Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho vay hộ nông dân tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh đồng nai

H~ thong cong CIJ -san xuat van con mang tinh chat truyen thong, ch?m d6i lll6'i va cai tien lam h~n che toe dQ tang nang suat lao d9ng, can tri1 qua trinh giai phong bot hjc luqng lao

DAI HQC QUOC GIA TP HO CHi MINH

TRUONG DAI HQC KINH TE

itY>r>@

HUYNH CONG NAM

TRIEN NONG THON TINH DONG NAI

Chuyen nganh : Titi chinh, Luu thong ti~~ t4$ & Tin d~ng

Ma s6 : 5 02 09

Pho Tien si Khoa h9c Kinh tt

NGOHUONG

TP HO CHi MINH , 1997

DOl VOl QUA TRINH PHAT TRIEN KINH TE HQ NONG DAN 3

1 Cac quan digm v~ kinh te' ht) nang dan 4

2 lJu the' cua kinh te' h9 nang dan so v6'i cac lo~i hinh kinh te' khac 7

3 Mt)t s6 d~c digm dang luu y v~ kinh te' ht) nang dan & nu6'c ta 9

4 Quan h~ gifta kinh te' ht) nang dan va kinh te' hqp tac 13

5 Vai tro cua kinh te' ht) nang dan trong qua trinh phat trign 15

II - VAl TRO CUA TiN Dl}NG NGAN HANG DOl VOl QUA TRINH

1 Tinh d~c thu cua phat trign nang nghi~p 17'

3 Vai tro cua tin dt,mg ngan hang d6i v6'i qua trinh phat trign kinh te' ht)

III- MQT SO KINH NGH:¢M CHO VAY H<) NONG DAN d CAC Nu'OC

1 D~c digm dia ly & di~u ki~n bj nhien 25

2 Tinh hinh phat trign kinh te'-xa ht)i 26

B/ THljC TR~NG HO~T DQNG TiN Dl}NG H<) NONG DAN T~I NGAN

I - THljC TR~NG vE H<) NONG DAN CUA TiNH DONG NAI 29

1 Nhung nguyen nhan d§:n de'n chu truang cho vay ht) nang dan 29 a) Thlfc tr~ng ht) nang dan a D6ng Nai tru6'c nam 1990 29 b) Tinh tr~ng cho vay nang lai va ban lua non & nang than B6ng Nai 30

c) Yeu c~u cua vi~c chuygn d6i Cfi che' kinh te' 30

II- DUONG LOI PHAT TRIEN HQ SAN XUAT CUA

? ~

1 Thanh cong cua qua tdnh cho vay thi digm 34

2 Nhung kh6 khan khi thvc hi~n cho vay h9 nong dan 34

c) Nh?n thuc chu truang cho vay h9 nong dan cua cac nganh, cac cfrp 35

1 Cho vay tay ba (cho vay bAng ti~n nhung nh?n m<)t ph~n bAng 38

a) Roan canh ap d1;1ng phuang thuc cho vay tay ba 39

c) Quy tdnh nghi~p Vl;l cho vay nh?n v?t tti thanh toan tay ba 41

2 Cho vay chi phi san xufrt tr6ng gi6ng m6'i 44 a) M6i quan h~ gifia cac ben tham gia lo~i hinh d~u tu nay 44

" " ? ~

1 Cho vay trvc tie'p h9 nong dan

a) Quy trinh nghi~p Vl;l cho vay trvc tie'p h9 nong dan

b) Thu t1;1c l?p h6 sa vay va tra nq

2 Cho vay h9 nong dan qua t6 lien d6'i trach nhi~m

a) Ca cfru t6 chuc va Cfi che' ho~t d<)ng cua t6 lien d6'i

b) Quy trinh nghi~p Vl;l cho vay t6 lien d6'i

c) E>anh gia ke't qua d~t duqc

DAN VA NGUYEN NHAN

1 M<)t s6 t6n t~i chu ye'u trong ho~t d<)ng tin d1;1ng

a) Thvc hi~n can d6i ngu6n v6n tren dia ban

b) Bie'n d<)ng lai sufrt

c) Du nq cho vay v6n trung h~n thfrp

d) Vfrn d~ cfrp gifry quy~n sli dt,mg dfrt

e) C~nh tranh giua cac Ngan hang 57

D BO'i vai phuang thuc cho vay b{tng ti~n nhttng nh~n m9t ph<in v~t tu 57

h) H~ thO'ng thong tin v~ khach hang con ye'u kern 59

2 M9t sO' nguyen nhan dfrn de'n nhung t6n t~i 61 a) Thie'u sot trong chi d~o va thy'c hi~n chu truang chinh sach phat trien

c) H~n che' v~ CO' sa v~t ch~t va phu'O'ng ti~n lam vi~c 62

1 Tang cttcmg vai tro cua cac nganh, cac c~p 64

2 Thuc d§:y quan h~ hqp tac a nong thon 65

3 Ke't hqp khuye'n nong v6'i tu v~n tin dl;lng 66

4 Giai quye't t6t thu tl;lc the' ch~p cho h9 nong dan 68

2 Phat trien hinh thuc cho vay qua t6 chuc trung gian va hoan thi~n phuang

a) Phat trien hinh thuc cho vay qua t6 chuc trung gian 71 b) Hoan thi~n phuang thuc thanh toan tay ba 71

4 Tung buac ap dl;lng va hoan chinh cac hinh thuc tin dl;lng m6'i 75

s Ap dl;lng cac phuang phap h~n che' rui ro tin dl;lng va xttly nq kho doi 78

a) Cac phuang phap h~n che' rui ro tin dl;lng 78

6 E>§:y m~nh cac ho~t d9ng dich Vl;l ngan hang 82

1 H8 trq ngu6n v6n cho Ngan hang dO'i vai cho vay trung va dai h~n 84

3 Ap dl;lng khoa hQC ky thu~t vao nong thon 84

IV - cAc B~N PIIAP KIIAC 85

1 Trang hi phuang ti~n ca sa v?t chilt va phuang ti~n lam vi~c cho Ngan

2 Coi tn;mg c6ng tac tuygn ch9n, s<ip xe'p va dao t~o can b9 85

3 Thvc hi~n chie'n luqc c~nh tranh phu hqp 86

1 Tinh cap thiit cua d& tai nghien cuu

Chinh sach d6i m6'i kinh te a nt16'c ta, d~c bi~t la trong linh vvc san xwft nang nghi~p va phat trign nang than da d<;it duqc nhung thanh tvu to l6'n San xuat nang nghi~p tang truang lien tl,lC trong nhieu nam g6p phan vao nhip do tang truang chung cua nen kinh te Tinh Bong N ai I a mot trong nhung dia phtiO'ng dau tien trong ca nt16'c thvc hi~n thanh cang chinh sach phat trign kinh te ho nang dan Mot trong nhung nhan to dua Bong N ai den thanh cong Ia Tinh

da giai quyet tot van de von cho nang dan san xuat Bau tu tin dl,lng nang nghi~p cua Ngan hang Nang nghi~p va Phat trign Nang than (NHNo&PTNT) tinh Bong Nai da chung to tinh hqp ly, dung dcin cua chu tru'O'ng cho vay ho nang dan va dap ling duqc nhu cau cua nang dan, p~u hqp v6'i xu ht16'ng phat trign cua nen kinh te Do d6, vi~c due ket nhung kinh nghi~m a Bong N ai c6 mot y nghia ly lw}n va thvc tien quan trQng trong dinh hu6'ng phat trign nen kinh te n6i chung

va san xuat nang nghi~p n6i rieng Tu d6 tim ra cac bi~n phap huu

Thtjc te da cho thay dau tu tin dl,lng cua N gan hang da g6p phan lam tang truang kinh te, phat trign san xuat nang nghi~p, nang cao muc song (J nang than dong thai tang cu'O'ng hi~u qua ho<;lt dong kinh doanh cua Ngan hang

Xuat phat tu nhung yeu cau can thiet tren day, tac gia lu~n an cao

h9c kinh te ch9n de tai "M(Jt s6 bifn phap nhiim nang cao hifu qua cho vay h(J nong dan t{ti Ngan hang Nong nghifp va Phat trie'n Nong thon tinh D6ng Nai"

vai tro, vi tri kinh te ho nang dan trong nang nghi~p va phat trign nang than, vai tro cua tin d1,1ng N gan hang trong vi~c phat trign kinh

te ho nang dan

- Nghien cuu qua trinh hoc;tt d(>ng tin dl:Jng h(> nang dan tc;ti Ngan hang Nang nghi~p va Phat trien Nang than tinh B6ng Nai Tu d6 danh gia nhung mc;it duqc, mc;it chua duqc cua hoc;tt d(>ng tin dl:Jng nay

- Be xwft m(>t so bi~n phap chu yeu nham nang cao hi~u qua hoc;tt d(>ng cho vay h(> nang dan cua Ngan hang Nang nghi~p va Phat trien Nang than tinh B6ng N ai

3 Y nghia CUa VifC nghien CUU

- Lu~n an g6p phan vao vi~c hoan thi~n CIJ s& ly lu~n ve tin dl:Jng hQ nang dan va cac phuang phap nham giup cac t6 chuc tin dl:Jng tham gia dau tli vao nang nghi~p th\}'c hi~n tot nhi~m Vl:J va nang cao hi~U

qua hoc;tt d(>ng kinh doanh

tc;ti Ngan hang Nang nghi~p va Phat trien Nang than tinh B6ng Nai

nhung ai quan tam den tin dl:Jng h(> nang dan

4 D6i tzt{lng va pht;Lm vi nghien cuu

g6m cho vay h(> ca the va dc;ic bi~t chu tr9ng cac hinh thuc cho vay qua cac t6 lien d6'i chiu trach nhi~m cua h(> nang dan tc;ti N gan hang Nang nghi~p va Phat trien Nang than

- Phc;tm vi nghien cuu cua lu~n an la hoc;tt d(>ng tin dl:Jng nang nghi~p

cua Ngan hang Nang nghi~p va Phat trien Nang than tinh B6ng Nai

5 Phztdng phap nghien cuu

chung va phuang phap duy v~t Itch sli lam ca s& ly lu~n, sli dl:Jng phuang phap thong ke de xlt ly va phan tich cac so li~u

Tiep c~n thl;l'c te hoc;tt d(>ng tin dl:Jng h(> nang dan tc;ti cac chi nhanh Ngan hang Nang nghi~p va Phat trien Nang than huy~n ket hqp kinh nghi~m ban than va so li~u th\}'c te de lu~n chung

6 Ket cau cua luij,n an

Phdn mil ddu

Phdn nf)i dung g&m co 03 chztdng:

Chudng 1: Kinh t~ h9 nang dan va vai tro ella tin dlfng Ngan

Chudng II: Thljc trq_ng hoq_t dt)ng tin dlfng h9 nang dan tq_i Ngan

Chudng III: Mt)t s6 bi~n phap nhlim nang cao hi~u qud cho uay hf?

FJ6ng Nai

Phdn ke"t lu(ln

HllNH tl NO lNOlNG DilN .,

PHAT TRIEN KINH TE HQ NONG DAN

I - KINH TE HQ NONG DAN

1 Cue quan diim v~ kinh te hi) nong dan

Qua nghien cuu cac quan digm khac nhau ve khai ni~m h() thay rang co m()t so digm dang lu'u y nhu' sau:

- Quan digm xem xet khai ni~m h() dl:fa tren phu<1ng di~n nhan chung h9c cho rang ((HQ la m(Jt tqp hc;p nhung nguai cung chung

Iturna-International Social Science Journal The Preossed of Transition,

114) Quan digm nay gftn nhu d6ng nhat khai ni~m h() v6'i khai ni~m

gia dinh Gia dinh la t~p hqp nhung nguai cung chung huyet t()c, bao g6m nhieu the h~ (ong, ba, cha, m~ va cac con ) cung chung song v6'i nhau Cung co gia dinh h~t nhan bao g6m m()t vq m()t ch6ng va cac con, nhung phftn 16'n gia dinh h() nong dan la gia dinh mO' r()ng bao g6m tren hai the h~ Do quan h~ mang tinh huyet thong, cac thanh vien cua h() gan bo v6'i nhau khong chi ve m$-t tinh cam, duy tri het sue ben vung moi quan h~ m~t thiet mang tinh gia dinh rna cung cham lo CUQC song, cung nhau to chuc san xuat kinh doanh Va phan chia san phllm lam ra

- Co quan digm khong d$-t n$-ng van de quan h~ huyet t()c rna cho rang h() co thg g6m co ca thanh vien khong cung huyet t()c, nhung co tham gia dong gop vao ngu6n thu nh~p cua h(), ((cung lam, cung an

h() Quan digm nay xem xet cac thanh vien cua hQ tren phu'<1ng di~n

cung cu' tru, cung song chung trong m()t mai nha, co chung dia digm san xuat, cung nhau huang thl;l ket qua lao d()ng do hQ t~o ra

- Khac v6'i cac quan digm tren, co quan digm l~i cho rang co thanh vien tuy song kha xa gia dinh nhung thong qua lao d()ng co tham gia dong gop vao ngu6n thu nh~p chung cua h() thi van duqc xem la thanh

Luij,n an Cao hpc 5

vien cua hQ Bay la ket qua cua qua trinh do th! h6a tac d(>ng den Slj thay d6i ltjc ltiqng lao d(>ng cua hQ, d<;ic bi~t la (J khu vljc nang than t<?.O nen hi~n tti<Jng lao d{)ng nang than chuygn den khu Vt,iC thanh th!

dg tim vi~c lam Quan digm nay nghieng ve khia CC?.nh nguon thu

Tuy cac quan digm c6 m(>t vai digm khac bi~t nhau ( ve nhan chung hQC, ve nai Cti tru, ve nguon thu nh~p) song CO digm Chung C{) ban la cac quan digm nay deu cho ding cac thanh vien trong m(>t hQ cung nhau quyet d!nh qua trinh t6 chuc va quan ly san xuat, cling nhti phan phoi san pham lam ra Vl v~y c6 thg kh&ng d!nh gia dinh chi la ffiQt lo0-i hinh cua hQ, nhting gia dinh la C{) SfJ dg hinh thanh nen ffiO hinh h9 m& r(>ng

Ca cau cua h9 cling c6 slj thay d6i theo thai gian Do hoan canh bien d6i c6 thanh vien cua h9 den va ra di Trong ban than h9 cling luon di~n ra qua trinh phat trign khong ngung, thanh vien mai ra dO'i, Ian len cung vai qua trinh lao h6a cua chinh ban than h9 d6

Nhu v~y khong thg dong nhat kinh te h9 vai kinh te gia dinh m<;tc

du giua chung c6 m(>t so digm chung Kinh te gia dinh la m(>t lo0-i hinh kinh te he), d6 la nai d<?.Y do, nuoi dti6'ng va t0-o nguon lao d(>ng cho gia dinh va cho xa h(>i Chuc nang nay kinh te h9 chi c6 thg thtjc

d Vi~t N am hi~n nay, cac quan digm deu thua nh~n vai tro to Ian cua kinh te h9 trong qua trinh phat trign kinh te, d<;ic bi~t la vai tro cua kinh te h9 nang dan trong nang nghi~p va phat trign nang than

ella nang nghifp va nang than Cac thanh vien trong nang h9 gdn b6 vai nhau chijt che tru:ac tien bilng quan hf han nhan va dong mau,

quan hf sa huu, quan hf qudn ly va quan hf phan ph6i, ma c6t lOi

Luqn an Cao hf)C 6

khac - Phat trign kinh te' h() nang dan theo huang san xwit hang h6a

- NXB Nang nghi~p 1993-trang 5)

0 Vi~t N am, phan l6'n cac thanh vi en trong gia dinh nang dan lam tat ca cac cang vi~C (trong trQt, chan nuai, nghe phJ 1 ) du6'i Stj dieu khien cua chu h() (cha ho~c m~) C6 m()t soh() nang dan giau, c6 tai san l6'n CO the thue them lao d{)ng thb'i VI} nhu'ng nhin Chung cac thanh vien trong gia dinh la ltjc luqng lao d()ng chu ye'u cua hQ nang dan

hai thanh phan kinh te' la quoc doanh va t~p thg, can tr& ho~c th~m

chi khang thua nh~n phat trign kinh te' ca thg va kinh te' gia dinh,

la nguon goc san sinh che' d() b6c l()t ngub'i lao d()ng H() ca the phai du'a toan bQ tai san (dai dai, trau bo, nang CJ l) vao hqp tac Xa Va mat hoan toan quyen lam chu doi v6'i tai san d6 H9 tr& thanh ngub'i lao d()ng hu&ng ket qua theo cang diem cua hqp tac xa ho~c t~p doan san xuat HQ nang dan hoan toan bi d()ng ve gib' giac, su dl;lng cang Cl;l san xuat, ffiQi khau deu phai tuan thu quyen dieu hanh cua ban quan ly hqp tac xa ho~c t~p doan san xuat Ben khi thu ho~ch xong, c6 b()

dinh vi~c phan phoi ket qua lao d()ng cua hQ lam ra

Do quan digm n6ng VQi muon tien nhanh len Chu nghia Xa h()i, nhanh chong thuc dgy phong trao hqp tac h6a, t~p thg h6a, xem nh~

lqi ich kinh te' cua ca nhan ngu'O'i lao d()ng, quen di d()ng ltjc m~nh me nhat thuc day ngu'O'i nang dan hang hai san xuat, nang cao nang suat

va san luqng san pham nang nghi~p, tang them thu nh~p cho xa h()i

va ban than hQ nang dan, rna dan dan phong trao hqp tac h6a, t~p

thg h6a 0' nu'6'C ta lam VaO CUQC khung hoang nghiem trQng, cac hqp tac xa, t~p doan san xuat dung tru'6'c nguy C(J gicii thg hang lo~t

Tren thtjc te, kinh h() nang dan ton t~i m()t each ye'u 6't nhung l~i

chua dtjng nhung tiem nang phat trien m~nh me khi c6 chinh sach

+ HQ nong dan c6 toan quyen Slt dvng dat dai va cac tai san khac (trau bo, cong CI:J san xuat), phai biet tinh toan Slt d~:Jng chung m()t each c6 hi~u qua va tlj chiu trach nhi~m ve ket qua lao d()ng cua minh Nha nu6'c b~ng cac chinh sach phu hqp t<;w dieu ki~n khuyen khich h() nong dan lam chu hoan toan qua trinh san xuat va tai san xuat trong nong nghi~p

+ H() nong dan dLi<JC quyen lam chu trong quan ly san xuat, dieu hanh Va pharr cong lao d()ng h<Jp ly, dLi<JC hja ChQn phLi6'ng san xuat cua minh, tr6ng cay gi, nuoi con nao la phu hqp, hay c6 quyen quyet d!nh vi~c ap d~:Jng cac quy trinh ky thu~t thich hqp v6'i cay tr6ng, v~t nuoi, dieu ki~n dat dai, thai tiet

+ H() nong dan duqc toan quyen quyet d!nh vi~c phan ph6i san phclm lam ra sau khi da lam tron trach nhi~m v6'i Nha nu6'c N gay

tu dau VI:J hQ nong dan da tlj xay cho minh m()t ke hoc;tch san xuat

va tieu th1:1 san phclm H9 c6 the dem san phclm du thua cua minh

de ban tren th! truO'ng

2 cfu tht cua kinh tt hi) nong dan so v{Ji cac lo{li hznh kinh tt khac

Mf)t la, cac thanh vien trong h() nong dan th6ng nhat v6'i nhau ve lqi ich Tat ca m9i nguO'i deu ttj giac tham gia lao d()ng san xuat ra nhieu san phclm nh~m tc;to ra ngay cang nhieu thu nh~p cho h() Do th6ng nhat v6'i nhau ve lqi ich, mQi nguO'i c6 cung chung m()t hanh d()ng la c6 gang lam vi~c het sue cua minh Tinh tlj giac, th6ng nhat

ve lqi ich va quan h~ gan gui v6'i nhau nen rat thu~n ti~n trong pharr cong va hqp tac lao d()ng Tinh ttj giac con the hi~n 0' cho: Tat ca cac thanh vien trong h() nong dan khong phan bi~t tu6i tac, gi6'i tinh tu nguO'i gia nhat den nguO'i tre nhat ai c6 kha nang lao d()ng deu tham gia tuy theo sue cua minh Ch:ing hc;tn nhu ong ba trong chau, cha di

LurJ,n an Cao hpc 8

cay, m~ di lam vi~c n9i trq gia dlnh; Ngub'i khoe lam vi~c n?ng, ngub'i yeu lam vi~c nh~ cung giup dO' nhau khong tuy thu9c vao thu b?c trong gia dinh, thb'i gian hay d!a digm lam vi~c

H ai la, do tinh on d!nh cua CC1 cau h9 cung v&i stj higu biet d?c tinh slt dl:lng tung lo9-i tai san cua he> nong dan nhu rue>ng dat, trau

bo, cong Cl:l san XU<lt cang giup cho cac thanh vien trong hQ nong dan biet giu gin, cham SOC Va Slt dl:lng cac tai san d6 IDQt each toi UU nhat

Ba la, trong h9 nong dan ngub'i quan ly san xw1t d6ng thb'i la ngub'i trtjc tiep san xuat Trong gia dinh h9 nong dan thong thub'ng cha m~ la ngub'i dung ra to chuc qua trinh san xuat, quyet d!nh vi~c

phan cong lao d9ng, d6ng thb'i la ngub'i trtjc tiep tham gia vao qua trinh lao d9ng san xuat d6 nen h<;> higu rat ro trinh dQ, nang ltjc cua tung thanh vien trong h9 nong dan t9-o dieu ki~n thu?n lqi cho vi~c

ho trq giup dO' nhau trong san xuat va CUQC song Do vua la ngub'i trtjc tiep san xuat vua la ngub'i quan ly san xuat nen h9 nong dan n~m b~t

thong tin duQ'C kip thb'i, nhanh nh9-y, tu do CO each Xlt ly dung d~n va

Bon la, thong thub'ng cac mau thuan phat sinh trong n9i b9 h9

nong dan duQ'C giai quyet on thoa rna khong can CO Stj can thi~p ben ngoai Trong h9 nong dan, con cai rat ton tr<;>ng va chap hanh quyet dinh cua cha m~, nhat la khi phan chia tai san va tach h9 ra rieng f)ieu nay khong chi xuat phat til truyen thong quan h~ gia dinh, tu long kinh yeu, mong muon lam hai long cha m~ rna con do CC1 cau to chuc cua he> nong dan quy d!nh

thu cua san xuc1t nong nghi~p so v&i cac nganh san xuat khac San xuc1t nong nghi~p ch!u anh huang khong chi cac yeu to thong thub'ng nhu cac nganh san xuat khac rna con ch!u tac d9ng cua dieu ki~n ttj nhien, moi trub'ng Doi v&i nganh san xuat cong nghi~p, ngub'i ta c6 thg dung h~ thong cac chi tieu, thong so dg do lub'ng ho~t d9ng cua ngub'i cong nhan san xuat theo nhung quy trinh mang tinh chucln mtfc, tu d6 c6 huang dieu chinh hqp ly Con trong san xuat nong

tung cay, con v<Ji Stj can man, ty my Va IDQt tinh cam d?c bi~t g~n b6 v&i cong vi~c C6 nhung thao tac cua ngub'i nong dan khong thg do

Luqn an Cao hpc 9

luang va tinh toan chinh xac duqc Moi m{)t sv thay d6i cua thai tiet,

bu{)c nguai nong dan phai thuang xuyen quan tam d~ c6 huang xli ly

ml)t each sang t~o va kip thai MQt nguai nong dan gioi thvc Slj la m9t nha sang t~o tren manh dat cua h9 Chinh dieu nay da khien ngu'ai nong dan gan b6 vai ru{)ng dong SUOt trong lich Slt phat tri~n

nong nghi$p va nong thon vua qua

3 MQt so dij,c die?m dang luu y v~ kinh t€ hQ nong dan i!J nu{Jc ta M(Jt lit, ve dat dai h9 nong dan 6' nuac ta chi c6 quyen sli di;Ing cht1 khong c6 quyen sO' huu dat dai Bay la d~c di~m khac bi$t cua hQ nong dan 6' nuac ta so vai cac nuac khac tren the giai Bat dai la tu li$u san xuat d~c bi$t thu{)c quyen sO' huu cua toan dan do Nha nuac thong nhat quan ly Nha nuac giao quyen sli di;Ing dat lau dai cho h9 nong dan, t~o dieu ki$n cho h9 yen tam canh tac, khai thac sli di;Ing tai nguyen dat dai va quan tam cai t~o dat, lam tang chat luqng va gia tri cua dat Phap lu~t cua ta nghiem cam vi$c tich ti;I va t~p trung dat dai, nang quy mo canh tac duai hinh tht1c mua ban ru{)ng dat Tuy nhien hi$n nay van c6 hQ nong dan co quy mo dat dai canh tac tren 3

ha vuqt h~n mt1c quy dinh cua Lu~t dat dai Hi$n tuqng mua ban ru{)ng dat van dang dien ra a vung nong thon, d~c bi$t la a mien Nam

Quy mo canh tac binh quan mQt hQ nong dan cua nuac ta rat thap nhu 6' mien Bac la 0,487 ha, Duyen hai mien Trung 0,4 den 0,6 ha, dong b~ng song Cliu Long tu 0,6 den 1 ha (1995) Neu so sanh vai cac nuac trong khu vljc nhu Thai Lan (1983) la 1,5 den 1,8 ha, Bangladesh (1985) 1,3 den 1,5 ha Chi 6' m{)t so vung nhu dong b~ng

song Cliu Long, m{)t so tlnh mien nui va cao nguyen m{)t so hQ quy

mo canh tac Ian nhung so hQ nay chiem mQt ty 1$ rat nho trong t6ng

so h9 nong dan Quy mo canh tac nho be nhu v~y da h~n che vi$c khai thac nang lljc san xuat cua hQ nong dan ket hqp vai cac nguon lljc (von, lao dQng, cong Cl;l san XWlt ) CO hi$u qua nhat Quy mo canh tac nho be cling can trO' qua trinh phat tri~n hQ nong dan theo mo hinh trang tr~i nhu cac nuac phat tri~n tren the giai Bat dai canh tac l~i bi phan tan tren cac manh ru{)ng nho; toe dQ tang dan so cang cao da h~n che vi$c ap di;Ing tien bQ khoa hQC ky thu~t vao san XWlt

Luf!,n an Cao hpc 10

nong nghi~p, lam giam nang swft lao d9ng va kha nang t~o vi~c lam

(J vung nong thon

nong dan (J nu6'c ta tuy da duqc cai thi~n nhieu trong thai gian qua nhung nhin chung trinh dQ nay van con thap Pharr l6'n cong vi~c

phai su d~Jng lao d9ng chan tay la chu yeu v6'i cay, bua, cuoc xeng, xe

bo Vi~c su d~Jng may moe thay the lao d9ng chan tay con rat h~n

che H~ thong cong CIJ -san xuat van con mang tinh chat truyen thong, ch?m d6i lll6'i va cai tien lam h~n che toe dQ tang nang suat lao d9ng, can tri1 qua trinh giai phong bot hjc luqng lao d9ng trong nong nghi~p

chuygn sang nganh san xuat v?t chat khac

Ky thu?t canh tac cua hQ nong dan nu6'c ta con mang n~ng tinh chat dQC canh va thuan nong, ca cau cay tr6ng v?t nuoi ch?m da d~ng

hoa Cac nganh nghe tigu thu cong nghi~p i1 dia phuang, nganh nghe truyen thong, CaC ho~t dQng dich VIJ cho san xuat nong nghi~p chua duqc quan tam phat trign thich dang

Ky thu?t canh tac cling mang n~ng tinh truyen thong phan l6'n do

h~ thong cong C!J san xuat COn l~c h?u, mQt phan do t?p quan canh tac lau dai dg l~i Cac cong ngh~ cai tien tuy van con i1 trinh d9 thap nhung ch?m duqc ling d~Jng vao san xuat nong nghi~p Tuy nhien ky thu?t canh tac da co nhung thay d6i dang kg trong thai gian qua nhu: Nong dan ltja ch9n tr6ng cay, nuoi con giong m6'i, bo tr6ng lua nu6'c,

cua nganh cong nghi~p va cac nganh khac ho trq cho nganh nong

canh tac cua hQ nong dan, thuc dffy m~nh me qua trinh cong nghi~p

hoa va hi~n d~i hoa nong nghi~p va nong thon nu6'c ta

truyen nghe M~c du chuang trinh khuyen nong da phat trign r9ng khap i1 vung nong thon va m9t so chuang trinh dao t~o khac do Nha nu6'c t6 chuc cho h9 nong dan nh~m nang cao trinh d9 nh?n thuc va

ky nang canh tac, ky thu?t san xuat m6'i tien tien Nhung nhin chung, do h~n che ve trinh dQ van hoa, kha nang thich nghi v6'i cai

Lut;,n an Cao hpc 11

mai con kern nen da h~n che qua trinh nang cao chat luqng lao d()ng, doi mai ky thu~t san xuat cua h9 nong dan

ly cang lam cho tinh tr~ng that nghi~p lao d()ng them nghiem tn;>ng M?c khac tinh chat thb'i V~:I cua san xuat nong nghi~p bieu hi~n (J cho vao dau Vl:l va CUOi V~:I san xuat thub'ng nhu cau lao d(}ng tang len doi khi vuqt ra ngoai khuon kho sue lao d()ng cua gia dinh dan den tinh tr<?-ng thue muan lao d()ng va nhu cau hqp tac giua cac h9 nong dan vai nhau Thi trub'ng lao d()ng & vung nong thon xuat hi~n m()t so h9 nong dan xem lam thue nhu la m()t phu<1ng thuc de kiem song Cung

do tinh chat thb'i V~:I cua san xuat nong nghi~p rna trong nhung luc kh:1n truO'ng nhieu h9 nong dan da hqp tac vai nhau duai nhieu hinh thuc nhu doi cong, xay dtjng chung dub'ng nuac, mua slim chung may cay

Xu huang bien d6i chung cua ltjc luqng lao d()ng trong nong thon (J

nuac ta la ty tr9ng lao d()ng nganh nghe, huon ban nho, kinh doanh tang len trong khi lao d()ng thuan tuy nong nghi~p (tr6ng trQt, chan nuoi) giam dan Xu huang nay bieu hi~n kha ro net (J cac vung gan do thi, trung tam cong nghi~p, vung c6 dieu ki~n giao thong thu~n lqi

Do tac d()ng cua cong nghi~p h6a, do thi h6a da lam xuat hi~n hi~n

tuqng di chuyen ltjc luqng lao d()ng tu vung nong thon den cac thanh thi, cac khu cong nghi~p lan lam giam bat di so lao lao d()ng c6 trinh d9 t9-i vung nong thon Dieu d6 da t~o nen tinh tr~ng mat din bang

ve lao d()ng giua hai khu vtjc, gay can tr& qua trinh cong nghi~p h6a

N goai ra lao d()ng nong nghi~p (J nuac ta mai chi quen vai cO' che kinh te thi trub'ng trong nhung nam qua, l~i chua thoat h~n th6i quen, t~p quan san xuat kieu cu nen khong the nhanh chong phat huy het tiem nang, the m~nh cua minh duQ'C

ta con thieu von nghiem trQng M?c du Ngan hang Nong nghi~p va

Luijn an Cao h(JC 12

Phat trien Nong thon (NHNo&PTNT) Vi~t Nam va nhieu t6 chuc tin

von cho vay h() nong dan, nhung nhin chung nong dan van thieu von Khong chi h() trung binh va ngheo can vay von san xuat rna ca h() giau cling can vay von de rna r()ng san xuat va kinh doanh Tinh delle thu cua san xuat nong nghi~p la chu ky san xuat keo dai dan den vong quay von ch~rn, cang lam tang them slj cang thclng ve von

C6 nhieu nguyen nhan lam cho vi~c dap ung nhu cau vay vO:n cho h() nong dan con h~n che Nguon von cua NHNo&PTNT tang chua kip nhu cau cua h() nong dan; m~'ng lu6'i ho~t d()ng cua cac t6 chuc tin

phat trien va it chu tr9ng b() ph~n hQ nong dan ngheo th\fC Slj thieu von san xuat; thu t~:~c vay von con nhieu vu6'ng rn<ic nhat la a khau the chap lam cho nong dan nhieu nO'i kh6 c6 the vay duqc von cua

N gan hang; h~ thong cac t6 chuc tin d~:~ng chua c6 bi~n phap thich hqp de huy d()ng VOn nhan roi cua dan CU khu V\fC nong thon

Tuy h~ thong tin d~:~ng nong thon da duqc khuyen khich phat trien trong nhieu narn qua song van chua x6a bo tinh tr~ng cho vay n?ng lai a vung nong thon Lai suat cao la m()t ganh n?ng cho h() nong dan

cho cay trong, v~t nuoi a rnuc d() phu hqp bao dam nang suat, chat luqng va hi~u qua ngay cang cao

Kha nang tich lily von cua h() nong dan nu6'c ta nhin chung con thap do sv tich lily nay chu yeu la tu slj ch<it b6p, tiet ki~m lau dai rna c6 duqc Hinh thuc tich luy phan l6'n du6'i hinh thai v~t pham hang h6a (lua, g~o, b<ip, ca phe ) thi truCing tieu th~:~ con nhieu bien d()ng doi khi bat lqi cho nguCii nong dan anh huang xau den phan tich lily

cho san xuat cua h9 Vi~c tai san xuat rna r()ng cua h() nong dan giau

g?p nhieu kh6 khan M()t phan nhu cau chi tieu cho cac nhu cau CO' ban (nhu cau an uong) cua h() nong dan ngheo van chua duqc dap ung thoa dang Do d6, von tlj c6 con chiem ty l~ thap trong t6ng muc chi phi san xuat cua h() nong dan

Tinh tr~ng thieu von san xuat trong khu vljc nong thon da h~n che toe d() tham canh, h~n che vi~c ap d~:~ng quy trinh ky thu~t m6'i vao

LuQ,n an Cao hpc 13

san xucft nong nghi~p, gay can tr& qua trinh chuy~n djch C<J cau cay trong v~t nuoi trong nong nghi~p va nong thon, h~n che vi~c t~o

them vi~c lam va thu nh~p cho nong dan

cap va hinh thuc h<Jp tac may moe, X<1 Cung, khi bu6'C VaO C<J che kinh

te th! truO'ng c6 sv quan ly cua Nha nu6'c thi m()t b9 ph~n l6'n nong dan nu6'c ta van con duy tri hinh thai kinh te ttj nhien, t~p quan san xuat kieu cu, l~c h~u chua thich nghi v6'i c<J che th! truO'ng

Cac nganh cong nghi~p, giao thong v~n tai, thu<Jng nghi~p pht;Ic Vt;I cho nong nghi~p chua thvc stj dap ung nhu cau phat tri~n cua kinh te h9 nong dan, nhu cong nghi~p che bien thvc phgm, m~ng lu6'i giao thong nong thon con yeu gay can tr& qua trinh tieu tht;I nong san hang h6a, cling nhu trao d6i hang h6a giua cac khu vtjc v6'i nhau

Nha nu6'c da ban hanh nhieu chinh sach ho trq kinh te hQ nong dan phat tri~n theo djnh hu6'ng kinh te th! truO'ng, phat huy quyen tv

chu thlfc SIJ cua hQ nong dan, song con nhieu van de can phai quan tam giai quyet nhu chinh sach thu mua va bao hQ gia nong san, chinh sach ru()ng dat, cac chu<Jng trinh khuyen nong con ch~m dua tien bQ khoa hQC ky thu~t vao ru()ng dong, chinh sach dau tu VOn cho hQ nong dan Cac th! truO'ng, sue lao d()ng, th! truO'ng v~t tu ky thu~t, th! truO'ng hang h6a, thi truO'ng ru()ng dat chua thtJc Slf 6n djnh va du

h6a

4 Quan h~ gifta kinh te hi) nong dan va kinh te hf/p tac

Tu sau Nghi quyet 10 cua BQ chinh tri, h() nong dan da thanh d<1n

vi kinh te c<J s& & nong thon, nong nghi~p nu6'c ta phat tri~n v6'i m()t toe d9 nhanh chong Tuy nhien phan l6'n h9 nong dan con la ti~u

nong CO mQt SO ton l~i va kh6 khan can khllc pht;IC nhu kha nang tich lGy von thap, lao d()ng chu yeu la lao d()ng thu cong nang suat thap,

dat manh mun, trinh dQ van h6a va tiep thu khoa hQC ky thu~t cua hQ nong dan con thap, chua quen mua ban, thuO'ng b! tu thu<Jng ep gia Cac h~n che nay doi hoi phai c6 SIJ hqp tac giua nhung hQ nong dan tren tung m~t hay tat ca cac m~t

Lu{)n an Cao hpc 14

Mt,.IC dich va n()i dung cua hqp tac bao g6m: Hqp tac v~ t~o va Slt dt,.Ing von (von dong gop chung va von vay), hqp tac slt dl,1ng lao d()ng, may moe va cong Cl,l san XU<lt, hqp tac san xuat cung ung V~t tu' Va tieu thl;l san pham, hQ'p tac V~ dich Vt,.I ky thu~t (thuy lqi, tru sau

Nguyen ttic hqp tac phai dtja tren CCJ s& ttj nguy~n va cung co lqi

trach nhi~m, d()c l~p, nhung d6ng thai phai thong nhat hanh d()ng

dan chu, cong b~ng cung nhau hu'6'ng den ffil,lC dich chung cua hqp tac

- Hqp tac g6m cac chu th~ kinh te d()c l~p ttJ nguy~n gia nh~p vao cac t6 chuc duqc cong nh~n co tu' each phap nhan Lo~i hinh nay co CCJ

cau t6 chuc ch?t che, co ban di~u hanh t6 chuc va quan ly san xuat, phan phoi thu nh~p giua cac thanh vien Vi~c phan phoi lqi nhu~n

dtja tren von c6 phfin va sue lao d()ng da dong gop Moi thanh vien chi co m()t c6 phfin

N goai ra cung co co cac hinh thuc hqp tac giua h9 nong dan v6'i cac doanh nghi~p, cac t6 chuc tai trq trong va ngoai nu'6'c trong m()t so khau san xuat va tieu tht,.I san pham, ap dt,.Ing quy trinh ky thu~t m6'i san xuat nong nghi~p

Tuy nhien du thu()c lo~i hinh hqp tac, trinh d() t6 chuc va kinh doanh nao, du cho tinh da d~ng cua hqp tac v~ quan h~ s& huu, quy

mo san xuat kinh doanh, nganh ngh~ hqp tac nao thi h() nong dan van la dan vi kinh te ttj chu M()t h() nong dan co th~ tham gia nhi~u

hinh thuc hqp tac i1 cac t6 chuc hqp tac khac nhau, song lanh vtjc hqp

- Kinh te hqp tac duqc hinh thanh tu kinh te h() nong dan dva tren

C(J s& tv nguy~n, dan chu, binh d~ng va cung c6 lqi MQi bi~n phap ap di;it hQ nong dan vao hQ'p tac chi dan den SV that b~i rna thoi

- Kinh te h() nong dan hqp tac rat da d~ng ca v~ lo~i hinh, quy rno

va trinh dQ tuy thUQC vao di~u ki~n tv nhien xa hQi Cl:J thg quy dinh Khong c6 rn()t rno hinh hqp tac rnau chung thong nhat cho tat ca cac h() nong dan

- Kinh te h() nong dan la C(J s& dg phat trign kinh te hqp tac N gliQ'C

trign Day la quan h~ giua hai chu thg kinh te khong thg thay the nhau Kinh te hQ nong dan khong thg hoa tan vao kinh te hqp tac cung nhli kinh te hqp tac khong lo~i tru kinh te h() nong dan

- Kinh te hqp tac la ket qua tat yeu cua qua trinh phat trign kinh te

hQ nong dan nhling phai duqc tien hanh tung bu6'c rna khong pha vfJ kinh te gia dinh va van giu tinh d()c l~p tv chu cua kinh te h() nong dan

Tu thtjc te cua nhi~u nu6'c tren the gi6'i va nhung ket qua da d~t

duqc trong qua trinh phat trign san xuat nong nghi~p va nong thon & nli6'c ta, c6 the kh~ng dinh kinh te hQ nong dan tuy c6 quy rno nho va phan tan nhling la hinh thuc kinh te phu hqp v6'i d~c digrn san xuat nong nghi~p va co vai tro to 16'n de phat trign nong nghi~p cung nhu toan b() n~n kinh te Vai tro do la:

ngu6n tai nguyen, dat dai trong nong nghi~p de t~o ra ngay cang

lao d()ng san c6 tien hanh san xuat tren rnanh dat cua rninh t~o ra san pha:rn dg nuoi song ban than va cung cap lucJng thvc cho toan xa h()i Bat dai la san phfirn cua tv nhien, la ngu6n tai nguyen quy gia

Luqn an Cao hpc 16

cua con ngu'O'i, la m<)t tai san d?c bi~t gail lien v6'i slj ton t~i va phat trien cua hQ nong dan Qua trinh khai thac, sli dl;lng va cai t~o nang cao chat luqng dat chinh la qua trinh lao d<)ng san xuat cua ngu'O'i nong dan nhAm dap ling nhu cau luang thvc cho xa h9i, duy tri slf 6n dinh va tang clidng slj phat trien cua nen kinh te, bao dam cho nganh cong nghi~p va cac nganh san xuat khac phat trien binh thub'ng 6n dinh va hi~u qua

H ai la, kinh te h9 nong dan gop phan 6n dinh vi~c lam va t~o

them lao d{)ng trong nong nghi~p va nong thon Thong qua cac hinh thlic ho~t d{)ng khac nhau: Ttj t6 chlic phan cong lao d<)ng trong gia dinh, thue mt16'n lao d{)ng, d6i cong, hqp tac san xuat, hqp tac kinh doanh tieu thl;l san ph~m, lien doanh lien ket Kinh te hQ nong dan cho phep giai quyet lao d<)ng trong nong nghi~p va nong thon, vua bao dam thu nh~p cho ngub'i nong dan du bu dap chi phi san xuat Co tieu dung va tich lliy, vua gop phan t~o ra ngay cang nhieu san ph~m

Ba la, kinh te hQ nong dan nhb' co quy mo nho be nen de dang

thich ling v6'i CO' che thi trlib'ng So v6'i kinh te quoc doanh va kinh te

t~p the thi kinh te hQ to ra mau chong thich nghi v6'i slj thay d6i cua thi trub'ng, nhat la chi phi san xwit cua hQ thub'ng duqc tiet ki~m, han nua do tinh d{)c l~p tlj chu trong san xuat kinh doanh nglib'i nong dan ngay nay biet tinh toan sao cho sli dl;lng dat dai, tien von va lao d<)ng

ltja ch<;>n quy mo, hinh thlic san xuat, ch<;>n doi tac kinh doanh phu hqp, biet mua va ban (J dau va khi nao la co lqi nhat Vl the kinh te

hQ nong dan la hinh thuc tt) chlic san xuat phu hqp v6'i CO' che thi trudng, thuc d~y nen kinh te hang hoa trong nong thon phat trien, dua nong nghi~p nt16'c ta len san xuat l6'n

Bon la, kinh te hQ gop phan khoi phl;lC va phat trien cac nganh

nghe truyen thong va cac nganh nghe m6'i i'J nong thon N goai hai nganh chinh la trong tr<;>t va chan nuoi, kinh te hQ nong dan con duy

LuQ,n an Gao h9C 17

tri va phat tri~n cac nganh nghe truyen thong (J dta phuang ton tc;ti qua nhieu nam, vua giai quyet vi~c lam (J nong thon, giam bOt thai gian nong nhan, vua g6p phan bao ton cac nghe gia truyen, dong thai tc;to nen san phdm cho xa hqi, tang them thu nh~p cho h9 nong dan lVlqt so san phdm truyen thong con c6 gia tri xucit khdu g6p phan mang lc;ti ngo?i t~ cho quoc gia

Do yeu cau phat tri~n va Stj tac dqng cua qua trinh cong nghi~p

h6a, hi~n d?i h6a nen kinh te rna (J vung nong thon gan cac thanh pho, trung tam cong nghi~p se xuat hi~n nhung nganh nghe m6'i (gia cong, dich Vl;l), phl;IC Vl;l cho nong nghi~p Va nganh khac CO lien quan

Niim la, kinh te h9 nong dan g6p phan duy tri stj can bilng sinh thai va bao v~ moi truang ttj nhien xa hqi Ho?t dqng cua kinh te h9 nong dan luon chiu anh hu'iJng Stj tac dqng cua nhung yeu to va dieu

xuat (trong trQt, chan nuoi, danh hilt ), tac dqng vao ttj nhien, vao dat dai, nguai nong dan bao ton va phat tri~n cac san phdm cua ttj nhien nhu' nhan giong, cai t?O giong, ung dl;lng cong ngh~ san xuat khong lam 6 nhi~m moi truang, danh hilt c6 gi6'i hc;tn tuy thuqc vao toe d9 sinh truang cua ttj nhien Nha d6 duy tri stj can bilng sinh thai va stj bao v~ moi tru'ang song cua con ngu'ai

Nha kinh te h9 nong dan rna tiem nang the ID?nh cua moi dia phu'ang, moi vung c6 dieu ki~n phat tri~n, b6 sung ho trq cho nhau t?O nen tinh da d?ng trong kinh te hq nong dan Nha d6 Stj can bilng moi tru'ang kinh te xa hqi giua cac dia phu'ang, cac vung lanh th6 duqc duy tri va phat huy, stj chenh l~ch giua cac vung va giua thanh thi v6'i nong thon duqc rut ngiln

"" ? , , ' _, , , '

II - VAl TAO CUA TIN DVNG NGAN HANG E>OI VOl QUA TRINH

, -? _, - "'

-PHAT TRIEN KINH TE HO NONG DAN

1 Tinh dij,c thit cua phat trien nong nghi~p

Cung nhu cac lo?i tin dl;lng khac, tin dl;lng nong nghi~p la m()t quan h~ kinh te giua nguai cho vay va nguai di vay, trong d6 ben cho vay chuy~n giao mqt luqng gia tri hay hi~n v~t cho ben vay sli dl;lng

- Tin d1;1ng nong nghi~p d?c bi~t la tin d1;1ng h9 nong dan c6 d?c digm la so lugng m6n vay nhieu, so tien vay moi m6n thap, dia ban vung nong thon r<)ng l6'n doi hoi chi phi giao dich cua ngan hang cao, dan den lgi nhu~n cua ngan hang tham gia cho vay h<) nong dan thap hO'n lgi nhu~n cac ngan hang thl.iO'ng ID9-i dau tl.i vao cac linh Vl/C khac Do d6, vi~c khong che muc chenh l~ch lai suat dau vao va dau

ra giong nhau la m<)t bat lgi cho cac ngan hang tham gia vao thi truang tin dtfng nong thon

- San xuat nong nghi~p phtf thu<)c vao dieu ki~n tv nhien, c6 lien quan den doi tugng san xuat la CO' thg song v6'i chu ky sinh hQC khac nhau tuy thu<)c vao tung lo9-i cay trong, v~t nuoi, ket qua san xuat khong ch&c ch&n nhu cong nghi~p va dich Vl;l Do d6, von tin d~;Ing

nong nghi~p chiu nhieu rui fO hO'n tin d1;1ng COng nghi~p va dich Vl;l I>ay la m<)t trong nhung ly do lai suat cho vay nong nghi~p thub'ng cao hO'n lai suat cho vay cac nganh khac

2 Cac lor;ti cho vay hQ nong dan

- Neu din cu vao m1;1c dich sli d1;1ng tien vay c6 thg chia lam 3 lo9-i:

Lugn an Cao h(JC 19

+ Cho vay tr6ng tr<;>t la loq.i cho vay dg trang tnii cac khoan chi phi nhti giong cay tr6ng, lam dat, xuong giong, phan bon, c6ng lao d()ng, nhien li~u

+ Cho vay chan nu6i dg trang trai cac khoan chi phi con giong, thuc an, thuoc phong b~nh, c6ng cham soc

+ Cho vay nganh nghe duqc sii d~:Jng dg trang trai cac chi phi nganh nghe tigu thu c6ng nghi~p, nganh nghe truyen thong, khai thac danh b:it a n6ng th6n

- Neu can cu theo thai hq.n cho vay dttqc chia lam 3 loq.i:

+ Cho vay ng:in hq.n c6 thai hq.n toi da 12 thang dttqc sii d~:Jng dg

bo Sung VOn ltiu d(_)ng, chi phi san XWlt thai VI:J, ltiu thong, d!ch VI:J, cho vay ltiu VI:J

+ Cho vay trung hq.n c6 thai hq.n tu 1 den 3 nam dttqc sii d~:Jng dg tr6ng cay ltiu goc, chan nuoi gia sue, gia c~m dg giet th!t ho~c tq.o giong, xay d1jng chu6ng trq.i, mua s:im may cay, may bam nt16'c

+ Cho vay dai hq.n c6 thai hq.n tren 3 nam dugc sii d~:Jng doi v6'i cay cong nghi~p, cay an qua lau nam, dong m6'i mua s:im may m6c, xay d1jng, rna r()ng CO' sa san xuat va cac tai san CO d!nh khac ph~:JC

VI:J san xuat n6ng nghi~p

kinh tt hi) nong dan

M(Jt la, tin d~:Jng n6ng nghi~p cung ling von cho qua trinh phat trign kinh te h() cua n6ng dan

cua h() nong dan lu6n lu6n dien ra Tin d~:Jng ngan hang giup dieu hoa

so von thua va thieu d6 nh~m bao dam cho san xuat nong nghi~p

dttqc on d!nh Khi n6ng dan c~n von dg san xuat thl ngan hang nguai bq.n d:ic lvc ph~:JC VI:J nhu c~u cua n6ng dan trang trai cac chi phi phat sinh trong san xuat dttqc kip thai Khi thu hoq.ch n6ng dan ban san pham, tq.m thai thua tien chua biet sii dl;lng vao dau thl ngan hang se tiep nh~n ngu6n von tq.m thai nhan roi d6 dt16'i hlnh thuc tiet ki~m,

giup n6ng dan dv tru an toan va tq.o m()t khoan sinh lai tren so tien

Lui),n an Cao hpc 20

tiet ki~m do Nhu v?y tin d1:1ng ngan hang da gop phfrn thuc ddy qua trinh hinh thanh th! truang tin d1;lng & nong thon

de d!nh huang phat trien kinh te h(> nong dan Thong qua vi~c

khuyen khich cac to chuc tin d1:1ng mfJ r(}ng m9-ng luai fJ vung nong thon, qui d!nh muc lai swft hQ'p ly cho vay h(> nong dan, giao cho cac ngan hang thuang ID9-i rna chu yeu la N gan hang nong nghi~p thljc

hi~n cac chuang trinh dfru tu chi d!nh Nha nuac thuc ddy qua trinh t?p trung von va t?p trung san xuat trong nong nghi~p, d!nh huang

ph at trien kinh te h(> nong dan & nhung- vung kinh te trQng diem, m& mang cac nganh nghe thvc slj cfrn thiet va mang l9-i hi~u qua cho ban than h9 nong dan va nen kinh te

trien kinh te h(> nong dan theo huang san xuat hang hoa Do di;tc diem nuac ta la m(>t nuac nong nghi~p, an toan luang thljc cho nhan dan la van de mang tinh chien luQ'C Qua trinh cong nghi~p hoa Va

giai quyet nhu cfru toi thieu cua xa h(>i, t9-0 dieu ki~n phat trien cho cac nganh kinh te khac

Phat trien kinh te h(> nong dan theo huang san xuat hang hoa doi hoi san phdm san xuat ra cua hQ nong dan phai duQ'C trao d6i v6'i cac khu VljC khac ph1;lC V1;l cho nhu cfru phat trien cua nganh nong nghi~p

cC1ng nhu cac nganh cong nghi~p va d!ch V1;l Nha co tin d1;lng nang

theo huang san xuat hang hoa

Ban chat cua tin d1:1ng la phai hoan tra ca von va lai, doi hoi h9 nang dan vay VOn phai quan tam den hi~u qua cua vi~c Slt d1:1ng VOn Phat trien kinh te hang hoa, t9-o ra moi truang thich hQ'p de h9 nong dan phat huy tinh d9c l?p tlj chu la giai phap quan trQng de giup nong dan slt d1;lng von vay co hi~u qua

San xuat hang hoa vua la ID1;lC tieu vua la dieu ki~n cua tin d1;lng Nha co san xuat hang hoa rna san phdm cua nong dan duqc tieu th1;l tren th! truang giup thu hoi von tin d1;lng cua ngan hang

Lui)n an Cao h9c 21

Bfin la, tin dvng nong nghi~p gop phan phat trien cac quan h~

kinh te cua h() nong dan Thong qua cac hinh thuc dau tu cua ngan hang nhu cho vay qua t6 nhom lien dai chiu tnich nhi~m cua h() nong dan, uy thac dau tu' cho cac doanh nghi~p, tin dvng lam hang xuat khau, dau tu theo dtj an Tc;to di~u ki~n cho cac h() nong dan tang cu'O'ng cac quan h~ hqp tac vai nhau va m& r()ng quan h~ kinh te vai cac doanh nghi~p, cac nha san xwrt, cac nha tai trq trong va ngoai nuac

Niim la, tin dvng nong nghi~p cua cac ngan hang 6' nuac ta gop phan hc;tn che va xoa bo dan nc;tn cho vay n$-ng lai 6' nong thon

Do d$-c diem nuac ta phan Ian dan cu song 6' vung nong thon, nhi~u

h() thieu von san xwit nghiem trQng Truac nam 1991 khi chua co chu tru'O'ng cho vay h() nong dan, hi~n tuqng cho vay n$-ng lai (bang vang, bang ti~n, bang lua) 6' vung nong thon phat trien mc;tnh ca v~ quy mo

va lai suat, h() nong dan ngheo 6' nliac ta khong the thoat ra khoi vong Ian quan: Vay von ben ngoai phai tra lai suat cao, chi phi san xuat cao, thu nh~p thap khong co tich lily de tai san xuat m& r()ng, ngheo lc;ti cang ngheo them Tu khi ngan hang tham gia cho vay h() nong dan vai lai suat ngay cang hc;t, doanh so cho vay ngay cang tang

khi h~ thong cac t6 chile tin dvng trong nong nghi~p va nong thon phat huy tot vai tro cua minh, dap ung kip thai va day du ~hu cau von cua h() nong dan thi hi~n tuqng cho vay n$-ng lai 6' vung nong thon se khong con t6n tc;ti

111- MOT so KINH NGH~M cHo VAY HO NONG DAN o cAc NU'OC TREN THE GIOI

LuQ,n an Cao h9c 22

Ve m9-ng h.t6'i ho9-t d()ng: Grameen Bank co tr1:1 s& chinh d~t t9-i thu

do Datka va cac van phong d9-i di~n, cac chi nhanh t9-i cac bang, vung v6'i so nhan vien to~m h~ thong la 13.000 ngub'i

Ve von, von dieu 1~ co 150 tri~u Taka (khoang 3,75 tri~u USD), trong do von gop c6 phcin cua Nha nu6'c la 18 tri~u Taka, phcin con l9-i

la von c6 phcin cua cac c6 dong ( cac t6 chuc quoc te, ngan hang Nha nu'6'c va cac t6 chuc tin d~:Ing khac) va phat hanh trai phieu

N gub'i vay tv nguy~n t~p hqp thanh nhom 5 ngub'i va quyet dinh ch<;>n 2 ngub'i vay tru6'c, sau khi hai ngub'i nay tra dUt nq m6'i den 2 ngu'O'i tiep theo, tru&ng nhom vay cuoi cung khi cac thanh vien cua nhom da tra xong nq Cac nhom ho9-t d()ng theo khuon kh6 1 Trung tam, moi Trung tam co toi da 10 nhom Hang tucin tru&ng Trung tam chu tri d§ ph6 bien vi~c thvc hi~n cac van de xa h()i: Xoa mu chu, ke ho9-ch hoa gia dinh, v~ sinh moi truC1ng Nhan vi en Grameen Bank

se tien hanh cac giao dich cho vay, thu nQ' va huy d()ng tien tiet ki~m

t0-i cac CUQC h<;>p nay Vi~c cho vay khong doi hoi phai co tai san the chap va tra gop nen rat phu hqp v6'i cac h() ngheo (J vung nang than Bangladesh

2 Thai Lan

Ngan hang Nang nghi~p va hqp tac xa tin d1:1ng (BAAC-Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives) la ngan hang thuang m9-i quoc doanh, do Chinh phu b6 nhi~m H()i dong Quan tri, B() tru&ng B() Tai chinh la Chu tich

Ve von: Chinh phu cap 100% von tv co Cac ngan hang thuang m0-i khac phai danh 20% so du tien glii d§ cho vay nang nghi~p (glti vao BAAC ho~c cho vay khu vvc nang nghi~p) Von huy d()ng cua BAAC rat cao chi em gcln 90% t6ng nguon N goai ra BAAC con duqc hu&ng cac khoan cho vay uu dai d~c bi~t do Chinh phu ky hi~p dinh v6'i nu6'c ngoai, do cac t6 chuc ngan hang, tai chinh quoc te nhu WB (World Bank), ADB (Asian Development Bank), OECF (Oversea Economic Corporation Fund) cap von v6'i lai suat thap

Trong t6ng du nQ' cua BAAC co 30% cho vay trung h9-n va 70% cho vay ngan h9-n, gom 87% cho vay trvc tiep h() nang dan va 13% cho vay qua cac nhom h() nang dan va hqp tac xa

Lugn an Cao hpc 23

HoC?-t d<)ng tin dl;lng cua BAAC g6m: Ho trq phat tri~n nang

Chinh Phu cap cho nang nghi~p; Cho vay hoC?-t d<)ng san xuat, tieu th1,1 nang san va cac hoC?-t d<)ng lien quan den nang nghi~p

3 Malaysia

N gan hang nang nghi~p Malaysia (BPM) la ngan hang thuang mC?-i quoc doanh duqc Chinh phu cap von tv c6 100% va cho vay uu dai d§ tC?-O ngu6n von hoC?-t d<)ng BPM la cang Cl,l cua Nha nt16'c d~ gop phan thuc dgy slj phat tri~n kinh te, xa h<)i vung nang than trong san xuat nang nghi~p

f)~ khuyen khich va gop phan vao thuc dgy phat tri~n san xuat nang nghi~p, cac ngan hang thu'O'ng IDC?-i phai gui 20,5% SO dti ti§n gui

va huy d<)ng tiet ki~m cho dau tu nang nghi~p cua BPM vao N gan hang Trung u'O'ng Malaysia

BPM duqc hu&ng uu tien cac khoan uu dai d~c bi~t do Chinh phu

BPM chu tr<;>ng cho vay trung hC?-n va dai hC?-n theo dlf an va chuang trinh tin dl;lng d~c bi~t BPM cho vay trljc tiep hQ nang dan va qua hqp tac xa tin d1,1ng; Cho h<) nang dan ngheo vay khang tinh lai; Cho cac doanh nghi~p trong nang nghi~p vay

Ml)t sfi nhi),n xet rut ra tit hot;tt dl)ng tin df!,ng hi) nong dan

•

cua cac nztac neu tren:

- Cac nt16'c nay d§u co h~ thong ngan hang ph1,1c v1,1 cho nang nghi~p

va d§u gianh m<)t khoan von nhat dtnh d~ trq cap va cho vay u'u dai h<) ngheo & vung nang than M<)t ngan hang duqc chi dtnh d~ ngan hang nay thanh l~p quy cho vay h<) nang dan

- Quy che cho vay n6i chung co nhung di~m giong nhau:

+ Co tieu chuan r6 rang doi v6'i doi tuqng vay von

+ Khang yeu cau the chap tai san, d§u ap dl,lng ca 2 hinh thuc cho vay trljc tiep va gian tiep (qua hqp tac xa tin d1,1ng) Thanh l~p cac

- 0 cac nt16'c nay Chinh phu deu co bi~n phap ho trq von cho cac ngan hang phl:lC Vl:l nong nghi~p: Ca'p von ho~t d()ng; bu()c cac ngan hang thu'cJng m~i khac phai ho trq nguon von cho vay

Tren day la m()t so kinh nghi~m can thiet cho vi~c v?n d1:1ng vao thvc te ho~t d()ng tin d~:Jng h() nong dan & Vi~t N am

TINH DONG NAI

1 DQ-c di€m dta ly & di~u ki~n t¢ nhien

Tinh D6ng N ai n~m lJ phia N am cua ntiac Vi~t N am va lJ mi~n

DongNam B():

+ Dong giap tinh Binh Thu?n

+ Dong B&c giap tinh Lam D6ng

+ · Tay B&c giap tinh Song Be

+ N am giap tinh Ba Ria-VGng Tau

+ Tay giap Thanh pho H6 Chi Minh

D6ng Nai c6 di~n tich tv nhien 5.864 km2 dung thu 24 v~ di~n tich

trong 53 tinh, thanh pho cua ca ntiac Hi~n nay, D6ng N ai c6 8 huy~n

va 1 thanh pho, bao g6m cac huy~n VInh Cliu, Dinh Quan, Tan Phu, Xuan L()c, Long Thanh, Long Khanh, Thong Nhat, Nhan Tr~ch va Thanh pho Bien Hoa

V~ dia hinh, D6ng N ai c6 doc thoai, d() nghieng trung binh la 2,5 m/km theo chi~u Dong B&c-Tay Nam Dia hinh tv nhien chia c&t vai cac d§.m I§.y, thung lung d6ng b~ng hE}:p ch~y d<;>c theo cac song D6ng Nai, La Nga, song Buong C6 thg chia D6ng Nai theo cac d~ng

dia hinh sau:

+ Vung d6ng b~ng dti<JC cau t~o b&i lap phu sa mai, c6 d6ng b~ng

thap (1-5m) va d6ng b~ng cao (5-lOm), chu yeu n~m d<;>c theo 2 ba

song Ian

+ Vung d6i nui c6 h§.u het lJ cac huy~n, d() cao trung binh 45 200m la dia hinh d~c trung cua Tinh

LuQ,n an Cao h{Jc 26

Ve th6 nhuang, D6ng Nai c6 10 nh6m dat, trong d6 c6 5 nh6m chinh la dat xam chiem 40,1 %, dat den chiem 22,4%, dat do chiem 16,3%, dat phil sa chiem 4,8% va dat gley chiem 4,6% di~n tich dat tv

nhien cua Tinh

284.66lha chiem 48,54%, dat lam nghi~p 152.628ha chiem 22,16%, dat dan eli 25.170ha chiem 4,29%, dat chua stl' d1,1ng 110.800ha chiem 20%

D6ng N ai c6 tiem nang nong nghi~p rat Ian, vai CC1 cau cay tr6ng phong phu, da d9-ng The m~nh cua D6ng N ai la cay cong nghi~p dai ngay, cay an qua; cay cong nghi~p nglln ngay va hoa mau cling CO mQt

vt tri dang kg

Khi h~u gi6 mila c~n xich d~o; thang 12 va thang gieng c6 nhi~t dQ thap nhat duai 25°C, cac thang khac trong nam c6 nhi~t dQ tu 25°C-290C D6ng Nai c6 hai mua ro r~t Mua mua tu thang 5 den thang lO-ll; mua kh6 tu thang 11-12 den thang 4 nam sau

Theo dieu tra dan so 1995, dan so toan Tinh la 1.936.878 nguai M~t dQ dan sola 319 nguai/km2 gap tren 1,4 Ian m~t dQ dan so bJ.nh qwln cua ca nuac Thanh pho Bien Hoa c6 m~t dQ dan so cao nhat 2.346 nguai/ km2 huy~n Vinh Ctl'u c6 m~t dQ thap nhat la 86 nguai/

km2

2 Tznh hznh phat triin kinh te'-xa h9i

Nen kinh te D6ng Nai trong thai ky 1991-1995 buac vao thai ky m6'i v6'i toe dQ tang kha cao va 6n dtnh C6 thg thay ro tJ.nh hinh nay qua bang toe dQ tang tru&ng kinh te cac nam duai day: (Xem Bdng 1)

Ca cau kinh te qua cac nam da c6 Slj chuygn dtch theo huang tich

cljc Stj chuygn dtch cua CC1 cau nganh duqc thg hi~n a ty tr<;>ng khu vljc cong nghi~p va dtch v1,1 khong ngung tang len, ty tr<;>ng khu vljc nong, lam, ngu' nghi~p giam di mQt each tl1<1ng ung, trong khi van duy tri duqc toe dQ tang cua tat ca cac nganh kinh te

LuQ,n an Cao hpc 27

Bang 1: Tfic d{) tang trzti!Jng kinh tt tinh D6ng Nai (1991-1995)

DVT: o/o Binh quan

mdi niim 1991 1992 1993 1994 1995 (1991-1995)

- Kinh te' trung llO'ng 19,1 32,7 17,5 22,2 9,8 14,2

- Kinh te' dia phllO'ng 10,9 7,0 5,3 10,0 13,2 19,3 + Qu6c doanh d?a phztang 14,0 13,8 8,4 12,0 10,0 26,9

+ Ngoai qu6c doanh 10,2 5,8 4,7 9,6 13,9 17,8

Ngu6n: D6ng Nai 20 nam xay dt,tng & phat tri€n v~ kinh te' xa h(ii- NXB D6ng Nai

Neu chia kinh te Dong Nai thanh 3 khu vljc: khu vljc I gom nong

dl.jng; khu vljc III gom cac nganh djch Vi} thi slj chuygn djch c<J cau nganh duqc thg hi~n (j bang ty tn;>ng gia trj tang them cua moi khu vljc trong tong san pham qua m()t so moe thai gian nhli sau:

Bang 2: Ty trpng gia trj C(/ cau nganh trong Tfing san pham

Ngu6n: D6ng Nai 20 nam xay dl;ing & phat tri€n v~ kinh te' xii h(ii- NXB D6ng Nai

Nong nghi~p la m()t trong nhung nganh kinh te then chot cua Dong N ai Den nam 1995, m()t so vung chuyen canh trong cac lo?i luang thljc va cay cong nghi~p da hinh thanh vung lua 67.000ha, hap 63.000ha, cay my 13.500ha, cao su di~n tich 42.500ha, ca phe 17.000ha, dieu 28.000ha, mia 9.900ha

Gia trj tong san luqng nong nghi~p nam 1995 (tinh theo g1a co djnh 1989) da tang gap 3,54 l:in nam 1976 Binh quan moi nam tang 6,9% Trang d6 ty tr<;>ng nganh chan nuoi cung chiem 12,2% trong tong gia trj san luqng nong nghi~p C6 thg thay slj phat trign nam qua bang sau day:

LutJ,n an Cao h9c 28

Bang 3: Tfic di) tang trui'mg nganh nong nghifp (1976-1995)

DVT:%

T6c di) tang Tfic di) tang binh quan

bq chung tunc_ thifi 1ti_

nhiing nam 1976 1981 1986 1991 1976-1995 1980 1985 1990 1995 Toan nganh nong nghieJl 6,9 13,6 7,6 2,5 5,5

1 Cay hang nam Q_,2_ 10.0 M -5.4 12.9

- Cay luO'ng thy'c 4,6 10,8 5,3 -9,8 14,9

Ngu6n: E>6ng Nai 20 nam xay dt,tng & phat tri§n ve kinh te' xa h(li- NXB E>6ng Nai

Gia tr! san luqng nong nghi~p hang nam chiem tren 50% gia tri

tong san phffm xa h()i Hang nam san xuci't m()t khoi luqng hang h6a l6'n nhu: lua 220.000 tan, hap 250.000 tan, ml 206.000 tan, cao su 28.000 tan, dieu 10.000 tan, ca phe 20.000 tan, d?u nanh 24.000 tan, mia cay 280.000 U(n, bong vai 6.000 tan, thuoc la 9.000 tan, chuoi tuO'i 250.000 tan Ngoai trong tr9t, chan nuoi cling phat tri~n m:;tnh nhu tong dan trau, bo 53.000 con, dan heo 180.000 con Hang nam cung cap san lu'qng thit hO'n 20.000 tan

Ve cong nghi~p Dong Nai giai do:;tn 1991-1995 tang tru&ng v6'i toe d9 rat nhanh, trung bl.nh 19,6%/nam Slf phat tri~n cong nghi~p da t:;to ra hang v:;tn cong an vi~c lam cho ngu'O'i lao d()ng va thuc d~y cac nganh kinh te khac phat tri~n Cong nghi~p Dong N ai t?p trung & 'cac nganh chu llfc nhu: thep, d()ng cO' di~n, phan h6a h9c, giay, b()t

Tong kim ng9-ch xuat nh?p kh~u nam 1995 d:;tt 146,7 tri~u USD gap 3,6 lcin nam 1990 Kim ng:;tch xuat khffu chu yeu la nong san va hang cong nghi~p dia phu'O'ng

Lui)n an Cao hf)C 29

Ml)t thanh tvu quan tr9ng khac v~ ho~t dl)ng kinh te doi ngo~i la thu hut von d§.u tli trtJc tiep cua nt16'c ngoai Tinh den 1995 tren dia ban Bong N ai da c6 143 dt! an d§.u tu nt16'c ngoai v6'i t6ng so von dang

ky 2.314.9 tri~u USD la d!a phtiO'ng c6 so von d§.u tu' nt16'c ngoai l6'n thu 3 sau Thanh ph6 Ho Chi Minh va Ha Nl)i

Nhin chung, thtJc tr~ng kinh te-xa hl)i trong tinh Bong Nai c6 toe

dQ tang truO'ng nhanh, dO'i song cua cac t§.ng l6'p dan eli ngay cang 6n d!nh va cai thi~n, nhat la dO'i song cua nong dan va dong bao cac dan tl)c it nguO'i Trinh dl) dan tri, trinh dl) can bl) va dl)i ngU cong nhan lanh ngh~ ngay cang duqc n~ng cao

I - THl)'C TR~NG VE HQ NONG DAN CUA TINH E>ONG NAI

a} Thlfc tr~ng h(i nang dan 0' Dong Nai tnt6'c nam 1990

Trong nhung nam 1990 trO' v~ trt16'c, Bong N ai cUng nhli cac d!a phuO'ng khac 0' mi~n N am bu6'c vao thai ky xay dlfng va phat tri€n kinh te theo hti6'ng la khAc ph1;1c h~u qua chien tranh, khoi ph1;1c Va cai t~o Xa hl)i chu nghia cac thanh ph§.n kinh te · v6'i 2 thanh ph§.n kinh te chu yeu la kinh te qu6c dan va kinh te t~p th€ Trong nong

tien hanh xay dtjng cac hqp tac xa nong nghi~p, cac t~p doan san xwft nong nghi~p d~u kh&p trong ca tinh Tuy nhien do hqp tac h6a nong nghi~p duqc tien hanh n6ng vl)i, tran Ian, chua chu~n hi nhung

nhli tv tan ra, ho~c con ml)t s6 it ton t~i nhu'ng chi con la hinh thuc rna thoi Nong thon Bong N ai nhin chung chi con hi) san xuat ca th€, hi) gia dinh

Theo s6 li~u di~u tra nam 1992 cua C1;1c Thong ke Bong Nai, t6ng

so hi) san xuat trong Tinh la 243.212 hi), trong d6:

+ Hi) san xuat nong nghi~p : 214.591 chiem 88%

LwJ,n an Cao hpc

+ HQ san xuat TTCN : 28.621 chiem 12%

Phan chia h(> theo thu nh~p nhu sau:

+ H9 ngheo : 50.832 chiem 20,9%

+ H9 trung binh : 167.816 chiem 69%

+ H9 kha va giau : 24.564 chiem 10,1 %

30

CGng vao thai digm d6, h~ thong tin dt,Ing ngan hang cung nam trong thai ky khung hoang do slj pha san cua hang lo?t xi nghi~p,

hgp tac xa, t~p doan san xuat keo theo Slj d6 VG cua h~ thong hgp tac

xa tin dt,Ing, cac ngan hang thuO'ng m?i thi ng qua h?n, ng khoanh chiem ty 1~ rat cao so vdi t6ng dung ho?t d9ng Tu d6, tin dt,Ing ngan hang CO Ct,Iill, khong dam m& rQng tin dt,Ing trong khi hQ san xuat thi thieu von san xuat dan den tinh tr?ng & tht truang xuat hi~n n?n cho vay n?ng lai rat 1a: ph6 bien

Qua ,d<Jt dieu tra & nong thon D6ng Nai do cac Ngan hang Nong

n?ng lai va ban lua non c6 muc lai suat nhu sau:

+ Vay bang lua : 15-25%/thang

+ Vay bang tien : 15-30%/thang

M?c du vdi lai suat rat cao, nhung nguai nong dan cling khong c6 con duang nao khac, bu9c h9 phai vay n?ng lai, ban lua non dg tra nq

Do d6, nong dan g?p rat nhieu kh6 khan, c6 khi phai c§.m co ru9ng dat dg tra n<J ho?c tra Vt,I nay xong l?i phai vay n?ng lai tiep dg san xuat V{,l sau

Thljc tr?ng nay doi hoi Nha nude c§.n phai c6 chu truO'ng ho trq von cho nong dan, tien d§.n den tung budc x6a bo n?n cho vay n?ng lai va ban lua non & nong thon

Hqp tac xa va t~p doan san xuat nong nghi~p trudc day dugc Nha nude ho trg von thong qua phuO'ng thuc hqp d6ng 2 chieu Nha nude

Lui),n an Cao hpc 31

ung tru6'c v?t tu (ph an b6n, thuoc tru sau ) vao dau v1,1, sau v1,1 thu hOC;l.Ch hqp tac xa, t?p doan tra lC;li b~ng san phclm PhliO'ng thuc nay trong thai gian dau duqc thtjc hi~n rat song ph~ng, g6p phan vao thuc dcly Stj phat trien san xuat a nong thon Song, thb'i gian sau phliang thuc nay cling bt)c It) nhung hC;ln che Vi~c quan ly, sli d1,1ng va phan phoi v?t tli con qua nhieu nac, ca che gia bao cap ve v?t tli, san pham nen dan den Stj that thoat, tieu ctjc t(;l.O dieu ki~n ke ha de von Nha nt16'c bi chiem d1,1ng M~t khac, trong thai diem d6 cac dan vi kinh te quoc doanh va t?p the tren dia ban tinh hau het deu dung tren bb' vtjc pha san do kinh doanh thua lo, nq ngan hang thi khong c6 kha nang thanh toan

Bung trl16'c thtjc te khach quan d6, de c6 the t6n t(;li va di len But)c NHN o B6ng N ai phcii chuyen hu6'ng ho~t dt)ng sang cho vay ht) nong dan, la mt)t thi trlib'ng rat l6'n, day tiem nang va con bo ngo

, , •• :' , ~ - ? _ , ? ? ~

II- E>lJ'dNG LOI PHAT TRIEN HO SAN XUAT CUA TINH E>ONG NAI

Nghi quyet B~i ht)i Ian V (1991-1995) cua Bang bt) B6ng Nai da

Trong nong nghi~p, nhi~m vv chu yeu la phat trien m~nh toan

nong nghi~p phai gan ngay tu dau v6'i ke ho~ch phat trien cong

quan hang nam la 9,5% trong ke ho~ch 5 nam, trong d6 nganh tr6ng tr9t tang binh quan 8,9%/nam, nganh chan nuoi tang binh quan 10%/nam

Be thtjc hi~n duqc nhi~m vv va mvc tieu ca ban neu tren, can phai thtjc hi~n mt)t so nhi~m vv cv the sau:

- Bo tri l~i cay tr6ng theo quan diem kinh te hang h6a va phai theo

tung vung nhli: cao su, bong vai, dau t~m ket hqp bo tri l~i ca cau cay tr6ng v6'i cai t~o giong, tang dt) phi nhieu cho dat, di doi v6'i vi~c

rna rong phat trien cac cay cong nghi~p dai ngay, ngan ngay; day

\

va dich Vl) phong b~nh cho dan gia SUC

- Quy ho~ch tong thg dat nong nghi~p, dat chuyen dung, dat phat trign cong nghi~p va cap quy~n sli dl)ng ·dat cho nong dan dg dam bao on dinh va phat trign kinh te

Dg thljc hi~n thang lqi cac ml:JC tieu va nhi~m Vl) phat trign kinh te

xa h{)i trong ke ho~ch 5 nam (1991-1995) cua tlnh B6ng Nai Nghi quyet cting d~ ra vi~c phat huy m~nh me cua cac thanh phftn kinh te trong d6 chu y phat huy thanh phftn kinh te t?p thg, kinh te hQ san xuat trong nong thon

Boi m6'i can ban v~ hinh thuc to chile, n{)i dung kinh doanh va ca

che quan ly hqp tac xa, t?p doan san xuat hi~n c6 tren c<J sO' dam bao

hQ xa vien la cac dan vi kinh te tv chu, phat huy vai tro thvc te cua ban quan tri hqp tac xa trong vi~c quan ly di~u hanh san xuat, mO' r(>ng nganh ngh~, lam dich Vl:J cung ling v?t tu, phan bon, giong va dich Vl) tieu thl) C6 trach nhi~m cung chinh quy~n doan the thvc

cac hinh thuc lam kinh te hqp tac v6'i nhung hinh thuc da d~ng 0'

nong thon (hqp tac cung ling va tieu thl), hqp tac che bien nong-lam san, hqp tac tigu thu cong nghi~p, hqp tac tr6ng cay cong nghi~p, hqp tac v~ ho trq von tren c<J sO' tv nguy~n cua nhung hQ nong dan v6'i nhau, giua h{) nong dan v6'i h{) san xuat tigu thu cong nghi~p) M9i hinh thuc hqp tac lam kinh te d~u do cac h{) nong dan va cac hQ khong phai la nong dan tv dong g6p von, g6p sue va duqc quan ly theo nguyen tac dan chu, dang ky va ho~t d(>ng theo phap lu~t

Cac doanh nghi~p Nha nu6'c trong linh vvc san xuat che bien, tieu thl) nong san ph:1m, trong linh VVC cung ling V~t tl1, dich Vl) ky thu?t, ccln mO' r{)ng quan h~ hqp d6ng kinh te on dinh lau dai, thvc hien lien