thời sự phát triển của tỉnh Đặc biệt tỉnh Điện Biên là tỉnh có gần 82% là đồng bào dân tộc thiểu số Nếu như không có chính sách đặc thù để quan tâm thì đội ngũ cán bộ đặc biệt là cán

bộ dân tộc thiểu số của tỉnh không thể được như hiện nay [phụ lục 8] Với những nỗ lực của Đảng bộ và các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, trong giai đoạn 2004 -2011, trình độ của đội ngũ cán bộ trong tỉnh nói chung và đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số nói riêng từng bước được nâng lên cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ; góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn