THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TRUNG TÂM CHỮA BỆNH GIÁO DỤC LAO ĐỘNG XÃ HỘI

- Đối với cán bộ của Trung tâm a Không phân biệt đối xử với người mắc bệnh lao, nhiễm HIV và mắcSTD; thường xuyên gần gũi, an ủi, động viên, giúp đỡ họ để họ an tâm chữa trị,cai nghiện t

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TRUNG TÂM CHỮA BỆNH GIÁO DỤC LAO ĐỘNG XÃ HỘI

I TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC TRUNG TÂM CHỮA BỆNH GIÁO DỤC LAO ĐỘNG XÃ HỘI

1 Cơ sở pháp lý

+ Quyết định 156/2007/QĐ-TTg ngày 25/9/2007 của Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về phòng, chống tệ nạn ma túy đến năm 2010.

Mục tiêu của chương trình:

a) Mục tiêu tổng quát:

- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các ngành, các cấp, các tầng lớpnhân dân về công tác đấu tranh phòng, chống ma tuý và tác hại của tệ nạn matuý để tự phòng, chống, làm giảm tệ nạn ma tuý trong đời sống xã hội;

- Đấu tranh làm giảm tội phạm ma tuý và nguồn cung cấp chất ma tuý;

- Kiềm chế và giảm người nghiện ma tuý;

- Từng bước đẩy lùi và xoá bỏ tệ nạn ma tuý ra khỏi đời sống xã hội, tạomôi trường lành mạnh, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninhquốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội vì cuộc sống bình yên và hạnh phúc củanhân dân

b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2010:

- Giảm từ 20 đến 30% số người nghiện ma tuý so với năm 2005, khốngchế tỷ lệ người nghiện ma tuý dưới 0,1% dân số; kiềm chế tốc độ gia tăng ngườinghiện mới, giảm tỷ lệ tái nghiện; 100% số xã, phường, thị trấn, khu dân cưđăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn, khu dân cư lành mạnh, không có tệ nạn

ma tuý, phấn đấu đến năm 2010 cả nước có 60% xã, phường, thị trấn không có

tệ nạn ma tuý;

- Ngăn chặn có hiệu quả nguồn ma tuý từ nước ngoài vào Việt Nam; xoá

bỏ cơ bản các tổ chức, đường dây, tụ điểm sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng

trữ và sử dụng trái phép các chất ma tuý; tăng tỷ lệ phát hiện, điều tra, bắt giữtội phạm ma tuý ở khu vực biên giới;

- Xoá bỏ cơ bản và bền vững việc trồng và tái trồng cây có chất ma tuý;

- Kiểm soát và quản lý chặt chẽ việc lưu thông, sử dụng các loại tiền chất,chất gây nghiện, chất hướng thần

+ Quyết định bổ sung quyết định số 108/2007/ QĐ-TTG ngày 17 tháng 7

năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia phòng ,chống một số bệnh Xã hội ,bệnh dịch nguy hiểm và HIV/AIDS giai đoạn 2006-2010

+ Thông tư liên tịch bộ Lao động –Thương binh và Xã hội số 32/2005/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn phong chống lao,HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục tại trung tâm Chữa bệnh –Giáo dục –Lao động Xã hội

Phòng , chống lao ,HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường

tình dục (sau đây gọi tắt là STD)

- Đối với Trung tâm

a) Tổ chức các hoạt động truyền thông phòng, chống bệnh lao,HIV/AIDS và STD thông qua các hình thức như panô, áp phích, tờ rơi, sáchmỏng, nói chuyện chuyên đề, thi sáng tác, hội diễn văn nghệ;

b) Giáo dục về nếp sống văn minh, lành mạnh, ý thức phòng bệnh trongsinh hoạt, vệ sinh hàng ngày tại Trung tâm;

c) Giáo dục nâng cao kiến thức về bệnh lao, HIV/AIDS và STD, bao gồmkiến thức về nhóm bệnh, nguồn lây, các triệu chứng lâm sàng, biến chứng, cáchphòng tránh bệnh lao, nhiễm HIV và mắc STD;

d) Giáo dục nâng cao kỹ năng thực hiện các hành vi an toàn về phòng,chống bệnh lao, nhiễm HIV và mắc STD;

đ) Giáo dục pháp luật về phòng, chống bệnh lao, HIV/AIDS và STD;

e) Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy chế về dự phòng bệnh lao,nhiễm HIV và mắc STD;

g) Xử lý các đồ dùng, chất thải có dính máu, dịch tiết, kể cả đồ dùng(chăn, ga, gối, đệm ) trước khi cấp cho học viên khác sử dụng theo đúng quyđịnh của Bộ Y tế

- Đối với cán bộ của Trung tâm

a) Không phân biệt đối xử với người mắc bệnh lao, nhiễm HIV và mắcSTD; thường xuyên gần gũi, an ủi, động viên, giúp đỡ họ để họ an tâm chữa trị,cai nghiện tại Trung tâm;

b) Tuân thủ các quy định của pháp luật về giữ bí mật thông tin liên quanđến phòng, chống bệnh lao, HIV/AIDS và STD;

c) Tuân thủ các biện pháp dự phòng lây nhiễm bệnh lao, HIV và STDtheo hướng dẫn của Bộ Y tế;

d) Hướng dẫn học viên thực hiện các quy định về vệ sinh phòng bệnh củaTrung tâm

- Đối với học viên đang cai nghiện, chữa trị tại Trung tâm

Trong thời gian cai nghiện, chữa trị tại Trung tâm, học viên phải thựchiện các biện pháp phòng, chống lây nhiễm bệnh lao, nhiễm HIV và STD chobản thân và mọi người như sau:

a) Tích cực rèn luyện sức khỏe để nâng cao sức đề kháng bệnh;

b) Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định về vệ sinh phòng bệnh tại Trungtâm:

- Giữ vệ sinh chung, không khạc nhổ, vứt rác bừa bãi;

- Các vật dụng có dính máu, dịch tiết như quần áo, chăn màn, ga, gối phải được ngâm nước xà phòng hoặc nước javen 30 phút trước khi giặt;

- Các chất thải có dính máu, dịch tiết như bông, băng vết thương, băng vệsinh (đối với phụ nữ) phải được gom và để vào đúng nơi quy định;

- Không dùng chung các vật dụng cá nhân như quần áo, chăn, màn, ga,gối, bàn chải đánh răng, dao cạo râu ;

+ Quyết địnhsố 96/2007/QĐ-TTg ngày 28 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý ,chăm sóc tư vấn ,điều trị cho người nhiễm HIV và phòng lây nhiễm tại các cơ sở giáo dục ,trương giáo dưỡng ,cơ sở chữa bệnh ,cơ sở bảo trợ Xã hội ,trai giam ,trại tạm giam

Kinh phí thực hiện công tác quản lý, chăm sóc, tư vấn, điều trị chongười nhiễm HIV và hỗ trợ chi phí mai táng khi họ chết tại các cơ sở được bốtrí:

- Trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo phân cấp của LuậtNgân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn pháp luật có liên quan;

- Các nguồn đóng góp, tài trợ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước

và nước ngoài;

- Các nguồn kinh phí hợp pháp khác

+ Nghị định số 114/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 7 năm 2007 của Chính

phủ quy định chế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức làm việc tại các cơ sở quản lý người nghiện ma tuý, người bán dâm và người sau cai nghiện ma tuý.

- khả năng ngân sách của địa phương;

- điều kiện làm việc khó khăn gian khổ, tính chất công việc phức tạp,nguy hiểm, nguy cơ lây nhiễm và rủi ro cao;

- địa bàn làm việc của cán bộ, viên chức tại trung tâm (vùng đồng bằng,

vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặcbiệt khó khăn);

- nội dung công việc, chuyên môn, nghiệp vụ cần khuyến khích, độngviên và thu hút cán bộ, viên chức yên tâm làm việc tại trung tâm

- theo phân loại lâm sàng giai đoạn iv, được hưởng mức 70%;

- theo phân loại lâm sàng giai đoạn iii, được hưởng mức 60%

việc phân loại lâm sàng bệnh aids giai đoạn iv, giai đoạn iii thực hiệntheo quy định tại quyết định số 06/2005/qđ-byt ngày 07 tháng 3 năm 2005 của

bộ trưởng bộ y tế về việc ban hành hướng dẫn chẩn đoán và điều trị nhiễm hiv

trường hợp trung tâm chưa phân khu riêng biệt theo giai đoạn lâm sàngthì thực hiện phụ cấp theo quy định tại điểm b khoản 2 này

b) cán bộ, viên chức trực tiếp làm chuyên môn y tế (khám, chữa bệnh,chẩn đoán, điều trị, chăm sóc, tư vấn phục hồi tâm lý, thay đổi hành vi chongười nghiện ma túy, người bán dâm bị nhiễm hiv/aids) và cán bộ, viên chứctrực tiếp làm công việc trông coi, bảo vệ, vận chuyển, phục vụ người nghiện matúy, người bán dâm bị nhiễm hiv/aids (bao gồm cả việc quản lý, điều trị tại bệnhviện, truy bắt, can thiệp khi đánh nhau, xử lý kỷ luật, vệ sinh buồng bệnh, vệsinh môi trường) tại các trung tâm:

- trung tâm ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa, được hưởng mức 50%;

- trung tâm ở đồng bằng, thành phố, thị xã, được hưởng mức 40%

c) cán bộ, viên chức chuyên môn y tế trực tiếp khám bệnh và chẩn đoán,xét nghiệm cận lâm sàng trong quá trình điều trị cắt cơn, giải độc cho người

4

nghiện ma túy (bao gồm cả việc phục hồi sức khỏe, tâm lý, hành vi; tiêm và cấpphát thuốc) và cán bộ, viên chức trực tiếp phục vụ (trông coi, bảo vệ, vậnchuyển, chăm sóc, cho ăn, uống thuốc, tắm giặt, vệ sinh buồng bệnh, vệ sinhmôi trường và các công việc liên quan khác trong quá trình điều trị cắt cơn, giảiđộc cho người nghiện ma túy) tại các trung tâm:

- trung tâm ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa, được hưởng mức 35%;

- trung tâm ở đồng bằng, thành phố, thị xã, được hưởng mức 30%

 Phụ cấp ưu đãi giáo dục:

a) phụ cấp ưu đãi giáo dục gồm 02 mức 50% và 40%, được áp dụng đốivới cán bộ, viên chức làm việc tại trung tâm có các điều kiện sau:

- đối với hoạt động dạy văn hóa, giáo dục phục hồi hành vi, nhân cáchphải tổ chức các lớp học, có trang thiết bị, chương trình, tài liệu; cán bộ, viênchức được nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định;

- đối với hoạt động dạy nghề phải tổ chức dạy nghề, có trang thiết bị thựchành; đảm bảo các điều kiện về môi trường, vệ sinh, an toàn lao động và đăng

ký hoạt động dạy nghề; cán bộ, viên chức được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹnăng theo quy định về sử dụng, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề

b) căn cứ điều kiện nêu tại điểm a khoản 3 này, cán bộ, viên chức đượchưởng phụ cấp ưu đãi giáo dục như sau:

cán bộ, viên chức (kể cả hợp đồng thỉnh giảng) được phân công trực tiếpdạy văn hoá, giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách cho người nghiện ma túy,người bán dâm và người nhiễm hiv/aids (bao gồm cả việc duy trì sinh hoạt nội

vụ, theo dõi diễn biến tư tưởng, truy bắt, can thiệp khi đánh nhau, xử lý kỷ luật,ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật) tại các khu, đội quản lý hoặc tại trungtâm và cán bộ, viên chức được phân công dạy nghề cho người nghiện ma túy,người bán dâm và người nhiễm hiv/aids trong các hoạt động dạy nghề, lao độngsản xuất tại các trung tâm:

- trung tâm ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa, được hưởng mức 50%;

- trung tâm ở đồng bằng, thành phố, thị xã, được hưởng mức 40%

Phụ cấp ưu đãi đối với cán bộ, viên chức làm công tác quản lý:

Cán bộ, viên chức làm công tác quản lý, không trực tiếp làm chuyên môn

y tế, dạy văn hoá, giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách và dạy nghề tại trungtâm, được hưởng mức phụ cấp ưu đãi như sau:

- trung tâm ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa, được hưởng mức 25%;

- trung tâm ở đồng bằng, thành phố, thị xã, được hưởng mức 15%

+ Ngày 3 tháng 6 năm 2008 Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi bổ

sung một số điều của Lụât Phòng ,chống ma túy và Nghị quyết số 16/2008/QH12 ngày 03 tháng 6 nă m2008 về việc giải quyết mọt số vấn đề sau khi Nghị quyết số 16/2003/QH11 ngày 17 tháng 6 năm 2006 của Quốc hội về việc thực hiện thí điểm Đề án tổ chức quản lý ,dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy ở thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh , thành phos khác trực thuộc Trung ương hết hiệu lực thi hành luật sửa đổi ,bổ sung một số điều của Luật phòng chống ma túy có hiệu lực thi hành từ ngày 01 năm 2008

2 Mục tiêu

Tăng số người nghiện ma túy được đưa vào các chương trình cai nghiện

và nâng cao chất lượng cai nghiện phục hồi trên cơ sở tăng cường tổ chức đầu

tư ,xã hội hóa công tác cai nghiện nhằm giảm rõ rệt tỷ lệ tái nghiện tiến tới giảm

cơ bản số người nghiện một cách bền vững

Đầu tư mở rộng và tăng cường chất lượng dịch vụ chăm sóc, hỗ trợ vàđiều trị nhằm kéo dài cuộc sống cho người nhiễm HIV, dự phòng lây nhiễmHIV trong cộng đồng, góp phần khống chế số người nhiễm HIV ở mức dưới0,3% dân số vào năm 2010 và không tăng hơn vào các năm sau

Tăng cương công tác giáo dục gắn kết chặt chẽ với tái hòa nhập công đồngcho đối tượng mại dâm ở trung tâm

Một số chỉ tiêu chủ yếu :

- Năm 2009 ,2010 mỗi năm 40-50% số người nghiện ma túy có hồ sơ quản

lý được cai nghiện và quản lí sau cai nghiện

- Giảm tỷ lệ tái nghiện 5- 10% /năm

- 40% số người nghiện có nhu cầu đươch học nghề

- 40% số người sau cai nghiện có nhu cầu được tạo việc làm

3 Nguồn vốn

Kinh phí của Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội

Nguồn tài chính bảo đảm hoạt động của Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục

- Lao động xã hội gồm:

a) Ngân sách nhà nước;

b) Đóng góp của cá nhân hoặc gia đình người cai nghiện, chữa trị;

c) Nguồn thu từ kết quả lao động sản xuất;

d) Nguồn viện trợ và ủng hộ của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước;đ) Các nguồn thu hợp pháp khác

Bảng 1 : Bảng tổng kinh phí giai đoạn 2005-2010

Hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương đầu tư ,nâng cấp trung tâm giáodục - LĐXH (2004 – 2007 )

30.00 0

60.00 0

70.00 0

Ninh Bình

16.000 2.000 2.000 10.00

01

6

Thanh Hóa

2.000 3.0001

7

Nghệ An

3.0001

tăng vọt lên 60 tỷ Điều này có thể là do Nhà nước ban hành thêm chính sách hỗtrợ Sang năm 2007 tiếp tục tăng thêm 10 tỷ

4 Đăc điểm các dự án đầu tư Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hôi

Các dự án đầu tư vào các trung tâm đều sử dụng nguồn vốn từ ngân sáchNhà nước là chủ yếu Nhưng việc cấp vốn đầu tư xây dựng trung tâm còn thấp,kéo dài thời gian xây dựng công trình Nếu vốn giải ngân chậm sẽ ảnh hưởngtới việc thực hiện các dự án , đây cũng là một trong những nguyên nhân khiếncác địa phương gặp khó khăn trong việc hoàn thiện các Trung tâm

Việc sử dụng kinh phí đầu tư cho các Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục –Lao động Xã hội chỉ tập trung vào mua sắm thiết bị dạy nghề, chưa chú trọngđầu tư vào trang thiết bị chăm sóc y tế, vào đào tạo đội ngũ cán bộ

Là hoạt động đầu tư phát triển không vì mục đích lợi nhuận Đó chính làviệc bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và các kết cấu hạ tầng, mua sắmtrang thiết bị, lắp đặt chúng trên nền bệ và bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực,thực hiện các chi phí thường xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sảnnày nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lựcmới cho nền kinh tế xã hội

5 Nội dung đầu tư

5.1 Tình hình đầu tư vào mạng lưới Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục –Lao động Xã hội

a Về quy mô

Với 90 trung tâm hoạt động: 27 trung tâm khả năng tiếp nhận 1.500 2.000 đối tượng, dự kiến năm 2010 có thêm 10 cơ sở, nâng tổng số cơ sở vớiquy mô này lên 37 trung tâm; 6 trung tâm khả năng tiếp nhận 1.000 - 1.500 (dự

-kiến năm 2010 sẽ tăng 5 Trung tâm quy mô này); 9 trung tâm khả năng tiếpnhận 500 - 1.000 (dự kiến năm 2010 sẽ tăng 19 Trung tâm quy mô này); 28trung tâm khả năng tiếp nhận 200 - 500 (dự kiến năm 2010 sẽ giảm 19 Trungtâm quy mô này); 15 trung tâm khả năng tiếp nhận dưới 200 (dự kiến năm 2010

sẽ chỉ còn 8 Trung tâm)

Hiện nay đang có tình trạng các Trung tâm có quy mô lớn hơn số đốitượng đang được chữa bệnh-giáo dục-lao động xã hội, song lại nhỏ hơn rấtnhiều so với số đối tượng nghiện có hồ sơ quản lý Nguyên nhân do có sựvướng mắc trong văn bản pháp luật chưa được sửa đổi nên không đưa được sốđối tượng nghiện vào trung tâm

b Về hình thức quản lý: Trong 118 Trung tâm, được phân theo hình thức

quản lý như sau:

- Quản lý theo Nghị định 135 bao gồm 96 cơ sở, trong đó:

+ 34 cơ sở quản lý người nghiện ma tuý (trong đó có 4 tỉnh thực hiện quản

lý đối tượng theo Nghị định 135 và Nghị quyết 16: Quảng Ninh, Bình Dương,Long An, Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu)

+ 5 cơ sở quản lý người bán dâm (thành phố Hà Nội 01, Hải Phòng 01 vàthành phố Hồ Chí Minh 03)

+ 57 cơ sở quản lý cả người nghiện ma tuý, người bán dâm

- Quản lý sau cai nghiện hoặc quản lý sau cắt cơn là 22 cơ sở, gồm:

+ 16 cơ sở quản lý sau cai nghiện, trong đó có 7 tỉnh, thành phố có Quyếtđịnh của Thủ tướng Chính phủ

+ 6 cơ sở quản lý người nghiện ma tuý sau khi cắt cơn tại xã, phường, thịtrấn (tỉnh Nghệ An)

+ Một số Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục – Lao động xã hội có sự tham giacủa lực lượng công an trong quản lý Trung tâm như làm Giám đốc Trung tâm(Hải Phòng, Tuyên Quang); trực tiếp cử cán bộ tham gia bảo vệ Trung tâm(Vĩnh Phúc, Hà Nam )

Đối với thành phố Hồ Chí Minh, sau thí điểm quản lý dạy nghề và giảiquyết việc làm cho người sau cai nghiện (theo Nghị quyết 16 của Quốc hội),đang sắp xếp lại mạng lưới Trung tâm của thành phố để mỗi trung tâm thực hiệnchuyên môn sâu cho từng giai đoạn phù hợp quy trình cai nghiện và quản lýsau cai nghiện, tương ứng với số lượng đối tượng đang giảm mạnh nhằm nângcao hiệu quả quản lý Một số Trung tâm chuyển công năng hoặc giao thêmnhiệm vụ như: Trung tâm Chữa bệnh Phú Văn chuyển thành Trung tâmGDLĐXH – BTXH (nhận quản lý thêm đối tượng người già cô đơn, trẻ langthang, định cư … và tái nghiện); Trung tâm GDDN Thanh thiếu niên II vàTrường GDDN & GQVL Nhị Xuân chuyển thành các đơn vị cai nghiện tựnguyện; Tổng đội I Thanh niên xung phong dự kiến chuyển sang công tác đàotạo dịch vụ bảo vệ,… Do vậy, trong thời gian tới sẽ có một số biến động đối vớicác cơ sở của thành phố Hồ Chí Minh.

c Về tổ chức bộ máy: các trung tâm đã hình thành tổ chức bộ máy theo

Thông tư 05, gồm 5 phòng: Tổ chức - Hành chính - Kế toán; Y tế - Phục hồi sứckhoẻ; Giáo dục - Tái hoà nhập cộng đồng; Dạy nghề - Lao động sản xuất; Bảo

Hình thành mô hình khu quản lý (hoặc đội) đối với các cơ sở 1.500 đếntrên 2.000 đối tượng (tp Hà Nội, tp Hồ Chí Minh và tỉnh Sơn La) Mỗi khu(đội) có đội trưởng (phó đội trưởng), mỗi khu (đội) quản lý trực tiếp 200 - 300người (trường hợp khu quản lý thì mỗi đội quản lý 50 người hoặc thành lập cácĐội sản xuất quản lý học viên) với thời gian 24/24 giờ, duy trì sinh hoạt, họctập, học nghề, lao động sản xuất,… và nắm diễn biến tư tưởng, ý thức kỷ luậtcủa đối tượng tại cơ sở

Một số Trung tâm hình thành hai cơ sở: khu quản lý đối tượng tập trung

và khu lao động sản xuất; hoặc do đặc điểm ở đảo thì hình thành khu cắt cơn,phục hồi sức khoẻ và khu lao động sản xuất (Hoà Bình, Thái Nguyên, ) Một

số Trung tâm hình thành phòng quản lý sau cai nghiện (Quảng Ninh, TâyNinh, ) hoặc phòng quản lý nữ (Thanh Hoá)

Với đặc điểm quản lý như trên đã tăng đầu mối điều hành từ 5 phòng, banđến 16 – 18 phòng kể cả khu (đội)

Đối với các Trung tâm quy mô nhỏ hoặc do cấp huyện, thành phố thuộctỉnh quản lý thì cơ cấu tổ chức là các bộ phận hoặc ghép các chức năng, nhiệm

vụ khác nhau thành các bộ phận chung, do cán bộ trực tiếp điều hành (Sơn La,Thái Nguyên, Nghệ An, )

Về cán bộ: tổng số 5.699 cán bộ, trong đó: 4.041 trong chỉ tiêu biên chế;1.610 hợp đồng và 48 biệt phái (chủ yếu là công an); Theo trình độ đào tạo:1.137 cán bộ Đại học và trên Đại học (chiếm 20%) đã có Thạc sỹ hoặc 2 bằngĐại học; 2.081 Cao đẳng và Trung cấp (chiếm 37%); 2.481 sơ cấp (chiếm44%); Theo chuyên môn đào tạo: 257 cán bộ tâm lý, xã hội (chiếm 5%); 206giáo dục, dạy nghề (chiếm 4%); 166 tổng hợp, luật (chiếm 3%); 829 Y, Dược(chiếm 15%); 1.360 kinh tế, kỹ thuật (chiếm 24%); 2.845 sơ cấp và không đàotạo (chiếm 50%)

Riêng cán bộ y tế (y, dược) làm việc tại phòng y tế hay bộ phận y tế có

724 cán bộ, trong đó: 88 Bác sỹ; 384 Y sỹ; 150 Y tá, Điều dưỡng; 26 Hộ lý; 41Dược sỹ (Dược tá); 4 Xét nghiệm và 31 đào tạo ngành khác Nhiều trung tâm

không có Bác sỹ (55 cơ sở/109 Trung tâm, chiếm 50%) hoặc y sỹ là người chịutrách nhiệm chính trong cai nghiện, phục hồi hoặc chữa trị cho đối tượng; hoặcGiám đốc là Bác sỹ còn lại bộ phận y tế là Y sỹ.

d Về cán bộ quản lý: mặc dù số lượng được tăng cường, nhưng chất

lượng so với yêu cầu về cơ cấu ngành nghề như y tế, luật, xã hội học, tâm lýhọc,… thì thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu hiện nay Hơn nữa, do công tác ở lĩnhvực đặc thù, phức tạp, ở vùng sâu, vùng xa nên cán bộ không yên tâm công tác,thậm chí không chịu nổi sức ép công việc, căng thẳng khi xử lý tình huống, vachạm với đối tượng, số lượng xin nghỉ việc hoặc vi phạm bị thôi việc cũngchiếm tỷ lệ cao, nên tổ chức bộ máy, cán bộ không ổn định, chế độ, chính sáchcho cán bộ một số địa phương quy định khá cao (ngoài quy định của Trungương) nhưng cũng không thu hút được cán bộ có tâm huyết, trình độ, năng lựclàm việc lâu dài tại cơ sở

Về chất lượng cán bộ, trong 118 Trung tâm của cả nước thì chỉ có 52Trung tâm đạt yêu cầu (chiếm 44%), còn 66 Trung tâm không đạt yêu cầu(chiếm 66%) Về tình trạng cán bộ 52 Trung tâm đủ cán bộ (chiếm 44%), cònlại 66 Trung tâm không đủ cán bộ (chiếm 56%) Tuy nhiên, tình hình trên đãđược xử lý bằng Thông tư Liên Bộ số 21/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày08/10/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và địnhmức biên chế của các Trung tâm Chữa bệnh-Giáo dục-Lao động xã hội

Tình hình trên ảnh hưởng rất lớn trong công tác quản lý của đội ngũ cán

bộ để tạo môi trường chữa trị, cai nghiện, dạy văn hoá, giáo dục, dạy nghề, laođộng sản xuất hay các hoạt động văn hoá, tinh thần khác,… ngoài việc nâng caonghiệp vụ, chuyên môn, cán bộ phải tìm hiểu, học tập các lĩnh vực khác để cóhình thức quản lý phù hợp từng nhóm hoặc từng đối tượng trong hoàn cảnh cụthể

5.2 Vốn đầu tư

Kế hoạch đầu tư, xây dựng mới, nâng cấp cơ sở các Trung tâm Giáo dục –Lao động Xã hội :

Bảng 3 :Thực trạng đầu tư xây dựng mới Trung tâm cấp tỉnh:

Tổn

g vốn (tỷ đồng)

Địa phương (tỷ đồng)

Tru ng ương

hỗ trợ (tỷ đồng)

Khởi công

quíIV/2005

cuốiquýIV/2008

58

53,758